【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
報(bào)告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。下面是小編為大家整理的新時(shí)代國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選五篇,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障,對我單位聯(lián)系的中坪鎮(zhèn)艾州村黨組織建設(shè)、支部工作開展情況和存在困難進(jìn)行了調(diào)研,形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
中坪鎮(zhèn)艾州村地處中坪鎮(zhèn)西部,離縣城23公里,離鎮(zhèn)政府6公里,全村轄16個(gè)村民組,34個(gè)自然村寨。東鄰中坪高枧村、西鄰中坪鎮(zhèn)中坪社區(qū)、南與建中鎮(zhèn)果水村毗鄰、北與中坪鎮(zhèn)水耳村相依。全村1421戶,人口5289人,以漢族為主,少數(shù)民族人口為223人,202-年全村建檔立卡貧困戶93戶265人已全部脫貧。全村交通便利,G354省道穿境而過,甕安到開陽高速正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)今年底建成通車,全村通組公路現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村內(nèi)有紅巖水庫、堰巖水庫、干溪水庫、白茨灣水庫等,水資源豐富。電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全村主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,除糧食作物外,主要產(chǎn)業(yè)有茶產(chǎn)業(yè)、精品水果、養(yǎng)殖業(yè)、烤煙等,茶葉種植規(guī)模1300畝、經(jīng)果林1500畝、烤煙1100畝、規(guī)模養(yǎng)殖戶二十戶。
艾州村黨總支下設(shè)有3個(gè)黨支部,有上壩黨支部、艾州黨支部、珠沙黨支部。共有黨員84名,其中男性黨員63名、女性黨員21名,20-29歲黨員14名,30-39歲黨員14名,40-49歲黨員10名,50歲以上黨員49名。初中學(xué)歷以下53名,高中學(xué)歷9名,大專學(xué)歷11名,本科以上學(xué)歷9名。在家黨員46名,外出務(wù)工黨員38名,外出務(wù)工40歲以下黨員18名,占42%。
二、村黨建工作中存在的主要問題和困難
1、從村黨員的情況來看,大部分黨員外出務(wù)工,村黨支部對他們信息往往了解掌握不詳,平時(shí)的一些支部活動(dòng)也很少參加,接受黨組織的教育培訓(xùn)不夠。如何加強(qiáng)對外出黨員的教育管理,如何發(fā)揮他們的先鋒模范作用還沒有找到有效的手段,這也是村黨員平時(shí)活動(dòng)到位率偏低的主要原因。
2、近年來,全村黨員發(fā)展工作雖然有了一定進(jìn)展,但總體上來說,力度還不夠大,發(fā)展數(shù)量不多,而且發(fā)展對象主要以村干部為主,加上黨員的年齡偏大,且文化層次偏低,這對于改善村黨員結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大黨員覆蓋面、增強(qiáng)黨員活動(dòng)影響較大,黨員隊(duì)伍尚需充實(shí)和壯大。
3、黨支部陣地建設(shè)需得到改善。艾州村黨總支下設(shè)三個(gè)黨支部,3個(gè)支部只有艾州支部有黨員活動(dòng)室,其余2個(gè)支部均無服務(wù)陣地,黨員教育培訓(xùn)均需到較遠(yuǎn)的艾州村級場所,很多農(nóng)村黨員因中途遠(yuǎn)參加不到教育培訓(xùn)和組織活動(dòng),影響了黨的路線方針政策向老百姓傳播。
三、工作建議
1、目前鄉(xiāng)村振興是村級工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,基層黨組織起到關(guān)鍵作用。首先,要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),使基層組織強(qiáng)起來,通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,推動(dòng)改革措施落措施落實(shí)到位,為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。其次,堅(jiān)持黨員帶頭,引領(lǐng)群眾“動(dòng)”起來,要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員思想先進(jìn)、立場堅(jiān)定的政治優(yōu)勢,熟悉政策、引領(lǐng)發(fā)展的能力優(yōu)勢和扎根基層、戰(zhàn)在一線的群眾優(yōu)勢,帶領(lǐng)群眾激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
2、加強(qiáng)村外出流動(dòng)黨員教育管理,是當(dāng)前村黨建工作中的一個(gè)難點(diǎn)問題,要針對流動(dòng)黨員的特殊性,進(jìn)行分類教育管理,要摸清流動(dòng)黨員的情況,建立流動(dòng)黨員情況。一是要對外出時(shí)間較長的能轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的盡量轉(zhuǎn)出,確保他們能就近就便參加黨組織活動(dòng)。二是要對流動(dòng)在外,不能轉(zhuǎn)出的黨員,建立起經(jīng)常性聯(lián)系制度,支部委員、黨員骨干分頭擔(dān)任流動(dòng)黨員的聯(lián)系人,每月或每季度把自己的情況向黨支部進(jìn)行匯報(bào),從面建立起密切的聯(lián)系制度。三是建立對流動(dòng)黨員的考核辦法,考核他們的組織觀念、外出的工作業(yè)績、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和黨員作用的發(fā)揮。如與黨支部保持密切聯(lián)系、對村進(jìn)行宣傳、招商引資、關(guān)心村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。使外出流動(dòng)黨員時(shí)時(shí)感受黨支部的溫暖和關(guān)懷,自覺接受黨支部的教育和管理。
3、目前,正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興開局之年,群眾急切想了解到我們黨和國家對鄉(xiāng)村振興的方針政策,這就需要我們廣大農(nóng)村黨員就近宣傳。針對上壩黨支部無黨員服務(wù)陣地,又離村所在地較遠(yuǎn),建議完善該支部陣地建設(shè),完善支部基礎(chǔ)設(shè)施,讓支部黨員就近參加黨組織活動(dòng),積極亮明身份,就近向群眾宣傳黨的方針政策,讓我們黨旗在村組飄揚(yáng),帶動(dòng)群眾積極參與到村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興順利進(jìn)行。
農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性,圍繞加強(qiáng)新形勢下村級組織建設(shè)這個(gè)課題,對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效
最近幾年,全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求,按照農(nóng)村“三有”目標(biāo),以“固本強(qiáng)基”為載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè),村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全,政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng),村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng),目前3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,共有13名選派干部在村(社區(qū))擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部,10名為區(qū)選派干部)。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%,45周歲以下達(dá)75%以上,特別是在村兩委換屆選舉后,村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善?;颈U现贫冗M(jìn)一步健全,在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時(shí),建立了以報(bào)酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制,村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視,按照分級負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則,通過定期辦班和外出參觀考察等方法,有計(jì)劃的對基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展,各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員,培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度,基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
黨建工作第一責(zé)任人制度得到基本落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則,堅(jiān)持黨員代表大會(huì)、黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“三會(huì)一課”,黨內(nèi)組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等組織制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等教育管理制度。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,支持村委會(huì)依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的村工作機(jī)制。全面推行了村民大會(huì)、代表大會(huì)討論決定制度,基本做到重大事務(wù)“一事一議”。
3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。
一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度,幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目,如永強(qiáng)、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的建設(shè)。幾年來,我們相繼開展了土地整理、土地復(fù)墾等專項(xiàng)行動(dòng),策劃申報(bào)了以??跒橹鞯?萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),目前規(guī)劃評審已通過,正加快推進(jìn)建設(shè)步伐。??谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著平臺建設(shè)的推進(jìn),也同步得到了較快提升,為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作,黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,全面推行“雙向承諾”制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進(jìn)行
“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動(dòng)作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站(點(diǎn))。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動(dòng)黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動(dòng)黨員管理臺帳,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對流出的黨員均發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證,同時(shí)建立了在職黨員干部與外出流動(dòng)黨員結(jié)對承諾服務(wù)制度。
二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題
幾年來,雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè),狠抓落實(shí),取得了一定的成效。但客觀地分析形勢,當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
?。ㄒ唬┎糠只鶎痈刹康默F(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用,而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為:從思想素質(zhì)看,一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應(yīng);從政治素質(zhì)看,在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質(zhì)看,少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng);從作風(fēng)素質(zhì)看,一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事,還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中,才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前,在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村,由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困,黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件,修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦,黨組織在群眾中的威信不高。
?。ㄈ┬聲r(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不夠,研究不夠,改進(jìn)不夠,有的習(xí)慣于“單打一”,就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化,適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中,存在著“三重三輕”的現(xiàn)象,即重形式、輕內(nèi)容,重過程、輕結(jié)果,重共性、輕個(gè)性,既影響了對黨建工作的正確估價(jià),也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
?。ㄋ模┺r(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下,農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化,他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識,又需要實(shí)用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活,又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn),也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄,精神生活空虛,有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng),這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來,農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢,一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊,對農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達(dá)上級的指示精神中也有層層打“折扣”,結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒效果”。
從實(shí)踐來看,產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,既有主觀方面的因素,也有客觀環(huán)境的影響,主要可以概括為“三個(gè)不足”:一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛,在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足;二是對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足,相應(yīng)的措施沒有跟上,也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足,農(nóng)村黨建工作擺不上位置,削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo),造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟,出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策
近年來,我們解放思想,大膽實(shí)踐,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐來看,我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起:
?。ㄒ唬┮渣h的基本路線為指針,準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。
第一,在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中,必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性,哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力,那里的工作就扎實(shí)有效,經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之,一些地方之所以長期發(fā)展不起來,經(jīng)濟(jì)落后,就是因?yàn)檫@些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人,缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實(shí)踐證明,基層黨組織強(qiáng),一強(qiáng)百強(qiáng);黨員干部作用好,一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富,一富百富。因此,農(nóng)村工作千條萬條,首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好、鞏固好,這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。
第二,在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中,必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行,服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替,但是,這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng),也不是被動(dòng)的服務(wù),不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應(yīng)上,那么黨建工作搞不好,經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用:一是政治上的把關(guān)定向?!稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系著國家的長治久安,這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)也是個(gè)重大的政治問題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn),不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵(lì)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張,把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措,變成廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。三是組織上的保障。建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊(duì)伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會(huì)環(huán)境。通過加強(qiáng)黨的建設(shè),樹立良好形象,密切黨群、干群關(guān)系,以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
第三,在農(nóng)村黨建工作的成效上,必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行,這個(gè)指導(dǎo)思想是明確的。但是,從最終的意義上說,黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須通過促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到?;谶@樣的認(rèn)識,衡量黨建工作的效果,要堅(jiān)持做到三看:一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢,有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識和進(jìn)取精神;二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效,人民生活有沒有改善提高;三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來。在實(shí)踐中堅(jiān)持這樣的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),就把握了正確導(dǎo)向,黨建工作就有了自己的基石,就有成效。
?。ǘ┮园l(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本,把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。
發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ),黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事,就會(huì)說話有人聽,各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)生機(jī),帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)就大有希望。
一是把握方向,確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個(gè)區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),還是一個(gè)村,只要從群眾想辦的事做起,從群眾不滿足的事情改起,從確定好的發(fā)展思路抓起,有一個(gè)明確的發(fā)展路子,就能做到順民心、聚民心,達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么,基層組織建設(shè)中的一些問題也便會(huì)迎刃而解。
二是突出重點(diǎn),樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動(dòng)作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型,村有能人特別是黨員能人為典型,這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,又是基層組織建設(shè)的典型,這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰,也得到了廣大群眾的認(rèn)可,其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何說教。因此,基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用,不但要宣傳推廣已有的典型,還要樹立新的典型。
(三)以一把手為核心,切實(shí)加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
在農(nóng)村,黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸,帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大,書記是農(nóng)村黨支部的核心,是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵,是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出,什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng),什么地方群眾信任度就高,選舉工作就順利;反之,換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此,要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng),把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí),還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè),做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識和能力,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。
(四)以加強(qiáng)激勵(lì)保障為重點(diǎn),充分激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性。
一是建立村干部報(bào)酬穩(wěn)步增長的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則,由區(qū)民政部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門對村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi),對在編村干部報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)貼制度,對村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等采取適當(dāng)方式分級進(jìn)行補(bǔ)貼,徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo),定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任,可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時(shí),全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”,定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展“五個(gè)好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評比表彰活動(dòng),組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建,探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)。通過評比,使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦,定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則,開展形式多樣的共建工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題,并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),一個(gè)地方的工作搞得好與差,關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上,應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t,使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,有效地改善班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí),針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題,應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。
? ? ? ?為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題,全面實(shí)施“三分類三升級”活動(dòng),掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,為進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)打好基礎(chǔ)。我們按照縣委組織部的要求,對我鎮(zhèn)農(nóng)村、街道(社區(qū))、機(jī)關(guān)單位共15個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面現(xiàn)狀大調(diào)查,形成如下專題調(diào)研報(bào)告:
一、基層黨組織現(xiàn)狀。
(一)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部13個(gè)、街道(社區(qū))黨支部1個(gè)、機(jī)關(guān)單位黨支部1個(gè)。共398名黨員,其中60歲以上的黨員123名,占黨員總數(shù)的30.9%,35歲以下的黨員74名,占黨員總數(shù)的18.5%;初中及以下文化程度的黨300名占75%,高中(中專)文化黨員86名占21.6%,大專文化以上黨員31名占7.7%。
(二)目前黨建工作進(jìn)展情況。
1、取得的成果。一是以“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”和“文明精神建設(shè)”為抓手,“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動(dòng)為平臺,“遠(yuǎn)程教育”為載體,不斷加強(qiáng)了思想道德建設(shè)和黨員先鋒意識,始終保持黨的純潔性、先進(jìn)性。二是工作中注重研究新情況新問題,積極探索創(chuàng)新,創(chuàng)新完善投入保障、激勵(lì)關(guān)懷等機(jī)制,黨員的歸屬感不斷增強(qiáng),基層黨建整體工作成效明顯。
2、存在的不足。一是有部分支部組織制度落實(shí)不到位,班子軟弱癱瘓,甚至出現(xiàn)班子成員不團(tuán)結(jié),各項(xiàng)黨的方針、政策不能有效的貫徹落實(shí),損壞了黨組織和黨員在干部群眾中的印象。二是部分黨員對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)認(rèn)識不到位,重經(jīng)濟(jì),輕黨建,沒有把抓好黨建和抓經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,嚴(yán)重制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展。
二、基層黨組織建設(shè)存在的突出問題。
(一)農(nóng)村和街道(社區(qū))黨組織存在的突出問題。一是由于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老年化,農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工,發(fā)展青年黨員困難,無法補(bǔ)充新鮮血液;文化素質(zhì)偏低,整體能力偏弱,帶頭作用發(fā)揮不夠。二是基層黨建經(jīng)費(fèi)緊缺,工作者待遇偏低,黨員活動(dòng)場地也不足。三是社區(qū)移民流動(dòng)性強(qiáng),黨員管理難,活動(dòng)開展難,作用發(fā)揮難。社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的人數(shù)、職業(yè)、家庭等基本情況了解不是十分清楚。四是部分黨員意識薄弱,不愿為群眾服務(wù),是造成老百姓“辦事難”的根本原因。五是創(chuàng)新意識不強(qiáng),缺乏改革精神。隨著時(shí)代的發(fā)展,在新的經(jīng)濟(jì)、政治形式下,部分黨員工作理念不新,思想滯后,視野不廣,點(diǎn)子不多,導(dǎo)致錯(cuò)失了許多發(fā)展的良機(jī),村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步維艱。
(二)機(jī)關(guān)單位黨組織存在的突出問題。一是在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富方面還存在較大差距。二是在服務(wù)群眾、凝聚人心方面還存在較大差距。三是在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面還存在不足。四是在執(zhí)政為民、廉潔奉公方面的認(rèn)識薄弱。
三、如何切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
(一)培養(yǎng)與新形勢下黨的執(zhí)政能力相適應(yīng)的村級干部和黨員隊(duì)伍
一是把好“入口關(guān)”,采取“嚴(yán)進(jìn)寬出”的措施,把好村級干部和黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”,優(yōu)化整體素質(zhì),提高基層政權(quán)的執(zhí)政能力。首先,大力提倡村黨組織班子“兩推一選”和公推直選,讓黨員群眾通過自己的意愿來推選自己的領(lǐng)頭人,增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用;其次,要積極大膽地吸納有文化的青年農(nóng)民入黨,要積極把退伍回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村發(fā)展能人等培養(yǎng)成為黨員,把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富能手,把致富能手中的黨員培養(yǎng)成村干部,把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成黨支書,為黨組織不斷補(bǔ)充“新鮮血液”。二是把好“培訓(xùn)關(guān)”。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,拓展培訓(xùn)渠道,既“學(xué)?!毙团嘤?xùn)模式,“田間”型培訓(xùn)模式,“示范”型培訓(xùn)模式,“基地”型培訓(xùn)模式等,通過各類培訓(xùn)途徑,積極為黨員“充電”,切實(shí)提高黨員素質(zhì)。
(二)在基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動(dòng),充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用
一是抓好政治教育,增強(qiáng)先鋒意識。首先,要從強(qiáng)化理論素養(yǎng)入手,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨的章程》,特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。其次,要從強(qiáng)化紀(jì)律觀念入手,教育黨員爭做嚴(yán)守政治紀(jì)律的模范。要對黨員進(jìn)行專題教育,增強(qiáng)黨員對黨的政治紀(jì)律重要作用的認(rèn)識,組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章,使黨員明確應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做。同時(shí)要抓好黨員宗旨意識的教育,引導(dǎo)黨員牢固樹立無私奉獻(xiàn)的思想。二是樹立好大局觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識。黨組織在討論問題,辦事情、做決策的時(shí)候,要把黨的利益、國家利益以及集體利益放在第一位,堅(jiān)持用大方向管小方向,用大道理管小道理,用全局管局部,吧上級的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。同時(shí)應(yīng)注重培養(yǎng)和樹立典型,在黨員中形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”的氛圍,并運(yùn)用典型示范,引導(dǎo)黨員樹立良好的自身形象。
(三)加強(qiáng)新形勢下鞏固黨的執(zhí)政之基相適應(yīng)的政權(quán)建設(shè)
一是立足于夯實(shí)基礎(chǔ),著力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。要根據(jù)各村地理特征、環(huán)境資源、干部思想解放程度等不同情況采取不同的發(fā)展模式,堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品”、“一村一策”,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)農(nóng)民積極開拓市場,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。同時(shí)采取部門幫扶、干部示范、科技服務(wù)等創(chuàng)建模式,找準(zhǔn)突破點(diǎn),助推集體經(jīng)濟(jì)起步,要以整頓轉(zhuǎn)化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),大膽創(chuàng)新,積極探索發(fā)展新路子。二是著力提高村級干部待遇。調(diào)動(dòng)干部積極性,科學(xué)合理的提高村干部的各種待遇,建立一套考核、錄用、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督制度,真正讓成績突出、工作能力強(qiáng)的干部感到歸屬感,感到整治上有奔頭。
? ? ? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作,全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè),其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)
?。ㄒ唬h委政府重視,基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作,加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中,選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵,我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
?。ǘ┗鶎雨P(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求,積極抓好落實(shí),黨委書記當(dāng)即召開會(huì)議會(huì)辦,解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)整合資源,基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體,也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求,立足一室多用,資源共享,發(fā)揮“五老”優(yōu)勢,實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式,提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
?。ㄋ模﹦?chuàng)建“五好五有”,基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo),制定措施,進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面,對原有“五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看,查漏補(bǔ)缺,保證不掉隊(duì);另一方面,對其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo),加大投入,確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問題
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好,成效較為明顯,但也存在一些問題和差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織,但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見
?。ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評比表彰制度,努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動(dòng)的青少年,尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容,分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng),帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
?。ǘ拔謇稀标?duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式,進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織,但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié),深入調(diào)查摸底,既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加,也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
?。ㄈ┬M饨逃皆偬岣?。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè),不斷充實(shí)完善內(nèi)容,切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站,逐步形成中心校外輔導(dǎo)站,聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
? ? ? ? 為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照市委的統(tǒng)一要求,調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì),走訪農(nóng)戶,基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀:
全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè))、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南),614個(gè)行政村,613個(gè)村黨支部(其中黨委建制的3個(gè),黨總支38個(gè),黨支部572個(gè)),共有農(nóng)民黨員26513名。
二、基層組織建設(shè)主要做法:
幾年來,在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。
1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果豐碩(“三級:縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作,把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng),“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng),“五個(gè)好”村黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng),推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力,強(qiáng)化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例,對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì),采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式,幫助村里找癥結(jié),建班子,抓管理,找路子,進(jìn)行集中整頓建設(shè),取得了良好的效果。
3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從xx年開始,我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中,以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù),按照“保持常數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開展以來,全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員,有576人由普通黨員成長為致富能手,有405人進(jìn)入村“兩委班子”,51人成為村黨支部書記,49人成為村主任,有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上,成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此,人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法,在全國產(chǎn)生了積極的影響。
4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從xx年開始,推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件,按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會(huì)定崗的程序,為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”,充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開展了這一活動(dòng),共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位,農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。
5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入,黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育,努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來,市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次,培訓(xùn)13000余人次。
6.考核評價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制,將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾,按照承諾內(nèi)容,年終進(jìn)行考核,排出名次,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。
7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來,我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價(jià)高的先進(jìn)典型,輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題:
在調(diào)研中我們看到,在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時(shí),也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。
1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,鄉(xiāng)村干部普遍反映,在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后,村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少,缺乏必要的紐帶,黨組織的影響力明顯減弱,在缺少資金支撐的情況下,各種公益性活動(dòng)很難組織,甚至個(gè)別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從xx年以來,我市各級紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件,查處各類違法人員281人。
3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人,占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人,占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。
4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個(gè)別村村書記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前,全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè),占全市村數(shù)的42%。
5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費(fèi)改革時(shí)定的,現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高,村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。
6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后,土地已全部承包到戶,林權(quán)已全部下放到人,農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除,村集體已無收入來源。60%的村負(fù)在外債,有的數(shù)額較大。
7.干部選舉工作存在問題,急需改進(jìn)。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生,在各種利益的作用下,有人借用家庭勢力上崗,有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。
四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議:
農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研,我們對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識,也引發(fā)了我們更深層次的思考。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。
二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力,在很大程度上,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,在農(nóng)村“兩委”換屆中,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。
四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。
六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅(jiān)持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。
七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。
八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾,與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,把黨的基層組織建設(shè)好。
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