【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門(mén)行使的兩種職能。以下是為大家整理的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報(bào)告范文(通用4篇),歡迎品鑒!
調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查后,所寫(xiě)的說(shuō)明案件事實(shí)真相,提出定性和處理意見(jiàn)的書(shū)面綜合材料,是用文字形式表達(dá)出來(lái)的調(diào)查成果。同時(shí),調(diào)查報(bào)告也是反映案件事實(shí)真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的正式材料,是對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題作出處理的主要依據(jù)。撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告是案件檢查工作程序中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分,也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求,調(diào)查報(bào)告寫(xiě)的好壞,直接關(guān)系到對(duì)整個(gè)案件的處理。
在實(shí)際工作中,尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)案件調(diào)查情況報(bào)告看,還確實(shí)存在許多問(wèn)題,需要進(jìn)行規(guī)范。今天,我就案件調(diào)查情況報(bào)告的撰寫(xiě)與報(bào)送需要規(guī)范的幾個(gè)問(wèn)題,與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究。
一、報(bào)送初步核實(shí)或調(diào)查情況的呈報(bào)函
上級(jí)交辦件,是指上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報(bào)送辦理結(jié)果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過(guò)三種渠道:一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函,要求報(bào)告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函,要求報(bào)告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函,對(duì)交辦件進(jìn)行督辦,并要求報(bào)告辦理結(jié)果。
(一)報(bào)送時(shí)限
自治區(qū)紀(jì)委對(duì)上級(jí)交辦要結(jié)果件的上報(bào)時(shí)限規(guī)定,承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件,一般應(yīng)在收到交辦件后3個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果;立案調(diào)查的案件,可在6個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的,應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明,可再適當(dāng)延長(zhǎng)。
(二)報(bào)送方式
凡要求報(bào)結(jié)果的案件,承辦單位在報(bào)送案件辦結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:1、必須以書(shū)面形式上報(bào)給交辦案件的具體部門(mén)或交辦函明確要求的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件,上報(bào)材料應(yīng)一式四份)。2、案件承辦單位上報(bào)查結(jié)報(bào)告時(shí),要以紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報(bào)函,并加蓋公章,不準(zhǔn)用復(fù)印件上報(bào)。3、必須一案一報(bào),不得一個(gè)呈報(bào)函同時(shí)報(bào)告兩個(gè)以上案件。4、原則上不得多頭報(bào)送,不得越級(jí)報(bào)送。堅(jiān)持誰(shuí)交辦報(bào)送誰(shuí),非特殊要求不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志。
(三)呈報(bào)函的基本格式和內(nèi)容
1、標(biāo)題。關(guān)于對(duì)反映××(單位、職務(wù))××(姓名)××問(wèn)題調(diào)查(初步核實(shí)、初步了解)情況及處理意見(jiàn)的報(bào)告。
2、文號(hào)。如以紀(jì)委名義上報(bào),應(yīng)使用×紀(jì)案報(bào)[年份] ××號(hào),如以紀(jì)委辦公廳(室)名義上報(bào),應(yīng)使用×紀(jì)辦案報(bào)
[年份] ××號(hào)。
3、主送單位。一般應(yīng)直接報(bào)送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門(mén)上報(bào),應(yīng)另行文上報(bào)。
4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個(gè)部分:
第一部分:核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定、批示要求,進(jìn)行的初步了解、初步核實(shí)或者調(diào)查工作。
第二部分:核查工作的簡(jiǎn)要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問(wèn)題、核查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過(guò)。
第三部分:核查結(jié)論。對(duì)于初步核實(shí)類的核查結(jié)論通常有三種:一是反映問(wèn)題失實(shí)、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問(wèn)題。下此結(jié)論時(shí),建議不要一律使用“反映問(wèn)題失實(shí)”這樣的結(jié)論,有些問(wèn)題是我們?cè)诤瞬橹袥](méi)有查出來(lái)或暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn),對(duì)于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果,最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問(wèn)題”或“經(jīng)核查,未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒(méi)有××問(wèn)題”。二是反映問(wèn)題部分屬實(shí)。三是反映問(wèn)題屬實(shí)。對(duì)于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的,還應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明處理情況。
對(duì)于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況:一是有違紀(jì)問(wèn)題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分,以及何時(shí)移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀(jì)問(wèn)題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微,經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任,但給予何種組織處理等。三是銷案的。應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明銷案的理由和審批情況。
第四部分:呈報(bào)單位對(duì)核查情況的處理意見(jiàn)。呈報(bào)單位
應(yīng)對(duì)核查的問(wèn)題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見(jiàn),建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見(jiàn)。
(四)上報(bào)查結(jié)報(bào)告必備材料
一是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況:(1)失實(shí)了結(jié)件。附:初步核實(shí)或初步了解報(bào)告。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外,還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書(shū),如書(shū)面檢查材料、批評(píng)教育材料等,如對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的,還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等。
對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)人,尤其是上訪人員,應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào),聽(tīng)取他們的意見(jiàn),對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)做出書(shū)面說(shuō)明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料。
二是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告。必備的材料應(yīng)包括:(1)調(diào)查報(bào)告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書(shū);(3)錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料及其相關(guān)情況說(shuō)明;(4)與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說(shuō)明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的,還應(yīng)附帶刑事判決書(shū)。
二、初步核實(shí)(初步了解)情況報(bào)告
在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告,初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式,在案件檢查工作條例中沒(méi)有規(guī)定。
對(duì)違紀(jì)線索進(jìn)行初步了解后,也應(yīng)寫(xiě)出初步了解情況報(bào)告,初步了解情況報(bào)告同初步核實(shí)情況報(bào)告寫(xiě)法上基本一
致,只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果:一種是對(duì)初步了解的問(wèn)題進(jìn)行了結(jié),一種是建議進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步了解不能直接建議立案,不能建議采取“兩規(guī)”措施,也不能建議對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實(shí)踐中,經(jīng)初步了解后,可以對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評(píng)教育或作出檢查。
初步核實(shí)情況報(bào)告,簡(jiǎn)稱初核報(bào)告,是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后,向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出的書(shū)面報(bào)告?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后,應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問(wèn)題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后,由參與核實(shí)的人員寫(xiě)出初步核實(shí)情況報(bào)告,紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對(duì)核實(shí)的問(wèn)題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。
初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:1、標(biāo)題;2、導(dǎo)語(yǔ);3、被核實(shí)對(duì)象的簡(jiǎn)況;4、反映的主要問(wèn)題及核實(shí)情況;5、存在的疑點(diǎn);6、處理建議;7、署名。
(一)標(biāo)題。初核報(bào)告的標(biāo)題要反映出對(duì)何人何問(wèn)題的初步核實(shí)情況報(bào)告,不能籠統(tǒng)地寫(xiě)成“初步核實(shí)情況報(bào)告”,也不能寫(xiě)成“××調(diào)查報(bào)告”。初步核實(shí)情況報(bào)告和調(diào)查報(bào)告是有區(qū)別的,只有立案件才有“調(diào)查報(bào)告”。初核報(bào)告通
十九屆XX紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),深化派駐機(jī)構(gòu)改革,分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,全面完成地方紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革,提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。
近期,x聯(lián)合x(chóng)省社科院廉政研究中心,圍繞當(dāng)前深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研。
深化派駐機(jī)構(gòu)改革取得的成效
自身定位得到有效強(qiáng)化。調(diào)研顯示,調(diào)研所到地區(qū)的各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,明確自身職能定位,聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化派駐監(jiān)督,明確派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員及下一級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)組織、人事關(guān)系由紀(jì)委監(jiān)委管理,履行監(jiān)督職能相對(duì)獨(dú)立,“派”的權(quán)威效果明顯。
推動(dòng)黨組(黨委)主體責(zé)任落實(shí)成效明顯。調(diào)研所到地區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé),發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),督促、推動(dòng)駐在部門(mén)黨組(黨委)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,通過(guò)日常監(jiān)督、約談提醒、專項(xiàng)檢查、問(wèn)責(zé)追責(zé)等倒逼主體責(zé)任落實(shí),推動(dòng)駐在部門(mén)主體責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)到位,“駐”的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。
相關(guān)制度不斷健全完善。調(diào)研所到地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相繼建立健全工作約談、定期報(bào)告工作、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案工作管理等機(jī)制以及派駐機(jī)構(gòu)向紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職情況考核、述職述廉等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的制度流程和相應(yīng)配套文書(shū),明確了分管、包聯(lián)派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)口聯(lián)系監(jiān)督檢查室對(duì)應(yīng)的工作職責(zé),派駐機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范。如,有的縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步細(xì)化工作實(shí)施辦法,對(duì)派駐監(jiān)督的對(duì)象及內(nèi)容、監(jiān)督檢查方法、責(zé)任追究等內(nèi)容作出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體規(guī)范,推動(dòng)派駐監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。
派駐監(jiān)督效果凸顯。派駐機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮前哨和“探頭”作用,忠誠(chéng)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),持續(xù)推進(jìn)駐在部門(mén)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。省、市紀(jì)委堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面、把監(jiān)督作為首要職責(zé),貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種形式,不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題能力,真正讓監(jiān)督的約束作用得到發(fā)揮。調(diào)研顯示,深化派駐機(jī)構(gòu)改革以來(lái),各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)處置案件線索和查辦案件數(shù)量成倍增長(zhǎng),受理問(wèn)題線索、初核、談話函詢、立案、給予黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等工作數(shù)量和質(zhì)量大幅躍升。
深化地方派駐監(jiān)督有待解決的問(wèn)題
兩個(gè)責(zé)任尚未實(shí)現(xiàn)貫通協(xié)同。實(shí)踐中,派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)黨組(黨委)如何推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任形成合力,還有較大研究探索空間。特別是國(guó)家監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對(duì)象大幅增加,迫切需要派駐機(jī)構(gòu)正確把握監(jiān)督全覆蓋與監(jiān)督
“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系,通過(guò)盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,推動(dòng)各級(jí)黨組(黨委)落實(shí)主體責(zé)任,帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)組織體系更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),從而真正解決監(jiān)督“全覆蓋”的問(wèn)題。調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果顯示,派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)關(guān)系仍沒(méi)有理順、派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委職能職責(zé)有交叉重疊且協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題不同程度存在。
責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待強(qiáng)化。部分縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室,與聯(lián)系的縣直部門(mén)聯(lián)系較少,參加、列席聯(lián)系部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議不多,對(duì)聯(lián)系部門(mén)監(jiān)督工作開(kāi)展不夠深入。少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督的重視程度不夠,認(rèn)為抓監(jiān)督吃力不討好,工作重心主要放在審查調(diào)查上,坐等舉報(bào)、以辦案論英雄的思想還未徹底扭轉(zhuǎn)。
派駐監(jiān)督手段單一、剛性不足。目前,部分地方派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督,大多停留在參加黨組班子會(huì)議上,對(duì)要害部門(mén)、重點(diǎn)崗位的權(quán)力運(yùn)行和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督浮在表面,缺乏深度。監(jiān)督方式方法的形式化東西較多,手段單一缺乏創(chuàng)新;派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力參差不齊,對(duì)駐在部門(mén)業(yè)務(wù)不太熟悉的現(xiàn)象不同程度存在,個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn);監(jiān)督防控手段剛性不足,精準(zhǔn)有效的防控措施跟進(jìn)不夠,存在制度有效性不強(qiáng)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)執(zhí)行不力、監(jiān)督效果不明顯的問(wèn)題。
制度機(jī)制尚不健全,監(jiān)督力量仍顯薄弱。調(diào)研顯示,當(dāng)前地方有的派駐機(jī)構(gòu)關(guān)于落實(shí)落細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,以及與相關(guān)部門(mén)協(xié)作辦案、干部交流、干部考核等規(guī)范性制度在配套細(xì)則方面還有待進(jìn)一步健全完善。如,縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的人員調(diào)配、組織形式以及后勤保障、管理制度等具體問(wèn)題,都需要通過(guò)深化改革、健全制度予以解決。調(diào)研顯示,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,派駐機(jī)構(gòu)人員力量明顯不足,“抽調(diào)”成為派駐機(jī)構(gòu)常態(tài),這在市縣基層表現(xiàn)尤為突出。派駐機(jī)構(gòu)干部結(jié)構(gòu)不合理,派駐干部的交流、培養(yǎng)、晉升渠道不夠流暢,派駐干部知識(shí)面狹窄,特別是具有審計(jì)、財(cái)務(wù)、執(zhí)法、金融等專業(yè)知識(shí)背景的干部缺乏,履職能力受到限制。
提高地方派駐監(jiān)督質(zhì)量的思考
進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步推動(dòng)深化“三轉(zhuǎn)”,責(zé)任不僅僅由紀(jì)委書(shū)記承擔(dān),更多的責(zé)任還是地方黨委(黨組)。對(duì)此,要加強(qiáng)對(duì)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位問(wèn)題的專項(xiàng)督查,紀(jì)委監(jiān)委要加大對(duì)各級(jí)黨政部門(mén)黨組(黨委)一把手的談心談話和定期約談,促使各部門(mén)黨組(黨委)和主要負(fù)責(zé)人擺正角色,正確理解派駐監(jiān)督的職責(zé)定位,支持派駐機(jī)構(gòu)工作。派駐機(jī)構(gòu)要始終保持高度的政治責(zé)任感,堅(jiān)守
“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,督促駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行主體責(zé)任,為黨組(黨委)主體作用發(fā)揮提供有效載體。要始終把黨的紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,既要扎實(shí)做好對(duì)駐在部門(mén)貫徹落實(shí)黨XX重大決策部署情況的政治監(jiān)督,也要抓好對(duì)駐在部門(mén)有關(guān)人員依法履職和違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的紀(jì)法監(jiān)督。
加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為紀(jì)委監(jiān)委的組成部分,要在紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督和審查調(diào)查等工作。要進(jìn)一步健全完善紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理,紀(jì)委監(jiān)委副書(shū)記(副主任)分管、常委(委員)協(xié)管、相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障。有關(guān)監(jiān)督檢查室要建立健全與派駐機(jī)構(gòu)信息共享、共同研判駐在部門(mén)政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機(jī)制。
不斷提升派駐監(jiān)督的規(guī)范化水平。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,不斷提高派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力以及分析問(wèn)題、處置問(wèn)題包括推動(dòng)問(wèn)題糾偏整改的能力。要做好紀(jì)法貫通、法法銜接,派駐機(jī)構(gòu)既要善于發(fā)現(xiàn)處置違紀(jì)問(wèn)題、又要善于發(fā)現(xiàn)處置違法問(wèn)題,堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督和審查調(diào)查、執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通,使監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
努力提升派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要將派駐干部任用、交流、考核、培訓(xùn)等納入紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)“大盤(pán)子”統(tǒng)籌考慮,與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部一視同仁,建立紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察組干部雙向交流機(jī)制,在輪崗、掛職、提職、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等方面統(tǒng)一安排。注重優(yōu)化派駐干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌考慮人員的配置和梯隊(duì)建設(shè),通過(guò)各種渠道暢通派駐干部的使用和交流。加大教育培訓(xùn)力度,堅(jiān)持派駐機(jī)構(gòu)干部與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部一體全員培訓(xùn),實(shí)行系統(tǒng)性培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合,通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、以巡代訓(xùn)、交流任職、上掛下派等方式,不斷提高派駐干部的素質(zhì)能力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督,嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為,堅(jiān)決防止“燈下黑”,以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍。
今年以來(lái),我院紀(jì)委在上級(jí)黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神,將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉工作的重點(diǎn),與開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題結(jié)合起來(lái),深入開(kāi)展醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)和院務(wù)公開(kāi)工作,著力提高醫(yī)院管理水平,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí),完善制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理,堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合,搞好自查自糾,著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,探索建立教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、廣泛開(kāi)展反腐倡廉教育,筑牢思想防線。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育和廉潔自律工作。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。按照“八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對(duì)”、“五個(gè)不許”的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育,制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任范圍的意見(jiàn)》;組織學(xué)習(xí)胡錦濤同志在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)作的關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的講話,開(kāi)展理想信念和從政道德教育,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀;堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)成才相結(jié)合,組織學(xué)習(xí)黨章,開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨紀(jì)教育、國(guó)家法律法規(guī)教育,切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部收入登記申報(bào),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀,秉公用權(quán),廉潔從政。
?。ǘ╅_(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育。制定下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記講話精神切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的通知》等有關(guān)文件,向全院醫(yī)務(wù)人員發(fā)出“依法行醫(yī)、規(guī)范行醫(yī)、廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)”的倡議。開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀進(jìn)醫(yī)院活動(dòng),把社會(huì)主義榮辱觀教育與本職工作結(jié)合起來(lái),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,組織全院職工學(xué)習(xí)丁愛(ài)梅、吳孟超、華益慰等先進(jìn)人物事跡,表彰在醫(yī)療服務(wù)中“以病人為中心”,熱情服務(wù)、廉潔自律、積極工作的先進(jìn)個(gè)人,使廣大醫(yī)務(wù)人員明是非,知榮辱,樹(shù)立起全心全意為病人服務(wù)的醫(yī)德風(fēng)尚。
?。ㄈ╅_(kāi)展治理商業(yè)賄賂形勢(shì)教育。我院先后次召開(kāi)了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作全院動(dòng)員大會(huì),反復(fù)宣傳治理醫(yī)藥購(gòu)銷的意義和工作要求,確保將上級(jí)精神傳達(dá)到每位醫(yī)務(wù)人員,使大家充分認(rèn)識(shí)治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性,澄清錯(cuò)誤觀念,統(tǒng)一思想。找重要崗位人員、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人談話,講清政策,鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員放下包袱,認(rèn)真自查自糾。
?。ㄋ模╅_(kāi)展法制教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。舉辦了治理商業(yè)賄賂專題法制講座,組織職工學(xué)習(xí)討論《中華人民共和國(guó)刑法修正案》等有關(guān)法律法規(guī),開(kāi)展依法行醫(yī)的法制教育。組織黨員、專家?guī)ь^自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂簽名活動(dòng),向全院職工發(fā)出恪守醫(yī)德、自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的倡議,多名醫(yī)務(wù)人員響應(yīng)號(hào)召在倡議書(shū)上簽名。編印《治理商業(yè)賄賂簡(jiǎn)報(bào)》、制作行風(fēng)建設(shè)宣傳欄、治理商業(yè)賄賂宣傳欄等,組織新同志宣誓,選取百名醫(yī)務(wù)人員參加全省衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演,進(jìn)行多種形式的醫(yī)德教育。
二、健全制度,監(jiān)督落實(shí),推進(jìn)各項(xiàng)工作。
醫(yī)院緊緊圍繞緩解群眾看病貴、看病難問(wèn)題,不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)施源頭管理、建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX年民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《XX年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于XX年院務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》等,重新修訂了《院務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》。并建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制、治理商業(yè)賄賂責(zé)任制以及《院務(wù)公開(kāi)目錄及責(zé)任分工》,進(jìn)一步明確醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部的責(zé)任,實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及責(zé)任追究,確保各項(xiàng)工作有人抓有人管,落到實(shí)處。
(一)推行院務(wù)公開(kāi)制度。1、建立社會(huì)服務(wù)承諾制。開(kāi)展向社會(huì)服務(wù)承諾活動(dòng),建立了“醫(yī)院對(duì)社會(huì)、科室對(duì)醫(yī)院、個(gè)人對(duì)科室”三級(jí)承諾機(jī)制,并將承諾內(nèi)容公布,接受群眾監(jiān)督。制定違諾懲處辦法,對(duì)收受“紅包”、回扣和開(kāi)單提成、服務(wù)態(tài)度惡劣等違諾行為分別給予通報(bào)、調(diào)離崗位及影響晉升等相應(yīng)處理。2、健全收費(fèi)查詢制和一日清單制。門(mén)診設(shè)置觸摸屏供患者查詢醫(yī)療費(fèi)用,設(shè)立電子屏幕公示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格,門(mén)診和病區(qū)為患者提供一日清單,貫徹執(zhí)行患者醫(yī)療費(fèi)用日清單制。3、新安裝了門(mén)診電子叫號(hào)系統(tǒng),患者只需靜候一旁,叫號(hào)輸液、取藥。
?。ǘ┙⑺幤穭?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和合理用藥檢查通報(bào)制度。醫(yī)院每月對(duì)全院藥品用量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)用量排名前十位的抗生素和抗腫瘤輔助藥品進(jìn)行通報(bào)。合理用藥評(píng)價(jià)小組定期抽取藥品用量大的病歷、大金額病歷,進(jìn)行合理用藥檢查,根據(jù)情節(jié)對(duì)不合理用藥當(dāng)事人,予以扣發(fā)獎(jiǎng)金、職稱降級(jí)等處理。去年下半年至今已對(duì)個(gè)醫(yī)療組名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行扣發(fā)獎(jiǎng)金、全院通報(bào)處理。對(duì)排名第一的抗生素和抗腫瘤輔助用藥進(jìn)行限制使用。凡涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的或有投訴的藥品,予以限制、停藥處理。
?。ㄈ┙⑨t(yī)藥費(fèi)用監(jiān)控制度。在門(mén)診和住院電腦系統(tǒng)設(shè)置了藥品費(fèi)用紅色預(yù)警線,醫(yī)生處方超出限額即出現(xiàn)警示。院內(nèi)醫(yī)療價(jià)格監(jiān)控小組定期和不定期抽取病歷,檢查收費(fèi)情況,嚴(yán)肅處理違反規(guī)定,亂收費(fèi)、私自收費(fèi)行為,做到規(guī)范收費(fèi)和依法收費(fèi)。門(mén)診推出感冒病人首診藥品費(fèi)用不超過(guò)50元,讓老百姓看得起病。制定各科住院病人平均醫(yī)療費(fèi)用額度并分解下發(fā)至各個(gè)醫(yī)療組,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用上漲,實(shí)現(xiàn)了省衛(wèi)生廳提出的門(mén)診、住院病人醫(yī)療費(fèi)用兩個(gè)零增長(zhǎng)目標(biāo)。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中招標(biāo)采購(gòu)辦法和《院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)試行辦法》,藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑、基建工程、院內(nèi)修繕、辦公耗材等全部實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。做到政府、衛(wèi)生廳規(guī)定集中招標(biāo)采購(gòu)的,全部參加集中招標(biāo)采購(gòu);政府招標(biāo)采購(gòu)范圍以外和規(guī)定金額以下的參照政府采購(gòu)的做法,實(shí)行院內(nèi)公開(kāi)招標(biāo),監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)參與全過(guò)程監(jiān)督。XX年醫(yī)院物資、設(shè)備采購(gòu)、基建、修繕工程等共實(shí)行場(chǎng)院內(nèi)招標(biāo),使采購(gòu)更加公開(kāi)透明。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)總金額占醫(yī)院用藥總金額的比例占%,集中采購(gòu)高值醫(yī)用耗材總金額達(dá)**萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
我院十分重視治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,按照中央和省衛(wèi)生廳的部署和規(guī)定,精心組織和實(shí)施,及時(shí)建立專門(mén)組織機(jī)構(gòu),7次召開(kāi)大會(huì)動(dòng)員部署,廣泛開(kāi)展教育,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。對(duì)財(cái)務(wù)、設(shè)備、藥劑、總務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行摸底,全面清查了XX年以來(lái)接受醫(yī)藥企業(yè)給予的折扣、贈(zèng)送、贊助、讓利情況,按照上級(jí)要求造冊(cè)上報(bào),并重新規(guī)范了財(cái)務(wù)賬目。對(duì)省衛(wèi)生廳通報(bào)涉嫌商業(yè)賄賂的企業(yè)和藥品、器械品種進(jìn)行針對(duì)性自查,限制采購(gòu)藥品種,停止采購(gòu)藥品種,取消與家相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)。還結(jié)合**醫(yī)科大學(xué)附屬二院的事件,開(kāi)展合理收費(fèi)、合理用藥自查自糾,院醫(yī)療價(jià)格監(jiān)控小組對(duì)醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了次自查,對(duì)《省級(jí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》和每日清單執(zhí)行情況、醫(yī)囑執(zhí)行情況等進(jìn)行抽查,對(duì)違規(guī)收費(fèi)當(dāng)事科室及個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用。設(shè)立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)賬戶,將賬號(hào)印發(fā)給每位醫(yī)務(wù)人員,要求收受回扣、提成的人員主動(dòng)將收受的款額上交到醫(yī)院指定的銀行賬戶,黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和分管院領(lǐng)導(dǎo)找重點(diǎn)人員逐個(gè)談話,宣講政策,促進(jìn)自查自糾,截止XX年底醫(yī)院指定賬戶共收到上交款萬(wàn)元。
三、以人為本,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
我院堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的辦院宗旨,建立和完善醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度,尊重和維護(hù)患者合法權(quán)益,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,努力構(gòu)建相互理解、相互信任,和諧的醫(yī)患關(guān)系,為患者提供放心、安心、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。
?。ㄒ唬┙⒑屯晟漆t(yī)患溝通制度。明確規(guī)定了從患者入院到出院的各個(gè)環(huán)節(jié)醫(yī)患溝通的時(shí)間、溝通的內(nèi)容及溝通的要求,不斷完善溝通制度。門(mén)診公開(kāi)就診流程、設(shè)置了費(fèi)用查詢、安排了導(dǎo)診服務(wù)、設(shè)立了病人選醫(yī)生公開(kāi)欄;在病區(qū)公開(kāi)了病房管理制度、服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范、醫(yī)德規(guī)范等規(guī)章制度,實(shí)行了病情告知和手術(shù)、重大檢查、貴重藥品、自費(fèi)藥品使用告知和簽字制度,將各病區(qū)的醫(yī)務(wù)人員照片上墻公示,設(shè)立了病區(qū)科主任、護(hù)士長(zhǎng)接待日,及時(shí)為病人解決問(wèn)題,充分尊重病人的知情權(quán)和選擇權(quán)。
?。ǘ┳龊眯旁L工作,不斷完善投訴處理機(jī)制。我院將信訪工作視為收集群眾反饋信息的渠道,制定了《關(guān)于做好群眾投訴處理工作的規(guī)定》,對(duì)主辦部門(mén)、工作職責(zé)、工作制度等作了具體規(guī)定,做到職責(zé)分明、工作有序。進(jìn)一步完善懲處機(jī)制,著力糾正收受“紅包”、回扣等醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)行為,凡收到醫(yī)務(wù)人員收“紅包”、回扣的投訴,均由黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)事人實(shí)行行風(fēng)重大問(wèn)題談話,開(kāi)展警示教育,并要求本人寫(xiě)出書(shū)面材料,再進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)定的有關(guān)人員嚴(yán)肅懲處,做到有報(bào)必查,查實(shí)必糾。
(三)暢通醫(yī)患溝通渠道,廣開(kāi)言路。我院努力暢通醫(yī)患溝通渠道,設(shè)立了意見(jiàn)箱、公開(kāi)投訴電話,對(duì)各類投訴、檢舉、控告和申訴信件,一一進(jìn)行登記并予以反饋;每季度發(fā)放門(mén)診和住院病人問(wèn)卷調(diào)查,聘請(qǐng)了行風(fēng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,定期與不定期召開(kāi)各類座談會(huì),廣泛聽(tīng)取、征求病人和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,加以改進(jìn)收集,并及時(shí)分類匯總,責(zé)令有關(guān)科室和部門(mén)進(jìn)行整改,促進(jìn)醫(yī)患和諧。XX年共受理投訴件,群眾來(lái)信和上級(jí)查報(bào)件件。XX年1—4季度,對(duì)全院門(mén)診及住院病人進(jìn)行了次問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)放問(wèn)卷份,平均滿意度達(dá)100%。
目前,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)過(guò)分醫(yī)療、商業(yè)賄賂和收受“紅包”等行業(yè)不正之風(fēng),已經(jīng)成為了行業(yè)熱點(diǎn)和社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),應(yīng)不負(fù)重托,切記使命,從大局出發(fā),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,和時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。
目前,著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方法和轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”之際,為深入提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍本身建設(shè)水平,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中最大程度地發(fā)揮監(jiān)督職能和保障作用,緊密結(jié)合我院工作實(shí)際,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)以下:
一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍基礎(chǔ)情況
現(xiàn)在,我院現(xiàn)有基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)總數(shù)1個(gè),由院長(zhǎng)任組長(zhǎng),配置了紀(jì)委委員4名。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在問(wèn)題
(一)綜合能力素質(zhì)需深入提升。干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)鍵。因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊性,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)好壞直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作效率和質(zhì)量,影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮,所以在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)工作,含有本身規(guī)律和特點(diǎn),搞好專業(yè)培訓(xùn),保持知識(shí)更新,是做好工作必需手段。然而,在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中,仍存在干部素質(zhì)不高問(wèn)題。一是理論
學(xué)習(xí)不深入。有些同志對(duì)理論學(xué)習(xí)不感愛(ài)好,學(xué)習(xí)愛(ài)好淡化,造成理論水平不高;還有干部學(xué)習(xí)不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫,造成思想水平不高,理論功底不深,處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)知識(shí)上只能靠吃老本。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有些同志政策水平不高,辦案技巧掌握不夠;有口頭表示、文字基礎(chǔ)功還不夠強(qiáng),對(duì)黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠熟,存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”問(wèn)題;有掌握知識(shí)不夠全方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少,各級(jí)部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)仍然不多,個(gè)人又不愿主動(dòng)性鉆研業(yè)務(wù),造成業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充,知識(shí)面普遍比較窄,政策理論水平、工作思緒、方法舉措等相對(duì)滯后。三是自我約束較差。有紀(jì)檢監(jiān)察干部混同于通常一般群眾,標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),行為舉止不端,存在不率先遵守院規(guī)院紀(jì),偶有工作狀態(tài)渙散現(xiàn)象;在工作中不重視堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),偶有“送人情”現(xiàn)象發(fā)生,這些問(wèn)題存在全部從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展。
?。ǘ┎块T(mén)監(jiān)管職能需深入發(fā)揮。第首先是體制和制度原因制約。就是對(duì)下級(jí)部門(mén)監(jiān)督也要受到很多原因影響。如監(jiān)察處行政職級(jí)等同于同級(jí)職能部門(mén),對(duì)于同級(jí)職能部門(mén)監(jiān)督管理工作不好開(kāi)展。如醫(yī)院讓黨辦牽頭調(diào)查處理很多上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、包含到其它職能部門(mén)業(yè)務(wù)投訴上訪件時(shí)。第二方面是責(zé)任心不強(qiáng)。有在處理多種新問(wèn)題、新矛盾和新困難時(shí),常感能力不濟(jì),效果不佳。有平時(shí)忙于中心工作,放棄本職“責(zé)任田”,對(duì)本職員作虛以應(yīng)付,問(wèn)題發(fā)覺(jué)不了,案件查辦不了,即使查辦案件也存在經(jīng)驗(yàn)不足、質(zhì)量不高現(xiàn)象,既不能在理論上有提升,又不能在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作使命感、責(zé)任感不夠強(qiáng),對(duì)上級(jí)指示照搬照抄,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)還不足,工作處于被動(dòng)狀態(tài),極難主動(dòng)去考慮抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。第三方面為平時(shí)專職紀(jì)檢監(jiān)察人職員作任務(wù)繁重,有些人員認(rèn)為本身工作就是得罪人傷感情,還要面臨被管理人員測(cè)評(píng)或選舉,所從事工作往往是“挨累不討好”,部分秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對(duì)象埋怨,甚至被親戚好友們所不了解。在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍心理落差,造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定,工作主動(dòng)性不高。第四方面為部門(mén)職能外事務(wù)性工作任務(wù)較多,偶有沒(méi)有法專注做好好本職員作情況。第五方面自我要求不嚴(yán)。第六方面工作開(kāi)展有顧慮。部分在實(shí)際工作中存在畏難情緒,關(guān)鍵表現(xiàn)為:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢驗(yàn)、查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部既擔(dān)心得不到領(lǐng)導(dǎo)支持,更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開(kāi)展;二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票,影響工作和本身發(fā)展;三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)完成。怕管?chē)?yán)了、限制多了,影響干部工作主動(dòng)性,于是對(duì)可查可不查事件便不了了之。
?。ㄈ┕ぷ鞣椒ǚ椒ㄐ枭钊胩嵘R皇撬枷胝J(rèn)識(shí)模糊。部分紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要害部門(mén),享受監(jiān)督懲處她人權(quán)利,平時(shí)不重視政治素質(zhì)和思想品質(zhì)培養(yǎng)和提升,對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)鍵性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。二是畏難情緒需要消除。總體處理工作關(guān)系時(shí)存在人情心理。在部分同志看來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察工作是“得罪人”工作,有時(shí)為了處理好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、好友等諸方面關(guān)系,做紀(jì)檢監(jiān)察工作就“不可不認(rèn)真,也不可太認(rèn)真”,處理工作關(guān)系時(shí)看人臉、講人情,不安心本職員作。
三是工作上有待創(chuàng)新。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著很多新情況、新問(wèn)題。有紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部卻滿足現(xiàn)實(shí)狀況,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過(guò)去習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作,裹足不前,不思進(jìn)取,有同志因?yàn)闃I(yè)務(wù)不精,對(duì)碰到新問(wèn)題怎樣處理更是束手無(wú)策。四是處理方法過(guò)于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己工作就是“管人”,從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法現(xiàn)象。五是缺乏工作主動(dòng)性。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏正確認(rèn)識(shí),存在有等、靠思想。大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在布署工作時(shí)習(xí)慣于開(kāi)會(huì)安排部署工作就算完事,不能撲下身子深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,摸不準(zhǔn)基層真實(shí)情況,沒(méi)有集中精力靜下心來(lái)思索部分深層次存在問(wèn)題,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題提不出有針對(duì)性對(duì)策,甚至帶著框框搞調(diào)查,缺乏實(shí)際效果。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵做法
(一)重視學(xué)習(xí)教育先導(dǎo)作用,提升業(yè)務(wù)能力整體素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)工作,包含到多個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升本身素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論不放松,努力提升本身理論修養(yǎng)和水平。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,黨委關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)講廉政課;堅(jiān)持每個(gè)月學(xué)習(xí)一次,組織紀(jì)檢委員和紀(jì)檢干事系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“習(xí)近平”關(guān)鍵講話精神,有針對(duì)性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵文章和敘述。不停改善學(xué)習(xí)方法,改變了主持人唱“獨(dú)角戲”枯燥單調(diào)學(xué)習(xí)方法,實(shí)施了“中心講話人”制度,切實(shí)做到每組織一次學(xué)習(xí),全部明確一個(gè)專題,聯(lián)絡(luò)一次實(shí)際,在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。一是抓好政治理論培訓(xùn)。要以樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值為根本,以培養(yǎng)正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀為關(guān)鍵,大力開(kāi)展政治理論教育,切實(shí)處理好紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在問(wèn)題,使紀(jì)檢干部能一直堅(jiān)定正確政治方向。二是抓好綜合知識(shí)培訓(xùn)。要對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn),建立干部定時(shí)培訓(xùn)機(jī)制,不僅要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),還要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)培訓(xùn),確保每個(gè)在職干部每十二個(gè)月就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。三是狠抓學(xué)習(xí)優(yōu)異經(jīng)典不放松,激發(fā)工作主動(dòng)性和主動(dòng)性。在抓隊(duì)伍建設(shè)中,我們深刻認(rèn)識(shí)到,楷模力量是無(wú)窮,用優(yōu)異經(jīng)典事跡鼓舞人、感染人、激勵(lì)人是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)關(guān)鍵手段。為此,我們對(duì)各個(gè)時(shí)期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出優(yōu)異經(jīng)典,尤其是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線優(yōu)異經(jīng)典,立即組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真討論學(xué)習(xí),并撰寫(xiě)心得體會(huì)。
?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)思想建設(shè),弘揚(yáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督清風(fēng)正氣。打鐵需要本身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者,這就需要我們作風(fēng)愈加過(guò)硬,隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn),做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。所以,必需加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè),尤其要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題認(rèn)真加以整改。一要改善學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用,從工作實(shí)際出發(fā),不停拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,改善學(xué)習(xí)方法,提升思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí),以創(chuàng)新觀念、發(fā)展思緒、科學(xué)精神推進(jìn)反腐倡廉工作。二要改善工作作風(fēng)。要克服形式主義,多深入基層調(diào)查研究,為基層出計(jì)劃策、排憂解難;要從醫(yī)院具體實(shí)際出發(fā),在預(yù)防腐敗問(wèn)題上出實(shí)招、求實(shí)效;要嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)紀(jì)律制度,不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù),勇于叫真、勇于碰硬,做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好作風(fēng)能夠帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,模范帶頭,為干部職員樹(shù)立起良好楷模;要心系群眾、服務(wù)群眾,關(guān)心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行嚴(yán)禁,確保醫(yī)院路線方針政策落實(shí)落實(shí)。
?。ㄈ┮揽繄?zhí)紀(jì)監(jiān)督管理載體,拓展干部隊(duì)伍建設(shè)層面。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、富有成效活動(dòng),是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)有效載體。今年初,我們精心設(shè)計(jì)載體,把開(kāi)展豐富多彩活動(dòng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵舉措。一是以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立良好形象為根本,前后開(kāi)展了“管理責(zé)任區(qū)定時(shí)入駐輪崗制”、“監(jiān)督效能績(jī)效目標(biāo)考評(píng)制”等活動(dòng)。二是依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)需要,采取培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)相結(jié)合方法以,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)。三是經(jīng)過(guò)“行風(fēng)日查房”深入臨床一線、走科室入病房,和群眾面對(duì)面進(jìn)行交流,聽(tīng)取她們熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事,縮短了紀(jì)檢監(jiān)察干部和群眾之間距離,親密了黨群、干群關(guān)系,也促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開(kāi)展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)本身工作能力建設(shè),樹(shù)立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督良好形象。首先必需堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)依法辦事。其次要提升修養(yǎng),樹(shù)立可親、可信、可敬形象。要慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲、慎交、慎危。要管住自己嘴,不該吃不吃;管住自己手,不準(zhǔn)拿不拿;管住自己腿,不該去地方不去。堂堂正正做人,清清白白處事,扎扎實(shí)實(shí)工作。再次就必需要牢靠樹(shù)立依紀(jì)依法辦案觀念,自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威;深入研究新形勢(shì)下辦案規(guī)律,嚴(yán)格根據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,不停提升依法執(zhí)紀(jì)能力和水平,確保有案必查、違紀(jì)必究。最終要提升構(gòu)建友好社會(huì)能力。要針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展改變情況,努力提升化解社會(huì)矛盾能力、處理群眾訴求能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力,主動(dòng)幫助院黨總支加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,為維護(hù)人民群眾各自正當(dāng)權(quán)益作出貢獻(xiàn)。
(五)強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)保障力度,確保公平公正執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一是合理配置人員。選拔黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),優(yōu)化組員年紀(jì)、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)部門(mén)整體功效和協(xié)力。二是對(duì)相關(guān)部門(mén)行風(fēng)服務(wù)和廉政建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)罰機(jī)制。
面對(duì)目前紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),紀(jì)檢監(jiān)察干部必需和時(shí)俱進(jìn)提升本身工作能力,才能擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉重?fù)?dān)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì),強(qiáng)化隊(duì)伍本身作風(fēng)建設(shè),是我們處理紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在問(wèn)題必需路徑。在加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察本身建設(shè)工作中,我們堅(jiān)持“正人先正己”,把“嚴(yán)”字一直貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)細(xì)節(jié)之中,嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)要求和要求,清清白白做人,干潔凈凈干事,一直做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”,在人民群眾中樹(shù)立“可親、可敬、可信”良好形象,真正建設(shè)成為一支醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中規(guī)范化、知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
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