作風(fēng)，是指在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風(fēng)格；文藝家或作品的風(fēng)格。以下是小編整理的干部作風(fēng)調(diào)研報告精選三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

第一篇: 干部作風(fēng)調(diào)研報告

　　根據(jù)縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，我先后走訪部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣直有關(guān)部門和窗口服務(wù)單位，通過聽取匯報、座談交流、隨機走訪、實地查看等方式，對我縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進行了多層次、多角度、多方向的調(diào)研。

　　一、基本成效及主要問題

　　近年來，我縣堅持黨要管黨、落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導(dǎo)壓力，干部作風(fēng)建設(shè)取得了一定成就，呈現(xiàn)出向好局面，但對照中央的新要求、改革發(fā)展的新形勢、人民群眾的新期望，還有一些差距。主要表現(xiàn)是：

　　(一)政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。部分干部政治站位不高，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的各項決策部署重形式，學(xué)原著、悟原理做的不夠，學(xué)以致用不明顯，學(xué)用效果不佳，客觀上強調(diào)工作忙、事務(wù)性工作多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。比如：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部分黨員干部以工作忙為借口，日常學(xué)習(xí)注重簽到、走過場，理論中心組學(xué)習(xí)中滿足于學(xué)習(xí)過程中的抄筆記，不用心領(lǐng)會精神實質(zhì)，研讀理論知識時間不多，導(dǎo)致思想覺悟不夠高，理論功底不夠深，拒腐防變的能力不強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多位干部受到黨紀處分;自然資源局制定的學(xué)習(xí)計劃不聯(lián)系單位實際，照搬照抄書本上的做法，造成日常工作效果不佳。

　　(二)糾治作風(fēng)不實問題仍需持續(xù)用力。有的黨員干部對加強紀律建設(shè)的具體要求理解不深刻，重安排輕落實等問題仍然存在，有的黨員干部規(guī)矩意識、法紀意識淡薄，缺乏敬畏之心、底線意識，不習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，違反中央八項規(guī)定精神和損害群眾利益等問題還未完全根治;一些黨員干部執(zhí)行工作紀律不嚴格，工作作風(fēng)不扎實，履職不力。

　　(三)形式主義官僚主義頑疾還未得到有效遏制。一些單位還沒有完全脫離書面調(diào)研、表格檢查、檔案考核，在日常監(jiān)督檢查中過多注重留痕。抓作風(fēng)建設(shè)缺乏久久為功的韌勁，抓常抓細抓長上用力不夠，缺乏有效的機制制度保障，導(dǎo)致一些黨員干部擔當意識不強、遇到復(fù)雜矛盾不敢動真碰硬、作風(fēng)不嚴不實等問題仍不同程度存在，“四風(fēng)”、“四氣”特別是形式主義、官僚主義仍然存在。僅今年以來，共查處形式主義、官僚主義問題xx件，給予黨紀政務(wù)處分XX人，組織處理XX人，表明干部作風(fēng)不實問題仍然不容忽視。

　　(四)頂風(fēng)違紀問題依然存在。對糾治“四風(fēng)”日常監(jiān)督失之于寬、失之于松、失之于軟，特別是壓實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)黨組織教育監(jiān)督管理上做的不夠，導(dǎo)致一些黨員干部習(xí)慣于在工作中做表面文章，缺乏實際行動和具體措施;漠視群眾利益，對群眾反映強烈的問題無動于衷，啃食群眾獲得感;有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞“一言堂”，重大事項個人說了算，在執(zhí)行上級決策上搞變通、打折扣的現(xiàn)象依然存在，等待觀望、消極應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在。

　　(五)不作為慢作為亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實文件，表面文章過多;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性不強，在機關(guān)聽匯報做指示多，深入基層調(diào)查研究不夠，即使去了也是“走馬觀花”，導(dǎo)致第一手資料欠缺，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿出的解決辦法不夠有效;部分黨員干部事業(yè)心、責任感不夠強烈，“做一天和尚撞一天鐘”，不作為，慢作為甚至亂作為。在今年開展的專項治理中，發(fā)現(xiàn)問題線索XX條，運用“第一種形態(tài)”處置X人，解聘X人，開除黨籍、公職X人，立案審查X人，說明別干部作風(fēng)不扎實的問題在一定程度上不容忽視。

　　(六)干部履職不力、優(yōu)親厚友和虛報冒領(lǐng)等存量問題仍然存在?；鶎狱h組織沒有把全面從嚴治黨主體責任手提肩扛，對黨員干部教育監(jiān)督管理流于形式，部分基層黨員干部宗旨意識淡化，以權(quán)謀私、與民爭利，貪污、侵占、挪用截留問題較多，惠民項目資金監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層漠視和侵害群眾利益的問題還比較突出，相關(guān)部門重項目資金審批、輕過程監(jiān)督管理現(xiàn)象還比較普遍，監(jiān)管流于形式.

　　(七)個別基層黨員紀律規(guī)矩依然淡薄。2018年，自治區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，到了2020年，我縣查處鄉(xiāng)村黨員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜X件，說明了一些基層黨員遵守紀律規(guī)矩方面存在薄弱點。

　　二、原因分析：

　　這些問題看似是小事，但卻影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風(fēng)氣。究其原因，關(guān)鍵在于以下幾點：

　　一是思想認識不夠到位。一方面，一些干部缺乏對世界觀、人生觀價值觀、權(quán)力觀、政績觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識，造成職業(yè)道德缺失;另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗、老方法上，沒有開拓創(chuàng)新和敢想敢闖敢干的思想意識，過慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過多地考慮、計較個人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情。

　　二是相關(guān)機制仍需完善。由于缺乏嚴謹科學(xué)的績效考評機制，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績、實干出問題”等現(xiàn)象;管理制度和工作準則的落實不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督職能弱化和制約措施不力，都是造成干部作風(fēng)問題得不到解決的原因。

　　三是日常監(jiān)督存在短板。一是監(jiān)督執(zhí)紀水平不高。紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革后新調(diào)入的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力不足，基層監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀水平能力欠缺，發(fā)現(xiàn)和處置問題線索的能力不足，個別基層黨組織對“小微權(quán)力”監(jiān)管重視不足。比如：監(jiān)察體制改革后新調(diào)入的X名干部中，從事過紀檢監(jiān)察工作的僅占X%，有財務(wù)審計工作經(jīng)歷的僅占X%;選聘的村(社區(qū))紀檢委員和監(jiān)察信息員，截至目前僅發(fā)現(xiàn)有價值問題線索X條。二是派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，派駐監(jiān)督還不系統(tǒng)不深入不全面，主動發(fā)現(xiàn)問題線索少，解決深層次問題的能力和水平有待提高，大部分新進人員不會辦案或者辦案水平低，目前，我縣派駐機構(gòu)人員到位?名，占全縣紀檢干部X%，但2020年僅辦結(jié)案X件，占比X%，另外，派駐機構(gòu)在推動黨委(黨組)運用“第一種形態(tài)”力度不夠，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。三是廉政風(fēng)險防控力度不夠。廉政風(fēng)險防控體系還不完善，在盯住縣里的權(quán)方面，職能部門權(quán)力清單流程還不夠明晰，沒有形成突出抓重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)、系統(tǒng)、長效的權(quán)力監(jiān)督機制，缺少對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位進行深入、深層次的分析研判。四是監(jiān)督執(zhí)紀聚焦關(guān)鍵點不夠。圍繞“XXX”開展監(jiān)督不夠，特別是對縣直部門關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域和資金使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠聚焦。比如：2016年以來紀委監(jiān)委查處的案件中，鄉(xiāng)村兩級的干部占比達XX%以上，縣直部門的干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部查處的少。

　　三、意見建議

　　干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現(xiàn)實因素;既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風(fēng)氣相互影響的原因。解決問題的需要深入分析，我有以下幾點看法：

　　(一)堅持以人民為中心的工作理念，集中整治群眾反映強烈的突出問題。要持續(xù)深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，著力解決教育醫(yī)療、食品藥品安全、“兩居”房建設(shè)、低保養(yǎng)老政策落實等方面侵害群眾利益問題，深挖嚴查虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、辦事不公、盤剝克扣等問題，切實解決好各族群眾的操心事、揪心事、煩心事，堅決維護好各族群眾切身利益。要深入推進掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責，用好紀委監(jiān)委、公安、檢察機關(guān)問題線索移交、調(diào)查、反饋工作機制，深挖放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”，保障群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。要在落實重點工作任務(wù)中不斷提升群眾獲得感，繼續(xù)做好“訪惠聚”干部住戶、駐村管寺等工作，持續(xù)開展好“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，扎實做好團結(jié)關(guān)愛戶關(guān)心幫扶等工作。扎實推進惠民工程，監(jiān)督推進民生實事，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作任務(wù)，切實把發(fā)展落實到改善民生上、落實到增進團結(jié)上，贏得群眾的信任和擁護。

　　(二)堅定不移把高壓懲治腐敗引向深入，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。2020年，全縣共立案件，結(jié)案件，給予黨紀政務(wù)處分人，其中，鄉(xiāng)科級干部人，一般干部人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員人，由此來看，腐敗問題不分行業(yè)、不分級別，反腐敗工作任重道遠，我們必須始終堅持“嚴”的主基調(diào)，把不敢腐、不能腐、不想腐一體謀劃、貫通推進，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一要強化不敢腐的震懾。對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不制止、膽大妄為的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，持續(xù)保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。要突出懲治腐敗的重點和關(guān)鍵，嚴查群眾反映集中、反映強烈的問題。要不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，對因違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政務(wù)處分的，都要點名道姓通報曝光。對發(fā)生違紀違規(guī)違法問題的黨員干部都要“一案雙查”，在從嚴問責本人的同時，倒查黨組織的管理責任，倒查相應(yīng)黨組織負責人的主體責任，推進標本兼治。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)法、司法、審計等部門的協(xié)作配合，形成反腐合力，做到反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。二要扎牢不能腐的籠子。要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。要強化以案促改，堅持一案一總結(jié)，運用好紀檢監(jiān)察建議書，推動各級各部門加大改革力度，補齊制度短板，促進權(quán)力公開透明運行。要圍繞治理基層微腐敗，積極打造“小微權(quán)力”監(jiān)督升級版，用好村級“兩員”這個基層監(jiān)督“前哨”，給微權(quán)力裝上“顯微鏡”，將日常監(jiān)督延伸至“末梢”，讓權(quán)力始終在陽光下運行。三要增強不想腐的自覺。從歷年來查辦的案件看，每一位受處分的干部，無一不是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題。要結(jié)合深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在加強思想道德和黨紀國法教育上持續(xù)用力，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。要自覺加強黨性鍛煉，在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中鍛煉政治能力，提高思想境界和政治覺悟，老老實實做人、規(guī)規(guī)矩矩辦事。要嚴格修身律己，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，嚴格家教家風(fēng)，管好自己、管好親屬、管好身邊的工作人員，做到慎獨慎初慎微慎友。

　　(三)堅定不移狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，營造安下心、沉下身、定下神，真抓實干的濃厚氛圍。我們要牢記自治區(qū)黨委“干部作風(fēng)不實是新疆最大的敵人”的科學(xué)論斷，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實自治區(qū)黨委“十改進、十不準”要求，下大力氣解決隱形變異“四風(fēng)”問題，堅決查處違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)吃喝等突出問題。要持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義問題，認真落實黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的部署要求和自治區(qū)20條措施，進一步規(guī)范清理會議、發(fā)文、檔案、報表、督查檢查考核事項，確?；鶎痈刹繉⒏嗑τ糜诟墒聞?chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。要樹立不作為、慢作為也是腐敗的思想，大力弘揚求真務(wù)實、狠抓落實的作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范帶頭作用，領(lǐng)著干、教著干、幫著干、一起干，帶動全體黨員干部嚴格自律、認真履職、狠抓落實，在層層示范、層層帶動中，形成管黨治黨、全面從嚴治黨的強大勢能,推動自治區(qū)黨委“1+3”安排部署和地委、縣委各項工作任務(wù)落實落細落地，切實見到實效?？傊?，作風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，要持之以恒地抓緊抓好。我們要從實際出發(fā)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，提高工作效率，改進工作作風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，促進作風(fēng)建設(shè)上水平。

第二篇: 干部作風(fēng)調(diào)研報告

　　按照市委安排，市人大常委會組織x個調(diào)研組，于20xx年x月x日至x月x日通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式，對全市干部作風(fēng)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查對象有各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門部分領(lǐng)導(dǎo)同志、市直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村（居）民代表、民主黨派（工商聯(lián)）負責人、商會負責人、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開各層次座談會x場次，參加座談人員x余人，并發(fā)放問卷調(diào)查表x份，廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、對干部作風(fēng)的總體評價

　　 近年來，市委、市政府采取一系列措施加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。通過領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動，各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的x氣場業(yè)已形成并在不斷壯大通過行政審批制度改革和管理創(chuàng)新、打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識明顯增強，行政效率和服務(wù)市場主體的水平得到提升；通過招商引資、重大項目建設(shè)、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù)，歷練了干部作風(fēng)，提高了工作能力；通過開展對標管理、“即時記功”爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動，提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進位意識；通過樹立鮮明的用、“創(chuàng)先爭優(yōu)”導(dǎo)向，選賢任能，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大規(guī)模輪崗交流、大規(guī)模引進人才、大規(guī)模改革創(chuàng)新，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質(zhì)；通過“四個x”建設(shè)論壇、“學(xué)講評”，辦干部夜校、舉辦干部規(guī)劃讀書班等措施，強化了干部學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升了干部“書香溢x讀書活動”、開辦干部夜校、舉辦干部規(guī)劃讀書班等措施，強化了干部學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升了干部理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)；通過開展治庸問責、“市民問政”、糾風(fēng)治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風(fēng)惡習(xí)得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，我市干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，進而使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強。20xx年，我市經(jīng)濟逆勢而進，主要指標在全省份額明顯上升；市場主體數(shù)量大幅增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提升；結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，抗風(fēng)險能力明顯增強；新城新區(qū)框架拉開，未來發(fā)展空間明顯擴大政策體制效應(yīng)充分顯現(xiàn)，市場影響力和資源集聚力明顯增強；社會各項事業(yè)取得新的成就，人民群眾生活得到明顯改善。這些成績的取得，與全市廣大干部的努力密不可分。對此，社會各界和廣大群眾給予了高度認可和充分肯定。在這次調(diào)研中，共收回問卷調(diào)查表x份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查對象對我市干部作風(fēng)的總體評價為：滿意x票，占x%，基本滿意x票，占x%，滿意和基本滿意票合計占x%；不滿意x票，占x%。其中：調(diào)查對象為企業(yè)人員、居民、農(nóng)民的問卷調(diào)查表x份，對我市干部作風(fēng)的總體評價為：滿意x票，占x%，基本滿意x票，占x%，滿意和基本滿意票合計x票，占x%不滿意x票，占x%。

　　調(diào)查對象在充分肯定我市干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時，也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈，還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我市干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區(qū)、發(fā)達城市相比還有一定的差距，與建設(shè)“兩個中心、四個x”實現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)相比，與日益激烈的區(qū)域競爭相比，與打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。

　　二、存在的主要問題

　　 在調(diào)研中，調(diào)查對象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問題及其表現(xiàn)，有以下十個方面：

　　（一）辦事效率不夠高。調(diào)查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學(xué)，辦事效率不高”選項高達x%，反應(yīng)最為強烈。目前，我市行政審批“三集中三到位”（行政審批事項向一個科室集中，該科室向行政服務(wù)中心集中，審批事項向?qū)徟W(wǎng)上集中）不徹底。x個市直單位的行政審批科僅有規(guī)劃、文化新聞出版等x個單位是真正意義上的審批科，大部分單位內(nèi)部科室的職能并未完全整合。市行政服務(wù)中心x年加掛招標投標監(jiān)督管理局的牌子后，在招投標市場監(jiān)督實施上與紀檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門職能界定不太明確，職能交叉和“打架”現(xiàn)象較多；公共資源交易平臺的“五統(tǒng)一”，也沒有實質(zhì)性的進展。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務(wù)對象辦事的難度。如，也次有頭質(zhì)性的工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論，行政服務(wù)中心每年總是協(xié)調(diào)多次，增加了協(xié)調(diào)工作量。在縣（市）區(qū)層面，還有不少單位的審批事項未進行政服務(wù)中心，有的進了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對人反映，過去干部作風(fēng)是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月千，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續(xù)不全推明天，引起爭吵。市鑄鐵管廠x年就已改制，安置費x年才到位，養(yǎng)老保險至今未到個人賬戶，職工意見很大。某縣一位企業(yè)負責人反映，公司在變更一個登記事項時，到海關(guān)部門跑了多趟也沒有辦成，工作人員說領(lǐng)導(dǎo)出差沒有回來，最后他發(fā)火后，該部門才給蓋章。一個企業(yè)的廠房用地測量，縣規(guī)劃和土地部門的測量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業(yè)負責人感慨：企業(yè)辦事難，當老總要少活幾年。一名企業(yè)負責人在描繪有些干部作風(fēng)時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”“盤剝”。

　　（二）擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉(zhuǎn)一級，一轉(zhuǎn)了事。牛首鎮(zhèn)一位群眾上訪，材料轉(zhuǎn)到當?shù)卮逯稚虾?，村支書又批示：“請x組長辦理”。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內(nèi)的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當頭。位于襄城的一家企業(yè)，因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江，應(yīng)當關(guān)停搬遷，但區(qū)政府與環(huán)保、水利部門始終相互“踢”來“踢”去，問題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區(qū)，社區(qū)干部反映現(xiàn)在是“白天掃地保潔，晚上安保值班”、“兩眼一睜，忙到熄燈”，感到很無奈。一些社區(qū)干部反映，違規(guī)建房問題社區(qū)反映上去沒人管，違房建起后，又追究社區(qū)的責任。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的千部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕?lián)L(fēng)險，工作縮手縮腳，對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一位人大代表反映，市豫劇團改制，因房產(chǎn)糾紛，有關(guān)部門總是“繞道走”，個個不敢承擔責任，耽誤了x年之久沒有解決，改制工作至今無法完成。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風(fēng)邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。

　　（三）大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量；部門之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點的事情，就報請市領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)。有的部門對國家政策和上級規(guī)定，有利（益）的就執(zhí)行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對早餐監(jiān)管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現(xiàn)在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負責人反映，公司上市需要辦一個必備手續(xù)，x的相關(guān)部門說按法律規(guī)定不能辦，但公司咨詢省里相關(guān)部門說能辦，轉(zhuǎn)回來再找市里部門才給辦。一名商會負責人反映，因建筑裝飾職能部門設(shè)置的“門檻”太高，全市幾十家裝飾企業(yè)，沒有一家“一級資質(zhì)”，而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家，外地的企業(yè)還不如x的大，就能獲得資質(zhì)，而在x辦比登天還難，x的公司只有借外地公司的證，才能參與競標，x的企業(yè)覺得臉上無光。不少企業(yè)反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構(gòu)或下屬事業(yè)單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。

　　（四）無利不作為、有利亂作為。服務(wù)對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為；不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對象講，在x辦事前的“第一要務(wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情，公事也得靠私人關(guān)系辦，否則解決不了問題。一企業(yè)負責人說，在上海辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在x辦事，事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會負責人講，在福建做了兩年生意沒有一個部門上門要錢，在x剛開張的小門店，三番五次受到“盤剝”。有的部門和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費輕服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權(quán)過大，有關(guān)系的可以不收或少收，沒有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負責人反映，在企業(yè)不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款?！罢泻簟焙昧司蜕倭P，“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映，城管部門在審批廣告和招牌時，不按規(guī)則行事，對符合審批規(guī)定的，設(shè)障“卡殼”，引導(dǎo)你去找關(guān)系，說好話，變相搞“貓膩”。不少企業(yè)反映，有的單位干部卡飯點下去檢查，在企業(yè)面前官味十足、逼喝酒、說狠話。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設(shè)置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。某出租車隊想在出租車上貼一個“愛心車隊”宣傳標示，客運管理部門認定是亂貼亂畫，開口就要罰款。

　　（五）人浮于事，苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關(guān)目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中，市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問題也較突出，如襄州區(qū)財政局系統(tǒng)現(xiàn)有干部近x人左右，遠遠超編。其中，區(qū)財政局有內(nèi)設(shè)科室x個x余人，所屬事業(yè)單位x個x余人，所屬財政所x個x余人，實際上都不需要這么多。魚梁洲開發(fā)區(qū)近十年來一直處于停滯開發(fā)的狀態(tài)，數(shù)十名干部長期閑置或工作任務(wù)不飽滿，干事創(chuàng)業(yè)的大好時光被慢慢消耗掉了。二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多，有的分工都分不過來，導(dǎo)致具體千事的人少，直接影響工作效率。市財政局、人社局的科長平均年齡在x歲左右，人社局最年輕的科級干部是團委書記，已經(jīng)x歲了。市教育局機關(guān)x歲以下的只有x人。市審計局、市供銷社機關(guān)干部平均年齡達x歲。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”、“磨天天”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如市直某局本身有x名干部，長年從二級單位借用人員干事，目前還有從下屬單位抽調(diào)的x余人，有些工作靠抽調(diào)人員當“主力軍”

　?。┪纳綍?。多數(shù)干部反映，以文件落實文件、會議落實會議的現(xiàn)象普遍，大家整天泡在“文山會?！崩铩２簧兕I(lǐng)導(dǎo)成為“傳聲筒”、“二傳手”，在會上傳來傳去，在文件上批來批去，耗費了大量時間，沒有精力搞調(diào)研、抓落實。有群眾說“上級下文件、一層一層往下念、念完文件進飯店、文件根本不兌現(xiàn)”。有的干部講：一開會就是一大摞文件材料，浪費人力、物力、財力，其實只有寫材料的人仔細看。有個部門主要領(lǐng)導(dǎo)說，一天接了x個會議通知，都是要求“一把手”參加，很為難，只有哪個官大就去參加哪個的會。一名基層單位負責人講，領(lǐng)導(dǎo)天天在忙著上邊開會，下邊傳達，多的時候一天開x至x個會，有時一連三四天開會，根本沒有時間調(diào)研和抓工作落實。有些干部反映，候會也浪費很多時間。一個單位辦公室人員統(tǒng)計，x年收到各級各類文件x份，x年是x份。調(diào)研中，不少基層單位還反映了考核檢查評比項目過多過雜的問題。襄州區(qū)地稅局成立了各種領(lǐng)導(dǎo)小組x個，各種迎檢都要形成一系列資料，諸多應(yīng)付性工作消耗了大量精力。一企業(yè)反映，每個月至少要迎接幾撥來自不同部門的檢查。

　　（七）作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認為“作風(fēng)漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到x%?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計指標“注水”，造成惡性循環(huán)有的完不成招商引資任務(wù)，就把以往的項目拿來湊數(shù)，搞假簽約、假開工；有的為了迎合上級領(lǐng)導(dǎo)，善于表現(xiàn)，精心設(shè)計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高騖遠，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態(tài)，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。

　?。ò耍┕帕Σ粡?。調(diào)研中，不少企業(yè)和基層群眾對新官不理舊事，前邊點頭，后邊“擾手”，說話不算話，承諾不兌現(xiàn)，朝令夕改，一個領(lǐng)導(dǎo)一個做法等現(xiàn)象甚為反感。城區(qū)和縣（市）區(qū)的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水，政府承諾得好卻不能兌現(xiàn)，有的x年、x年住房還沒有影子，有的補償款不能到位，有的一個地方兩個補償標準，引發(fā)拆遷戶集體上訪。x年修春園西路時拆遷的近百戶居民，當時承諾很多事項沒有兌現(xiàn)，土地證至今還未辦下來。南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)一村干部反映，農(nóng)業(yè)部門讓村干部動員村民建設(shè)x個沼氣池，承諾建好后兌現(xiàn)配套資金，如今x年過去了未兌現(xiàn)，村民們認為上當受騙。一商會負責人反映，某房地產(chǎn)企業(yè)于x年耗資x萬元，在樊城沿江大道買了x畝土地，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換了好幾茬，都沒有拿出一個可行的解決辦法，導(dǎo)致現(xiàn)在還不能開發(fā)建設(shè)，問題年年反映，至今得不到解決。一上市公司買下x畝地，三年過去了土地證還辦不下來，這是前任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事，后來沒有人管了，讓企業(yè)很無奈。

　?。ň牛爸泄Ｗ琛眴栴}。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占x%。服務(wù)對象反映部門的主要領(lǐng)導(dǎo)好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在市直部門座談時，不少干部反映人社部門審批工資相關(guān)手續(xù)時間過長，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到辦理，有的半年一年才辦好，有的要找領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系打招呼才能辦好。一個部門分管領(lǐng)導(dǎo)說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。一名人大代表反映，一名縣直機關(guān)中層干部在x市酒店與朋友“聚餐”，晚上打電話讓縣里的企業(yè)老總趕到酒店，老總不敢怠慢，只有硬著頭皮駕車趕到，并“自愿”給“聚餐”和娛樂活動“買單”。調(diào)研中，服務(wù)對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。

　?。ㄊ┩骘L(fēng)大于學(xué)風(fēng)，能力素質(zhì)不強。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認為吃、喝、玩、樂不良風(fēng)氣是存在的突出問題的，占比x%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進取，玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，工作作風(fēng)散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。市區(qū)一居民反映，到派出所辦理戶口手續(xù)，排隊一個多小時才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務(wù)相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數(shù)干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分機關(guān)周五下午無人辦公現(xiàn)象普遍存在，影響群眾辦事。一名機關(guān)負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，一些機關(guān)和干部在學(xué)習(xí)上只做表面文章，搞形式主義。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃，導(dǎo)致能力素質(zhì)不強。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復(fù)雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關(guān)工作的基本知識和能力（如語言文字表達能力）等問題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。調(diào)研中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質(zhì)。對這些干部，單位領(lǐng)導(dǎo)也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一位企業(yè)負責人講，公司在江蘇常州投入x億元新建企業(yè)，當?shù)刂鞴懿块T為此專門制定了詳細方案，其他相關(guān)部門提供了貼身式服務(wù)，這在x幾乎做不到，主要是部門人員的專業(yè)素質(zhì)達不到，還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。

　　在調(diào)研中，調(diào)查對象也對干部作風(fēng)問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部對政治理論學(xué)習(xí)認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學(xué)習(xí)，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式主義，習(xí)慣于搞“文山會?！?，自身有官僚主義，甚至以權(quán)謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學(xué)。一些地方和單位存在的提拔干部憑關(guān)系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉；選拔干部要求“第一學(xué)歷”，使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性；干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情；干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力；干部經(jīng)濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票；多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。

　　干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現(xiàn)實因素；既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃和行為習(xí)慣消極，應(yīng)是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對此，尚需各地各部門結(jié)合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風(fēng)問題的解決。

　　三、建議

　　 “空談?wù)`國，實干興邦”。對于x來說，扎實推進“兩個中心、四個x”建迅守時玄生人而建小康社人的日標泊切雪更雨直的標準和雨亞戰(zhàn)更求來加強干部作風(fēng)建設(shè)。為此建議：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“八項規(guī)定”，充分表明了實于興邦的堅定決心和親民務(wù)實的作風(fēng)。我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務(wù)實為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎(chǔ)、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設(shè)、抓發(fā)展與改善民生的關(guān)系，科學(xué)調(diào)配人力、物力、財力，在加快發(fā)展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項規(guī)定”的精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往；整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯(lián)系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調(diào)查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。三是強化服務(wù)發(fā)展和干部作風(fēng)建設(shè)的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務(wù)發(fā)展上，敢于擔當，善于創(chuàng)新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題；在抓班子帶隊伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導(dǎo)、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設(shè)，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ├^續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對現(xiàn)行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)加強行政服務(wù)中心能力建設(shè)，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。要積極推行大科室改革，穩(wěn)妥推進大部門制改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標不動搖，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

　?。ㄈ└母锖屯晟聘刹咳耸轮贫?。一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風(fēng)好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我市干部隊伍中相當一批干部學(xué)歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續(xù)招碩引博，注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規(guī)定的以外，對不同層次學(xué)歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學(xué)歷低、年齡偏大，但業(yè)績突出、作風(fēng)過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要，科學(xué)界定部門職責任務(wù)，動態(tài)調(diào)整部門人員定編、動態(tài)調(diào)配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關(guān)的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進一步調(diào)動干部隊伍的積極性另一方面，探索改革對“改非”干部（包括“提職改非”干部）的管理使用辦法，對“改非”干部應(yīng)與其他干部一樣進行管理，結(jié)合干部輪崗交流等工作，統(tǒng)籌調(diào)配，安排相應(yīng)的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。四是探索公務(wù)員制度改革。學(xué)習(xí)借鑒深圳等地實行公務(wù)員聘任制的做法，選擇試點，對新進的公務(wù)員實行聘任制等改革。

　?。ㄋ模┙∪晟瓶己霜剳图顧C制。一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能千事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。將市級層面的“即時記功”擴大到各部門、推廣到各個黨政機關(guān)，并使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。財政部門在部門公用經(jīng)費中列出獎勵專項資金，各單位根據(jù)自身特點制定配套實施辦法，重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長機制，根據(jù)財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善考核機制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評價的激勵引導(dǎo)作用。三是健全懲處機制。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風(fēng)、不良行為的整治力度，實現(xiàn)治庸問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時查處各類違規(guī)違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責任。

　?。ㄎ澹┣袑嵦岣吒刹烤C合素質(zhì)。干部作風(fēng)不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好；其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學(xué)習(xí)作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學(xué)習(xí)高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)廣大干部用科學(xué)理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學(xué)習(xí)方式，營造學(xué)習(xí)氛圍，堅持我市實行的“學(xué)講評”、“四個x”建設(shè)論壇等學(xué)習(xí)方式，摒棄形式主義，引導(dǎo)干部結(jié)合實際學(xué)，提高學(xué)習(xí)效果。各級黨委宣傳部門要加大對典型的宣傳推介力度，營造建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會的濃厚氛圍。

　?。﹫猿植恍阜锤?。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我市要全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐教育和反腐文化建設(shè)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉政準則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律已之心，面對名利得失、進退留轉(zhuǎn)，要保持內(nèi)心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐??；始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。

第三篇: 干部作風(fēng)調(diào)研報告

　　根據(jù)縣委提出認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實科學(xué)發(fā)展觀、促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　目前，我局機關(guān)現(xiàn)有股室10個、局基層下屬單位9個，全局干部職工246人，其中局機關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來看，96%的被調(diào)查者對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評價較好。這說明3月份以來，通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認為，局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個方面的明顯變化。

　　1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實際，針對作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，強化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問負責、限時服務(wù)、行政審批超時默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識、宗旨觀念和服務(wù)意識有了明顯增強，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。

　　2、強化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過科學(xué)發(fā)展觀的動員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強法制建設(shè)，能夠通過加大政務(wù)公開力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會公開，增強了工作的透明度。同時，結(jié)合工作實際，各股室、各基層單位通過各種形式，不斷提高機關(guān)工作人員的法律意識，也促進了機關(guān)干部依法辦事水平的提高。

　　3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個月來，通過堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級股室要做到“說一句、算一句，句句算數(shù);干一件、成一件，件件落實”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問題。同時，通過實行定期通報、定期督查等措施，促進了各項工作的落實。

　　4、健全完善制度，廉政建設(shè)明顯加強。各股室、各基層單位認真貫徹落實上級廉潔自律各項制度規(guī)定，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，簽訂了目標責任書，促進了機關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度，進一步加強了機關(guān)廉政建設(shè)。

　　二、存在問題和原因分析

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個別股室和部分干部職工身上有些問題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

　　1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。一是有被動應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動應(yīng)付的多，主動系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實際，教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機關(guān)干部不重視理論知識的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實際，不善于運用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問題。三是學(xué)習(xí)自覺性不強。有的機關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。

　　2、制度執(zhí)行還不力，日常管理不嚴。一是紀律有待加強。有的股室工作制度不夠健全，執(zhí)行不力，上下班晚來早走。有的機關(guān)干部上班時間，串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來不便;二是管理不嚴。有的單位對辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，辦公成本高。

　　3、公仆意識還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確，責任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識差。個別機關(guān)干部有時不注意執(zhí)法方式方法，導(dǎo)致群眾有意見。

　　4、作風(fēng)還不夠務(wù)實，工作落實不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個別同志工作不扎實，不能腳踏實地地深入基層，不能撲下身子開展工作，不能面對面地抓落實。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時滿口答應(yīng)，工作落實中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對工作抓而不緊、抓而不細、大而化之。三是工作標準不高。部分干部工作要求低、標準低，抓落實力度不夠。在確定的重點工程項目和重點工作等關(guān)鍵問題上，精力不集中，難以見到成效。

　　5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，面對城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究，不深入思考問題，工作主觀能動性沒有充分發(fā)揮。

　　導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過分析研究，我們認為主要是以下三個方面的原因。

　　1、思想認識不到位。在一些單位和股室，作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對這個問題的認識有一定的片面性。近年來，各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強調(diào)客觀原因，對作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒有主動地開展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機關(guān)干部自身來看，個別機關(guān)干部放松對世界觀、人生觀、價值觀的改造，認為自己作風(fēng)很好，加強作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動接受教育，不愿接受錘煉。

　　2、制度落實不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。一方面，雖然近來通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、但有的單位沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面，隨著時間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，但一些單位和股室沒有及時進行刪節(jié)、修訂和完善。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。

　　3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。

　　三、下步機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的要求和工作重點

　　針對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問題，對下步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在工作重點上必須抓好以下幾個方面：

　　1、加強思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展宗旨觀、政績觀教育，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發(fā)揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴行政。

　　2、規(guī)范機關(guān)行為。堅持依法行政，規(guī)范從政行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

　　3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、超時默許制、限時辦結(jié)制、首問負責制，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現(xiàn)用制度管人管事。做到少開會、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。

　　4、提高干部職工隊伍素質(zhì)。要在局機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機制。要大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，切實提高局機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。