【0dsyong.com--調(diào)研報告】
2021年2月20日,黨史學習教育動員大會在北京召開,習近平總書記對黨史學習教育進行了全面動員和部署,為我們開展好黨史學習教育指明了方向,提供了根本遵循。以下是小編整理的主題教育實踐調(diào)研報告總結(jié)匯編4篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,按照××黨委工作部署,××調(diào)研組對全系統(tǒng)黨建工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、黨建工作開展情況及取得的成績
此次調(diào)研活動,是對近年來××黨建工作開展情況的一次全面總結(jié)回顧,也是把調(diào)研貫穿于主題教育全過程的具體落實措施。為將調(diào)研活動抓緊抓實,調(diào)研組緊緊圍繞××黨委確定的重點調(diào)研課題,對調(diào)研工作進行了專題部署,明確了工作要求和工作措施。調(diào)研組深入基層單位,采取蹲點了解、跟班作業(yè)、解剖麻雀、座談交流等方式,對黨的建設(shè)情況進行了再總結(jié)、再梳理、再查擺,較為全面地了解掌握了黨建工作現(xiàn)狀,找準了存在的問題,為下一步深化黨的建設(shè)提供了依據(jù)。
通過調(diào)研了解,總體上看,近年來××黨的建設(shè)取得了較為明顯的進步,科學化、規(guī)范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4個方面特點:
(一)黨建工作基礎(chǔ)進一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本隊伍、基本動作”為主要內(nèi)容的“四個基本”建設(shè),不斷夯實了黨建工作基礎(chǔ)。一是黨員教育更加扎實。深入開展學黨章、學黨史、學黨的經(jīng)典著作“三學”活動,將“三學”內(nèi)容納入到中心組理論學習、干部晉升培訓、黨日黨課必學必考范圍,堅定了廣大黨員理想信念,增強了對黨組織的認同感、歸屬感。加大對民主集中制、嚴格黨內(nèi)組織生活等黨建理論的學習研究,各級先后××次邀請黨建專家進行輔導,依托優(yōu)秀教員庫和遠程教育累計授課××次,通過開設(shè)黨員領(lǐng)導干部黨建理論研究“點將臺"形成了一大批黨建理論文章,為黨建工作深入開展奠定了理論基礎(chǔ)。二是黨建制度更加完善。研究制定了××黨委、支部工作規(guī)則以及《會議議事規(guī)則》《“三重一大”集體決策制度》《黨員積分管理制度》等一系列規(guī)章制度;基層單位也結(jié)合工作實際,不斷健全完善各類制度規(guī)范,上下逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度。三是支部書記黨員隊伍建設(shè)更加有力。實行黨務(wù)工作者分級培訓制度,××黨委定期對各黨支部書記開展培訓,不定期對支部書記以及黨務(wù)工作者開展集中輪訓,全面提升支部書記隊伍素質(zhì)能力。嚴把黨員“入口關(guān)”,制定了《發(fā)展黨員工作程序》,規(guī)范了黨員發(fā)展工作。四是黨內(nèi)生活更加規(guī)范。制定了××級××類組織生活規(guī)范,編印了《黨組織生活學習資料匯編》、《各類黨的會議流程圖解及注釋》等參考資料,拍攝制作了黨組織生活示范片,下大力氣推動了黨內(nèi)組織生活制度規(guī)范落實。堅持從最基本的動作入手,堅持不懈地抓好了黨員親手繳納黨費、黨內(nèi)互稱同志、黨員入黨宣誓等黨內(nèi)基本動作的養(yǎng)成,廣大黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
(二)各級領(lǐng)導班子建設(shè)更加有力。一是組織建設(shè)進一步健全。認真落實集團對××黨委和支部建設(shè)有關(guān)要求,全面規(guī)范了黨支部委員、團支部委員的設(shè)置。制定出臺了基層黨支部考評幫建實施辦法,堅持每年對基層黨支部督導檢查一遍,全面評定一遍、重點幫建一遍,有效提高了基層黨支部建設(shè)水平。二是議事決策進一步規(guī)范。牢固樹立“先立規(guī)、后議事”的工作理念,××黨委對黨組織議事范圍、原則、程序和要求進行了全面規(guī)范。建立并嚴格落實××黨委務(wù)虛制度,定期對全處的中心工作和建設(shè)發(fā)展的方向性、重大性問題進行分析研究,不斷提升××黨委班子統(tǒng)籌全局、駕馭的能力。三是作風建設(shè)進一步加強。下大力氣解決“四風”問題,全面加強各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)作風建設(shè)。制定了××黨委加強作風建設(shè)“十項規(guī)定”和《關(guān)于減輕基層負擔提高機關(guān)效能的意見》,規(guī)范了表彰獎勵工作、住房管理、車輛配備使用、裝備經(jīng)費管理以及厲行節(jié)約、制止浪費等××項規(guī)章制度。近年來,機關(guān)精簡會議××個、文件××份,清理評比達標表彰項目××個、超標公務(wù)用車××輛,壓縮“三公”經(jīng)費近××萬元。
(三)黨內(nèi)民主建設(shè)得到不斷推進。一是深化了民主機制建設(shè)。積極探索落實黨代表任期制的有效途徑,建立了黨代表提案提議、列席會議、調(diào)查研究等制度,充分發(fā)揮黨代表參政議政作用。研究制定了《選拔任用領(lǐng)導干部票決工作實施辦法》,對領(lǐng)導干部選拔任用實行投票表決;在基層××黨委全面推行了重大事項票決制,××黨委決策的科學化、民主化水平不斷提升。二是規(guī)范了權(quán)力運行。強化集體領(lǐng)導,凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等均由集體討論決定,并實行××黨委決策“三不一末”制度,堅決反對和防止個人或少數(shù)人說了算。緊緊抓住“人、財、權(quán)”等重點環(huán)節(jié),先后完善了經(jīng)費管理、大宗物資采購、干部選拔任用等一系列規(guī)章制度,切實做到了按制度、按程序管權(quán)、花銷、用人、辦事。不斷完善反腐倡廉工作形勢季度分析研判制度、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和擬提拔干部財產(chǎn)申報抽查制度,切實加強了對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。各級領(lǐng)導班子堅持每年召開高質(zhì)量民主生活會,做實了談心交心,深入進行批評與自我批評,開展積極健康的思想交鋒,有效加強了黨內(nèi)監(jiān)督。三是拓寬了黨務(wù)公開渠道。認真落實黨內(nèi)情況通報制度,××黨委作出重大決策和工作部署前,堅持廣泛征求黨員意見和建議,問計問策于職工。在××網(wǎng)主頁設(shè)立書記信箱,健全完善了黨務(wù)公開實施辦法,細化黨務(wù)公開目錄,規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、范圍、方式和渠道,各級黨組織對本級班子重大決策、重要工作部署以及涉及黨員切身利益的敏感事項,主動向黨員公開,接受監(jiān)督,提高了工作透明度。
(四)引領(lǐng)保證中心作用充分發(fā)揮。堅持抓黨建、帶隊伍、促中心,在推動中心工作、完成重大任務(wù)、強化隊伍建設(shè)上,凸顯了黨建工作成效。依托結(jié)對共建黨支部,不斷深化黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建,形成了黨建互促共贏的良好局面。廣大基層黨員充分發(fā)揮與職工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,開展“黨員訪談制度”、“紅色走訪日”等主題黨日活動。在重大任務(wù)中,各級大力倡導“一名黨員就是一面旗幟,一個戰(zhàn)位就是一份責任,一項任務(wù)就是一種使命”的理念,廣泛成立黨員先鋒崗、黨員突擊隊,組織廣大黨員開展表決心、挑應(yīng)戰(zhàn),有效激勵了廣大黨員立足本職、頑強拼搏、建功立業(yè)。在隊伍建設(shè)中,各單位注重發(fā)揮黨員黨員主人翁意識,尊重保障黨員主體地位,有效調(diào)動了廣大黨員參與全面建設(shè)的積極性,使黨員真正成為了帶動青年團員、凝聚隊伍力量的骨干和模范。兩年來,先后涌現(xiàn)出XXX等一大批先進黨員代表,實現(xiàn)了“點亮一盞燈,照亮一大片”的效果。
二、當前黨建工作存在的主要問題
雖然黨建工作整體水平有了長足進步,但通過調(diào)研來看,仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
一是黨建制度落實質(zhì)量有待于進一步提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各項制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現(xiàn)這個問題,就制度本身來講,有一些制度原則性的要求多,操作性的程序少,不便于基層單位實施,因此執(zhí)行落實的效果也不是很好;從各級黨組織來看,有些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨建工作重視不夠,對一些制度,容易落實的就愿意落實,需要下力氣的就不愿落實,導致制度落實方面時緊時松、打折扣。
二是黨內(nèi)組織生活有待于進一步規(guī)范。一些單位在落實組織生活方面,仍存在著為落實而落實的問題,注重形式上的走過場,真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯,黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問題普遍存在。另外,部分基層黨支部由于工作任務(wù)比較繁重,黨員難以集中,組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。
三是黨務(wù)工作者能力有待于進一步增強。近年來,我們持續(xù)加大培訓力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些支部書記,在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓,缺乏黨務(wù)經(jīng)驗和實踐鍛煉,“不會干、干不好"的問題依然存在。
四是黨員民主意識有待于進一步提升。近年來,各級在黨內(nèi)民主制度建設(shè)方面進行了積極的探索,建立完善了一些機制,但與之不相適應(yīng)的是,黨員落買制度的自覺性、行使民王權(quán)利的意識還有所欠缺,影響了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展??陀^方面原因在于,多年來的傳統(tǒng)是過于強調(diào)組織本位,自覺不自覺地忽視了黨員的主體地位,重組織要求輕黨員權(quán)利;主觀方面原因在于,部分黨員包括個別領(lǐng)導干部主動行使民主權(quán)利、捍衛(wèi)民主權(quán)利的意識不強,甚至不知道自己有哪些權(quán)利、如何行使民主權(quán)利。
三、進一步加強和改進黨的建設(shè)的意見
下一步工作中,建議××黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,不斷提升黨的建設(shè)科學化水平。
(一)繼續(xù)抓牢“四個基本”建設(shè),不斷夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)。以深化“三學”活動為載體,不斷加強黨課教育,重點抓好黨章、黨史、理論知識以及中國夢的學習,堅定黨員黨員理想信念。加強支部書記隊伍建設(shè),推行基層黨支部正副書記任職資格準入制,實行考核合格持證上崗;嚴格黨員標準、發(fā)展程序和工作紀律,嚴把黨員“入口關(guān)”;探索建立處置不合格黨員機制,暢通黨員認真貫徹落實《黨支部工作條例》,完善××黨委支部議事規(guī)則,嚴格按照標準執(zhí)行“一單三制”、黨內(nèi)互稱同志、黨員主動繳納黨費等基本動作和基本環(huán)節(jié),健全完善黨內(nèi)生活考評幫扶機制,切實提高落實黨內(nèi)生活制度的自覺性、持續(xù)性。
(二)突出抓好民主集中制建設(shè),不斷提升黨組織生活質(zhì)量。將202-年確定為民主集中制建設(shè)年,全面開展民主集中制專題教育,提高貫徹民主集中制的能力;進一步規(guī)范××黨委(支部)議事決策范圍,嚴格議事決策原則、程序和要求;抓好××黨委務(wù)虛制、重大事項票決制、“三不一末”等制度的落實。持續(xù)開展黨內(nèi)生活現(xiàn)狀大調(diào)查活動,準確把握各級黨組織在“堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)”狀況,分析存舉問題,制定整改措施,并有計劃、有步驟的抓好整改落實。進一步理順和規(guī)范黨代會、全委會等關(guān)系,認真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問題,堅持以解決問題為導向,建立健全民主集中制配套制度建設(shè),積極探索民主集中制在新形勢下有效實現(xiàn)的形式和途徑。
(三)突出抓好作風建設(shè),不斷提高黨組織自身建設(shè)水平。緊抓領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部兩個重點,采取實地查看、一線問卷、群眾評議等形式,組織開展作風建設(shè)"回頭看"活動,切實解決作風建設(shè)中的問題;認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神,完善××黨委減負提效工作意見,推動改進作風常態(tài)化、制度化發(fā)展。大力弘揚批評與自我批評之風,重點提高批評他人的質(zhì)量,積極倡導班子成員和廣大黨員在黨的會議上對組織和個人提出批評。繼續(xù)抓好選拔任用干部票決、黨務(wù)公開、黨代表提議提案等制度的落實,抓住容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,完善制度規(guī)范,加強制約監(jiān)督,提高權(quán)力運行透明度。
(四)突出抓好黨內(nèi)民主建設(shè),不斷激發(fā)黨建活力。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》,推行黨員旁聽支部會議、黨代表列席同級××黨委有關(guān)會議等做法;抓黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶等落實;繼續(xù)深化黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員承諾服務(wù)等做法,增強黨員榮譽感、歸屬感和認同感。支持和鼓勵各級黨組織與地方廣泛開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建,共同提升黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力水平;牢固樹立“黨團建設(shè)一盤棋”思想,深入開展黨建帶團建,探索建立團的代表大會制度。
隨著改革開放的不斷深入,社會正發(fā)生著深刻變革,觀念的碰撞、利益的再分配、人員的大流動,必然誘發(fā)新的矛盾,出現(xiàn)新的情況,產(chǎn)生新的問題。各級領(lǐng)導干部要能夠沉著應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題,保持社會大局穩(wěn)定,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,推動“三個文明”建設(shè)進程,實現(xiàn)十六大提出的奮斗目標。在這一過程中,領(lǐng)導干部尤其要注重做好調(diào)查研究工作,堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷提高領(lǐng)導能力和決策水平,做優(yōu)秀的領(lǐng)導者。
一、要高度重視調(diào)查研究工作堅持實事求是,一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際,是我們黨一貫的思想路線。真正做到實事求是,一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際,必須堅持進行全面的、系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究。我們黨歷來十分重視調(diào)查研究,重視運用調(diào)查研究的成果來指導革命實踐。毛澤東同志是最光輝的典范。他在革命戰(zhàn)爭年代和和平建設(shè)時期寫下了《湖南農(nóng)民運動考察報告》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》、《論十大關(guān)系》等許多調(diào)查報告和政論文章,用以指導革命和建設(shè)實踐。在國際國內(nèi)形勢日新月異的今天,要做到與時俱進,思想觀念、工作方法、知識水平等各方面不落后于時代,不落后于社會,必須要高度重視調(diào)查研究工作,在調(diào)查研究中增長才干和知識,增長能力和水平,適應(yīng)不斷變化的形勢需要。在實際工作中,事實證明調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是各級領(lǐng)導正確決策的根本保證。只有通過調(diào)查研究,我們才能真實、準確、系統(tǒng)、全面地掌握實際情況,正確決策,落實決策,在實踐中檢驗決策的正確性。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)和修正決策的不足之處,并預(yù)測未來,規(guī)劃長遠。因此,領(lǐng)導干部要重視調(diào)查研究工作,只有重視了,才能做得好。
二、要善于開展調(diào)查研究工作開展調(diào)查研究應(yīng)該是領(lǐng)導干部的重要工作內(nèi)容之一。做調(diào)查研究不難,但真正調(diào)查到情況、研究出成果,做好調(diào)查研究,就有一定難度了。調(diào)查研究的方法有很多,不一而足。在實際工作中開展調(diào)查研究,可以在“五要”上下功夫:
一是腦要靈。要善于思考,圍繞大局,把握中心,確定調(diào)研方向,研究發(fā)現(xiàn)和提出調(diào)研課題。要圍繞大事、要事搞調(diào)研,不要糾纏于細枝末節(jié)的小事,提高調(diào)查研究的實際作用和應(yīng)用價值。既要置身事中,增強感性認識,在具體工作中發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗和教訓;又要置身事外,站到一個高點重新審視,“超然物外”,從宏觀上把握。在宏觀上把握大局,在微觀上抓住重點,展開調(diào)查研究工作。對存在的問題要善于思考,結(jié)合實際,找準調(diào)研方向;對取得的成績要善于總結(jié),提煉升華,找準調(diào)研角度。想問題要有深度,能夠扒開浮萍看水底,不為表象所迷惑,透過現(xiàn)象看本質(zhì),找出問題的實質(zhì),發(fā)現(xiàn)一些有規(guī)律性的東西。對問題對癥施藥,尋求有針對性的解決辦法和措施;對成功的做法,總結(jié)、提煉和升華,上升為有指導意義的理論。
二是心要細。調(diào)查研究隨時隨地都可以進行,只要心細就會有收獲。領(lǐng)導干部做調(diào)查研究工作比一般干部要便利,機會要多。領(lǐng)導干部經(jīng)常要下基層、進廠礦檢查指導工作,走訪群眾,與各個行業(yè)、各種崗位、各個層次的.人打交道,有很多的機會從各種渠道獲取信息,能夠廣泛地了解社情民意,掌握黨的路線方針政策在貫徹執(zhí)行中的情況,被調(diào)查的人也樂意向領(lǐng)導干部反映情況。我們正處在一個信息社會、一個信息時代,處處留心皆信息。領(lǐng)導干部只要心細,隨時隨地注意掌握情況,都能為自己的調(diào)研課題和工作決策找到準確、實在的第一手資料和有參考價值的情況。調(diào)查研究既要了解過去,又要認識現(xiàn)在,還要預(yù)測將來。就如防汛,既要了解歷史上同時期的水文情況,更要掌握當前的防汛形勢,還要預(yù)測今后一段時期的天氣狀況,這樣才能打好防汛這一仗。
三是耳要順。調(diào)查研究必然要調(diào)查了解和聽取各方面的情況反映。有的領(lǐng)導干部只聽得好的,聽不得壞的,這樣不好。好的要聽,壞的也要聽。只聽得好的,被調(diào)查對象就難免不敢大膽講真話、實話,難免報喜不報憂,就難以全面真實地掌握情況,就難以深入發(fā)現(xiàn)問題;只聽壞的也不行,那樣就看不到成績,看不到主流,容易讓人喪失斗志,消退進取精神?!捌爠t暗,兼聽則明”。好的壞的都要聽,好壞典型都要掌握。要善于聽取各方面反映的情況,各級領(lǐng)導反映的要聽,一般干部反映的要聽,普通群眾反映的也要聽。領(lǐng)導站的位置高,反映的情況相對全面;一般干部的工作比較具體,反映的情況也具體;普通群眾是黨的路線方針政策的直接受益者,感受最細,體會最深,反映的情況最深入,最能看到問題的實質(zhì)。張開耳朵,廣泛聽取來自各方面的情況反映,調(diào)研工作就成功了一半。
四是手要勤。要勤寫勤記,把調(diào)查掌握的情況及時記錄下來,作為調(diào)查研究課題的素材,素材越多,調(diào)研材料越好寫?!扒上眿D難為無米之炊”,“多米之炊”還是好為。在掌握相關(guān)資料后,要認真進行綜合分析和研究,形成有質(zhì)量、有深度的調(diào)研材料。領(lǐng)導干部工作忙,時間比較緊,動手寫文章的時間可能不多,但也要抽時間多寫調(diào)研文章。寫文章的過程本身就是一種思考的過程,多思多想才會不斷進步。
五是腳要長。調(diào)查研究是一項辛苦的工作,浮光掠影、蜻蜓點水都不行,聽不到真實情況。要舍得跑,多走多問,多深入基層,深入群眾。守在機關(guān)搞不好調(diào)研,坐在小車里搞不好調(diào)研,怕這怕那搞不好調(diào)研。要深入村組農(nóng)戶,深入廠礦車間,深入居民群眾,沉下去,掌握第一手資料,掌握真實情況,這樣才搞得好調(diào)研。毛澤東同志為了真實掌握農(nóng)民革命斗爭情況,用32天時間,徒步實地考察湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙5個縣,調(diào)查農(nóng)民革命斗爭情況,寫出了著名的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。
三、要科學運用調(diào)查研究成果調(diào)查研究的目的不外乎三個:一是充分掌握情況,為正確決策服務(wù);二是發(fā)現(xiàn)問題,尋求解決問題的辦法和措施;三是總結(jié)經(jīng)驗,形成典型推廣。最終,都會形成調(diào)研成果,這是調(diào)查研究工作的出發(fā)點和歸宿。因此,對于調(diào)查研究工作而言,調(diào)查是基礎(chǔ),研究是手段,成果的形成和運用才是目的。領(lǐng)導干部要能夠科學運用調(diào)查研究成果,最大限度地發(fā)揮每一次調(diào)查研究工作的作用和價值。
一要正確對待調(diào)研成果。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題不必火燒火燎,而要冷靜對待,認真分析原因,急躁出不了好策略;對研究形成的辦法和措施,要重新審視,通盤考慮,進一步確定其可行性,并考慮是否還有其他更好的舉措。對調(diào)查總結(jié)的成績不可沾沾自喜,而要自找不足;對提煉升華的典型經(jīng)驗不可盲目樂觀,而要站在一個新的高度,考慮其推介的必要性和可行性,使之“價超所值”。
二要用調(diào)研成果指導工作實踐。發(fā)現(xiàn)了問題,找出了對策,就要在今后的工作中實施應(yīng)用,解決問題,完善決策?;蛘?,依照調(diào)查研究掌握的情況,促進科學決策。形成了經(jīng)驗的,要能夠觸類旁通,舉一反三,推介和借鑒到其他工作上去,提高調(diào)研成果的利用價值。
三要在實踐中不斷完善調(diào)研成果。通過在實踐中運用調(diào)研成果,從理論到實踐,再從實踐到理論,經(jīng)過幾個反復,不斷完善調(diào)研成果,指導工作,促進工作。并把這一方法堅持和保留下來,適用到各個方面的工作。
一、金波村基本情況
金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成,全村面積約19.6平方公里,約2萬畝山場,聯(lián)戶集體林場2個,1200余畝可耕田;37個村民組,共986戶3416人;勞動力約1400余個,其中外出勞動力約600余人。近年來,隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平明顯提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
第一、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。
認真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策,全面推進新農(nóng)村建設(shè)。目前,全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,各項惠農(nóng)補貼劃入各戶“一卡通”中,農(nóng)民的生活得到了逐年提高,家庭收入逐年遞增,家庭財產(chǎn)不斷增長,推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛,有線電話600多部,戶戶都安裝了有線電視,有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入,使農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處,生活水平逐年提高,有一半的農(nóng)戶建起了樓房,很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上,處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。
第二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
積極爭取國家政策支持,充分發(fā)揮村民自治作用,組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全村37個村民組實現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造,供電質(zhì)量有所提高。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村,寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸,擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。
第三、科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化,基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障,中小學教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度,組織實施了農(nóng)民工培訓、扶貧培訓等科教工程,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。
第四、民主法制不斷健全,基層組織進一步加強。
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機制。
綜上所述,可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,與過去相比有了很大變化,但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
二、主要困難和突出問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素,有的是一直以來長期存在的難點問題,有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面:
第一、村民委員會選舉難。
金波村是由原金沖村和波羅村合并而成,由于歷史原因,合村后積累了不少的社會矛盾,合村后村民尚未真正合心,而從地理位置上,全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片,在村委選舉中,地區(qū)思想嚴重,往往各自為政,沒有全局觀念,導致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。
第二、農(nóng)村投入嚴重不足。
隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使,村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化,村集體經(jīng)濟無力加大投入。現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入,主要靠爭取國家支農(nóng)項目,而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限,造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進行,導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷,農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴重影響。
第三、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。
當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面,村民受教育程度偏低,受市場經(jīng)濟影響,出現(xiàn)了讀書無用論,部分少年初高中未畢業(yè)就進入社會。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工主要為體力勞動,嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
第四、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。
近些年來,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快,但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在,某些領(lǐng)域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面,由于農(nóng)村勞動力的外流,有些學生的父母常年在外務(wù)工,留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出,加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠遠不如城鎮(zhèn),學生所學知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面,盡管實施了“新農(nóng)合”,但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差,醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實,加之醫(yī)療費用報銷政策的局限,農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決??萍嘉幕度肷伲鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政,對社會保障的投入不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全,農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱,剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入,但這些人背井離鄉(xiāng),給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。
三、發(fā)展思路和幾點建議
面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對金波村的實際,對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點建議:
第一、選準選好致富帶頭人,以發(fā)展說話。
在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意,注引正確引導,樹立金波是一家,發(fā)展靠大家的觀念,積極消除積累的社會矛盾,在村委安排上即要做到保證能人上,又要能兼顧到各片,不能急于求成,逐步磨合,切實把那些年輕有為人同志選上崗位,從而帶動大家發(fā)展致富,只要大家富了,肯定會認可。
第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實的具體體現(xiàn)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
第三、加大農(nóng)村投入力度,強化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。一是金波公路,是金波村發(fā)展的大動脈,現(xiàn)在油路路面破損嚴重,嚴重影響和制約了村里的發(fā)展;二是還有部分小組公路為沙石路,損壞后無后續(xù)經(jīng)費維修保障;三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用,要盡快改組線路,或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。第四、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。
習主席在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調(diào),要結(jié)合實際,創(chuàng)造性開展工作,把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,努力取得最好成效。貫徹落實習主席的重要指示,要求我們在主題教育過程中,必須把調(diào)查研究作為確保教育效果的重點措施貫穿始終,抓緊抓好。
重視調(diào)查研究是我們黨開展重大教育的基本經(jīng)驗
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是做好各項工作的基本功,是我們黨的傳家寶。我們黨歷來十分重視調(diào)查研究,縱觀黨的歷次重大教育,調(diào)查研究始終是重要內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)并被加以強調(diào),這也成為我們黨內(nèi)教育的一個鮮明特點。無論是延安整風運動,還是改革開放后開展的整黨、“三講”教育、黨的先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動等,都是在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定教育實施方案、確定教育目標任務(wù)及各項措施要求,不斷推動教育走深走實,最終取得實實在在的教育成效。
黨的十八大以來,我們黨先后部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和這次“不忘初心、牢記使命”主題教育。每次重大教育,習主席都對調(diào)查研究反復強調(diào)并帶頭踐行。在黨的群眾路線教育實踐活動中,習主席明確強調(diào),要深入調(diào)查研究,制定切實可行的實施方案;各級干部要多沉下身子、走近群眾。在“三嚴三實”專題教育中,習主席指出,各級領(lǐng)導干部要加強調(diào)研,在實踐中深化規(guī)律性認識,努力在調(diào)研中吃透情況、把準脈搏,在調(diào)研中指導工作、解決問題。這次“不忘初心、牢記使命”主題教育,習主席強調(diào),調(diào)查研究要注重實效,使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程,成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程,成為推動事業(yè)發(fā)展的過程;要教育引導廣大黨員干部了解民情、掌握實情,搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里,拿出破解難題的實招、硬招。習主席的這些重要論述,深刻闡明了調(diào)查研究對搞好黨內(nèi)重大教育的極端重要性,為加強調(diào)查研究確保教育實效指明了根本方向。習主席立說立行,帶頭示范,經(jīng)常深入一線調(diào)研。在黨的群眾路線教育實踐活動中,習主席把河北省作為第一批活動聯(lián)系點,把河南省蘭考縣作為第二批活動聯(lián)系點,多次到聯(lián)系點指導開展教育實踐活動,并深入當?shù)厣鐓^(qū)、村莊、企業(yè)、學校和部隊走訪調(diào)研,有力推動和引領(lǐng)了全黨全軍教育實踐活動的順利開展,也為我們通過深入調(diào)研深化重大教育樹立了光輝榜樣。
調(diào)查研究是確保主題教育取得最好成效的必然要求
黨中央對這次主題教育的總要求、目標任務(wù)、方法步驟已作出明確規(guī)定。準確把握黨中央精神,貫徹主題教育的總要求,實現(xiàn)主題教育的目標任務(wù),都需要以落實好調(diào)查研究這個重點措施為基本前提和重要保證。
貫徹落實主題教育“守初心、擔使命,找差距、抓落實”總要求的內(nèi)在需要。從守初心看,要保持初心永恒,必須通過調(diào)查研究檢視反思黨員的初心與黨的初心是否一致,從而教育引導黨員干部回望初心、牢記初心,始終保持我軍的性質(zhì)宗旨本色和作風,以堅定的理想信念堅守初心。從擔使命看,只有通過調(diào)查研究,才能真正搞清楚面對統(tǒng)帥的勝戰(zhàn)之問、價值叩問、本領(lǐng)拷問,能否擔當起新的使命任務(wù),能否打贏未來的戰(zhàn)爭,也才能真正搞清楚和平積弊的現(xiàn)狀表現(xiàn),從而知恥后勇、勠力奮進,肩負起實現(xiàn)中國夢強軍夢的崇高使命。從找差距看,只有通過調(diào)查研究,才能真正找準工作實踐中的各種差距,才能有針對性地拿出切實可行的整改措施辦法。從抓落實看,通過調(diào)查研究,才能弄清不落實的表現(xiàn)、找準不落實的根源,認清形式主義、官僚主義的危害,從而對癥下藥,推動黨的路線方針政策落地生根,推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。
實現(xiàn)主題教育具體目標的現(xiàn)實要求。“理論學習有收獲”需要調(diào)查研究正學風。目前,一些黨員干部在理論學習上與黨中央要求相比還存在不小差距,沒有做到往深里走、往實里走、往心里走。必須通過調(diào)查研究,找準靶標、端正學風,教育引導黨員干部堅決摒棄“裝點門面”“應(yīng)付差事”等不良學風,堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一,在學通弄懂做實上下功夫,切實做到用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作?!八枷胝问芟炊Y”需要調(diào)查研究照鏡子。通過深入調(diào)研,全面審視黨員干部信仰信念是否堅定,黨性修養(yǎng)是否純潔,政治意識強不強,謀戰(zhàn)思戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)精力是否集中,等等。教育引導軍隊黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹軍委主席負責制,自覺在思想上政治上行動上同黨中央、習主席保持高度一致。“干事創(chuàng)業(yè)敢擔當”需要調(diào)查研究壯筋骨?,F(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)導干部不擔當不作為,工作上能拖則拖、急難險重任務(wù)能躲則躲,只想當官不想干事,對部隊建設(shè)中存在的問題上推下卸等現(xiàn)象,還不同程度存在。只有通過調(diào)查研究,才能把此類現(xiàn)象根源找出來,教育引導各級黨員干部敢于擔當、主動負責,知重負重、攻堅克難,為強軍興軍事業(yè)擔當作為、建功立業(yè)?!盀槊穹?wù)解難題”需要調(diào)查研究拿實招。當前部隊改革進入關(guān)鍵時期,基層面臨許多新情況新問題,迫切需要通過調(diào)查研究,把實際情況摸清搞準,拿出真招實招,著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,著力解決官兵的操心事、煩心事?!扒逭疂嵶鞅砺省毙枰{(diào)查研究立標桿。立身不忘做人之本、為政不易公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,是對每一個黨員干部的基本要求。這次主題教育,就是要對照這些要求,通過調(diào)研反思,教育引導黨員干部認真查找自己在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在的差距,通過專題民主生活會、組織生活會深挖根源、紅臉出汗,真正做到思想受警醒、靈魂受觸動,始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色,清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。
切實把調(diào)查研究這個重點措施落實好
這次主題教育雖然不劃階段、不分環(huán)節(jié),但不是降低標準,而是提出更高的要求。我們必須按照黨中央、習主席的部署要求,緊緊圍繞主題教育的總要求、目標任務(wù),切實把調(diào)查研究作為重點措施落實好,確保主題教育取得最好成效。
堅持問題導向。調(diào)查研究就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,必須奔著問題去、沖著問題改。廣大黨員干部應(yīng)通過調(diào)查研究,把問題找到找準,把根源挖深,明確努力方向和改進措施。檢視問題要防止大而化之、隔靴搔癢,避重就輕、避實就虛;防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題。針對查擺出來的問題,對癥下藥,切實把問題解決好。
端正調(diào)研作風。調(diào)查研究必須扎扎實實,來不得半點虛假。但現(xiàn)實情況是,有的為調(diào)研而調(diào)研,搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式調(diào)研;有的搞這里走走、那里看看的“作秀式”調(diào)研;有的把扎堆跑面稱作調(diào)研;等等。這些所謂的調(diào)研,不僅掌握不了真實情況、有價值的信息,而且還會損害黨的形象。必須放下架子蹲下去,既像蜜蜂采蜜“廣采博收”,更能沉在一處“解剖麻雀”。提倡交朋友式調(diào)研,真正走到官兵中去直接聽取意見,讓被調(diào)查者打消顧慮、開動腦筋、敢講真話實話,這樣才能發(fā)揮調(diào)查研究對深化教育的推動促進作用。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范,把調(diào)研工作納入主題教育實施方案,以更多時間、更大精力開展調(diào)研,推動形成“帶頭抓教育、深入搞調(diào)研”的濃厚氛圍。
加強分析研究。正確的調(diào)查只有通過深入分析研究,才有實際意義。光調(diào)查不研究,容易只見樹木、不見森林,結(jié)果事倍功半,沒有實際效果。在深入調(diào)查、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上,必須及時進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深加工精加工,把零散的認識系統(tǒng)化,把粗淺的認識深刻化,把感性的認識理性化,從中把握特點規(guī)律,拿出解決問題的對策建議。
注重成果轉(zhuǎn)化。促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)注重采取多種形式交流調(diào)研成果,運用務(wù)實手段推動成果轉(zhuǎn)化,切實把調(diào)研成果納入決策參考、進入評價體系,轉(zhuǎn)化為思路舉措,推動調(diào)研成果政策化、項目化、工程化落實,努力使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的過程成為推動主題教育走深走實、不斷取得實效的過程。
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