【0dsyong.com--調研報告】
調研報告是整個調查工作,包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結,是調查研究人員勞動與智慧的結晶,也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是為大家整理的村干部辭職情況調研報告(錦集3篇),歡迎品鑒!
紀檢監(jiān)察機關作為黨的監(jiān)督部門,具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責,而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,紀檢監(jiān)察干部肩負著重大責任。加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設,是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求,是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要,是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證,必須不斷適應新形勢、新任務的要求,以提高素質為目標,堅持內強素質、外樹形象,建設一支“思想端正靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監(jiān)察干部隊伍,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
一、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性
(一)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經(jīng)濟建設的深入,反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來,并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容,對紀檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大,從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重,需要進一步從體制、機制、制度上進行改革,有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對外開放的不斷擴大,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系的日益多樣化,對紀檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
(二)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務能力的需要。隨著形勢的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,新情況新問題不斷出現(xiàn),新領域也不斷產(chǎn)生。紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和理論水平、業(yè)務能力都需要跟上時代發(fā)展的需要,主要應該做到:一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力,在重大問題上分清是非,提高辨別是非的能力;二是增強反腐敗斗爭的決心和信心,增強原則性,在人情、風情、關系網(wǎng)面前理直氣壯;三是要保持積極向上的態(tài)度,開拓進取,辦事嚴謹;四是堅定立場,經(jīng)得起市場經(jīng)濟和改革開放的考驗,決不被形形色色的腐敗分子拉下水,在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監(jiān)察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題,個別同志深入實際、調查研究不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識,辦事效率不高等。因此,提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和業(yè)務素質,增強反腐蝕能力和業(yè)務能力,顯得非常必要和緊迫。
二、紀檢監(jiān)察干部必備的基本素質和基本要求
xx在中紀委第五次全會上強調,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,對紀檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求,新的形勢和任務,對紀檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質和基本要求:
(一)紀檢監(jiān)察干部必備的基本素質
1、政治素質。政治素質是紀檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn),要從工作任務出發(fā),不斷增強全面準確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵,勇于開拓和創(chuàng)新。
2、業(yè)務素質。業(yè)務素質是紀檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作,特別是基層紀檢監(jiān)察干部,同時還要求具備非常強的專業(yè)知識,要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識,還要有較強的能夠獨立開展工作的業(yè)務能力和水平。
3、道德素質。道德作為行為規(guī)范,是以善惡、榮辱等觀念為標準,通過社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內心信念來評估人們的行為,調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規(guī)范。紀檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣,應以共產(chǎn)主義道德為指導、調整自己的行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監(jiān)察干部面臨復雜、艱苦的工作環(huán)境和條件,決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等,這些都是紀檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質。
(二)紀檢監(jiān)察干部必備的基本要求
1、政治堅強,明辨是非。這是紀檢監(jiān)察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬,忠于黨和人民,堅貞不渝,百折不撓,始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,始終堅定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅決的斗爭。同時要認真學習xx同志“三個代表”重要思想,并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作,積極探索加強和改進紀檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法,堅定理想信念,增強明辨是非的能力,確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監(jiān)察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際,通過創(chuàng)造性地開展工作,堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策,樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明,有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性,牢固樹立群眾觀點,自覺維護黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守,精通業(yè)務。要求紀檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當作自己的職業(yè)理想,要有神圣的職業(yè)責任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀檢監(jiān)察干部所在的機關是“清水衙門”,但工作任務卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關系。
紀檢監(jiān)察干部要具備較強的實際工作能力,如觀察、分析、判斷、調查研究、組織協(xié)調、語言文字表達能力等,要能夠運用“三個代表”重要思想的觀點、方法以及黨和國家的有關政策,去分析處理紀檢監(jiān)察工作中的實際問題,運用調查研究的基本功,根據(jù)不同的情況,運用不同的方法進行深入細致的調查,把問題解決在萌芽狀態(tài),精心維護安定團結的大局,給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。
紀檢監(jiān)察干部接觸的工作,是一項政策性、業(yè)務性很強的工作,涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個領域,要求紀檢監(jiān)察干部是一位學習型干部,不斷補充和更新知識,創(chuàng)造性地開展工作。
3、堅持原則,秉公執(zhí)法。這是紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內容之一。堅持黨性原則,其核心就是實事求是。以黨和人民的利益為重,在工作中堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,忠實履行職責。樹立法制觀念,依法辦案,堅持原則,不徇私情,堅決維護黨紀國法的尊嚴。
4、清正廉潔,一身正氣。加強黨風廉政建設,是紀檢監(jiān)察機關的首要任務,紀檢監(jiān)察工作的性質決定了紀檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公,決不能貪贓枉法,以權謀私。紀檢監(jiān)察干部擔負著教育、挽救、處理人的工作,自己首先要以身作則,高標準,嚴要求,始終保持清醒的頭腦,站得穩(wěn),行得正,始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性,一身正氣,兩袖清風,真正做到耐得住清苦,抗得住誘惑。
5、勤奮工作,樂于奉獻。紀檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負的重任,時刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望,增強自己工作的光榮感和責任感,以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位,工作清苦,但是越是在這樣的環(huán)境和地位,越要講黨性,顧大局,講奉獻。站得穩(wěn),挺得住,艱苦奮斗,任勞任怨,自覺當好黨的忠誠衛(wèi)士。
三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的對策
隨著改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務更加艱巨復雜,對紀檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求,要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,增強紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的有效性,提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質尤為重要。為使紀檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務相適應,就必須努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治思想素質、文化業(yè)務素質、紀律作風素質、道德品質素質,完善領導體制和工作機構。
1、努力提高政治思想素質。紀檢監(jiān)察干部隊伍從整體上看是好的,
政治堅定、作風正派,能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕,較好地實施其監(jiān)督和服務職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕,在我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住權力、金錢、美色誘惑和考驗,墮落為腐敗分子。正人先正已,作為紀檢監(jiān)察干部,首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦,要保持堅定的立場,有較高的政治思想覺悟,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,淡泊名利,樂于奉獻,做清正廉潔的模范。
2、不斷增強文化業(yè)務素質。紀檢監(jiān)察工作政策性強、原則性強、
涉及領域比較廣,工作難度比較大,因此要努力學好科學文化知識,學習和掌握各種相關的法律知識,精通黨紀政紀法規(guī),了解和熟悉市場經(jīng)濟管理中有關金融、貿(mào)易、財務、審計、稅收等各種業(yè)務知識,擴寬知識面,由過去“單一型”的知識結構轉變?yōu)椤皬秃闲汀钡闹R結構。
3、加強紀律作風素質的培養(yǎng)。紀檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、
公正嚴明、依法辦事、不徇私情,就要有嚴格的組織紀律觀念和優(yōu)良的工作作風,要在工作實踐中繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,既做到堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際的作風,又要反對弄虛作假、言行不一;堅持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風,反對官僚主義、形式主義;堅持和發(fā)揚批評與自我批評的作風,反對好人主義、阿諛奉承;堅持和發(fā)揚廉潔奉公、勤政為民的作風,反對以權謀私、敷衍塞責;堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風,反對鋪張浪費、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質素質。在商品經(jīng)濟大潮的沖擊下,很多
人經(jīng)不起考驗,抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕,經(jīng)不住權力、金錢、美色的誘惑,在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來,損害了黨的威信和紀檢監(jiān)察干部隊伍的形象,在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀檢監(jiān)察干部要有嚴格的自律精神,要堅定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,要身體力行共產(chǎn)主義道德,堅持自重、自省、自警、自勵,要耐得住“寂寞”,守得住“清貧”,受得住“委屈”,把得住“原則”,永遠保持共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。
5、完善領導體制與工作機構。
一是提升紀檢監(jiān)察領導干部職務力度?,F(xiàn)在機關部門的紀檢監(jiān)察工作一般只設紀委書記(紀檢組長),個別單位由黨委(黨組)副書記兼任紀委書記(紀檢組長)。從行政領導職務排位來看,同是副科級領導干部,紀檢書記(紀檢組長)排在行政領導的末位,這樣的監(jiān)督讓紀檢書記(紀檢組長)感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委(黨組)副書記兼任紀檢書記(紀檢組長),有利于開展工作。因為從行政領導職務的排位來看是部門、單位的二把手,排在黨委(黨組)書記的后面,有利于監(jiān)督其它班子成員。
二是實行紀檢監(jiān)察領導干部片組制。部門、單位只設一名紀檢書記(紀檢組長)身單力薄,行政上又受同級黨委(黨組)的領導,給監(jiān)督工作帶來一定的難度。建議由3~5名紀檢書記(紀檢組長)組成一個紀檢監(jiān)察片,負責此3~5個單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作,片組紀檢監(jiān)察干部實行統(tǒng)一調配,根據(jù)此3~5個單位工作輕重開展輕重緩急的紀檢監(jiān)察工作。各片組紀檢監(jiān)察干部統(tǒng)一由上級紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)一調配,根據(jù)工作和查辦案件需要進行定期不定期交流使用,實行片組紀檢監(jiān)察工作,有利于集中力量查辦案件和開展反腐倡廉工作。
三是實行部門、單位派駐紀檢監(jiān)察干部制。學習中紀委的做法,部門、單位紀委書記(紀檢組長)統(tǒng)一由上一級紀委監(jiān)察部門管理,統(tǒng)一工資福利、統(tǒng)一人事調配。上一級紀檢監(jiān)察部門可設立干部調配科,對派駐部門的紀委書記(紀檢組長)進行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門、單位黨委(黨組)的領導,有利于加大監(jiān)管力度。
近期,為了深入搞好黨的主題教育調研工作,根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,我先后數(shù)次深入到***村組、黨員、干部和群眾中,認真開展了調研工作。本次調研活動在具體方式上,我主要采取召開黨員干部座談會、問卷調查、逐戶走訪等形式,聽取意見、建議,在“全”“細”的基礎上,做到了“身入”“心入”。 現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、調研行政村概況
**村位于**東南山區(qū),屬白于山區(qū)的一部分。全村下轄6個村民小組162戶1196人,其中常住人口950余人;全村總耕地面積35080畝,農(nóng)民主要收入來源靠勞務輸出和種養(yǎng)殖業(yè),主要經(jīng)濟作物為玉米、洋芋和油料,現(xiàn)有羊子1032只,存欄生豬200余頭。2012年,人均純收入為10500元。
二、群眾反映的突出問題
在本次調研工作中,我牢牢把握“為民、務實、清廉”這一主題,重點圍繞現(xiàn)階段黨員干部的工作作風、基礎設施建設、促進農(nóng)民增收、黨群干群關系等熱點難點問題召開座談交流會,真正做到了訪談工作全覆蓋,調查問卷全方位、征求意見具體化。根據(jù)調研梳理,群眾反應突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)黨員干部的工作作風方面:
1.服務宗旨意識淡漠。部分黨員干部由于平時深入基層機會少,對基層和群眾的情況不了解,思想上不重視群眾,感情上不貼近群眾,心里面裝不下群眾,缺乏為群眾辦實事的意識和積極性。
2.工作作風漂浮。部分黨員干部做群眾工作靜不下心、沉不下身子,熱衷于做表面文章,好大喜功,不注重調查研究,憑空臆想,閉門造車,脫離實際,脫離群眾。甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期不下鄉(xiāng)指導工作,對村務工作緊靠“電話遙控”,即使下鄉(xiāng)指導也完全流于形式,以應付檢查為目的,從而致使執(zhí)行惠民政策不透明、不公平現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.責任意識不強。一些黨員干部存在得過且過,當“太平官”、“做太平事”的思想,不能俯下身子立身推行國家農(nóng)業(yè)科技新政策、新技術、新產(chǎn)業(yè),工作能推則推,能拖則拖,只求過得去,不求過得硬,嚴重缺乏群眾工作的責任心。
(二)促進農(nóng)民增收方面:
1、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。通過調研我們發(fā)現(xiàn),**村存在種植業(yè)比重偏大、種植品種單一、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、農(nóng)情信息閉塞的現(xiàn)象,沒有能形成規(guī)模效應和鏈條效應,缺乏具有明顯帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象,這同時也是我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理的縮影。
2、農(nóng)民綜合素質較差。一直以來,我縣農(nóng)民受教育程度較低,觀念陳舊,種養(yǎng)殖技術落后,缺乏創(chuàng)新意識,政府在加強技術培訓和新興產(chǎn)業(yè)推廣方面努力不夠,好多生產(chǎn)仍局限于傳統(tǒng)的老舊種植模式,致使農(nóng)民增收困難。
3、土地流轉難度太大。退耕還林以來,可種植土地較少,幾乎都是到戶分散經(jīng)營,加之群眾對土地流轉政策不清,致使千百年來靠地吃飯的老百姓害怕流轉喪失永遠的經(jīng)營權,即使外出務工閑置也不愿流轉。因此,出現(xiàn)想多種地卻沒地種的局面,許多土地被撂荒的現(xiàn)象。
4、養(yǎng)殖業(yè)扶持門欄過高。養(yǎng)殖業(yè)是群眾致富的重要途徑之一,但因扶持門檻過高信貸不好貸,導致不少村民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)卻無啟動資金而被置之門外。
(三)基礎設施建設:
雖然近幾年我縣鄉(xiāng)村基礎設施建設方面取得了很大發(fā)展,但是公共基礎設施條件較差的問題依然突出。主要表現(xiàn)在:
1、農(nóng)村公路方面:農(nóng)村公路技術等級低,又經(jīng)大型車輛的長期碾壓,加之農(nóng)村道路管護難度大,改造資金嚴重不足,致使農(nóng)村公路路面狀況極差,難以發(fā)揮農(nóng)村公路在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應有作用。
2、水利設施方面:水資源短缺,生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾依然突出。以黃灣村為例,水利設施老化,普遍帶病運行,配套不完善,渠系年久失修,滲漏嚴重,多數(shù)不能通水;供水工程落后,普遍存在規(guī)模小、設施簡陋、無凈化處理系統(tǒng),供水能力差,水質差等問題。
3、農(nóng)村供電方面:隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快,電力供應呈現(xiàn)嚴重不足,成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約。此外,隨著農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快,農(nóng)業(yè)項目用電需求量增加,而目前農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)用電大多按非居民照明用電收取,電價偏高,農(nóng)民意見大。
4、農(nóng)村衛(wèi)生方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室沒有形成有效組合。農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點及村衛(wèi)生室雖面廣,但普遍存在設備、技術落后、醫(yī)務人員業(yè)務素質差、服務水平不高、藥物監(jiān)督審計失控等問題,因而不能滿足廣大群眾治病需要,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力弱,使農(nóng)民看病就醫(yī)難,醫(yī)治重大疾病更難。
(四)黨群關系方面:
首先,部分黨員干部不關注群眾的所思所想,群眾對黨員領導干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度;部分群眾對黨的信心有所動搖,甚至于仇官的社會心理較為普遍,黨群之間思想隔閡問題在社會不同領域不同程度地存在,成為影響黨群關系的首要問題。其次,在深化改革和加快發(fā)展中,黨委政府,某些領域的黨政干部對關系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補償問題、居民房屋拆遷問題、制定政策欠科學,執(zhí)行政策不平衡,工作措施不得當,一定程度上侵犯了群眾的利益,傷害了群眾的感情,引起群眾的不滿,由此產(chǎn)生的消極影響不可低估。再次,部分手握一定權力的領導干部,經(jīng)受不住物欲誘惑,滋生了貪污腐敗的思想和行為,在群眾中造成了惡劣的負面影響,也引發(fā)了部分群眾對黨的信任危機。最后,少數(shù)基層干部素質不高、作風霸道、獨斷專行,村務、財務管理制度不健全,基層組織建設薄弱等一系列問題的存在,使得民主權利不能有效落實,致使廣大群眾對黨產(chǎn)生了不滿情緒。
三、建議
開展黨的主題實踐教育活動,最根本的目的是切實為民辦實事、辦好事,解決群眾困難,狠抓發(fā)展大計,密切牢固干群關系,營造和諧民情。對今后開展黨的主題教育實踐活動有以下一些建議:
(一)注重作風建設,進一步理順干群關系。一是要繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)村黨員干部作風建設。要堅持不懈抓好黨員領導干部思想政治教育、黨性教育,進一步強化全縣黨員干部全心全意為民服務的遵旨意識;要繼續(xù)深化黨員干部“下基層、訪民意、聽民聲”征求意見活動,握群眾手、坐群眾炕、喝群眾水,與群眾促膝交談,傾心聆聽,正視問題,限期整改,把群眾作為最好的老師;要定期組織縣鄉(xiāng)黨員干部深入一線,深入群眾,講解國家新政策,推廣新技術,使廣大人民群眾真正了解黨對人民群眾的深切關懷。二是堅持多措并舉,提高鄉(xiāng)村干部服務群眾工作的能力。要堅持“請進來”“送出去”的方式辦法,積極組織黨員領導干部學習畜禽、糧食作物、蔬菜、水果等各個方面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術,不斷充實基層黨員領導干部指導群眾工作的知識儲備;要堅持實施包村蹲點、包抓鄉(xiāng)村重點工作等實踐鍛煉活動,全面提高黨員干部指導服務群眾實際工作的能力。三是要積極探索創(chuàng)新,努力提高黨員干部服務群眾的效能。要建立健全新型考核問責體系,將黨員干部納入群眾考核問責機制,讓人民群眾真正行使當家做主的權力,進一步理順干群關系。
(二)狠抓增收大計,進一步牢固干群關系。發(fā)展才是硬道理。近年來,在縣委縣政府“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”的發(fā)展戰(zhàn)略帶動下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以**村為例,洋芋、玉米、油料的種植已具規(guī)模,特別是洋芋的種植已初顯特色品牌優(yōu)勢,除此而外,全村還舍飼養(yǎng)羊1032只,存欄生豬200余頭。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2012年該村人均純收入已達10500元,比全國農(nóng)村人均7919元高出33%,群眾對未來信心飽滿。今后,我們還要繼續(xù)千方百計促進群眾增收:一要盡快與有關專家溝通,研究制定應對措施,務必做到禁獵豐收兩不不誤,確保群眾有種必收。二是要搞好土地流轉工作,加快研究制定我縣保障群眾各方利益的土地流轉剛性政策,引導產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;⒓s化發(fā)展,保障群眾有地必能種、有地更好種。三是要統(tǒng)籌兼顧,爭取金融單位的支持和企業(yè)合作,積極組織相關專家研究制定適宜農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,力爭做到想搞養(yǎng)殖的村民都能搞得起,逐步引導群眾靠產(chǎn)業(yè)致富。四是在條件容許的情況下,要多組織村民代表、致富能手到全國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方學習好經(jīng)驗、新技術,進一步增強“造血”功能,帶動全村、全鄉(xiāng)、乃至全縣致富。
(三)重抓辦實事,進一步密切干群關系。我們應始終把解決好群眾切身利益的民生工程作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。今后,要進一步結合“萬名干部下基層”和“三訪五促”等活動,堅持為群眾辦實事、辦好事。一是縣委縣政府要將新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村免費九年義務教育、村衛(wèi)生室等普及性惠民政策完成率量化到100%。二是針對大多農(nóng)村沒有網(wǎng)絡、村民不會上網(wǎng)的實際,對全縣“五保戶”、 “低保戶”的戶主、收入、財產(chǎn)等情況,按戶籍地劃分定期定時分批在縣電視臺或廣播電臺循環(huán)播報,切實保障貧困人群合法權益,維護社會公平正義。三是縣委縣政府要根據(jù)村級類型,制定發(fā)展規(guī)劃,逐年量化分類完善全縣農(nóng)村公路、文化書屋、水利設施建設,積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造,切實解決好事關廣大農(nóng)村群眾切身利益的看病、養(yǎng)老、上學、出行、用電、人居等方面的突出矛盾,切切實實為群眾辦實事、辦好事,進一步密切干部與群眾的魚水之情。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部良好形象,是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證,是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保障,對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。加大國有企業(yè)反腐力度,必須不斷適應新形勢、新任務的要求,以提高素質為目標,堅持內強素質,外塑形象,建設一支思想端正、靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢的紀檢監(jiān)察干部隊伍,為深入推進新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
近年來,青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司紀委高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設工作,積極探索有效措施方法,從優(yōu)化干部結構、強化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵機制,創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫,取得了一定成效,不斷推動公司紀檢工作實現(xiàn)新突破?,F(xiàn)根據(jù)工作要求,將新時期紀檢監(jiān)察干部建設中存在突出問題及下一步意見建議進行調研。
一、紀檢監(jiān)察隊伍建設基本情況
目前,集團公司紀委配備紀委書記1名,紀委副書記1名,下設“一室兩組”。即監(jiān)督檢查室,配備專職工作人員5人;在大通和魚卡兩個礦區(qū)分別設置紀檢組,各配備專職人員4人,由集團公司紀委垂直管理,對大通的6個和魚卡4個二級單位紀檢工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。公司各二級單位根據(jù)黨員人數(shù)、規(guī)模大小等實際情況均設立了紀委或紀檢組。其中,魚卡公司設紀委,配備專職紀委書記1名,下設紀檢室,配備專職紀檢人員2名;對涉及物資采購和銷售的兩個二級單位(物資供應公司、民光銷售公司)配備專職紀檢組長,由公司直接委派管理,兩公司均設立紀檢室,各配備了專職紀檢人員2名;團魚山露天煤礦、物業(yè)公司等7家二級單位均設立紀檢組,紀檢組長由集團公司黨委任命(均為兼職),具體工作受集團公司紀委和所在礦區(qū)紀檢組領導和指導。同時,各基層黨支部都設置了紀檢委員,從機構設置和人員配備上為公司黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。目前,全公司專職紀檢監(jiān)察干部23人,兼職干部14人。
二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作。基層紀檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督履職盡責過程中,不僅要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識,具備獨立開展紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務能力和水平。而且要熟悉經(jīng)營、生產(chǎn)、安全、財務等各方面的管理流程和專業(yè)知識。通過調研發(fā)現(xiàn),實際工作中仍然存在著一些問題和不足。
(一)紀檢干部隊伍能力素質需要進一步提高。紀檢干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責,隊伍能力素質的好壞直接決定紀檢監(jiān)督工作的效率和質量。紀檢監(jiān)察體制改革后,紀檢監(jiān)察干部隊伍得到了加強,但現(xiàn)有的專兼職人員中絕大多數(shù)剛步入紀檢監(jiān)察崗位,人員的專業(yè)知識儲備不足,缺乏實踐經(jīng)驗,尚不能有效做到紀法貫通、法法銜接。目前,集團公司現(xiàn)有的專兼職紀檢干部業(yè)務素質參差不齊,尤其是專職紀檢人員政策理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,在日常履行監(jiān)督職責時業(yè)務素質不高、履職能力不強,工作常常捉襟見肘。
(二)部分紀檢干部存在畏難情緒和老好人思想。紀檢工作容易“得罪人”。部分紀檢干部在日常工作中不敢“得罪人”,擔心得罪領導、擔心影響個人人際關系,更擔心影響自己的前程。監(jiān)督上級怕遭打擊報復,監(jiān)督同級怕妨礙團結,監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。從而在實際工作中產(chǎn)生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心態(tài)。
(三)面對新形勢、新常態(tài)、新任務,部分紀檢監(jiān)察工作人員對政策理論理解把握不到位,工作抓手不夠準確。
(四)工作方法過于簡單化。檢查沒有針對性,創(chuàng)新能力不足,對查找出問題沒有及時提出整改意見建議。部分紀檢干部錯誤地認為自己的工作就是找出他人的問題,沒有對問題的整改落實進行跟蹤落實,出現(xiàn)“年年抓整改、年年老問題”現(xiàn)象,造成檢查工作成效不大。同時隨著紀檢工作的不斷深入,面對新形勢新任務,個別同志安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進取、停滯不前。有的同志缺乏工作主動性,坐等領導指示。
三、提高紀檢隊伍建設的對策
做好日常監(jiān)督工作,紀檢干部是根本也是保障,必須按照政治過硬、本領高強的要求,從嚴從實加強紀檢干部自身建設。集團公司紀委瞄準紀檢工作短板弱項,以強化內部監(jiān)督等為重要抓手,以自我革命的勇氣,強化自身建設,努力打造政治過硬、本領高強、清廉擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍,不斷夯實紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的基石。
(一)著眼新形勢新任務新要求,集團公司紀委大力開展全員培訓,推動紀檢干部增強本領,提高依規(guī)依紀依法履職能力。按照紀檢年度培訓計劃,每月組織開展一次紀檢業(yè)務培訓。積極選派工作骨干參加中紀委、省紀委組織的各類專業(yè)培訓。選派紀檢干部參與省紀委案件審理工作,通過跟班學習、以干代訓等形式,加強紀檢干部多崗位歷練,不斷提升紀檢干部綜合能力。
(二)強化對紀檢干部教育監(jiān)督工作。利用每月1次政治學習,每季一次業(yè)務培訓,紀檢微信群開展教育引導工作,提升紀檢干部自身廉潔從業(yè)意識。
(三)嚴管厚愛、刀刃向內,強化內部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,制定《黨風廉政建設責任追究辦法》《黨員領導干部廉潔自律十條規(guī)定》以及《紀檢監(jiān)察干部交流輪崗管理辦法》等制度,加強對自身權力運行的制約和監(jiān)督,堅決防止“燈下黑”。
(四)加強創(chuàng)新。在細節(jié)上下功夫,在方式上創(chuàng)新招。在日常工作中客服經(jīng)驗主義、慣性思維,提高對工作的科學研判,提升工作質量和效率。同時在評先選優(yōu)工作中設立“優(yōu)秀紀檢工作者”獎項,對工作認真負責、成績突出的紀檢工作者給予表彰和肯定,有力的調動了紀檢工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
(五)加強制度建設。制定下發(fā)《青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司紀委重要事項督察督辦制度》《黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調機制》《問題線索集體研究評估專題會議制度》《“政治畫像”評價和企業(yè)政治生態(tài)報告制度》等21項規(guī)章制度,確保省委省政府、省紀委監(jiān)委及集團公司黨委、紀委各項決策部署及重要工作任務落地見效。同時對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查、限期督辦,大大提升問題整改成效,提高了工作質量和效率。
四、意見建議
(一)建議繼續(xù)從省紀委層面加大對國有企業(yè)紀檢專業(yè)知識培訓工作力度,提高國企紀檢工作人員綜合素質。針對國企紀檢人員理論知識薄弱,視野不開闊,思想不夠解放,尤其是查辦案件和能力不夠高的問題,仍需深入系統(tǒng)學習紀檢監(jiān)察理論知識和業(yè)務知識。通過交流、學習、座談、調研、觀摩等方式,開拓思路和眼界,使工作目標一致,工作思路明晰,工作信心和勇氣充足。
(二)建議有計劃地選派國企紀檢干部到省紀委、駐工信廳紀檢檢查組參加業(yè)務知識培訓或是以案代訓。同時根據(jù)工作需要,在條件允許的情況下,上級紀檢監(jiān)察組織有組織有計劃地安排國企紀檢干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。
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