【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
陣地體系,由相聯(lián)系的各要素,按照作戰(zhàn)要求所組成的陣地的整體。如以相連接的各道平行塹壕為骨干組成的,稱塹壕體系;以不相連接的各個(gè)支撐點(diǎn)組成的,稱支撐點(diǎn)體系。以下是為大家整理的意識(shí)形態(tài)調(diào)研報(bào)告(合集四篇),歡迎品鑒!
對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性,習(xí)近平總書(shū)記用三個(gè)“事關(guān)”作了概括:“事關(guān)黨的前途命運(yùn),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)民族凝聚力和向心力?!碑?dāng)前意識(shí)形態(tài)工作面臨許多新情況新問(wèn)題,意識(shí)形態(tài)工作服務(wù)的對(duì)象在基層,工作主體在基層,任務(wù)的落實(shí)也靠基層,基層是決定意識(shí)形態(tài)工作成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以XX市XX區(qū)為例,對(duì)加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。
一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的重要性和緊迫性
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求
在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,不僅是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的,也是由社會(huì)主義性質(zhì)所要求的。社會(huì)主義性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治。如果走偏了方向,就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害,影響社會(huì)政治穩(wěn)定,影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
(二)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容
黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位制度化,并明確提出“要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”。
?。ㄈ┘訌?qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是全面建成小康社會(huì)的重要保證
時(shí)代前進(jìn)需要向上的主流思想來(lái)引領(lǐng),社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量來(lái)推動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,大力發(fā)展先進(jìn)文化,堅(jiān)決抵制不良文化,才能形成體現(xiàn)最廣大人民根本利益的理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱,從而保證全面建成小康社會(huì)。
二、XX市XX區(qū)意識(shí)形態(tài)工作面臨的問(wèn)題
?。ㄒ唬?duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)不足
個(gè)別單位理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入的情況一定程度存在,有的黨員干部對(duì)一些應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的理論知識(shí),掌握得不是很好。有的基層單位由于平時(shí)工作比較繁忙,而放松了理論學(xué)習(xí),存在著對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,思想認(rèn)識(shí)不到位,重業(yè)務(wù)輕意識(shí)形態(tài)工作,存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。
?。ǘ┮庾R(shí)形態(tài)工作思路不夠清晰
有的黨員干部一心想做好意識(shí)形態(tài)工作,卻感到無(wú)力可施;有的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作“誰(shuí)抓、誰(shuí)管”“怎么抓、怎么管”存在模糊認(rèn)識(shí);有的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題及根源、解決辦法,都不清楚。在這種情況下,他們即使想做好意識(shí)形態(tài)工作,也不知道從哪入手,更不可能做好。
?。ㄈ┮庾R(shí)形態(tài)陣地管理不夠全面
占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地不夠,在社區(qū)、企業(yè)單位等人群較多的地方,宣傳文化設(shè)施沒(méi)有配套到位,文化廣場(chǎng)、文化站、圖書(shū)室等文化設(shè)施使用率不高,傳統(tǒng)的文化娛樂(lè)活動(dòng)少、新的文化娛樂(lè)活動(dòng)尚未形成,群眾精神文化生活較單一。另外,非公有制企業(yè)的意識(shí)形態(tài)工作相對(duì)較薄弱,亟待加強(qiáng)。
(四)意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不夠完善
調(diào)研發(fā)現(xiàn),個(gè)別單位在年度工作中沒(méi)有對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行研究、部署,還有個(gè)別單位在責(zé)任落實(shí)上存在錯(cuò)位和缺位的情況,意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制直接責(zé)任人不明確,存在意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不完善的情況。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),高度重視意識(shí)形態(tài)工作
1.進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論的引領(lǐng)作用。理論上成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ),掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),最重要的在于加強(qiáng)理論武裝,抓好馬克思主義的宣傳教育,使黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),特別是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度、落實(shí)措施。學(xué)習(xí)制度、落實(shí)措施須進(jìn)一步強(qiáng)化,形成長(zhǎng)效機(jī)制,做到意識(shí)形態(tài)工作與黨內(nèi)組織生活有機(jī)結(jié)合,把意識(shí)形態(tài)內(nèi)容融入“三會(huì)一課”中。
3.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和重視程度。意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作,要旗幟鮮明講政治,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎我們事業(yè)的興衰成敗,必須高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。
?。ǘ┦赝劣胸?zé),占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地
1.加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))群眾的道德教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育和誠(chéng)信教育,增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí),用核心價(jià)值觀占領(lǐng)思想陣地。做好熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的正面宣傳回應(yīng),弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量,有效發(fā)揮新聞宣傳的正確輿論導(dǎo)向作用,營(yíng)造良好的意識(shí)形態(tài)氛圍。對(duì)主流價(jià)值觀作出貼近群眾、貼近生活的解讀和闡釋,用深入淺出的大眾化語(yǔ)言引導(dǎo)群眾,講好“中國(guó)故事”。民心向背決定著黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的牢固與否,從這個(gè)意義上說(shuō),民心就是最大的政治。要打贏民心爭(zhēng)奪戰(zhàn),平時(shí)就要對(duì)困難黨員和群眾多加關(guān)注,盡量提供力所能及的幫助,送去黨和政府的溫暖,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。
2.非公有制企業(yè)的意識(shí)形態(tài)工作,可重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):第一,所有與民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的工作部門(mén),都要切實(shí)肩負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任,統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、相互配合、形成合力。第二,定期與民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心、交心,掌握他們的思想動(dòng)態(tài),聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議,及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到實(shí)際困難和問(wèn)題。第三,舉辦XX企業(yè)家講壇,請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家講先進(jìn)事跡或進(jìn)行政策、經(jīng)濟(jì)、法律方面的宣講,組織青年企業(yè)家到紅色教育基地進(jìn)行培訓(xùn)等。
3.注重對(duì)青少年意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)。青少年時(shí)期是價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵階段,青少年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。因此,意識(shí)形態(tài)工作必須從娃娃抓起,從學(xué)校抓起,可利用各種形式,大力開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會(huì)主義文化建設(shè),在校園文化建設(shè)上形成濃厚氛圍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)管,提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平
1.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)傳播平臺(tái)。充分利用政府網(wǎng)站、微信群、公眾號(hào)等新媒介的宣傳優(yōu)勢(shì),搶占傳播陣地,發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)對(duì)公眾網(wǎng)絡(luò)生活的正向引領(lǐng)作用;從制度和機(jī)制上著手,通過(guò)完善信息公開(kāi)和信息發(fā)布的制度和機(jī)制,從社會(huì)及政務(wù)陽(yáng)光透明的角度充分滿足公眾輿論的期待。
2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。在建立正確輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),進(jìn)行輿論引導(dǎo)和輿情處置,有效疏導(dǎo)和控制負(fù)面輿情,防止不良信息在網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)生活中蔓延。關(guān)注輿情走勢(shì),對(duì)于突發(fā)事件、熱點(diǎn)事件和敏感話題,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,表明黨和政府的立場(chǎng)和態(tài)度,規(guī)避網(wǎng)絡(luò)謠言,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向好的方向發(fā)展。對(duì)于刻意抹黑主流意識(shí)形態(tài)的異質(zhì)話語(yǔ)要及時(shí)回?fù)?,澄清事?shí)。
3.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)方式。創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)方式和網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)傳播方式,增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力。不斷創(chuàng)新信息傳播手段,善于運(yùn)用微博、微信等使用方便、快捷、門(mén)檻低、受大眾喜愛(ài)的傳播形式,更加生動(dòng)地、立體地闡釋傳播主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。
?。ㄋ模┖粚?shí)基礎(chǔ),提高人民群眾滿意度
意識(shí)形態(tài)工作必須把握新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾,把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái),把意識(shí)形態(tài)的理論性和實(shí)踐性結(jié)合起來(lái),從解決群眾關(guān)切的一件件“小事情”做起。對(duì)于一些特殊群體的現(xiàn)實(shí)困難,能解決的馬上解決,不能解決的耐心解釋,做好思想工作和心理疏導(dǎo)。把意識(shí)形態(tài)工作轉(zhuǎn)化為對(duì)群眾切身利益的關(guān)心,變?yōu)槭谷罕姷玫綄?shí)惠的實(shí)際行動(dòng),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為意識(shí)形態(tài)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),夯實(shí)人民群眾認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。
(五)完善機(jī)制,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制
黨中央制定出臺(tái)的《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作出制度規(guī)定。各級(jí)黨委(黨組)要按照實(shí)施辦法的要求,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理,納入執(zhí)行黨的紀(jì)律的監(jiān)督檢查范圍,納入干部考核。做好意識(shí)形態(tài)工作,必須形成一起動(dòng)手、齊抓共管的格局。各級(jí)各部門(mén)要細(xì)化措施、分解任務(wù),切實(shí)履行好把握正確方向?qū)?、鞏固壯大主流思想文化、加?qiáng)網(wǎng)上輿論工作、強(qiáng)化陣地管理、處理意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題以及管理干部隊(duì)伍等六個(gè)方面的責(zé)任。不斷完善意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制,把意識(shí)形態(tài)工作納入年度工作計(jì)劃、重要日程,與從嚴(yán)治黨、業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí),年底對(duì)意識(shí)形態(tài)工作完成情況進(jìn)行述職、考核。進(jìn)一步建立健全意識(shí)形態(tài)工作的長(zhǎng)效機(jī)制、督察考核機(jī)制、人才保障機(jī)制等,切實(shí)把意識(shí)形態(tài)工作做深、做實(shí)。
中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出,要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述,體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來(lái),黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于動(dòng)真碰硬,提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效,在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí),在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力,亟待我們研究和解決。
一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措
1、認(rèn)真學(xué)思踐悟,深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵??h紀(jì)委向全縣172名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)黨委(黨總*)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本,并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式,進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí),使大家對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭(zhēng)的新思路、新舉措,以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握??h紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式,組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書(shū)記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神,使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來(lái);將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部,準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”等關(guān)系,并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑,聚共識(shí)、促工作”的效果。
2、堅(jiān)持抓小抓早,深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部,堵住源頭初始,建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制,把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效,健全完善“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》,制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為,緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn),開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來(lái),共開(kāi)展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次,查處案件15起,黨政紀(jì)處分13人,警示訓(xùn)誡41人,對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理,相繼開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門(mén)行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門(mén)和窗口單位機(jī)制,組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象,各級(jí)各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量普遍提高,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社會(huì)滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面,找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn),把好問(wèn)題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口,突出抓早抓小,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問(wèn)題,對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)約談函詢,及早教育提醒,防止小問(wèn)題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。
3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任??h委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》,分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。在每年初召開(kāi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上,逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查,20xx年以來(lái),安排檢查考核60余次。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在20xx年年初召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職報(bào)告會(huì)上,縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度,依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡,縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),“一票否決”單位4個(gè),有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
4、突出審查重點(diǎn),嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè),建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,著眼“大多數(shù)”,寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹(shù)”,盯緊“少數(shù)”,動(dòng)輒則咎“治病樹(shù)”,嚴(yán)防“極極少數(shù)”,重典治亂“拔爛樹(shù)”。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度,出臺(tái)《紀(jì)委副書(shū)記分片和常委、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度》,試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度,不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度,執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,出臺(tái)《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》,定期召開(kāi)會(huì)議研究工作,縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人,縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開(kāi)展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問(wèn)題”專項(xiàng)整治活動(dòng),共收到各類問(wèn)題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件),目前查結(jié)27件,正在初核2件,1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來(lái),全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件,初核169件,立案204件,結(jié)案204件,黨政紀(jì)處分209人,挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。
二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)阻力
盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過(guò)程中取得了一定成績(jī),但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不到位?!八姆N形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長(zhǎng)期以來(lái),由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式,對(duì)“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程;加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠,致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。
二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中,由于沒(méi)有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度,致使沒(méi)有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎,“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。
三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看,“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念,各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。從機(jī)制層面來(lái)看,未出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法,責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范,一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問(wèn)題。從效果層面來(lái)看,縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上,能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上,有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高,執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒(méi)有完全理解,落實(shí)的力度還不夠。
三、對(duì)如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策建議
針對(duì)踐行“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫,不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是思想認(rèn)識(shí)要有新提升。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新,是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,首先在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化不敢腐的氛圍,又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化廉政教育,形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前,要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī),形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍,教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”,對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng),又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”,干凈做事。
二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé),“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求,明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn),規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式,提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度,對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒,抓早抓小,關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,也要重視審查輕微違紀(jì)行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè),及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn),研判反腐*形勢(shì),提出對(duì)策舉措。還要看到,“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏,它凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì),動(dòng)輒則咎,“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督,是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏,才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程,使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開(kāi)展專項(xiàng)巡查工作,對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”,進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革,不斷完善工作制度,創(chuàng)新監(jiān)督方式,把派出機(jī)構(gòu)的和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督,完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,用紀(jì)律鎖緊制度的籠子,讓心存僥幸者不敢妄為。
四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求,也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求,貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度,形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問(wèn)題突出的,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題失察失管的,也要進(jìn)行責(zé)任追究。問(wèn)責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理,讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。
在學(xué)習(xí)過(guò)程中,師生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)清了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性,認(rèn)清了民族*主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透、干擾、破壞的主要表現(xiàn)及其特點(diǎn),認(rèn)清了從事意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)中的神圣職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)了反*、反滲透斗爭(zhēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
一是認(rèn)清了意識(shí)形態(tài)反*、反滲透斗爭(zhēng)的重要意義。
通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)自治區(qū)關(guān)于意識(shí)形態(tài)反*斗爭(zhēng)的一系列論述和重要文章,我校深刻認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是反*斗爭(zhēng)的重要領(lǐng)域,意識(shí)領(lǐng)域的反*、反滲透斗爭(zhēng)是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地,鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng),是直接關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和各民族人民根本利益,直接關(guān)系到新疆的長(zhǎng)治久安。*同志說(shuō)過(guò)
“凡是要*一個(gè)政權(quán),總要先造成輿論,總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣,*的階級(jí)也是這樣。
”長(zhǎng)期以來(lái),境內(nèi)外民族*勢(shì)力為了實(shí)現(xiàn)其把新疆從祖國(guó)懷抱*出去的罪惡目的,一直非常重視反動(dòng)輿論宣傳,曲解、篡改以至杜撰歷史,帶有很大的欺騙性,對(duì)各族群眾和青少年造成很大毒害,嚴(yán)重影響了我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。
自治區(qū)黨委決定從今年冬天開(kāi)始,利用一定的時(shí)間,集中各方面力量,在全區(qū)對(duì)各個(gè)層面的干部群眾開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反*宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這些年來(lái)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)教育的成果,具有十分重要的意義。
二是充分感受到了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*、反滲透斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和緊迫性。
當(dāng)前,敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透、破壞主要表現(xiàn)為利用非法印刷出版反動(dòng)書(shū)刊,投寄、張貼、散發(fā)反動(dòng)傳單、信件和標(biāo)語(yǔ),造謠惑眾,制造*輿論;利用電子音像制品煽動(dòng)宗教狂熱,鼓吹“圣戰(zhàn)”;境外民族*勢(shì)力和敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié),利用廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等手段加緊向我們進(jìn)行反動(dòng)輿論宣傳和思想滲透活動(dòng)。
這些充分表明新疆意識(shí)領(lǐng)域的反*斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的有時(shí)是很激烈的,我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)絲毫不能有所疏忽大意,必須堅(jiān)持不懈地做大量的工作。學(xué)校是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿論宣傳的陣地,在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,我們加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想道德教育、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面的教育,為深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*、反滲透斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要的作用,取得了很大成果。目前,隨著*及境內(nèi)外“三股勢(shì)力”不斷調(diào)整策略、拼命加大“文煽”力度,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域*與反*的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出更加尖銳、激烈的態(tài)勢(shì),我們將與他們長(zhǎng)期進(jìn)行一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗。
今后,我們應(yīng)該進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng),嚴(yán)肅政治紀(jì)律,提高政治敏銳性和判斷力,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、陣地意識(shí)、責(zé)任意識(shí),立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地同意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的民族*主義思想和活動(dòng)作斗爭(zhēng),自覺(jué)地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),忠實(shí)地履行好自己教書(shū)育人的神圣使命。
三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo),打造反*、反滲透的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
在學(xué)校開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)教育,是構(gòu)建和諧校園的中心任務(wù)。學(xué)校教育關(guān)鍵在教師,只有培養(yǎng)思想水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的教職工隊(duì)伍,才能適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的需要,才能為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。作為一名教師應(yīng)有高度的政治意識(shí),自覺(jué)參與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)。因此,我們要了解區(qū)情、把握大局,在日常教學(xué)和教育管理實(shí)際中,用生活中反映改革開(kāi)放30年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活不斷改善的巨大成就的典型來(lái)教育學(xué)生,深入開(kāi)展“愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義”教育活動(dòng),開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育,充分激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情,從小樹(shù)立各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的意識(shí),堅(jiān)決堵住民族*思想傳播的渠道和途徑,不讓各類噪音、雜音影響學(xué)生,為把學(xué)校打造成為反*、反滲透斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)陣地而不懈努力。
為更好更全面地掌握全鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況,分析研判形勢(shì),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,12月18日,我鎮(zhèn)召開(kāi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議。鎮(zhèn)黨委副書(shū)記馬軍、各村(社區(qū))副書(shū)記和聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,會(huì)議由鎮(zhèn)黨委委員顏虎主持。
馬軍指出,做好意識(shí)形態(tài)工作,要著眼于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝工作;著眼于落實(shí)責(zé)任、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作;著眼于正能量是總要求、管得住是硬道理,進(jìn)一步做強(qiáng)主流輿論;著眼于內(nèi)化于心、外化于行,進(jìn)一步加強(qiáng)核心價(jià)值觀建設(shè);著眼于弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化、服務(wù)人民大眾,進(jìn)一步繁榮文藝事業(yè);著眼于增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力,進(jìn)一步深化文化改革發(fā)展;著眼于提高素質(zhì),強(qiáng)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍和陣地建設(shè);著眼于全面從嚴(yán)治黨,依規(guī)治黨,進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
馬軍結(jié)合實(shí)際分析研判了新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,要求各成員單位要以黨的十九大精神為引領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大報(bào)告中關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述,切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,切實(shí)肩負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。
會(huì)上,顏虎傳達(dá)了全市意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議精神,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作新要求進(jìn)行了全面解讀,并對(duì)下一步意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了安排部署。
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