黨支部:是黨組織開展工作的基本單元,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘,在社會基層單位中發(fā)揮核心作用。以下是為大家整理的持續(xù)推動黨支部標準化規(guī)范化建設的調(diào)研報告(錦集4篇),歡迎品鑒!

持續(xù)推動黨支部標準化規(guī)范化建設的調(diào)研報告篇1

　　基層黨組織標準化建設，就是將現(xiàn)代管理學中的“標準化”理論，創(chuàng)造性地應用到黨建工作之中，就是對基層黨組織建設中現(xiàn)有的“組織建設、班子配備、黨員教育、黨內(nèi)生活、制度保障、議事規(guī)則、主題實踐、日常管理、作用發(fā)揮”等等，從形式到內(nèi)容重新“設置流程、明確措施、定標立桿”，以“標準化目錄、規(guī)范化流程、精細化運作”的黨建帶動基層卷煙經(jīng)營上水平。

　　一、主動作為　堅決摒棄基層黨組織標準化建設存在問題

　　1、基礎工作不規(guī)范?！叭龝徽n”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯，有時僅停留在上級制定、下級執(zhí)行的層面上;個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅;部分黨支部的組織生活不能在限定周期內(nèi)開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評;基層黨支部沒有真正建立起考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。

　　2、組織生活缺新意。組織生活形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、質(zhì)量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的黨員教育方面的信息和材料;有的黨支部組織生活的內(nèi)容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監(jiān)督、關懷、了解黨員思想動態(tài)、培樹典型等職能沒有得到充分的發(fā)揮;學習的內(nèi)容不聯(lián)系改革、發(fā)展的形勢，不聯(lián)系本單位、本部門的實際，尤其是很少顧及到煙草商業(yè)的管理體制、組織架構(gòu)、黨員層次的差異。

　　3、業(yè)務黨建難融合。對黨建工作過問不多、研究不深，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開;未能將“專賣、營銷、物流、督察”等核心業(yè)務工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合;對黨組安排的階段性主題實踐活動，不能根據(jù)本單位的工作實際，創(chuàng)造性地予以細化，在特色化、崗位化落實上差距明顯。

　　4、作用發(fā)揮欠力度。有的黨員黨性淡簿，日常工作中時常把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細致、不扎實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活;個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，嚴重影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發(fā)展。

　　二、砥礪前行　竭力夯實基層黨組織標準化建設發(fā)展根基

　　1、隊伍建設標準化。立足“抓基層、強基礎，筑堡壘、增活力”，完善“每月書記例會匯報、黨建工作動態(tài)督查、主要短板問題公示、黨建業(yè)務捆綁考核”四大機制，以“工作日志倒查、臺賬記錄審查、問題反饋督查、匯報研討明查”為抓手，完善基層黨組織隊伍建設的“實事清單”，倒逼其“筑牢基石、夯實基礎、脫虛就實”。1、在完成上級安排的教育培訓任務的基礎上，開拓培訓形式、豐富培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓載體。2、積極參加黨支部(黨小組)組織生活，按時參加黨支部(黨小組)組織開展的主題活動。3、年底結(jié)合組織生活會、民主評議活動對黨員承諾踐諾情況進行一次評議，接受黨員、群眾監(jiān)督。4、每半年在支部范圍內(nèi)公示黨員交納黨費情況。對不能按時按標準交納黨費的黨員，要摸清底子、做好工作、上報情況。5、黨員發(fā)展過程資料規(guī)范、齊全。加強入黨積極分子隊伍建設，積極指導和支持團總支(支)部開展“推優(yōu)”工作。6、黨員調(diào)入、調(diào)出、新發(fā)展、違紀處分、死亡等情況，因工作需要組織關系需短期異動的黨員，每半年摸底一次，有情況及時上報。

　　2、制度建設體系化。以“基本問題、基本組織、基本機制、基本隊伍、基本訴求”等為契入點，健全“聯(lián)系培養(yǎng)、學習培訓、實踐鍛煉、思想?yún)R報、考核考察、定期分析、適時調(diào)整”等各環(huán)節(jié)工作制度。1、制度機制健全。(1)搭建支部委員會工作運行、黨支部書記向上級黨組織報告黨建工作、黨支部書記向支部黨員述職評議、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨內(nèi)監(jiān)督、談心談話、發(fā)展黨員、黨費收繳管理等主要制度。(2)創(chuàng)建黨員示范崗、黨員QC突擊隊、黨員創(chuàng)新攻關組等“黨員品牌工程”。(3)構(gòu)筑黨員聯(lián)系群眾、黨員群眾思想動態(tài)分析、必訪必談等黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。2、材料名冊規(guī)范。(1)各級黨組織的文件，包括領導講話、會議工作通知、請示批復、學習教育、先進事跡、表彰獎勵、換屆選舉、主題活動等材料，收集齊全，每年裝訂整理。(2)各類名冊，包括黨員名冊、干部職工名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊、黨員交納黨費名冊、個人榮譽名冊等完整齊全。黨員異動信息及時報告上級黨組織。預備黨員、黨員發(fā)展對象、入黨積極分子調(diào)動，入黨材料及時移交調(diào)入黨支部。3、工作記錄完整。統(tǒng)一使用市直機關工委印制的黨總支(支)部工作記錄本。按要求實時、完整記錄黨支(總支)部的年度工作、動態(tài)信息，保存完好、不損毀、有交接。

　　3、陣地建設規(guī)范化。以“目標任務清單化、運行機制流程化、過程管理日?；藭x位星級化”為訴求，找準薄弱領域、薄弱事項、薄弱環(huán)節(jié)，倒排工作時間、實行掛圖作戰(zhàn)、逐項對賬銷號。1、成立黨建科負責市局(公司)黨建日常工作。2、有活動室標識牌、有一定數(shù)量的桌椅等設施，布置美觀、擺放有序，有管理制度。3、有主要黨報黨刊并及時更新。陳列單位獲得的榮譽錦旗、獎杯、證書等，布置美觀。4、有簡便實用的檔案資料柜儲，柜內(nèi)檔案盒標識統(tǒng)一，分類齊全，黨建文獻書籍擺放規(guī)范。5、室內(nèi)懸掛黨旗，有必要的黨員教育電教設備。6、建立宣傳報道網(wǎng)絡，有穩(wěn)定的通訊員隊伍，有相應的宣傳管理辦法。7、有黨支部簡要圖版，內(nèi)容主要包括支部職責任務、黨員結(jié)構(gòu)、入黨誓詞、黨員權利義務、廉潔自律準則、紀律處分條例要點、主要制度等。有條件的還應該有黨員風采、工作動態(tài)、光榮榜、公告欄等，主題鮮明、圖文并茂，可更新。8、創(chuàng)新“微博、微信、QQ、OA系統(tǒng)、書記信箱、黨建書苑”等黨建新平臺，打造新形勢下的“網(wǎng)上黨員之家”。

　　4、臺賬資料精細化。按照“總體有安排、操作有指引、考評有辦法、推進有載體”的黨建思路，立足“有活動規(guī)劃、有活動通知、有活動簽到、有活動記錄、有活動圖片、有活動小結(jié)”，形成黨建工作標準化作業(yè)書，杜絕年終集中“補、抄、做”等現(xiàn)象發(fā)生。1、計劃和總結(jié)臺賬內(nèi)容。①黨建年度工作計劃、半年工作小結(jié)和年終工作總結(jié)。②階段性工作方案、計劃和總結(jié)。③黨建特色工作實施方案、活動情況、總結(jié)匯報等。④黨組、總支主題實踐活動工作方案、計劃和總結(jié)。2、會議記錄臺賬內(nèi)容。①黨員大會(黨課)記錄。②支委會記錄。③組織生活會記錄。④黨小組會議記錄。⑤政治理論學習教育記錄。3、黨員教育管理臺賬內(nèi)容。①黨組織隸屬關系、組織網(wǎng)絡圖表，支委委員基本情況，支部、黨小組負責人姓名、職務、分工等。②黨員名冊、黨費基數(shù)、黨費收繳、黨員檔案、黨員活動經(jīng)費管理等基礎資料。③黨員教育培訓計劃、目標和要求。④民主評議黨員工作計劃、評議材料、評議工作總結(jié)、重點對象處置情況等資料。⑤黨員黨籍審定、組織關系接轉(zhuǎn)、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料。

　　三、積極擔當　不斷推動基層黨組織標準化建設達標升級

　　1、注重“三抓三融合”，創(chuàng)建“模范支部”。根據(jù)省委組織部提出的“八個標準化”任務，按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，持續(xù)深化黨員“承諾、踐諾、述諾”活動，圍繞“三創(chuàng)、三無、一表率”(三創(chuàng)即創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)，三無即黨員身邊無懈怠、無滯后、無拖延工作，一表率即黨員帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，做執(zhí)行規(guī)章制度的表率)，構(gòu)建“問題清單、整改清單、責任清單、義務清單”，壓實“三抓、三融合、五爭創(chuàng)”工作。通過“三抓”即抓標桿、抓示范、抓榜樣，請先進人物站前列，讓優(yōu)秀黨員當主角，提高先進帶動的覆蓋面;通過“三融合”即與核心業(yè)務相融合、與崗位實際相融合、與爭當標桿相融合，廣泛開展“對標進位、奪旗爭星、技能比武、崗位練兵”等活動;通過“五項爭創(chuàng)”即奉獻先鋒、服務先鋒、敬業(yè)先鋒、崗位先鋒、創(chuàng)新先鋒，引導基層黨員帶頭“專業(yè)務、學技術、攻難題”，并在“想為、敢為、勤為、善為”上爭先進、作表率、當模范，鑄就一支帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員隊伍。

　　2、著力“三樹三打造”，創(chuàng)建“有為支部”。按照“對標補短板、達標夯基礎，提標爭先進”的工作要求，做好“規(guī)定動作”、增加“自選動作”、完善“特色動作”。一是樹立宗旨意識，打造服務型機關。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，將“主題黨日活動”、“支部掛鉤共建”、“黨員標桿示范崗”等演繹成“改進管理、消除短板、提質(zhì)增效”的主戰(zhàn)場，倒逼“三創(chuàng)一優(yōu)”“六帶頭六爭當”等黨建實踐活動普遍實現(xiàn)提檔升級。二是樹立實干意識，打造效能型機關。嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等制度，公開辦事項目、辦事流程、辦理時限，建立責任主體明確、崗位責任具體、責任鏈接無縫隙的體制，徹底解決基層黨建浮在表面的問題，帶動“機關作風、工作效率、服務質(zhì)量、運行效能”全面提升。三是樹立進取意識，打造創(chuàng)新型機關。立足“下基層、學基層、融基層”，健全完善調(diào)研、激勵、考評、監(jiān)督等制度，以“爭獻‘金點子’、爭做‘排頭兵’、爭當‘主人翁’”為突破，促使基層黨員“對比標準、查缺補漏、銷號整改、勇樹標桿”，以期“破難題，補短板，抓履職，強責任、勇創(chuàng)新”。

　　3、強化“三比三爭創(chuàng)”，創(chuàng)建“務實支部”。立足“陣地建設規(guī)范、組織體系規(guī)范、黨內(nèi)活動規(guī)范、為民服務規(guī)范、工作機制規(guī)范”，堅持“高標桿定位、高起點謀劃、高標準開展、高質(zhì)量推進”，確?；鶎狱h組織標準化建設“干出亮點、走在前列、取得實效”。一是比奉獻，爭創(chuàng)愛崗敬業(yè)服務標兵。創(chuàng)新“自主發(fā)動、自由認領、自我爭創(chuàng)”黨建模式，以“小建議、小課堂、小活動、小競賽、小關愛、小典型”為突破，倒逼“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員標桿崗”接天線、接地氣、接市場，激勵基層黨員學習在前、服務在前、表率在先。二是比擔當，爭創(chuàng)同心合力服務團隊。以“組建課題小組、強化分析診斷、幫助出謀劃策、提升基層管理水平”為突破，成立“創(chuàng)客”、“QC”、“OPL”課程研發(fā)和“7S”現(xiàn)場管理小組，或通過“1+10”黨建外延模式(一個黨員帶動十個重點客戶)，帶動卷煙經(jīng)營持續(xù)向好。三是比作風，爭創(chuàng)高效一流服務形象。深化“雙優(yōu)一文明”、“三亮三評”等活動，激勵基層黨員“帶頭學習理論、帶頭調(diào)研指導、帶頭研討交流”，以“政策宣傳員、需求調(diào)查員、困難分析員、問題協(xié)調(diào)員、經(jīng)營指導員、消費引導員”等六員身份推進工作創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效、服務創(chuàng)優(yōu)。

　　4、壓實“三堅持三結(jié)合”，創(chuàng)建“過硬支部”。按照中組部“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，從“制度+標準+方法”入手，圍繞中心、立足全局、主動跟進。一是堅持把規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合?；鶎狱h組織除了要完成機關黨委安排的“規(guī)定動作”外，還要結(jié)合基層實際開展“黨課+頭腦風暴”“讀一本好書”“講一段好故事”“編一個好視頻”等活動，激勵基層黨員在“市場凈化、終端建設、物流配送、挖潛增效、精益管理、課題創(chuàng)新”等各項重點工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。二是堅持把基層黨建與核心業(yè)務相結(jié)合。以“黨建業(yè)務一票制、任務下達清單制、日常管理臺賬制、監(jiān)督考核定期制”為抓手，組織和動員廣大黨員為“穩(wěn)銷量、提結(jié)構(gòu)、降庫存、增稅利、優(yōu)管理”出謀劃策，并通過“大練兵、大比武、大競賽”等學習實踐活動，壓實基層黨建“筑堡壘、當先鋒、建標桿”工作。三是堅持把落實責任與考核監(jiān)督相結(jié)合。堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、考核驗收、責任追究有機結(jié)合起來，借鑒企業(yè)管理領域PDCA循環(huán)方法，即P(計劃)D(實施)C(檢查)A(改進)，探索和形成“目標-落實-效果”基層黨組織標準化建設新模式，堅持程序化控制、持續(xù)化改進，使基層黨組織標準化建設工作形成持久的推動力和落實力。

持續(xù)推動黨支部標準化規(guī)范化建設的調(diào)研報告篇2

　　基層黨組織建設調(diào)研報告 為進一步加強我區(qū)基層黨組織建設，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

　　目前，城區(qū)共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

　　二、存在的主要問題

　　(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經(jīng)濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強;二是有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點;三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

　　(二)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據(jù)統(tǒng)計在28個村(菜場)中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達到200萬元的村僅有4個，集體經(jīng)濟薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難;同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計，目前50個社區(qū)中還有2個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展;三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以20xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

　　(三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，在當前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(四)黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務工，發(fā)展年輕黨員較難;部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人;近兩年新發(fā)展的26名大學生村干部黨員中有17名因參加公務員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區(qū);而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止20xx年底，全區(qū)1763名農(nóng)村黨員中，55歲以上739名，占41.9%;35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區(qū)2582名社區(qū)黨員中，55歲以上1057名，占40.9%;35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結(jié)合不緊，遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發(fā)放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名10年無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)出來。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對社區(qū)黨組織不認同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

　　(五)部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數(shù)職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔心發(fā)揚民主不利于集中;三是黨建考核機制不完善，多數(shù)黨建目標責任制考核因指標較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。

　　三、加強基層黨組織建設的建議和對策

　　當前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：

　　(一)圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結(jié)合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，進一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經(jīng)濟和業(yè)務工作結(jié)合起來，層層落實工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機推動“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設置，加大在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

　　(二)立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領導水平，切實提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟。要結(jié)合實際，找準突破點，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟條件和優(yōu)勢，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈;通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設;利用自然條件優(yōu)勢，構(gòu)建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動旅游沿線村的經(jīng)濟發(fā)展;三是抓好活動陣地建設。要加大區(qū)財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動場所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時，要落實黨組織活動經(jīng)費，建立黨建活動經(jīng)費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

　　(三)著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場經(jīng)濟的摔打中增長知識和才干;二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代技術、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓教育，培養(yǎng)他們適應和駕馭市場經(jīng)濟的能力;有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現(xiàn)場學習，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。

　　(四)創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學習培訓，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠程教育、網(wǎng)絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經(jīng)濟知識、科學技術知識的學習和就業(yè)技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務工人員、大學生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學習文件、了解上級精神與學現(xiàn)代知識、學業(yè)務、學法律、計算機知識等結(jié)合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力;在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業(yè)黨員，要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉(zhuǎn)組織關系，解決人戶分離問題;要創(chuàng)新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、實用技能培訓、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。

　　(五)健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯(lián)席會為主的協(xié)調(diào)機制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機制、以黨務公開、村(居)務公開和財務公開的監(jiān)督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結(jié)對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。

持續(xù)推動黨支部標準化規(guī)范化建設的調(diào)研報告篇3

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，市場監(jiān)管工作是黨在市場監(jiān)管政策落實、工作指導和精神貫宣的基礎。近年來，息烽縣市場監(jiān)督管理局黨委下設的4個黨支部根據(jù)基層黨組織建設新形勢、新要求，立足實際，開拓創(chuàng)新，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委組織部對基層黨支部規(guī)范化建設要求，將市場監(jiān)管商事制度改革、放管服等業(yè)務工作融入基層支部大黨建工作中，以發(fā)展思維促提升，以釘釘子精神破難點，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，在推進市場監(jiān)管基層黨支部規(guī)范化標準化建設工作上進行了積極有效的探索基層支部標準化、規(guī)范化建設，取得了一定成效。

　　 一、主要做法及成效

　　 （一）學做結(jié)合、分類施策，規(guī)范黨建活動載體

　　 近年來，市場監(jiān)管局黨委以抓好“創(chuàng)新型黨組織”活動大黨建工作為總攬，以干部職工滿意不滿意為“風向標”，深化聯(lián)系服務機制，完善培訓、考核、激勵等保障制度，以“黨支部+商事制度改革、放管服具體任務”、“目標管理+考核”、“主題黨日+活動”、“黨員+服務”、“黨員示范崗+榮譽”等模式，建立健全黨建工作長效機制，以黨建活動為載體助推全局各項工作持續(xù)穩(wěn)步推進。各黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標要求，以開展黨員“三亮三比三評”活動（亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，領導點評、黨員互評、群眾評議）為契機，引導黨員自覺投身市場監(jiān)管服務市場主體主戰(zhàn)場，在增強服務意識、提升服務能力、提高公眾滿意度上爭當“排頭兵”。結(jié)合我局黨委黨建工作實際，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨費收繳、黨員發(fā)展、黨員談心談話等制度，按期完成季度黨員大會和黨課講座。扎實學習、學好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，教育全體黨員干部職工在市場監(jiān)管工作發(fā)展新形勢、新常態(tài)下，對標對表全面從嚴治黨新要求，不斷提高政治素養(yǎng)和理論水平，助推基層黨組織標準化、規(guī)范化建設邁上新臺階。

　　（二）提升黨建工作水平，發(fā)揮支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用

　　 一是夯實黨建基礎，靠實工作責任。為了落實全面從嚴治黨要求，進一步規(guī)范支部黨組織生活，全力提升支部黨建工作規(guī)范化、科學化、制度化水平，局黨委及時召開了專題黨建工作會，對黨建基礎管理、黨員隊伍教育、精神文明建設等重點工作進行了統(tǒng)一安排部署，細化每月例會規(guī)程，對促進支部黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理起到了積極的指導作用。二是鞏固支部基礎，狠抓黨團共建。3·5雷鋒日，組織干部職工積極開展慰問精準扶貧工作幫扶貧困戶、孤寡老人等形式多樣的志愿服務活動，得到群眾廣泛好評；清明節(jié)，組織全局青年黨（團）員職工代表前往張露萍烈士陵園開展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動，引導職工認知、繼承和弘揚革命光榮傳統(tǒng)，增進愛黨、愛國情感，增強愛崗敬業(yè)、奉獻社會的信心。

　　 二、存在困難及問題

　　 近年來，在基層黨支部規(guī)范化標準化建設工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　 （一）黨組織的地位和作用“弱化”

　　 黨建工作重視不夠，存在重政務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強。少數(shù)黨員同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在業(yè)務工作上，對黨建工作只是被動地去做，抓得不緊不實不細。????

　　 （二）基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯

　　 局黨委下設4個黨支部，通過調(diào)研，明顯反映出個別黨支部組織生活會議效果不好，流于形式。黨員學習教育方式單一、思想政治教育不深、學習知識拓寬面狹小，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”作用體現(xiàn)不明顯，黨員工作安排沒有針對性，甚至部分黨員將自己混同于普通職工，導致黨員與普通職工之間出現(xiàn)價值觀斷層現(xiàn)象，致使基層黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力不強，進而引發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

　　 （三）基層黨組織為民服務能力不足

　　 仍有部分機關黨員解放思想不夠，思路不寬，服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，為人民服務載體不多，作用發(fā)揮不明顯?；鶎臃招忘h組織建設難度大，基層經(jīng)費來源有限，工作推進較難。在黨支部對聯(lián)系點進行結(jié)對幫扶時，黨員服務群眾、服務困難黨員意識不強，直接聯(lián)系服務群眾制度執(zhí)行不力。

　　 三、對策建議

　　 結(jié)合工作實際，在認真分析存在問題、總結(jié)吸收以往工作經(jīng)驗的基礎上，當前和今后一段時期，全面加強基層黨建工作，提高黨的建設科學化水平，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，不斷強化黨支部和廣大黨員干部的責任意識和服務意識，以開放的觀念、創(chuàng)新的精神推進各項黨建工作，進一步發(fā)揮黨支部工作優(yōu)勢，抓班子，帶隊伍，抓載體，求實效，不斷激發(fā)全體黨員職工的熱情，為持續(xù)推進市場監(jiān)管健康和諧發(fā)展提供堅強的組織保障。

　　 （一）全面規(guī)范建立基層黨建責任體系

　　 明確抓基層黨建工作的主體責任，明晰基層黨支部委員會和書記、委員的工作職責。建立基層黨建信訪工作制度，維護黨員和群眾的合法權益，確保黨建信訪工作落到實處。建立黨建工作責任清單制度，細化職責內(nèi)容和標準，明確黨支部抓黨建工作的職責，推動形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。局黨委下發(fā)《關于認真學習宣傳貫徹落實<中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）>的通知》，召開中心組學習擴大會議，黨委班子成員要逐一發(fā)言，談認識、談體會、談落實，做到了以上率下、先學一步、深學一層。要組織全局各支部開展專題學習研討，每名黨員干部都認真發(fā)言，并提交發(fā)言材料。

　　 （二）全面規(guī)范加強基層黨支部班子建設

　　 嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，堅持專題民主（組織）生活會制度，開好專題組織生活會，做好黨員民主評議工作。完善基層黨支部民主議事決策機制，加大“庸懶散浮拖”現(xiàn)象的整頓力度。??

　　 （三）全面規(guī)范創(chuàng)新型、服務型黨組織建設

　　 繼續(xù)健全黨支部結(jié)對幫扶貧困村聯(lián)系點制度，對后進職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅持黨員干部聯(lián)系服務群眾機制，通過結(jié)對幫扶、設崗定責、便民服務、志愿服務等方式，尊重和維護職工的合法權益、聽取和反映職工的意見、幫助職工解決實際困難，做好職工思想政治工作。嚴格落實黨務公開，切實改變干部作風，樹立為民、務實、清廉的干部形象。

　　 （四）全面規(guī)范基層黨建工作考評

　　 持續(xù)深化基層黨支部考核制度，推動考核工作制度化、規(guī)范化，加強對支部領導班子的監(jiān)督，激發(fā)基層黨支部領導班子干事創(chuàng)業(yè)的熱情。創(chuàng)新建立基層黨支部規(guī)范化建設“責任項目化”考核辦法，對基層黨支部規(guī)范化標準化建設進行全面考核，表彰獎勵先進黨支部、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者，對思想不重視、工作不得力的黨支部及黨員給予通報批評?？己私Y(jié)果予以公布，接受職工監(jiān)督，對考核發(fā)現(xiàn)的問題切實抓好整改落實。

　　 （五）黨內(nèi)生活規(guī)范化促提升

　　 加大對黨內(nèi)生活的重視程度，堅決杜絕抓抓停停，思想交鋒少，缺少“辣味”和“火藥味”，組織生活流于形式等問題，黨支部要以制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化為要求，使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態(tài)，切實提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。要有針對性的給黨員安排工作，拓展拓寬黨員學習面和學習手段，注重對黨員政治思想、業(yè)務技能、管理能力、服務群眾等方面的培養(yǎng)教育，引導黨員職工敢于動真碰硬、守原則、講實話，發(fā)揮黨員應有的權利和義務。

持續(xù)推動黨支部標準化規(guī)范化建設的調(diào)研報告篇4

　　機關黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是機關全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，帶頭提升組織力，突出政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于鞏固黨的執(zhí)政根基、推進黨的建設新的偉大工程具有重大意義。

　　一、基層黨組織組織力的一般概念

　　(一)組織力的基本內(nèi)涵

　　從管理學角度而言，所謂組織力，就是設計組織結(jié)構(gòu)、配置組織資源、凝聚組織力量，并最終實現(xiàn)組織目標的能力。它至少具有3個特征：組織力是組織內(nèi)各要素有機結(jié)合形成的一種合力;組織力離不開一定數(shù)量的個人力，但不是個人力的簡單相加，而是通過組織者與組織成員的相互作用，迸發(fā)出“一加一大于二”的新的強大力量;組織力是一個組織是否具有生命力的體現(xiàn)，關乎一個組織的興衰成敗。

　　(二)基層黨組織組織力的構(gòu)成和作用

　　基層黨組織組織力，是基層黨組織憑借自身的組織體系和組織資源，動員、引導廣大黨員和人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會治理、推動改革發(fā)展等的能力。包括以下幾個要素。

　　一是政治領導力。堅持基層黨組織的政治定位，把黨的政治建設擺在首位、落到基層，組織廣大黨員、干部深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

　　二是組織覆蓋力。建立嚴密完善、堅強有力的組織體系，有效覆蓋基層社會各領域各群體，做到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮”。

　　三是群眾凝聚力。讓基層黨組織和黨員深深植根于群眾之中，堅持黨的根本宗旨不動搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，嚴守黨的群眾紀律不松懈，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，組織引領群眾聽黨話、跟黨走。

　　四是社會號召力。發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，用共同價值追求和奮斗目標最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員一切力量，匯聚成奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利磅礴力量。

　　五是發(fā)展推動力。貫徹落實黨的路線方針政策，將組織資源轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。

　　六是自我革新力。基層黨組織正視自身存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆生機活力、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　基層黨組織組織力直接關系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。組織力是內(nèi)核，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是外在表現(xiàn);組織力越強，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就越強，反之則越弱。

　　(三)基層黨組織提升組織力的核心任務

　　xxx在2018年全國組織工作會議上指出：“我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標團結(jié)奮斗。”這既是基層黨組織提升組織力的基本指向，也是檢驗基層黨組織組織力強弱的基本標準。

　　一是把黨員組織起來。黨員是黨的“肌體細胞”，也是黨的“活動主體”。各級黨組織只有把廣大黨員組織起來，才能形成堅強戰(zhàn)斗堡壘。如果黨組織對黨員沒有號召力，黨員對黨組織沒有向心力，其組織力也就無從談起?；鶎狱h組織要通過教育、管理、監(jiān)督和服務，使黨員思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。

　　二是把人才凝聚起來。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定，黨支部的基本任務之一是“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才”?；鶎狱h組織要著力發(fā)現(xiàn)人才、團結(jié)人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬的人才，盡早吸收到黨員隊伍中來;要善于培養(yǎng)人才、用好人才、激勵人才，為各種人才提供更多的學習展示平臺和干事創(chuàng)業(yè)機會，使其始終與黨同心同德、同向同行。

　　三是把群眾動員起來。組織動員群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是基層黨組織的基本功能。基層黨組織要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，最大限度地將人民群眾動員起來，為完成黨的政治任務、實現(xiàn)黨的戰(zhàn)略目標提供力量源泉。

　　二、存在的主要問題

　　(一)政治功能“不突出”，政治領導力有待提升

　　有的站位不高，把政治建設視作上級組織和高層領導的事情，認為離基層遠得很，在旗幟鮮明講政治上“理不直氣不壯”;有的只會照本宣科、不接地氣，說服力和感染力不強，尤其是缺乏與年輕黨員干部相適應的話語體系;有的用心用力不夠，特別是對意識形態(tài)工作不積極不主動，對網(wǎng)上網(wǎng)下各種歪風邪氣、錯誤言論不斗爭不抵制，等等。

　　(二)組織體系“設置不優(yōu)”，組織覆蓋力有待提升

　　一是“支部建在處室”的要求沒有完全落實。目前，市直機關仍有部分單位的內(nèi)設處室可設獨立支部，但仍為聯(lián)合支部;在區(qū)縣機關，一個部門建一個黨支部且不設黨小組的現(xiàn)象更加普遍。二是“支部建在網(wǎng)上”才剛剛起步。有的支部還沒到線上去，有的雖然上了網(wǎng)，但只是搞組織架構(gòu)的網(wǎng)上復制，往往有覆蓋沒連接、有連接沒互動、有互動但效果不好，實際組織化程度較低。三是一些群團組織的隸屬關系、工作機制與機關黨組織不相一致，不便于加強黨建帶群建。

　　(三)服務群眾“不走心”，群眾凝聚力有待提升

　　不少機關黨支部由于職能職責的原因，并不直接面對群眾，缺乏密切聯(lián)系服務群眾的內(nèi)在動力和有效途徑，在群眾工作方面往往重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果。比如調(diào)查研究“走馬觀花”多，幫助解決群眾實際問題少;組織大隊伍搞集體性志愿服務活動多，結(jié)合機關黨員自身優(yōu)勢與基層群眾實際需求開展針對性志愿服務少;對基層干部和群眾居高臨下指手畫腳多，設身處地維護其利益少。

　　(四)組織動員“欠高效”，社會號召力有待提升

　　一些機關黨支部特別是內(nèi)設機構(gòu)黨支部，相比較于街道社區(qū)、農(nóng)村黨支部，直接掌握和能調(diào)動的資源有限，難以解決黨員、群眾的切身利益問題，因而在工作推進上，往往重組織發(fā)動輕個人自覺、重普遍要求輕個體需要、重強制管理輕關心關愛，加上黨組織活動習慣于“體內(nèi)循環(huán)”、自說自話、自娛自樂，其他人既不了解也不理解，以致在黨員和群眾中認可度不高、威信不足、號召力不強，難以做到“一呼百應”。

　　(五)“兩張皮”現(xiàn)象仍存在，發(fā)展推動力有待提升

　　一些機關黨支部研究謀劃黨建工作時，游離了中心，偏離了大局，導致支部工作與業(yè)務工作脫節(jié)、服務中心與建設隊伍脫節(jié)、黨建要求與黨員需求脫節(jié)，形成了“兩張皮”。

　　(六)組織生活質(zhì)量不高，自我革新力有待提升

　　據(jù)調(diào)查，55%的市直機關黨員認為現(xiàn)在的組織生活“形式單一乏味”，27%認為“內(nèi)容平淡枯燥，針對性差，缺乏吸引力”。特別是批評和自我批評表面上中規(guī)中矩，實際上“公式化空泛化套路化”嚴重，難以起到紅紅臉、出出汗的效果。

　　三、提升機關黨支部組織力的路徑思考

　　提升組織力是一個系統(tǒng)工程。當前，應以支部工作條例為基本遵循，立足于機關黨支部的特殊地位作用，根據(jù)黨員隊伍和外部環(huán)境的發(fā)展變化，從以下5個方面重點著力。

　　(一)抓實黨的政治建設，做好“三個表率”

　　一是持續(xù)深化政治學習。把學xxxx新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，充分運用“三會一課”、黨員講習所、在線學習等平臺載體，持續(xù)學、系統(tǒng)學、跟進學。二是切實加強政治歷練。探索建立黨員干部政治鍛煉機制，加強政治能力訓練。扎實開展以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責專項警示教育。建立健全政治能力考核評價機制，結(jié)合民主評議黨員探索開展政治體檢。三是充分發(fā)揮政治引領作用。模范執(zhí)行黨中央和上級組織的決議決定，真正把“四個意識”“兩個維護”“三個表率”體現(xiàn)在崗位上、落實到行動中。加強支部微信群、QQ群等陣地管理，唱響主旋律、傳播正能量，對各種歪風邪氣、錯誤言論敢于亮劍。在聯(lián)系服務群眾的過程中，既理直氣壯講“大道理”，又生動鮮活講“小道理”，教育引導群眾聽黨話、跟黨走。

　　(二)完善組織體系，提高覆蓋有效性

　　一是優(yōu)化組織設置。按照“支部建在處室”的原則，凡是3名以上黨員的處室原則上都應獨立設置黨支部。根據(jù)地域相鄰、職能相近、優(yōu)勢互補等因素，廣泛開展跨處室、跨部門、跨領域的支部聯(lián)建;以線下黨組織為依托，探索建立網(wǎng)上組織體系，運用互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺和信息化手段開展黨建工作，提高覆蓋面和影響力。二是理順組織關系。按照與機關黨組織隸屬關系相一致的原則，理順機關各級群團組織的隸屬關系，建立“政治對標、組織對接，資源共享、活動聯(lián)辦，同向發(fā)力、同步推進”的工作機制。三是配強組織力量。按照“一崗雙責”的要求，在選拔黨員處室負責人時，將其能否當好支部書記作為重要前置條件進行考量。每年對黨支部書記集中輪訓一遍，并逐步實現(xiàn)支部委員、黨小組長培訓全覆蓋。

　　(三)進一步強化服務功能，把機關黨組織的威信樹立起來

　　一是在服務中心大局中樹立威信。把黨建工作與重大任務深度融合，通過設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關小組，開展“我為崗位添光彩”“比技能、比作風、比業(yè)績”等活動，把上級要求轉(zhuǎn)化為實實在在的行動和效果。二是在密切聯(lián)系服務群眾中樹立威信。探索試行在職黨員加入居住地業(yè)委會等方式，推動解決群眾關心關注的熱點難點問題;加強機關黨員互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化知識培訓，引導其走好網(wǎng)上群眾路線。三是在持續(xù)改進作風中樹立威信。深入查找“四風”特別是形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，尤其是會議多、文件多、考評檢查多和懶政不作為等“三多一懶”突出問題，采取過硬措施加以整治。加強基層單位、窗口單位管理監(jiān)督，全面推行為民服務微信掃碼即時評議。

　　(四)燒旺組織生活“熔爐”，促進自我革新

　　一是認真落實組織生活各項制度。嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話等組織生活基本制度，全面推行支部主題黨日，總結(jié)推廣清單管理、過程記實、監(jiān)督提醒、積分管理、評星定級等有效做法，確保規(guī)定動作不走樣，切實解決“吃飽”的問題。二是著力提高組織生活質(zhì)量。督促做好理論學習“加法清單”和具體問題“減法清單”，試行黨員民主評議結(jié)果“末位警示”;采取請進來、走下去、交叉式等適當方式，探索開展開放式組織生活;積極運用“兩微一端”等信息化手段，探索開展網(wǎng)上微黨課、微講座、微討論等形式的組織生活，增強吸引力、感染力，不斷解決“吃好”的問題。三是發(fā)揮組織生活對黨員的約束和監(jiān)督功能。大力營造黨內(nèi)充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍，支持和鼓勵黨員講真話、實話、心里話。及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員存在的苗頭性、傾向性問題。

　　(五)增強黨支部資源配置能力，賦予更有效手段

　　一是強化經(jīng)費保障。支部無論是開展黨員學習教育活動，關懷慰問婚喪喜慶、生育、生病的黨員及其家人，還是開展扶貧濟困、結(jié)對共建等工作，或多或少都需要一定的經(jīng)費和物資保障，除加大黨費返還比例，還應多渠道解決。二是增加支部話語權。機關黨員干部都有追求進步和全面發(fā)展的需要，黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員，最熟悉黨員的情況，有權對其任免、調(diào)動、獎懲提出意見和建議，并受到應有重視。在黨內(nèi)選舉、決策中，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。三是加大考核權重和考核結(jié)果運用。在機關年度考核和評先評優(yōu)中，加大對支部工作的考核權重，增加支部書記對黨員的考核權重，并把黨內(nèi)表彰獎勵與行政表彰獎勵同等同效。

　　關于如何提升新時代機關基層黨組織組織力的調(diào)研報告

　　提升新時代機關基層黨組織組織力，是貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大部署，是貫徹落實新時代組織路線的重點任務，是做到“三個表率”、建設“模范機關”的重要舉措。為提升新時代機關基層黨組織組織力，北京市直機關工委堅持問題導向、實踐導向、目標導向，全面梳理組織力的內(nèi)涵，科學構(gòu)建理論框架，認真總結(jié)提升組織力的實踐經(jīng)驗，對200多個支部進行抽樣調(diào)查和分析研判，提出貫徹中央精神、符合北京實際、具有機關特點的對策建議。

　　一、內(nèi)涵溯源：組織力的歷史內(nèi)涵、時代內(nèi)涵、領域內(nèi)涵

　　(一)歷史內(nèi)涵溯源自建黨以來，黨的基層組織始終以組織力作為重要落腳點。早在中共二大，“組”就被認定為“訓練黨員及黨員活動之基本單位”。中共四大時期，“支部”作為“黨的基本組織”被正式確定下來。大革命時期，提出“一切工作歸支部”的口號，在1927年的“三灣改編”中，提出支部建在連上，確立黨對軍隊的絕對領導。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中央抽調(diào)八路軍的政治工作人員和派遣工作團到各敵后抗日根據(jù)地，廣泛建立黨的基層組織。解放戰(zhàn)爭時期，采取“讓開大路，占領兩廂”的方針，把工作重點放在建立鞏固農(nóng)村根據(jù)地上，發(fā)動群眾，積蓄力量。新中國成立后，黨繼續(xù)高度重視黨的基層組織作用。從1950年到1951年，黨集中力量對黨員進行整理和教育培訓，純潔鞏固了黨的組織。中共八大黨章首次提出了“黨的基層組織”概念。改革開放后，黨在總結(jié)各地基層黨組織建設經(jīng)驗的基礎上，制定了完備的制度和規(guī)定。從1996年3月至1999年2月，中共中央先后制定了《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，對高校、機關和農(nóng)村基層黨組織的領導體制、組織設置、工作職責和基本任務等作了詳細規(guī)定。黨的十八大以來，以xxx為核心的黨中央高度重視新時代基層黨組織建設，基層黨組織建設成為全面從嚴治黨的重要力量。

　　(二)時代內(nèi)涵溯源

　　xxx將提升組織力作為新時代基層黨組織建設的重點，有著重要的時代意蘊。一是著眼新思想，推動基層黨組織建設的創(chuàng)新發(fā)展。xxx圍繞黨和國家的建設與發(fā)展，形成了注重問題意識、強調(diào)實干務實、學會抓住重點等思想品格，以提升組織力為重點，正是上述思想品格的彰顯。二是面向新時代，推動基層黨組織建設的實踐發(fā)展。我國基層治理環(huán)境面臨更繁復、更集中的社會矛盾，為基層黨組織的組織水平提出了更高要求，以提升組織力為重點，準確抓住基層黨組織如何更有效面對新時代基層治理各類矛盾的“牛鼻子”，高度契合新時代中國特色社會主義這一新的歷史方位對基層黨組織建設提出的新要求。三是解決新問題，保障基層黨組織建設的穩(wěn)健發(fā)展。在國家的經(jīng)濟發(fā)展取得一定成就的同時，一些基層黨組織出現(xiàn)了弱化、虛化、邊緣化問題。面對新問題，要有新思路、新辦法，以提升組織力為重點，突出政治功能，為及時化解新問題提供方法路徑。

　　(三)領域內(nèi)涵溯源

　　機關基層黨組織組織力的內(nèi)涵相比其他基層黨建領域，有著自身獨有的領域特色。一是立足地位與屬性，強化政治建設。機關首先是政治機關，沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治，機關基層黨組織組織力的構(gòu)建必須以政治建設為根本，以政治功能的有效發(fā)揮為標準。二是把握職能與作用，增強決策執(zhí)行力。機關作為黨和政府各項方針政策落實的重要抓手、連接其他各領域各類型黨組織的重要樞紐，相比其他領域黨組織具有更強的決策屬性，要求有更高的執(zhí)行素養(yǎng)和執(zhí)行效率，這決定了決策制定的質(zhì)量、決策執(zhí)行的效率，是考量組織力的重要標準。三是圍繞中心工作，強化社會資源整合。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾是機關黨建的核心任務，中心工作的有效完成所牽涉的社會各要素間的協(xié)作整合更廣泛，要求機關基層黨組織加強社會資源整合，最大化、最優(yōu)化落實職能，這既是機關基層黨組織的內(nèi)在屬性，又是機關基層黨組織組織力內(nèi)涵的重要向度。

　　二、理論框架：組織力的組織基礎、組織運行、組織表征

　　(一)理論依據(jù)

　　對組織力的理論探尋，要從“組織”的本體出發(fā)，以組織學為基礎，探究機關基層黨組織組織力生發(fā)的組織根源。同時，要從機關基層黨組織的政治、政策屬性出發(fā)，以政策過程理論為理論路徑，探尋機關基層黨組織組織力得以提升的載體與機理。

　　1組織學理論

　　一切關于組織的理論與實踐探究，都要回歸“組織”的本體，以組織學為基礎開展關于組織系統(tǒng)的研究創(chuàng)新。對于新時代機關基層黨組織組織力的研究同樣要從組織學出發(fā)，以組織學中關于組織運行的成熟理論模型為結(jié)構(gòu)和路徑，探尋機關基層黨組織組織力的理論框架?，F(xiàn)代組織學認為，組織的靈魂在于組織目標、關鍵在于組織基礎、基礎在于組織運行，要以明確清晰的組織表征為基礎，建立健全的組織評價體系。我們的研究本身要回歸機關基層黨組織的組織目標、組織基礎、組織運行、組織表征和組織評價，探尋機關基層黨組織組織力的生發(fā)機理和提升路徑。

　　2政策過程理論

　　機關基層黨組織相比其他領域基層黨組織的一大特點就是其政策屬性，從機關基層黨組織這一特有屬性出發(fā)就組織力展開研究，可以借鑒政策過程理論。政策過程理論屬于公共政策和管理的相關理論，當前形成了以政策主體、政策客體、政策環(huán)境為主的政策系統(tǒng)理論模型，并形成了政策過程的階段性方法、多元分析框架、制度理性選擇框架、間斷—平衡理論、支持聯(lián)盟框架、政策研究中的創(chuàng)新和傳播模型、政策過程與大規(guī)模比較研究等系統(tǒng)的政策過程研究方法論。黨和國家的各項方針政策是機關基層黨組織組織力有效發(fā)揮的重要載體，科學化、規(guī)范化的政策過程也是提升機關基層黨組織組織力的重要途徑。對機關基層黨組織組織力的研究要立足機關的政策屬性，以政策過程作為機關基層黨組織組織力研究的重要抓手，探究并構(gòu)建機關基層黨組織組織力的理論機理。

　　(二)組織基礎

　　組織基礎是機關基層黨組織穩(wěn)健運行的基本保障，也是機關基層黨組織組織力生發(fā)與提升的基本前提。

　　1組織設置

　　機關基層黨組織的組織設置包括組織規(guī)模、組織架構(gòu)、組織覆蓋面、領導班子配備、領導班子任期和支部委員設置等，是機關基層黨組織得以建立健全的組織基礎。優(yōu)化組織設置是提升新時代機關基層黨組織組織力的基本保障，要認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，不斷優(yōu)化、規(guī)范化、科學化機關基層黨組織的組織設置，為機關基層黨組織組織力的提高夯實組織設置基礎。

　　2基本制度

　　健全的制度是新時代機關基層黨組織建設的內(nèi)在要求，也是提升新時代機關基層黨組織組織力的重要保障和基本途徑。機關基層黨組織的基本制度包括組織生活制度、黨員教育管理制度、發(fā)展黨員制度、黨費收繳制度、責任落實機制等，是機關基層黨組織各項工作開展的系統(tǒng)制度依托。提升機關基層黨組織組織力，要建立健全機關基層黨組織的基本制度，為組織運行搭建有力的制度保障。

　　3基本活動

　　活動開展是機關基層黨組織組織運行的基本形式，也是機關基層黨組織組織力生效的重要載體和途徑。機關基層黨組織的基本活動包括“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、主題黨日等，是機關基層黨組織建設的基本動作?；净顒幼鳛闄C關基層黨組織組織基礎的重要組成部分，也是提升機關基層黨組織組織力的重要因素。

　　(三)組織運行

　　組織運行是機關基層黨組織組織力作用點。包括組織決策、組織執(zhí)行和組織監(jiān)督3個環(huán)節(jié)。

　　1組織決策

　　以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合機關特色，從機關基層黨組織具體工作實際出發(fā)，在黨員群眾廣泛參與的基礎上，廣泛吸納各方意見，保障組織決策的規(guī)范性、科學性和民主性。

　　2組織執(zhí)行

　　從組織決策出發(fā)，積極主動研判具體執(zhí)行中所包含的角色與要素，最大程度調(diào)動領導干部、黨員、群眾在組織執(zhí)行中的角色參與與效力發(fā)揮，對于組織執(zhí)行中出現(xiàn)的困難及時研判、加以解決，對于組織執(zhí)行中產(chǎn)生的問題及時反饋、糾正，保證組織執(zhí)行整體過程的主動性、時效性和針對性。

　　3組織監(jiān)督

　　組織監(jiān)督要落實到組織運行的全過程，結(jié)合機關特色與基層實際，充分調(diào)動黨員群眾的監(jiān)督能動性，建立健全自我監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的組織監(jiān)督體系。嚴格落實組織監(jiān)督體系，保障組織監(jiān)督切實落地，杜絕組織監(jiān)督的形式化。及時對組織監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，從不同的問題實際出發(fā)，加強對出現(xiàn)問題的研判分析與教訓吸取，持之以恒正風肅紀。

　　(四)組織表征

　　組織表征是機關基層黨組織組織結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成，是提升組織力的關鍵載體和路徑。機關基層黨組織的組織力主要包括政治引領、作風過硬、能力專業(yè)和紀律嚴明4個重點表征。

　　1政治引領是機關基層黨組織組織力發(fā)揮的首要表征。

　　機關基層黨組織的政治引領，對內(nèi)要對黨員、干部開展有效的政治思想教育活動，增強政治要素在黨組織各項工作開展過程中的作用力，強化黨組織建設的政治方向;對外要主動聯(lián)系服務群眾，加強對群眾的思想政治引導，將政治建設貫穿基層治理。

　　2作風過硬是機關基層黨組織的內(nèi)在要求，是提升組織力的重要表征，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　要求機關基層黨組織在組織運行過程中牢固樹立正確的群眾觀、權力觀和政績觀，發(fā)揚求真務實的作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對一切勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　3能力專業(yè)是提升機關基層黨組織組織力的成果。

　　主要包括機關基層黨組織專業(yè)業(yè)務能力和基層黨建能力，能力主體主要包括領導干部、骨干隊伍和普通黨員。能力增長可以有效提升機關基層黨組織的組織力，這就要求不斷加強機關基層黨組織領導班子隊伍建設，增強隊伍整體的政治能力、決策能力、管理能力和履職能力，提升業(yè)務素質(zhì)、思想素養(yǎng)和協(xié)作水平。

　　4紀律嚴明是提升機關基層黨組織組織力的內(nèi)在要求和重要途徑。

　　主要包括黨性意識強、組織生活嚴格和正風肅紀落實到位。要求增強“四個意識”，堅守紀律底線，對堅持什么、反對什么、提倡什么、禁止什么始終保持清醒，對違法違紀的行為堅決查處、嚴格執(zhí)紀。

　　三對策研究：提升機關基層黨組織組織力的基本路徑

　　(一)加強政治建設

　　提升機關基層黨組織的組織力，首先要從加強政治建設出發(fā)。要發(fā)揮基層黨組織在機關把握方向的作用，加強對機關基層黨組織政治建設的監(jiān)督檢查。增強基層黨組織領導班子的政治素養(yǎng)，嚴格按照標準選拔基層黨組織領導班子成員，經(jīng)常開展對領導班子成員的政治教育，加強對領導班子工作的指導、檢查和監(jiān)督。

　　(二)強化理論武裝

　　機關基層黨組織組織力的提升，要始終堅持把理論武裝放在前面，加強對xxx新時代中國特色社會主義思想的學習，切實學懂、弄通、做實，及時將xxx新時代中國特色社會主義思想與實際工作相結(jié)合，積極推進工作創(chuàng)新。積極在黨組織內(nèi)部和外部開展多形式的思想引領活動，經(jīng)常、主動、系統(tǒng)地向黨員、群眾開展思想教育活動，為提升基層黨組織組織力夯實思想基礎。

　　(三)規(guī)范組織設置

　　規(guī)范的組織設置，是基層黨組織組織力發(fā)揮與提升的重要前提。要進一步規(guī)范組織設置，及時解決部分黨支部存在的權責邊界模糊等問題。開展組織設置對照、檢查工作，通過“照鏡子”的方式排查基層黨組織中存在的組織設置問題。及時解決機關基層黨組織組織設置中存在的問題，根據(jù)存在問題的具體情況進行不同程度的組織設置修正。

　　(四)優(yōu)化組織運行

　　組織運行是機關基層黨組織職能實現(xiàn)與作用發(fā)揮的著眼點。要不斷優(yōu)化組織運行中的環(huán)節(jié)、要素與結(jié)構(gòu)，積極探索組織運行更優(yōu)化的經(jīng)驗與方法。注重組織決策的科學化、民主化與規(guī)范化，加強民主集中制在組織決策中的運用效率。加強組織執(zhí)行的執(zhí)行力、精準度與科學性，以高品質(zhì)的組織執(zhí)行保障戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。優(yōu)化組織監(jiān)督，保障組織運行不錯位、不缺位。

　　(五)健全組織評價

　　機關基層黨組織組織力指標體系，既要包含現(xiàn)狀、問題等客觀性指標，也要包含黨員特別是領導干部的主觀評價等主觀性指標。要堅持理論與實踐相統(tǒng)一，做到本體論、認識論和方法論一體性呈現(xiàn)。堅持規(guī)范性、制約性與指導性相統(tǒng)一，構(gòu)建出具有現(xiàn)實規(guī)范、思想行為制約、具體操作指導的高效度評價體系。堅持評價過程和結(jié)果運用相統(tǒng)一，每個支部形成“組織力指數(shù)”，每個單位和整個系統(tǒng)相應得出組織力的整體分值，通過雷達圖的形式，將支部組織力水平的結(jié)構(gòu)性情況進行可視化轉(zhuǎn)化，用以更直觀具體地分析整個系統(tǒng)、單位或支部發(fā)揮作用情況，更好地總結(jié)經(jīng)驗、補足短板。在評價結(jié)果的運用上，與基層黨支部評星定級緊密銜接，作為評定星級的依據(jù)之一，并為加強分類指導、有針對性地提升組織力提供參考。

　　關于機關黨支部標準化建設的調(diào)研報告

　　黨支部在黨的組織體系中是最基層的組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。機關黨支部作為機關黨組織的“神經(jīng)末梢”，肩負著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要職責，加強機關黨支部標準化建設，是提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求，是做好機關黨建工作、推動全面從嚴治黨的堅實基礎，也是提高“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”工作質(zhì)量和水平的基本保障。新形勢下，必須立足發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織領導機關基層黨組織全面落實新時代黨的建設總要求，著力解決一些機關基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，著力構(gòu)建組織健全、制度規(guī)范、功能完備、黨員隊伍建設良好的標準化支部形態(tài)，不斷探索機關黨支部建設科學規(guī)律，切實提高機關黨支部建設質(zhì)量，推動機關基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

　　一、機關黨支部標準化建設的基本情況

　　近年來，武漢市直機關工委以支部建設為主體，以發(fā)揮支部職能為關鍵，大力推進機關黨支部標準化建設，為提升機關黨建工作科學化水平起到了重要的推動作用。

　　(一)組織體系設置標準化

　　本著務實、管用、有效原則，不斷健全完善市直機關組織體系，著力增強組織體系的嚴密性、完整性和科學性。一是堅持規(guī)范化設置。堅持“支部建在連上”，廣泛推行“支部建在處室”的做法，對有正式黨員3人以上的處(科)室，一律單獨設立黨支部，定期排查調(diào)整，確保應建盡建，設置規(guī)范。二是實行動態(tài)化管理。建立黨組織和黨員信息數(shù)據(jù)庫，精準掌握、動態(tài)監(jiān)測黨組織和黨員變動調(diào)整情況，對組織設置和調(diào)整不規(guī)范、不及時的，適時采取提醒、督導、約談、通報等措施予以整改。三是建立長效化機制。匯編《機關黨建制度及工作問答》，從制度上對機關黨的基層組織設置予以明晰，定期不定期開展市直機關基層組織設置的自查、普查和抽查，以常態(tài)化、長效化的工作措施和機制推動基層黨組織設置更加科學、合理、優(yōu)化。

　　(二)班子隊伍建設標準化

　　以增強班子整體功能為著力點，選優(yōu)配強支部班子，保障結(jié)構(gòu)合理、職責明確。一是強化“一崗雙責”。堅決貫徹落實處長兼任支部書記，壓實主體責任，堅持抓好支部書記任前談話、任前培訓等關鍵環(huán)節(jié)，著力提升支部書記做好黨務工作、履行書記職責的專業(yè)化水平。二是深化“公推直選”。嚴格執(zhí)行基層黨組織換屆紀律，連續(xù)6年在市直機關實現(xiàn)基層黨組織領導班子“公推直選”全覆蓋，充分保障班子隊伍選拔任用的民主、公開、透明、開放，推動建設政治堅定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、群眾認可的班子隊伍。三是實化“人事相宜”。對標新時代全面從嚴治黨的新形勢、新要求，組織引導市直機關設立、恢復或規(guī)范機關紀檢組織。市直機關所有基層黨支部一律配齊紀檢委員，承擔支部紀檢工作職責，實現(xiàn)人崗相適，補齊支部班子建設的短板。

　　(三)黨員教育管理標準化

　　對黨員的教育管理關系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和黨內(nèi)政治生活的成效，是黨支部標準化建設的關鍵環(huán)節(jié)。市直機關工委著力從3個層面入手，推動黨員教育管理抓在日常、嚴在經(jīng)常。一是從宏觀層面突出上級黨組織的領導監(jiān)督職能。在黨員教育管理體制機制上，著力構(gòu)建市直機關工委，各單位黨組(黨委)、機關黨委、機關支部，黨員“1+3+1”為主體的責任體系，層層傳導壓力，并著重突出上級黨組織對教育管理工作的宏觀領導、總體謀劃、督促檢查及考核評價。二是從組織層面突出支部的主職主責作用。加強對黨員的日常教育管理，扎實開展支部主題黨日活動，落實黨員教育培訓、“三會一課”、黨內(nèi)組織生活、民主評議黨員等基本制度，嚴格發(fā)展黨員，妥善處置不合格黨員，認真做好對黨員的激勵、關懷、幫扶等各項黨員服務工作，切實把支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責落到實處。三是從個體層面突出黨員的自我教育管理。強化黨員干部的身份意識，引導黨員干部亮明身份，自覺佩戴黨徽，在工作實踐和社會生活中自覺自愿加強自我教育管理，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年來，市直機關全體黨員廣泛參與了“雙萬雙聯(lián)”“我是武漢好聲音”和在職黨員進社區(qū)、“立足崗位爭創(chuàng)一流”先進典型爭創(chuàng)、清廉家風故事分享會等活動，推動黨員干部深入基層、深入一線，在服務群眾的鮮活實踐中歷練本領和作風，在自我教育管理中受益，取得了明顯成效。

　　(四)工作基礎保障標準化

　　市直機關工委堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，資源向支部傾斜，力量向支部聚集，為推動黨支部標準化建設提供堅強有力的保障。一是充實基層隊伍。結(jié)合市直機關黨支部工作實際，專門下發(fā)《關于加強和規(guī)范市直機關黨支部建設的通知》，把支部班子隊伍建設作為黨支部標準化建設的重中之重，對設置標準、選配條件、選舉程序予以明確規(guī)范，形成制度，切實保證基層黨支部有人干事、能干成事。二是夯實基層陣地。對有條件的部門和單位，按照“有專用場地、有專用標牌、有固定專欄、有活動設施、有學習資料、有活動記錄、有榮譽展品、有活動制度”等標準建設規(guī)范化黨員活動室。三是落實基本需求。在黨費使用上優(yōu)先保障支部，統(tǒng)籌安排支部黨費的劃撥標準、使用范疇、管理制度，切實保證黨費用于黨建工作、支部建設和服務黨員;建立健全多元化投入機制，出臺《武漢市市直機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，把支部黨建工作經(jīng)費納入財政預算;設立“紅色基金”，對符合使用條件的支部和黨員及時給予激勵、關懷和幫扶，體現(xiàn)組織關愛和人文關懷，切實為支部和黨員解難事、做實事、辦好事;分期分批建立了18個黨員干部教育基地，完善規(guī)范管理制度，充分滿足黨員干部接受理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育的愿望和需求。

　　二、機關黨支部標準化建設存在的主要問題及原因

　　盡管市直機關在推進機關黨支部標準化建設上作了一些有益的探索和實踐，但是對照新時代全面從嚴治黨的標準要求，機關黨支部的標準化建設依然存在一些亟待研究和解決的問題。

　　(一)少數(shù)黨員對加強黨支部標準化建設的重要性認識有待進一步提高

　　一是有的基層黨組織沒有準確把握黨支部在黨的組織和工作中的定位及作用，開展黨的工作深不下去、實不起來、落不到底;二是有的支部書記及班子成員對于標準化建設“抓什么”“怎么抓”“如何抓見效”缺乏思考、探索和實踐;三是有的黨員認為黨支部標準化建設是上級黨組織和支部班子的事，對于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”存在認識上的誤差和盲區(qū)。

　　(二)少數(shù)黨支部標準化建設特色不夠鮮明

　　一是同質(zhì)化。有的黨支部在建設的內(nèi)容、措施、形式、載體等方面完全雷同、千篇一律，結(jié)合自身實際不緊密，特色不突出，創(chuàng)新性不強，缺乏標準化建設的核心競爭力和品牌效應。二是機械化。有的黨支部開展標準化建設就是簡單機械地把黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》等關于支部建設的規(guī)章制度照抄照搬下來，統(tǒng)一格式匯編成冊或掛在墻上，存在一定的形式主義。三是粗放化。有的黨組織在推動黨支部標準化建設上制定執(zhí)行標準較為籠統(tǒng)、模糊、粗放，分類指導和精準施策不夠，缺乏系統(tǒng)性、科學性、嚴密性和有效性。

　　(三)黨支部標準化建設的整體水平不夠平衡

　　一是在覆蓋廣度上，有的基層黨組織僅局限于抓“點”、抓“盆景”，缺乏面上的統(tǒng)籌和整體推進，未能實現(xiàn)支部標準化建設的全覆蓋。二是在工作力度上，單位與單位之間、支部和支部之間參差不齊。三是在推進深度上，有的支部存在嚴重“偏科”現(xiàn)象，只著力于對支部黨員的教育、管理和監(jiān)督，忽視和弱化了組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職能職責，支部的組織力、領導力和功能性、實效性有待進一步提升。

　　三、對策與建議

　　推進黨支部標準化建設，應著重立足黨支部的職能職責，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，不斷把全面從嚴治黨向縱深推進。

　　(一)堅持問題導向，加強頂層設計

　　進入新時代以來，以xxx為核心的黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度，不斷加強全面從嚴治黨的頂層設計，作出了一系列管黨治黨的重大決策，實施了一系列重大舉措。十九大黨章增寫黨支部的職責，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》印發(fā)實施，都是黨中央從頂層設計上加強黨支部建設的生動實踐，這對于各級基層黨組織推進黨支部標準化建設具有重要指導意義。推進黨支部標準化建設，必須堅持問題導向，針對現(xiàn)實問題加強頂層設計。一是針對黨支部的職能職責，進一步強化支部的組織屬性，按照支部職責的兩大主體對象“黨員”和“群眾”為主線，以教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾七大職責為支線，從頂層設計上規(guī)范建設的理念、內(nèi)容、載體、措施、標準等各個要素。二是針對黨支部班子隊伍的職能職責，進一步強化支部班子的責任意識，以制度條文的方式明確支部班子隊伍的職能職責，并納入黨建考核考評范疇。三是針對黨員的職能職責，進一步強化黨員的身份意識，具體量化黨員參與黨支部標準化建設的標準要求和指標參數(shù)，納入黨員民主評議和星級評定范疇。

　　(二)堅持開放創(chuàng)新，科學構(gòu)建標準

　　黨支部標準化建設在保證正確政治方向的前提下，應充分體現(xiàn)支部黨員自主建設、管理支部的智慧和力量，黨支部標準化建設的衡量標準要堅持與時俱進，上接天線、下接地氣，鼓勵開放試點和探索創(chuàng)新，堅決防止一成不變、死板僵化。在標準的構(gòu)建上應著重把握3個方面。一是標準的固化。對黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等文件中關于支部標準化建設的政治性、原則性標準要逐一整理、歸類、規(guī)范，主要體現(xiàn)常態(tài)化、長效化。二是標準的具化。要因地制宜，緊密結(jié)合上級黨組織安排部署的重點工作，結(jié)合全市、本單位的中心工作，結(jié)合黨支部階段性目標任務，對模糊化、概念化的建設標準進行具體化、明細化，設計實用性、可操作性強的工作內(nèi)容和形式，著重體現(xiàn)時效性、靈活性。三是標準的量化。要堅持“去虛求實”的原則，科學合理運用數(shù)理統(tǒng)計方法，對建設標準的實施、考評設定具體指標參數(shù)，以定量的形式為定性考核提供量化的依據(jù)，對有些“一次量化”難以準確定性的標準內(nèi)容，可進行“二次量化”進一步細化指標體系，使定性更為準確，最大限度排除和糾正主觀評價的偏頗。

　　(三)堅持流程管理，規(guī)范實施路徑

　　黨支部標準化建設是一項系統(tǒng)工程，必須遵循其自身的規(guī)律和特點。在黨支部標準化實施路徑上，要著重突出支部的主體地位，嚴格按照標準化建設的環(huán)節(jié)和步驟推進，形成工作閉環(huán)，確保標準化建設持續(xù)、健康、有效。一是設置標準。以黨支部為單位，把支部自身黨的工作和所在支部處室的中心工作融合起來，自主設置本支部標準化建設標準，明確建設的目標愿景、載體措施、進度時限、工作保障等各方面要素，在空間上涵蓋支部全部工作，從時間上貫穿支部工作的始終。二是實施標準。支部班子帶領支部黨員對照標準要求、把握時間節(jié)點、注重實施過程，及時做好實施流程和臺賬管理，保障既定的標準落到實處、取得實效。三是檢查標準。適時對標準化建設工作進行跟蹤督導檢查，對執(zhí)行落實不嚴格、不到位的及時處置調(diào)整，對存在嚴重不擔當、不作為現(xiàn)象的，要依紀依規(guī)報上級黨組織從嚴問責追責。四是評價標準。按照建設周期時間節(jié)點，對支部的標準化建設進行全流程評價，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題，為下一周期建設打好基礎。對具有示范效應、典型性強的標準和做法，上級黨組織及時予以宣介推廣。

　　(四)堅持突出實效，優(yōu)化結(jié)果評定

　　黨支部標準化建設是體現(xiàn)支部政治力、組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)，也是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要途徑，實效性是檢驗標準化建設的評判標準。在對黨支部標準化建設的考核評價上，要著重把握以下3個方面。一是把政治標準放在首位。評價主體可設定為上級黨組織和紀檢組織，評判標準主要看支部班子隊伍和所屬黨員是否堅決維護xxx的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。對存在問題和有違反情況的，要堅決實行一票否決。二是把職能發(fā)揮作為基礎前提。評價主體可設定為上級黨組織和群眾(服務對象)，評判標準主要看是否全面履行黨章規(guī)定的黨支部7項職責，是否存在職責履行不到位導致支部軟弱渙散以及黨員不在組織、不像黨員、不發(fā)揮作用等問題，標準權重占比應大于50%。三是把黨員認同貫穿始終。評價主體設定為支部所屬黨員，評判標準主要看黨員主體作用的發(fā)揮、黨員權利的保障、黨員思想情感的認同等方面，評價方式可采取支部黨員滿意度問卷測評、隨機抽取支部所屬黨員調(diào)研談話等，信息技術條件具備的可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實施日常及最終評價工作，切實保障黨員對支部的評價更加客觀、真實、科學、有效。