調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是小編整理的黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報(bào)告 (合集五篇)，歡迎閱讀與收藏。

第1篇: 黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)市委組織部關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的通知要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局認(rèn)真開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全區(qū)“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”工作情況

　　近年來，全區(qū)打造共建共治共享社會(huì)治理格局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、支持下，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，將X村確定為市級(jí)試點(diǎn)單位，將X村確定為區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，堅(jiān)持基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化方向，以平安建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“先試點(diǎn)、后推廣”的原則，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，緊扣新時(shí)代新使命，適應(yīng)新矛盾新要求，探索新時(shí)期社會(huì)治理科學(xué)路徑，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效，進(jìn)一步提高了服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，提升了維護(hù)社會(huì)公平正義的水平，社會(huì)治理體系更加完善，公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效加強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

　　二、“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”主要做法

　　(一)在“共建”方面。一是鞏固優(yōu)化大黨建工作格局。在城市社區(qū)，健全完善了“兼職委員制”和聯(lián)席會(huì)議制度，與轄區(qū)單位簽訂了“十個(gè)一”區(qū)域化聯(lián)建協(xié)議書。建立完善了“雙清單、雙認(rèn)領(lǐng)”聯(lián)建機(jī)制，社區(qū)黨工委通過社區(qū)自主制定、上門征集轄區(qū)單位需求等方式，認(rèn)領(lǐng)了轄區(qū)單位服務(wù)需求事項(xiàng)，向轄區(qū)居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓(xùn)場(chǎng)所等服務(wù)場(chǎng)所，做到辦公場(chǎng)所最小化，服務(wù)場(chǎng)所最大化。轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，開放了各自單位體育館、籃球場(chǎng)、羽毛球館等資源共享場(chǎng)所。轄區(qū)單位黨組織、黨員積極發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，按照“四定”“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開展集中志愿服務(wù)，參與社區(qū)“全域無垃圾”專項(xiàng)整治、文明城市創(chuàng)建、轄區(qū)平安建設(shè)守護(hù)等工作。在農(nóng)村，打造了共建共治共享社會(huì)治理格局的“五四八”(五項(xiàng)機(jī)制、四項(xiàng)能力和八項(xiàng)體系。即：“建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府負(fù)責(zé)機(jī)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法治保障機(jī)制;提升黨組織的組織力、村級(jí)治理能力、法治服務(wù)能力、德治教育能力;建設(shè)公共服務(wù)保障體系、共同發(fā)展體系、信用評(píng)價(jià)體系、網(wǎng)格管理體系、治安防控體系、安全責(zé)任體系、信息服務(wù)體系、心理服務(wù)體系”。)綜合治理體系。二是持續(xù)深化網(wǎng)格化工作模式。進(jìn)一步健全規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)體系，深入推進(jìn)“全科網(wǎng)格員”工作，落實(shí)了“六必訪、六必到、八必報(bào)、十條為民服務(wù)線”工作法。三是探索實(shí)行巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在城市社區(qū)，組建了由社區(qū)黨工委班子成員兼任巷長(zhǎng)，由網(wǎng)格員、在職黨員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等力量組成的治理隊(duì)伍，由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人和社工委副主任分別擔(dān)任巷長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)管理各類事務(wù)。同時(shí)，建立完善在職黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司職工兼任信息員制度，通過建立微信群、QQ群，及時(shí)反饋網(wǎng)格內(nèi)各類信息，及時(shí)將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網(wǎng)格黨支部、巷長(zhǎng)及社區(qū)黨工委，做到第一時(shí)間掌握社情民意。四是以職業(yè)化管理提升戰(zhàn)斗力。全區(qū)全部行政村四委班子成員實(shí)行正常上班制，全天候服務(wù)人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實(shí)提高村干部待遇保障水平，強(qiáng)化績(jī)效考核，20xx年村干部年工作報(bào)酬人均X萬(wàn)元，村干部職業(yè)化管理水平顯著提高。積極探索實(shí)行村干部廉潔保證金制度，將村主要負(fù)責(zé)人每年績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時(shí)一次性發(fā)放，讓村干部廉潔管事。

　　(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)民情接待室、代表委員工作室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所功能作用，開展居委會(huì)成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報(bào)”居民議事機(jī)制，打造居民協(xié)商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅(jiān)持“法治”“德治”相結(jié)合。社區(qū)結(jié)合綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請(qǐng)法律顧問，常態(tài)化開展心理疏導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，依托道德講堂、市民學(xué)校、群眾性文化活動(dòng)等廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。三是豐富拓展黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。探索推行以“黨員+網(wǎng)格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內(nèi)容的“黨員+N”服務(wù)模式。采取多形式打造過硬網(wǎng)格隊(duì)伍，以“雙向培養(yǎng)”建強(qiáng)黨員、網(wǎng)格員隊(duì)伍。設(shè)立小區(qū)巡邏崗、文明勸導(dǎo)崗等服務(wù)崗位，組織居民老黨員開展不明文勸導(dǎo)、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務(wù)活動(dòng)。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)集中志愿服務(wù)活動(dòng)，深化“先鋒圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)，兌現(xiàn)微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開展結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務(wù)勞動(dòng)、文明宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是探索基層協(xié)商民主新實(shí)踐。在所有行政村按照“l(fā)+7+X”模式組建協(xié)商議事會(huì)(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會(huì)班子代表、村監(jiān)委會(huì)班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織代表以及村民代表;“X”主要包括協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益群體代表、政府相關(guān)職能部門代表等)，對(duì)群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取“六步議事”程序開展協(xié)商(收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、跟蹤落實(shí))，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過協(xié)商表達(dá)訴求、化解矛盾，初步構(gòu)建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯(lián)動(dòng)格局。五是構(gòu)建村民自治新機(jī)制。修訂完善村規(guī)民約，切實(shí)發(fā)揮“紅白理事會(huì)”和“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織作用，創(chuàng)新建立村民褒揚(yáng)懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規(guī)可依、有章可循、發(fā)揮實(shí)效。六是以德治提升治理活力。創(chuàng)新推行道德信貸工程，為星級(jí)文明戶發(fā)放低利率的道德貸款。開設(shè)巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創(chuàng)新開展最美夕陽(yáng)紅“德潤(rùn)生日會(huì)”活動(dòng)，每個(gè)季度為70歲以上老人過生日，增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。七是打造法律服務(wù)新模式。在所有行政村成立公共法律服務(wù)工作室，聘請(qǐng)法律顧問X人，組建“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)伍X支，加大法律宣傳教育力度，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

　　(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區(qū)。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果，實(shí)施老舊小區(qū)美化硬化改造工程。結(jié)合黨員活動(dòng)日、志愿服務(wù)、網(wǎng)格周三入戶日整治違規(guī)占道、車輛亂停、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，不斷改善轄區(qū)居住環(huán)境。二是全面推行“一門式”服務(wù)。安裝便民服務(wù)終端，銜接推進(jìn)服務(wù)窗口從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一證通辦、一次辦結(jié)”，進(jìn)一步提高辦事效率，提升居民滿意度。三是拓展社區(qū)大學(xué)教育功能。采取黨建工作項(xiàng)目化管理方式，試點(diǎn)社區(qū)設(shè)立社區(qū)老年大學(xué)分校，根據(jù)社區(qū)實(shí)際以及居民愛好和需求，每周開設(shè)工筆畫、書法、國(guó)畫等班次，招募師資團(tuán)隊(duì)。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區(qū)黨員和居民播放紅色電影。四是持續(xù)拓展社區(qū)品牌。將黨建活動(dòng)和群眾活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，采取“每周小活動(dòng)、每月大活動(dòng)”的方式，針對(duì)不同群體、不同節(jié)日、不同主題開展系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了居民認(rèn)同感和歸屬感，有效提升了社區(qū)黨組織凝聚力。五是著力推進(jìn)共管共享。在所有行政村成立村級(jí)公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)，制定管理章程、基金管理辦法和設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按照每村X萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立基金專戶，選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設(shè)施管護(hù)，建立分段包干、劃段管理、績(jī)效考核的工作運(yùn)行模式，形成了政府主導(dǎo)、多方參與、村民共管共享的良好機(jī)制。

　　三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和不足

　　一是隨著人民生活節(jié)奏的加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加劇，個(gè)體心理行為問題及其引發(fā)的社會(huì)問題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數(shù)逐年增加，如何加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理成為基層社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　二是隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，各種社會(huì)矛盾相互疊加、新老問題相互交織，矛盾糾紛呈現(xiàn)出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復(fù)雜化”的多元發(fā)展趨勢(shì)，如何有效化解各類矛盾問題，成為當(dāng)前社會(huì)治理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。

　　三是隨著新農(nóng)村建設(shè)和原有住宅小區(qū)設(shè)施的老化，轄區(qū)人防、物防、技防設(shè)施落后，人防措施還存在薄弱點(diǎn)。

　　四是轄區(qū)居民參與的積極性和主動(dòng)性的力度還不足，部分在職居民習(xí)慣當(dāng)旁觀者，對(duì)基層治理工作不了解、不理解、不認(rèn)同，不愿參與進(jìn)來，持觀望或者冷漠態(tài)度。

　　四、對(duì)推進(jìn)共建共治共享工作深入開展的意見建議

　　下一步，將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的各方面和全過程，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導(dǎo)各方面積極有效參與社會(huì)治理，確保社會(huì)治理始終保持正確政治方向，深化自治實(shí)踐，加強(qiáng)法治建設(shè)，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的良好局面。

　　一是積極創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立多元化矛盾糾紛訴前調(diào)解機(jī)制，在各鎮(zhèn)設(shè)立涉農(nóng)糾紛特邀人民調(diào)解工作室，建立訴前調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度、訴前工作報(bào)告制度、信息通報(bào)制度、督查督導(dǎo)制度、績(jī)效考核制度，健全訴前調(diào)解體系，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

　　二是結(jié)合綜治中心建設(shè)，在各社區(qū)(村)衛(wèi)生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導(dǎo))室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者，開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的心理援助服務(wù)，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務(wù)，加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接，預(yù)防和減少極端案(事)件的發(fā)生。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)警力，實(shí)現(xiàn)村警務(wù)室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控布點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享、智能應(yīng)用和統(tǒng)籌管理，結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控“建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士，出屋上街，看家護(hù)院，為全區(qū)平安建設(shè)做貢獻(xiàn)。四是建立居民懇談會(huì)、訪談日，設(shè)置意見建議箱，在微信公眾平臺(tái)開設(shè)留言功能，拓寬社區(qū)居民參與社區(qū)治理平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動(dòng)員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會(huì)治理，提高基層社會(huì)治理的廣泛性、民主性和科學(xué)性。

第2篇: 黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報(bào)告

　　為進(jìn)一步提升社區(qū)治理和服務(wù)效能，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、以公共服務(wù)為依托、以“三社聯(lián)動(dòng)”為載體、以志愿者服務(wù)為補(bǔ)充的“四位一體”綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐的社區(qū)服務(wù)體系，X社區(qū)從X年起加快推動(dòng)以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，為居民提供更高效、更便捷的服務(wù)。

　　一、社區(qū)簡(jiǎn)介和建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)簡(jiǎn)介。×市×區(qū)×社區(qū)位于×區(qū)×路中段，現(xiàn)在的×社區(qū)成立于×年。轄區(qū)東起×路，西至×路，南起×廠，北至×西路，總面積×平方公里。轄區(qū)服務(wù)單位為×重工，共有×個(gè)居民小區(qū)，×棟樓，×戶，總?cè)丝诩s×萬(wàn)人。

　?。ǘ┥鐓^(qū)建設(shè)情況。自×年構(gòu)建社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站、綜治辦“四位一體”的社區(qū)治理新體制，推行以片區(qū)和樓棟為單元的“兩級(jí)網(wǎng)格”社區(qū)治理新模式以來，社區(qū)的服務(wù)職能真正得到最大發(fā)揮，極大地提升了居民幸福指數(shù)?！聊辍猎赂鶕?jù)區(qū)委、區(qū)政府安排部署，提出建設(shè)×區(qū)“四位一體”綜合信息服務(wù)平臺(tái)之后，×社區(qū)于×年×月完成了公共服務(wù)綜合信息化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并新擴(kuò)建×平方米社區(qū)用房，現(xiàn)社區(qū)總面積×平方米。

　　二、搭建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職工居民雙受益

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)工作人員減負(fù)。公共服務(wù)綜合信息化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前，×名社區(qū)工作人員中有×名專職負(fù)責(zé)計(jì)生、民政、組織等業(yè)務(wù)，全部從事窗口業(yè)務(wù)辦理工作，辦理事項(xiàng)以人工填報(bào)為主，辦件量大、存檔資料多、手工統(tǒng)計(jì)報(bào)表多。另外，這×名人員還肩負(fù)社區(qū)各居民樓院的網(wǎng)格長(zhǎng)、安全巡查員、矛盾調(diào)解員等工作，日常工作繁重、壓力較大。自×年公共服務(wù)綜合信息化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)后，社區(qū)建立了社會(huì)事務(wù)受理中心，受理窗口由原來的×人減至×人，提供“站崗式”服務(wù)，即通過設(shè)立便民驛站和×個(gè)業(yè)務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分類辦理、中心一流管理”，形成了新的工作模式，達(dá)到了“辦事服務(wù)零距離、辦事流程零障礙、辦事過程零差錯(cuò)、辦事對(duì)象零投訴”的目的，提高了辦事效率，減少了工作誤差，使社區(qū)工作人員從繁雜的事務(wù)性工作中抽身，有更多精力參與“三社聯(lián)動(dòng)”和網(wǎng)格化工作，真正實(shí)現(xiàn)了人員減負(fù)，提升了社區(qū)治理服務(wù)能力。

　?。ǘI(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間“瘦身”?！聊辍猎鹿卜?wù)綜合信息化平臺(tái)正式運(yùn)行以來，社區(qū)業(yè)務(wù)辦理由原來的手工辦理變?yōu)殡娮愚k理，辦件與流轉(zhuǎn)件比例由原來的×:×，上升為×:×，事項(xiàng)辦理效率提高了×倍。以辦理×歲以上老年人公交卡事項(xiàng)為例，社區(qū)每年需新辦、年審老年公交卡約×張，之前，工作人員不僅要將老人的身份證號(hào)、聯(lián)系電話、乘車卡號(hào)等內(nèi)容手寫填入自制表格中，還要一一匯總，平均耗時(shí)為×分鐘/人次；現(xiàn)在，此項(xiàng)工作平均耗時(shí)減少至×分鐘/人次，僅此一項(xiàng)工作，全年可節(jié)省×小時(shí)，大大提升了社區(qū)辦事效率。截至目前，平臺(tái)共受理業(yè)務(wù)總量為×件，其中民政事項(xiàng)×件，計(jì)生事項(xiàng)×項(xiàng)，人社事項(xiàng)×項(xiàng)，殘聯(lián)事項(xiàng)×項(xiàng)，居民信息采集量為×人。

　?。ㄈ┚用褶k事手續(xù)簡(jiǎn)化。公共服務(wù)綜合信息化平臺(tái)建設(shè)后，社區(qū)充分利用高拍儀、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，為居民提供信息采集、在線查詢、預(yù)約辦事、系統(tǒng)自動(dòng)匹配填表等特色服務(wù)，像系統(tǒng)設(shè)置的自動(dòng)告知單，讓居民清楚地知道是否符合辦理要求、需要哪些手續(xù)等內(nèi)容，真正做到了“讓信息多跑路，讓居民少跑腿”。在信息平臺(tái)使用之前，如果居民來辦理事務(wù)時(shí)資料沒有帶齊，有些事項(xiàng)就無法辦理，甚至有的事項(xiàng)需要居民往返多次進(jìn)行辦理；而信息平臺(tái)使用后，就算居民少帶了部分材料，工作人員依然可以從系統(tǒng)中查找并調(diào)閱該居民的信息和材料，簡(jiǎn)化了辦事流程，大大縮短了辦結(jié)時(shí)間。

　　三、“三社聯(lián)動(dòng)”良性互動(dòng)，服務(wù)居民零距離

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持社區(qū)正向引導(dǎo)，滿足居民多樣化需求。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，×社區(qū)以社區(qū)正向引導(dǎo)和群眾所想所需為依據(jù)，充分利用社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、社工和志愿者，在廣泛征求轄區(qū)居民群眾意見建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分社區(qū)黨群服務(wù)中心功能室，合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立了×等功能室，設(shè)立了×等服務(wù)項(xiàng)目，培育了×等特色服務(wù)項(xiàng)目，最大程度滿足了居民群眾多樣化需求。今年，社區(qū)還開辦了社區(qū)學(xué)堂，并將其與×講習(xí)所有機(jī)融合，結(jié)合居民需求，開設(shè)了書畫、舞蹈、瑜伽、模特、智能信息等×門課程，營(yíng)造了濃厚的講學(xué)氛圍。20xx年共開講×余節(jié)，受益學(xué)員×余人，受到了居民的一致好評(píng)。

　?。ǘ?qiáng)化社會(huì)組織對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)專業(yè)化服務(wù)。為了讓社會(huì)組織能夠在社區(qū)穩(wěn)定開展工作，×社區(qū)成立了社會(huì)組織服務(wù)中心，中心以“引進(jìn)社會(huì)組織，推動(dòng)共治參與，創(chuàng)新社會(huì)治理，服務(wù)基層群眾”為發(fā)展理念，先后引進(jìn)×等×支社會(huì)組織，并聘用×社會(huì)組織中心的×名社工，引導(dǎo)其參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。20xx年，引導(dǎo)社會(huì)組織利用雙休日、節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)雙職工家庭、未成年人等不同群體，先后開展了“家風(fēng)小課堂”“傳統(tǒng)漢代禮儀系列活動(dòng)”“小小主持人”“環(huán)保義集”“漂亮媽媽化妝術(shù)”“鄰里鄰?fù)怍帐乔椤钡雀鞣N多彩服務(wù)活動(dòng)×余次，受眾×余人次，豐富了轄區(qū)居民業(yè)余文化生活，拉近了社區(qū)與居民之間的關(guān)系，促進(jìn)了鄰里關(guān)系友愛和諧，進(jìn)一步提高了居民參與社區(qū)事務(wù)管理積極性和主動(dòng)性。

　?。ㄈ┝⒆闵鐓^(qū)工作實(shí)際，發(fā)揮群眾自主參與意識(shí)。×社區(qū)原有志愿者不足×人，在“三社聯(lián)動(dòng)”工作全面推進(jìn)特別是社會(huì)組織進(jìn)駐社區(qū)開展活動(dòng)后，一大批老黨員、退休職工踴躍參與社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)志愿者隊(duì)伍注入了近×名的“新鮮力量”。之前，這些志愿者并不了解社區(qū)工作，也不愿意參與社區(qū)活動(dòng)，對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)容和意義也一知半解，后來，通過參加社區(qū)學(xué)堂等主題活動(dòng)，認(rèn)可了社區(qū)的服務(wù)，也自覺加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍中。在日常管理上，為了進(jìn)一步增強(qiáng)居民參與意識(shí)，×每個(gè)功能室有×名志愿者分包管理，包含功能室活動(dòng)的組織開展等，比如社區(qū)學(xué)堂，志愿者作為班長(zhǎng)，參與課程安排、學(xué)員組織等管理運(yùn)作中，也帶動(dòng)了更多的群眾參與志愿服務(wù)。再比如，今年以來，×市開始實(shí)行退休人員養(yǎng)老資格認(rèn)證網(wǎng)上申辦，社區(qū)學(xué)堂開設(shè)的智能手機(jī)課教會(huì)了參與課程的居民使用手機(jī)認(rèn)證，這些居民也自發(fā)地組成志愿者隊(duì)伍，義務(wù)幫助那些還不會(huì)使用智能手機(jī)認(rèn)證的老鄰居，通過這種“傳、幫、帶”的形式，在轄區(qū)內(nèi)真正形成了“人人參與志愿服務(wù)”的良好氛圍。

　　目前，×社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”信息綜合平臺(tái)及黨群服務(wù)中心×現(xiàn)已經(jīng)過摸索試行階段，成為了社區(qū)與居民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，社區(qū)工作質(zhì)量和服務(wù)水平也得到全面提升。社區(qū)先后榮獲了全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、×省先進(jìn)基層黨組織、×省先進(jìn)基層黨校、×省科普示范社區(qū)、×市先進(jìn)基層黨組織等市級(jí)以上榮譽(yù)×多項(xiàng)。

第3篇: 黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報(bào)告

　　“民為邦本，本固邦寧”,基層社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，保障人民安居樂業(yè)的前提保障。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的重大論斷，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理揭開了新的歷史篇章，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，如何打造健全高效的共建共治共享基層治理新體系，是我們當(dāng)前的重大課題。

　　一、存在問題

　　1.基層干部隊(duì)伍建設(shè)的難度加大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，工作的新任務(wù)、人民的新需求、社會(huì)的新矛盾交織疊加，這就要求要建設(shè)一支素質(zhì)全面業(yè)務(wù)過硬的基層干部隊(duì)伍。就目前情況看，基層干部隊(duì)伍普遍存在整體水平不高、缺乏年輕干部、工作方式方法和能力素質(zhì)不足等問題，極大地影響了基層社會(huì)治理水平的提高，也損害了基層干部隊(duì)伍的形象。

　　2.基層治理方式的創(chuàng)新不足。就目前情況看，部分農(nóng)村、社區(qū)在進(jìn)行社會(huì)治理的過程中，方式方法缺乏有效創(chuàng)新，服務(wù)機(jī)制的落實(shí)還不夠到位，缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機(jī)制。同時(shí)受資金、人員、能力等多方面因素制約，為人民群眾提供社會(huì)服務(wù)還存在數(shù)量不足、方式落后等諸多問題，亟需加以解決。

　　3.基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)自治組織建設(shè)能力較弱。近年來，法庫(kù)縣注重將基層黨組織建設(shè)與基層治理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，基層黨組織在基層社會(huì)治理中正逐步發(fā)揮出核心引領(lǐng)作用，但也存在著一些問題。一是部分基層黨組織在基層治理中存在邊緣化現(xiàn)象。部分基層黨組織對(duì)自身參與基層治理的作用認(rèn)識(shí)不到位，沒有跳出“就黨建抓黨建”的思維定式，沒有自覺把基層黨建融入基層治理的實(shí)踐中。二是基層黨組織引領(lǐng)的多元共治格局有待加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步加快和基層群眾的需求日趨多元化的背景下，基層黨組織培育多元主體、增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同等方面作用發(fā)揮還不夠充分，有效落實(shí)“多元共治”的基層善治新格局迫在眉睫。

　　二、原因分析

　　1.基層干部隊(duì)伍后繼乏人。人才是基層發(fā)展的第一要素，更是基層治理的主力軍?；鶎影l(fā)展基礎(chǔ)薄弱“難留人”，能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才多外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村優(yōu)秀人才長(zhǎng)期在外，導(dǎo)致優(yōu)秀年輕基層干部?jī)?chǔ)備不足，不利于整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升。

　　2.基層工作目標(biāo)任務(wù)頭緒過多，權(quán)責(zé)不清?！吧厦媲l線，下面一針眼”，由于目前基層工作日益繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）與村（社區(qū)）兩個(gè)管理層級(jí)出現(xiàn)責(zé)權(quán)“碎片化”、不對(duì)稱的局面甚多，致使在實(shí)施基層治理過程中較為乏力，沒有充分高效的創(chuàng)新治理手段。

　　3.基層黨組織建設(shè)需進(jìn)一步提高。十八大以來，黨中央牢固樹立抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)顯著提高，但仍存在個(gè)別軟弱渙散基層黨組織。這些軟弱渙散黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和公民個(gè)人等多元主體參與社會(huì)治理不夠，在工作推進(jìn)中缺乏主動(dòng)深入思考，發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠，在基層社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。

　　三、對(duì)策建議

　　1.強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力。一是筑巢引鳳，增強(qiáng)基層干部?jī)?chǔ)備。做好基層招才引智工作，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔干部。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、知識(shí)分子等重點(diǎn)群體和非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)基層干部的儲(chǔ)備。二是管激結(jié)合，強(qiáng)化基層干部教育。不斷強(qiáng)化基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，逐步樹牢基層黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，大力開展基層干部教育培訓(xùn)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬的基層干部隊(duì)伍。

　　2.創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念和機(jī)制，增強(qiáng)基層治理能力。以“精細(xì)管理、共建發(fā)展、服務(wù)群眾”為宗旨，創(chuàng)新基層治理工作的方式方法，逐步提升基層治理能力。一要?jiǎng)?chuàng)新治理模式。要革新傳統(tǒng)治理方式，推行精細(xì)化治理模式，努力實(shí)現(xiàn)人性化、高效化和規(guī)范化特點(diǎn)。二要突出高效治理。在完善傳統(tǒng)治理方式的同時(shí)，進(jìn)一步吸收借鑒網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建微信群、QQ群等，突出基層治理的科技化和高效化特點(diǎn)。三是突出治理反饋。設(shè)立完善的反饋機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流，及時(shí)掌握群眾的需求，從而完善治理方式和載體，推動(dòng)基層治理再上新水平。

　　3.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善基層治理多元共治共享體系。始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做強(qiáng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。通過基層黨組織的引領(lǐng)作用，筑牢多元共治共享的治理體系。在農(nóng)村，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“四議一審兩公開”、“黨員奉獻(xiàn)日”等組織、工作方法和載體的作用；在社區(qū)，通過“大工委”建設(shè)、社區(qū)“兼職委員”等措施，把過去單打一、碎片化的共建組織模式，推動(dòng)從“單打獨(dú)斗”向“整體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

第4篇: 黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報(bào)告

　　城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市基層黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，習(xí)近平總書記指出：“做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局”。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，要把城市基層黨建擺在重要位置。這是厚植黨的執(zhí)政之基作出的重大部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略選擇，也是加強(qiáng)黨對(duì)城市工作領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的迫切要求。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，突破城市基層黨建條塊限制，構(gòu)建城市黨建新格局，以城市基層黨建引領(lǐng)城市社會(huì)治理，已經(jīng)成為城市基層黨建工作亟需深入研究和解決的重大課題。近年來，貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)建強(qiáng)城市基層黨建重大工作中，通過理論與實(shí)踐的不斷探索，走出了新路，樹立了樣板。

　　一、背景與起因

　　云巖區(qū)是貴州省貴陽(yáng)市的主城區(qū)，也是貴陽(yáng)市老城的主體部分，下轄城市社區(qū)27個(gè)，城市居委會(huì)145個(gè)，共有城市社區(qū)黨組織黨員10140人，城鎮(zhèn)化率接近100%，93.57平方公里的轄區(qū)面積，居住了將近100萬(wàn)的人口。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化的快速推進(jìn)以及群眾需求的迅速增長(zhǎng)，城市社區(qū)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，一度為城市社區(qū)黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。突出在三個(gè)方面，一是城市社區(qū)黨建呈現(xiàn)“條塊分割”“條強(qiáng)塊弱”的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨建工作相對(duì)成熟，樓宇、商圈、市場(chǎng)、街區(qū)等新興領(lǐng)域黨建通過近年狠抓后，也日漸欣榮，但缺少必要的組織連接形式，“條”與“條”各行其道，“塊”上資源聚集乏力，單位黨組織和地區(qū)黨組織難以形成合力;二是區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織開放性、融合性不足，缺少推動(dòng)橫向聯(lián)結(jié)、縱向聯(lián)通、“跨界”聯(lián)合的互動(dòng)互聯(lián)機(jī)制，比如，居委會(huì)是自治組織，業(yè)委會(huì)是社會(huì)組織，物業(yè)公司是經(jīng)濟(jì)組織，三者之間沒有隸屬關(guān)系，且均有自身的運(yùn)行規(guī)則，沒有“誰(shuí)聽從誰(shuí)”的制度，也沒有“誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)”的常態(tài)機(jī)制，交流上存在難以逾越的“天塹”和“鴻溝”，資源供需不匹配，一些部門“溢出”的資源，恰好是一些組織的“甘露”;三是基層黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)可度降低，主要表現(xiàn)為“流動(dòng)黨員不愿找社區(qū)、單位黨員不想理社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、居民黨員幫不上社區(qū)”，究其原因，就是社區(qū)黨組織在設(shè)計(jì)開展黨組織活動(dòng)時(shí)“一廂情愿”，沒有結(jié)合各類黨員群體的特點(diǎn)，讓人提不起興趣。因此，近年來，云巖區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以城市社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為切入點(diǎn)，以解決突出問題為突破口，以區(qū)域化黨建工作為主線，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，創(chuàng)新城市社區(qū)黨建組織、機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)，打造黨建共同體，提升城市基層黨的建設(shè)工作整體效應(yīng)。

　　二、云巖區(qū)城市基層黨建工作的實(shí)踐

　　黨的十八大以來，云巖區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是城市基層黨建工作的指示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，秉持“區(qū)域化、大黨建”的工作理念，主動(dòng)順應(yīng)城市化快速推進(jìn)的新形勢(shì)，在謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)城市基層黨建工作創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各方資源，完善服務(wù)功能，通過組織連結(jié)、機(jī)制連通、平臺(tái)連創(chuàng)三個(gè)維度，打造黨建工作共同體，突破城市基層黨建條塊限制、封閉運(yùn)行的模式，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建“三維一體”的新格局。

　　(一)堅(jiān)持組織連結(jié)推進(jìn)高度融合，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理同步。著力打破傳統(tǒng)“單位建黨”各自為陣、條塊分割的壁壘，建立“三層三級(jí)”的區(qū)域化共建共治共商架構(gòu)。一是社區(qū)共治委攬全局。以社區(qū)黨委為核心，吸納有較強(qiáng)影響力、在基層治理方面發(fā)揮重要作用的駐區(qū)單位、群團(tuán)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人，或有一定影響力的“兩代表一委員”等，組建27個(gè)社區(qū)共治委，同步制定聯(lián)絡(luò)服務(wù)、聯(lián)席會(huì)議等制度，聯(lián)結(jié)轄區(qū)300余個(gè)單位簽訂了共建協(xié)議，深度整合資源、集聚能量、聯(lián)動(dòng)左右，成為區(qū)域化黨建工作的新“引擎”。二是居委會(huì)共治會(huì)筑堡壘。以居委會(huì)黨組織為主體，吸收轄區(qū)物管公司、業(yè)委會(huì)、非公企業(yè)和社會(huì)組織、個(gè)體商戶等單位黨組織負(fù)責(zé)人，或有一定影響力的社會(huì)熱心人士等，組建135個(gè)居委會(huì)共治會(huì)，采取居民“議事會(huì)”“圓桌會(huì)議”等方式，抓好轄區(qū)自治工作。三是院落共治小組延觸角。依托130余個(gè)“候鳥式”功能型黨支部，組建院落共治小組，通過建立“黨群議事亭”，召開院落共建會(huì)、壩壩會(huì)，成立小區(qū)院落黨員志愿服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、糾紛調(diào)解隊(duì)等，提升小區(qū)院落黨員群眾自我服務(wù)、自我管理的能力。

　　(二)堅(jiān)持機(jī)制連通擴(kuò)大深度協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破同步。遵循區(qū)域一體化原則，建立“聯(lián)盟”“輪值”“聯(lián)姻”機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)各類黨組織緊密聯(lián)系，形成區(qū)域共駐共建“一盤棋”。一是“聯(lián)盟”攜手發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)籌、領(lǐng)域統(tǒng)籌，建成大數(shù)據(jù)、旅游餐飲、醫(yī)療健康、文化文創(chuàng)等7類黨建聯(lián)盟，推行企業(yè)黨建聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)商、先進(jìn)文化聯(lián)建、人才成長(zhǎng)聯(lián)育、和諧社會(huì)聯(lián)促的“五聯(lián)”工作法，實(shí)現(xiàn)黨建工作協(xié)作共建，企業(yè)發(fā)展精誠(chéng)合作。二是“輪值”激活動(dòng)力。依托社區(qū)共治工作開展，建立“輪值”制度，區(qū)域“共治委”“共治會(huì)”成員輪流擔(dān)任“輪值主席(會(huì)長(zhǎng))”，認(rèn)領(lǐng)解決區(qū)域內(nèi)社會(huì)治理、民生建設(shè)中的突出問題，于年底開展“輪值主席(會(huì)長(zhǎng))”履責(zé)情況述評(píng)，確保工作實(shí)效。截止目前，共有150余個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“輪值主席(會(huì)長(zhǎng))”，解決問題500余個(gè)。三是“片區(qū)”聯(lián)姻合作。秉持“大片區(qū)”黨建工作理念，整合“區(qū)域”為“板塊”，探索片區(qū)黨建管理模式，將27個(gè)社區(qū)劃分為6個(gè)黨建工作片區(qū)，統(tǒng)籌黨建、行政、社會(huì)資源，通過工作指定、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、輪流服務(wù)等方式，推動(dòng)片區(qū)黨建縱橫交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提升，并按照痛點(diǎn)同解決、資源同整合、目標(biāo)同實(shí)現(xiàn)，組織344對(duì)黨組織開展“三同”黨組織聯(lián)姻結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)、區(qū)域黨組織“跨界”合作。

　　(三)堅(jiān)持平臺(tái)連創(chuàng)深化廣度服務(wù)，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新與方法創(chuàng)新同步。不斷完善和豐富服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化轄區(qū)黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的能力。一是“一站一家一中心”讓企業(yè)更有獲得感。整合社區(qū)、居委會(huì)、非公企業(yè)黨建資源，組建“紅領(lǐng)空間站”黨支部33個(gè)、非公黨建之家28個(gè)、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心1個(gè)，建立“社區(qū)黨委+行業(yè)主管部門黨組織+非公企業(yè)”的共建包保制度，把商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等“兩個(gè)全覆蓋”及惠企護(hù)企暖企工作，由社區(qū)黨委“單干”轉(zhuǎn)為區(qū)域“一起干”，讓企業(yè)有更多獲得感。二是“一家三站”讓黨員更有歸屬感。在27個(gè)社區(qū)創(chuàng)建黨員之家、黨員學(xué)習(xí)站、黨員活動(dòng)報(bào)到站、黨員志愿者服務(wù)站的“一家三站”黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)，組織開展“主題黨日”、黨組織黨員“雙找”、“黨員家庭戶亮身份”、黨員“五諾”等活動(dòng)，使轄區(qū)每位黨員都有組織依靠，有平臺(tái)干事。三是“3+x”服務(wù)平臺(tái)讓群眾更有幸福感。面向轄區(qū)不同年齡、不同類別的群眾需求，統(tǒng)籌區(qū)域資源，在各社區(qū)統(tǒng)一打造了黨建文化院落、書記工作室、黨員(名人)調(diào)解室等3類固定服務(wù)群眾平臺(tái)。并在此基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、社會(huì)組織各展所長(zhǎng)，搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，開展四點(diǎn)半小課堂、鄰里互助“1+親”、燭照心靈等活動(dòng)，為區(qū)域群眾解決現(xiàn)實(shí)難題，讓群眾更享幸福。

　　三、當(dāng)前制約城市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

　　近年來，通過積極實(shí)踐和深入探索，云巖區(qū)城市黨建工作不斷深化不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級(jí)基層黨組織的緊密聯(lián)系和資源整合，有效整合轄區(qū)各類資源做好社區(qū)公共事務(wù)的管理和服務(wù)，使黨在城市基層的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)，形成了“共商、共建、共治、共享”體系和融冰、架橋、突圍的暢通發(fā)展勢(shì)頭。但與城市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，也還存在一些問題和困難。

　　一是城市基層黨建“一股繩”效應(yīng)還沒有全面顯現(xiàn)。隨著城市的高度發(fā)展和快速融合，城市街道社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建工作相互融合、相互滲透、相互影響、相互促進(jìn)，迫切需要把城市基層黨建作為一個(gè)整體進(jìn)行謀劃推動(dòng)。但實(shí)際情況是，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有待完善，大黨建工作思路還不夠明晰，導(dǎo)致黨建工作力度和效果層層遞減?？傮w上看，城市基層黨建不同程度存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象，有些區(qū)街面上推動(dòng)工作的系統(tǒng)性不夠，缺乏整體性合力。多數(shù)街道沒有抓黨建工作的專職部門，許多黨建工作指導(dǎo)員“種了別人的田，荒了自己的地”，基層黨建工作力量嚴(yán)重不足。

　　二是基層黨組織“龍頭”作用發(fā)揮不充分。隨著城市治理重心下移，街道所承擔(dān)的社會(huì)治理任務(wù)繁重，不同程度存在人財(cái)物、責(zé)權(quán)利不對(duì)等的問題。不少街道黨工委缺乏專職黨建工作部門，對(duì)轄區(qū)其他治理主體缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不能夠充分發(fā)揮在社會(huì)治理中的樞紐型作用，從而導(dǎo)致社會(huì)治理績(jī)效打了折扣。街道黨工委在城市基層黨建、基層治理中的“龍頭”作用不能完全發(fā)揮，一些街道投入到黨建工作的時(shí)間、精力受到限制，存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化的現(xiàn)象。

　　三是新興領(lǐng)域黨建工作破壁不足。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織大多規(guī)模不大，布局分散，組織形態(tài)不穩(wěn)定，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，企業(yè)并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)型頻繁。這些組織的從業(yè)人員接觸新知識(shí)、接受新信息能力強(qiáng)、渠道廣，普遍思維活躍、前衛(wèi)，思想多元化、多樣性突出。組織形態(tài)多變、人員流動(dòng)性大容易導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，給城市基層黨建帶來新的教育管理難題。流動(dòng)黨員分布廣、職業(yè)多樣、身份復(fù)雜，對(duì)黨組織的歸屬感不強(qiáng)。這些問題，僅僅依靠傳統(tǒng)的教育管理手段，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。

　　四是城區(qū)間黨建資源配置分配不均衡。不同領(lǐng)域黨組織仍處于相對(duì)封閉、相對(duì)隔離的狀態(tài)，黨建資源條塊分割問題沒有根本解決。一些駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織缺少經(jīng)常的聯(lián)系，不愿意參與社區(qū)黨建工作，不愿意共享黨建陣地資源。基層黨建陣地建設(shè)中黨的形象不突出，缺乏統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范。有的同志反映，一些基層群眾只知道街道社工機(jī)構(gòu)，不知道基層黨組織。

　　五是基層黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)還相對(duì)滯后。一些黨組織書記重業(yè)務(wù)輕黨建，沒有把黨建工作擺在重要位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏抓黨建工作的責(zé)任和激情，導(dǎo)致基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠突出。部分社區(qū)“兩委”干部能力素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有展示出基層黨組織帶頭人應(yīng)有形象，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。新興領(lǐng)域黨務(wù)工作人員流動(dòng)頻繁、隊(duì)伍不穩(wěn)也制約著基層黨建工作的開展。

　　四、加強(qiáng)城市基層黨建工作的對(duì)策建議

　　加強(qiáng)城市基層黨建工作，推動(dòng)基層黨建的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，對(duì)于保持云巖區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭地位、持續(xù)發(fā)揮作為貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎作用具有十分重要的意義。加強(qiáng)城市基層黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推進(jìn)城市基層黨建工作創(chuàng)新，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢牢把握鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本點(diǎn)，緊緊扭住服務(wù)群眾和做好群眾工作這條主線，圍繞提升組織力、強(qiáng)化政治功能、完善體制機(jī)制，堅(jiān)持基層黨建與基層治理相統(tǒng)一、政治引領(lǐng)與服務(wù)群眾相統(tǒng)一、頂層設(shè)計(jì)與務(wù)實(shí)管用相統(tǒng)一，充分發(fā)揮基層黨建在基層善治中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷提高超大城市基層黨建工作的質(zhì)量。

　　第一，強(qiáng)化融合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成城市大黨建格局。明確黨建工作主體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任清單管理，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的城市基層黨建責(zé)任體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)責(zé)任人各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市基層黨建工作新格局。一要堅(jiān)持強(qiáng)化區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)謀劃責(zé)任、完善街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、提升社區(qū)黨組織資源整合能力、創(chuàng)新網(wǎng)格黨組織服務(wù)管理，建強(qiáng)區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系，形成以上帶下、以下促上，上下共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進(jìn)，全區(qū)“一盤棋”的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作格局。明確區(qū)委是城市基層黨建的“一線指揮部”，街道黨工委是城市基層黨建的“龍頭”，社區(qū)黨組織是城市基層黨建的“戰(zhàn)斗堡壘”，網(wǎng)格黨組織是城市基層黨建的“前沿陣地”。二要按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的要求，深化街道體制改革，聚焦開展基層黨建、實(shí)施公共管理、提供公共服務(wù)和維護(hù)公共安全職能，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，全面推進(jìn)街道各部門的職能整合與重構(gòu)。通過職能整合和組織重構(gòu)，賦予街道黨工委履行黨建工作主體責(zé)任更多工作抓手，既對(duì)接市區(qū)黨委政府，又對(duì)接街道轄區(qū)各類組織，強(qiáng)化街道黨工委在統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作中的樞紐性作用。三要全面推行街道“大黨工委”制，吸收街道區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道黨工委兼職委員，引導(dǎo)轄區(qū)單位參與區(qū)域管理建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，逐步形成大事共商、資源同享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作新局面和區(qū)域大管理、大服務(wù)的黨建新格局。全面推行社區(qū)“大黨委”制，將符合條件的社區(qū)黨組織升格為黨委，吸納社區(qū)警務(wù)站、小區(qū)業(yè)委會(huì)、轄區(qū)物業(yè)公司、轄區(qū)企事業(yè)單位組織和“兩新”組織黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，參與社區(qū)黨委重大決策和重要活動(dòng)，幫助解決事關(guān)社區(qū)發(fā)展和居民群眾的難題，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的社區(qū)黨建新格局。

　　第二，加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)和基層治理同頻共振。落實(shí)黨的十九大對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的要求，建立健全大網(wǎng)格綜合治理、建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)治理、大社會(huì)協(xié)同治理的基層善治新機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化、信息化、社會(huì)化在基層治理精細(xì)化中的作用。一要在總結(jié)已有網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立大網(wǎng)格共治機(jī)制，進(jìn)一步提升網(wǎng)格化管理效率。成立大網(wǎng)格共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長(zhǎng)，街道黨工委副書記任副組長(zhǎng)，社區(qū)黨委書記、網(wǎng)格員、黨工委兼職委員、雙重管理單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)單位代表、黨代表和人大代表以及各科室、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人共同參加，成為街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)的大網(wǎng)格共治協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺(tái)。整合各區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，組建市區(qū)級(jí)網(wǎng)格化綜合治理指揮中心，實(shí)現(xiàn)市級(jí)指揮中心和區(qū)級(jí)指揮平臺(tái)的實(shí)時(shí)響應(yīng)。賦予街道對(duì)網(wǎng)格化綜合治理中心的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，做實(shí)做強(qiáng)街道網(wǎng)格化綜合治理中心。二要打破部門間信息壁壘、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)打造升級(jí)為涵蓋城市綜合管理各領(lǐng)域、各層級(jí)的綜合性信息平臺(tái)。深入推進(jìn)街道社區(qū)信息化建設(shè)，健全信息分級(jí)別分權(quán)限的整合共享和信息安全保障制度，依法有序推動(dòng)人口、公安、房屋等基礎(chǔ)信息開放，積極推動(dòng)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、整合共享。三要探索發(fā)展黨建服務(wù)類社會(huì)組織，為基層治理創(chuàng)新培育多元化主體。總結(jié)推行政府購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，合理界定購(gòu)買服務(wù)的范圍，探索將適合由專業(yè)化社會(huì)組織承擔(dān)的黨建業(yè)務(wù)或服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。堅(jiān)持和鞏固黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立健全社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)基層治理結(jié)構(gòu)由垂直的科層結(jié)構(gòu)向扁平化和基層多元互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾更好地共享發(fā)展成果，推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三，實(shí)現(xiàn)圈層化發(fā)展，全面激發(fā)城市基層黨建活力。綜合運(yùn)用多種方法，健全“一體化”共建工作機(jī)制，完善“共享化”資源整合機(jī)制，創(chuàng)新“融合式”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“標(biāo)準(zhǔn)化”管理機(jī)制，整合機(jī)關(guān)黨建、國(guó)企黨建、高校黨建、科研院所黨建、樓宇黨建、商廈黨建、商圈黨建、園區(qū)黨建的各種資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建和新興領(lǐng)域黨建融合發(fā)展，同步實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作的全覆蓋、雙提高。一要加強(qiáng)統(tǒng)一部署，搭建基層共建平臺(tái)，強(qiáng)化轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)。街道基層黨建要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，根據(jù)黨中央、省委、市委的要求，放在全區(qū)工作大局中進(jìn)行謀劃，做到和中央、省、市、區(qū)中心工作同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振。深化轄區(qū)內(nèi)各類單位、組織、社區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)交流，進(jìn)一步健全完善黨員教育聯(lián)管、社會(huì)治安聯(lián)防、公共設(shè)施聯(lián)造、困難群眾聯(lián)幫、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、社區(qū)文化聯(lián)辦、社區(qū)文明聯(lián)創(chuàng)、和諧社區(qū)聯(lián)建等工作機(jī)制。二要探索街道轄區(qū)內(nèi)各種文體、教育設(shè)施向社會(huì)開放，為轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、組織和個(gè)人開展非營(yíng)利活動(dòng)提供資源支持，實(shí)現(xiàn)資源盤活和共享。廣泛開展傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域黨組織之間的“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，并通過簽訂“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議書，以契約的形式凝聚共同推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力，形成心往一處想、勁往一處使的共建共享局面。三要以開放的思維、開放的視野、開放的形式推進(jìn)不同領(lǐng)域黨建的融合聯(lián)動(dòng)，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位以及樓宇、園區(qū)、商圈、“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來，把城市基層黨建作為“一盤棋”來聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。深化開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性調(diào)研，收集和回應(yīng)片區(qū)多元主體需求，對(duì)群眾需求清單及時(shí)進(jìn)行更新，不斷提高服務(wù)群眾需求的效度。四要統(tǒng)籌黨建陣地建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)機(jī)制。盡快出臺(tái)城市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見，制定城市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層黨組織陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌推進(jìn)城市黨建陣地建設(shè)，加快區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心、街道黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)站等不同層次黨群服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，場(chǎng)所外觀統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，內(nèi)部統(tǒng)一布局、統(tǒng)一辦公用品配備，人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴黨徽，工作業(yè)務(wù)統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第四，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，建設(shè)專業(yè)化黨建工作隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才，壯大街道黨建工作隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，加強(qiáng)黨務(wù)工作者激勵(lì)約束，引導(dǎo)黨務(wù)工作者增強(qiáng)專業(yè)精神、提高專業(yè)能力。一要增設(shè)街道黨建專職副書記，整合設(shè)置街道黨建辦公室，行政定編專職黨建工作人員。配備黨建工作指導(dǎo)員，并確保社區(qū)黨建、園區(qū)黨建、“兩新”組織黨建、商圈黨建等基層黨建工作以及開展服務(wù)黨員群眾工作得到落實(shí)。二要制定基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢。按照黨性觀念強(qiáng)、主業(yè)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、化解矛盾能力強(qiáng)的“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，通過“四個(gè)一批”的方式選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍，即從社會(huì)選優(yōu)招聘一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，從離退休人員中返聘一批優(yōu)秀黨組織書記，形成以就業(yè)年齡段為主、老中青梯次配備合理的基層隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選派優(yōu)秀干部擔(dān)任“第一書記”，加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散黨組織的整治力度。三要參照專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升辦法，探索建立非行政編制專職黨建工作者職級(jí)序列，加快制定實(shí)施非行政編制專職黨建工作者職業(yè)準(zhǔn)入和職級(jí)晉升制度，提升職業(yè)化、專業(yè)化水平。

第5篇: 黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)《關(guān)于在全市開展解放思想集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)的方案》中關(guān)于開展“加快建設(shè)國(guó)家中心城市、致力打造自創(chuàng)自貿(mào)高地”大調(diào)研活動(dòng)要求，近期，我立足自身職能職責(zé)和當(dāng)前正在做的推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作，采取走訪了解、集體座談、個(gè)別談心等方式，深入各社區(qū)(村)。調(diào)研存在的實(shí)際問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、x區(qū)黨建基層創(chuàng)新治理工作基本情況

　　近年來，x區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、支持下，貫徹落實(shí)“1+5黨建計(jì)劃”全面強(qiáng)化年要求，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務(wù)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

　　二、x區(qū)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作主要做法

　　主要是3個(gè)方面：

　　(一)當(dāng)好“主心骨”，確?；鶎咏M織堅(jiān)強(qiáng)過硬。在基層轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中，堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”中增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決把省、市三級(jí)黨委指示精神落到實(shí)處。一是嚴(yán)肅組織生活。持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，重點(diǎn)促進(jìn)黨員干部在常學(xué)常新系列講話中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，確保人員全覆蓋。運(yùn)用好移動(dòng)媒體功能，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，增強(qiáng)黨課時(shí)代感和主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。創(chuàng)新在外黨員管理方法，認(rèn)真組織黨員進(jìn)行匯報(bào)，確保思想不斷線。二是建強(qiáng)組織體系。把支部建在小區(qū)，構(gòu)建城市基層“基層黨委—社區(qū)黨黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級(jí)組織體系，切實(shí)織密黨組織網(wǎng)絡(luò)，把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、律師行業(yè)，鞏固“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”建設(shè)成果，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)。以“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)支部分類管理;已建成x個(gè)“五星支部”，同時(shí)將x個(gè)黨委打造成為“市級(jí)標(biāo)桿式示范點(diǎn)”，不斷增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。制定黨員積分管理具體考核細(xì)則，并根據(jù)形式任務(wù)的變化及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充完善，引導(dǎo)黨員緊貼時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)先鋒、做表率，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　(二)當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，促進(jìn)為民服務(wù)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移“改善民生、決勝小康”，以高質(zhì)量的服務(wù)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務(wù)群眾的“需求側(cè)”，激活“供給側(cè)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多渠道收集群眾意見建議，建立“需求清單”;展開“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的優(yōu)勢(shì)，盤活“資源清單”;綜合各方意見建議，形成惠民“項(xiàng)目清單”，制定任務(wù)圖，做到掛賬銷號(hào)。指導(dǎo)社區(qū)全力打造開放融合、互聯(lián)互通，共建共享、高效便捷的區(qū)域化黨建服務(wù)體系。二是建好“鄰里中心”。按照“三創(chuàng)五化”工作要求，依托洛軸南山生活區(qū)，建成x個(gè)鄰里中心，探索“垃圾分類回收+積分管理”機(jī)制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發(fā)酵為生態(tài)酵素和有機(jī)肥，采取立體種植模式生產(chǎn)綠植、蔬菜等;開展志愿服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、助貧助困、獻(xiàn)智獻(xiàn)策等一系列活動(dòng)，不斷提高小區(qū)自治水平。三是用好“道德銀行”。堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念，采用“3x3”模式(“三治”并進(jìn)+“三社”聯(lián)動(dòng)+“三庫(kù)”同建)，建成“1空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個(gè)服務(wù)品牌，孵化社會(huì)組織，培育公益項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。

　　(三)當(dāng)好“火車頭”，推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)高效。持續(xù)落實(shí)各級(jí)組工會(huì)議精神，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治并進(jìn)”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強(qiáng)自治。用好基層和社區(qū)“兩個(gè)工作法”，在兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民、駐區(qū)單位為主體，發(fā)揮“兩代表一委員”的參政議政和聯(lián)系群眾作用，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。不斷調(diào)動(dòng)廣大群眾和駐區(qū)單位參與基層社區(qū)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導(dǎo)社區(qū)建立“黨員先鋒崗”x個(gè)，招募黨員志愿者xxx人、群眾志愿者xx人，接收市直機(jī)關(guān)到社區(qū)報(bào)到黨員x人、區(qū)直機(jī)關(guān)到社區(qū)報(bào)到黨員x人，同時(shí)組織基層干部x人、社區(qū)工作人員x人、網(wǎng)格長(zhǎng)(員)x人，在轄區(qū)小區(qū)設(shè)置x個(gè)人員出入檢測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行全天候不間斷體溫檢測(cè)和信息登記。二是傳承家風(fēng)強(qiáng)德治。開展好“傳承紅色基因弘揚(yáng)焦裕祿好家風(fēng)活動(dòng)”，通過制定社規(guī)民約、分享家風(fēng)寄語(yǔ)、宣講家風(fēng)故事等，深入挖掘優(yōu)秀家風(fēng)，用傳統(tǒng)美德促進(jìn)社會(huì)治理。結(jié)合群眾性文化活動(dòng)，組織干部群眾編排家風(fēng)題材文藝節(jié)目，潤(rùn)物無聲推動(dòng)優(yōu)秀家風(fēng)根植家庭、融入群眾，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅x條、展板x個(gè)，向居民發(fā)放宣傳手冊(cè)、活頁(yè)x個(gè)，利用微信公眾號(hào)發(fā)布信息x條，營(yíng)造凝心聚力共克時(shí)艱的良好氛圍。三是多措并舉強(qiáng)法治。依托“三新”大講堂，組建固定的師資團(tuán)隊(duì)(外聘+居民)，按照居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、團(tuán)隊(duì)接單流程，為居民開展法治講座。用“微信+”開展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立“第三調(diào)解室”，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”(1+1+N)的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，主要通過志愿者調(diào)解較小的鄰里糾紛，社區(qū)調(diào)解員調(diào)解一般的鄰里矛盾，社區(qū)法官調(diào)解較大的民事糾紛，讓居民依法維權(quán)意識(shí)內(nèi)化于心。

　　三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和不足

　　主要存在于3個(gè)方面：

　　(一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠，存在時(shí)緊時(shí)松的問題，例如：在環(huán)保攻堅(jiān)、拆遷改造等工作任務(wù)重時(shí)，“三會(huì)一課”“主題黨日”等落實(shí)滯后;抓黨員教育管理不嚴(yán)格，對(duì)經(jīng)常不參加組織活動(dòng)的黨員缺少有效的管理措施，導(dǎo)致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一，內(nèi)容缺少活力，參與黨組織活動(dòng)的黨員還未達(dá)到80%。

　　(二)基層治理體系不完善?！白灾巍⒎ㄖ?、德治”結(jié)合不緊密，人才儲(chǔ)備不足，引入社會(huì)組織僅x家，專業(yè)志愿者隊(duì)伍x支，缺少專業(yè)的個(gè)人或組織。社區(qū)運(yùn)用民主科學(xué)決策制度不規(guī)范，沒有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三“治”并進(jìn)工作機(jī)制效果不突出。如x個(gè)城市社區(qū)運(yùn)用“一征三議兩公開”工作法、x個(gè)社區(qū)運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決事項(xiàng)不經(jīng)常，流程記錄不清晰。

　　(三)基層服務(wù)能力待提高。社區(qū)存在服務(wù)能力不強(qiáng)、解決民本民生問題的思路不夠?qū)?、方法不夠活的問題，習(xí)慣按老一套、老經(jīng)驗(yàn)、舊框框辦事，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。部分非公企業(yè)黨支部的黨員作用發(fā)揮普遍很弱。黨員干部常態(tài)化聯(lián)系群眾不夠，雖然按照區(qū)委要求開展了“萬(wàn)名黨員連心群眾、不忘初心擔(dān)當(dāng)使命”活動(dòng)，但是存在“雨過地皮濕”，沒有抓常抓長(zhǎng)。

　　四、對(duì)推進(jìn)x區(qū)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作的意見建議

　　在黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作上，主要是做到“四個(gè)堅(jiān)持”、提升“四個(gè)能力”。

　　(一)在守正創(chuàng)新，提升基層政治領(lǐng)導(dǎo)力上下功夫。一是學(xué)好“第一議題”。始終把政治建設(shè)擺在首位，聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、基層和社區(qū)召開黨的會(huì)議時(shí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領(lǐng)學(xué)、研討交流、晾曬心得等方式，確保學(xué)懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、開放式組織生活基地、新時(shí)代“三新”大講堂3個(gè)硬件，因時(shí)因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動(dòng)實(shí)踐;用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“智慧黨建”融平臺(tái)、組工微信公眾號(hào)3個(gè)軟件，發(fā)揮其“短平快”3個(gè)特點(diǎn)，持續(xù)唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動(dòng)。深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，運(yùn)用好周邊紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢(shì)、紅色故事等內(nèi)容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領(lǐng)和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。

　　(二)在強(qiáng)基固本，提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強(qiáng)組織，打造陣地。全面摸清x個(gè)小區(qū)黨員底數(shù)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建并用、“拆—建—轉(zhuǎn)”三步走的思路，年內(nèi)建成x個(gè)小區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建x個(gè)市級(jí)標(biāo)桿式示范點(diǎn)、x個(gè)“五星支部”。列支專項(xiàng)資金x萬(wàn)，總結(jié)打造鄰里中心經(jīng)驗(yàn)做法，整合小區(qū)閑置房屋，年內(nèi)改造提升x個(gè)黨群服務(wù)中心、x個(gè)商圈黨建陣地，新建x處鄰里中心，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)中心、服務(wù)驛站和黨建陣地等功能，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍，全面推行“一肩挑”，進(jìn)一步鞏固黨組織核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才，建立x名社區(qū)后備干部庫(kù)。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，年內(nèi)將基層x名黨組織書記和黨務(wù)工作者全部培訓(xùn)一遍。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書記，基層每半年、社區(qū)每季度集中組織x次培訓(xùn)。以疫情防控中的表現(xiàn)為重要參考，計(jì)劃發(fā)展黨員x名，確定入黨積極分子x人，年內(nèi)將全體黨員分x批集中培訓(xùn)x次。三是用好載體，創(chuàng)新機(jī)制。開展“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)，基層黨委班子成員和科級(jí)干部每人分包1～2個(gè)居民小區(qū)、聯(lián)系2戶群眾，社區(qū)干部每人分包5個(gè)樓棟、聯(lián)系1戶群眾，普通黨員每人聯(lián)系1戶群眾，促進(jìn)黨心民心交融。建成基層“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務(wù)品牌，結(jié)合“三張清單”制度，培育公益項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，讓基層更有能力為居民服務(wù)。

　　(三)在強(qiáng)化治理，提升基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力上下功夫。一是以自治強(qiáng)心。用好“兩個(gè)工作法”，在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng)x名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，通過民主決策，大力倡導(dǎo)協(xié)商共議機(jī)制，共建美好社區(qū)。強(qiáng)化“公約精神”，年內(nèi)指導(dǎo)所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約，培育文化品牌。年內(nèi)孵化培育x個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其專業(yè)化的特點(diǎn)，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是以法治正心。結(jié)合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設(shè)，以“三無”小區(qū)為重點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，設(shè)立管理平臺(tái)和功能室，實(shí)現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準(zhǔn)管理。打造x個(gè)社區(qū)法治文化陣地，健全“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”矛盾調(diào)解工作隊(duì)伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動(dòng)，增強(qiáng)居民法治意識(shí)。三是以德治潤(rùn)心。深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，靈活運(yùn)用“三單式”“文藝式”“互動(dòng)式”“網(wǎng)絡(luò)式”4種宣講方式，第一時(shí)間把x的好聲音潤(rùn)物無聲地傳播出去。加強(qiáng)基層新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)實(shí)踐所和家風(fēng)家訓(xùn)館軟硬件建設(shè)，培育良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。積極選樹基層“道德榜樣”，結(jié)合建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)、重陽(yáng)節(jié)，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營(yíng)造向典型學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　(四)在惠民利民，提升基層服務(wù)保障力上下功夫。一是全天候服務(wù)。依托x個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和x個(gè)小區(qū)鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)作為，打造“5+2”便民服務(wù)圈，讓居民身不離小區(qū)，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務(wù)，不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是全方位服務(wù)。整合社區(qū)鄰里中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)警務(wù)室、幼兒園等場(chǎng)地資源，新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務(wù)站，重點(diǎn)打造黨建綜合服務(wù)體，使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，切實(shí)感受身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是全類型服務(wù)。向居民公開基層、社區(qū)政務(wù)服務(wù)清單，堅(jiān)持一網(wǎng)通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心;讓數(shù)據(jù)多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯(lián)動(dòng)”，加大購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度，確保讓專業(yè)化的服務(wù)惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度，常態(tài)化收集居民需求、走訪轄區(qū)單位，盤活人財(cái)物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力。