以下是小編為大家收集的村級應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告【匯編四篇】，僅供參考，歡迎大家閱讀。

【篇一】村級應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

(一)廣東省應(yīng)急管理工作走在了全國前列。

廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，省政府應(yīng)急辦人員配備強(qiáng)，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領(lǐng)先。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)分三步走。第一步，制訂組建方案。20-年1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動員方式，著手打造一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊伍。明確了應(yīng)急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責(zé)、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。20-年6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊伍的招募、培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政三是資金投入大，救援指揮裝備先進(jìn)。自20-年開始，利用一年半的時間，省財政投入2.3億元，建成省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室;投入2100萬元，購置裝配應(yīng)急指揮車3輛，具備了遠(yuǎn)程指揮、數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場會商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。

目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機(jī)的實戰(zhàn)型空中救援隊、實用性水下救援隊和核應(yīng)急救援隊。

(二)陜西省應(yīng)急管理工作亮點突出、富有特色。

二是創(chuàng)造性開展工作，多項舉措具有示范意義。1、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組建了省應(yīng)急救援總隊、11個應(yīng)急救援支隊和醫(yī)療救護(hù)、森林滅火、礦山搶險、地震救援及戰(zhàn)勤保障5支專業(yè)救援隊伍;依托團(tuán)省委、省紅十字會，積極開展應(yīng)急志愿者募集活動，全省組建了2萬多人的應(yīng)急志愿者隊伍，廣泛參與搶險救災(zāi)、事故救

援等工作;省應(yīng)急委先后聘請了閃淳昌等5位全國著名應(yīng)急管理專家擔(dān)任省應(yīng)急管理高級顧問，指導(dǎo)應(yīng)急管理工作;聘請49位省內(nèi)著名教授、專家、學(xué)者為省應(yīng)急管理六大類專家?guī)鞂＜遥⒅朴喠恕蛾兾魇?yīng)急管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》。與省軍區(qū)共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)的意見》，明確了預(yù)備役部隊在突發(fā)事件處置中的責(zé)任，健全了軍地聯(lián)動機(jī)制，完善了軍地聯(lián)合保障體系。現(xiàn)正與駐軍籌建核生化應(yīng)急救援隊伍。2、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。2011年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見》，明確了“十二五”期間應(yīng)急物資保障體系建設(shè)目標(biāo)，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應(yīng)急辦主任任副組長的省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。4批162個省級基層應(yīng)急管理示范點，并對示范點給予專項資金補(bǔ)助，幫助基層完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。

二、下一步工作打算

一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。目前，我省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)相對滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經(jīng)驗，結(jié)合山東實際，與有關(guān)部門加強(qiáng)研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺我省加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)與管理的辦法(或意見)，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍的建設(shè)和管理，在建設(shè)規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。

二是摸清底數(shù)，健全機(jī)制，加強(qiáng)救援裝備配備和應(yīng)急物資儲備。年底前后，通過開展應(yīng)急物資、救援裝備普查，建立應(yīng)急物資和救援裝備數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)要求，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，積極與有關(guān)部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級救援隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，制訂應(yīng)急物資儲備目錄，推動裝備配備和物資儲備，盡早研究出臺我省救援裝備、應(yīng)急物資管理辦法，健全救援裝備、應(yīng)急物資的儲備調(diào)用機(jī)制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。

三是找準(zhǔn)差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應(yīng)急管理工作。深入分析我省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒兩省工作經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點。在省法制辦的精心指導(dǎo)下，按程序加快推動《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》早日出臺。在今年完成好省政府應(yīng)急平臺一期工程的基礎(chǔ)上，明年下大氣力抓好省政府應(yīng)急平臺二期工程建設(shè)，配套完善應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)，推動我省應(yīng)急管理工作邁臺階，上水平。

【篇二】村級應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實，應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機(jī)制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學(xué)品事故、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件，我辦對全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市應(yīng)急管理工作基本情況

（一）應(yīng)急預(yù)案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預(yù)案1個，市專項應(yīng)急預(yù)案34個和50多個部門預(yù)案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時還編制了大量專項和部門應(yīng)急預(yù)案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預(yù)案基本完善，全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災(zāi)經(jīng)驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案；市國土資源局每年在認(rèn)真排查勘摸地災(zāi)隱患點的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門有針對性地編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)化，制定了十多個工作預(yù)案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預(yù)案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會應(yīng)急聯(lián)動方案。各相關(guān)單位還通過采取各種形式的預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。

（二）應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)或明確了承擔(dān)應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。

（三）應(yīng)急機(jī)制不斷完善。一是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。各級各部門加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預(yù)警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進(jìn)行了實時監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報送機(jī)制。各單位嚴(yán)格落實應(yīng)急值守工作制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強(qiáng)化報送紀(jì)律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機(jī)制。各級政府和部門把日常值班和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來，切實加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。如大橋管理所加強(qiáng)了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強(qiáng)與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強(qiáng)了同22個成員單位的聯(lián)動，增強(qiáng)了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機(jī)制。按照分類指導(dǎo)、分級管理、重點突出、全面推進(jìn)的原則，各單位每年開展風(fēng)險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災(zāi)隱患點進(jìn)行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點471處，需重點防范的重要地質(zhì)災(zāi)害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍(lán)天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進(jìn)行劃分，明確責(zé)任人，每天安排專人進(jìn)行巡查。

（四）應(yīng)急保障得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了應(yīng)急隊伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預(yù)備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃?xì)獾炔块T單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)技能，積累經(jīng)驗，提高應(yīng)急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關(guān)專家，建立了專家?guī)?，為?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障；二是加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲備。各單位根據(jù)預(yù)案和實際要求，積極籌措資金，認(rèn)真落實應(yīng)急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補(bǔ)了防汛搶險物資器材。

（五）應(yīng)急宣教培訓(xùn)扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓(xùn)和演練等多種形式，有效開展了應(yīng)急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災(zāi)害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進(jìn)行了防汛抗災(zāi)培訓(xùn)。中石化益陽分公司、國網(wǎng)益陽供電公司多次開展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過宣傳，進(jìn)一步提高了干部職工的防災(zāi)減災(zāi)技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識。

二、當(dāng)前全市應(yīng)急管理工作存在的主要問題

應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運(yùn)行至今八年時間了，從肩負(fù)的職責(zé)使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進(jìn)。

（一）體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機(jī)制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。二是機(jī)制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運(yùn)行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。

（二）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急管理是一項基礎(chǔ)性工作，是一項只有社會效益和長遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒有完全進(jìn)入各級黨校培訓(xùn)主體班課程；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。

（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強(qiáng)，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；二是危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運(yùn)輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運(yùn)輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設(shè)有92個加油站點，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強(qiáng)化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運(yùn)輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴(yán)竣。全市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。

　三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的建議

（一）進(jìn)一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機(jī)構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實好。

（二）進(jìn)一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費?！逗鲜嵤┺k法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。目前，我市市縣兩級財政未將應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，對應(yīng)急管理經(jīng)費投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費的投入力度。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強(qiáng)；應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。

（四）進(jìn)一步提高全社會風(fēng)險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。一是加強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認(rèn)真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力；二是加強(qiáng)對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運(yùn)用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；三是加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。

【篇三】村級應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)《關(guān)于開展20xx年應(yīng)急體系管理現(xiàn)場交流的通知》和《第六采油廠應(yīng)急體系現(xiàn)場管理檢查考核細(xì)則》工作要求，我們牽頭組織各作業(yè)區(qū)應(yīng)急管理人員對全廠7個作業(yè)區(qū)應(yīng)急體系管理情況進(jìn)行了走訪調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。

一、主要做法及成效

（一）應(yīng)急管理重視程度持續(xù)提升。各作業(yè)區(qū)不同層級應(yīng)急管理具體工作能結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際得到較好落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)任務(wù)，針對應(yīng)急管理中出現(xiàn)的問題，組織人員分析原因，制定整改措施，提高應(yīng)急管理水平。

（二）預(yù)案的合規(guī)性進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)應(yīng)急管理新形勢，各作業(yè)區(qū)基本能夠按照廠部“一體兩翼”應(yīng)急體系建設(shè)要求，完善一案一卡，完成各級應(yīng)急庫和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，設(shè)置值班、培訓(xùn)演練和“大監(jiān)控”工作機(jī)制，基本形成了“一案五制、兩基礎(chǔ)一中心”的應(yīng)急體系模式。其中學(xué)莊、興莊作業(yè)區(qū)能夠按照廠部應(yīng)急預(yù)案修訂要求，及時補(bǔ)充新的制度和工作要求，修訂工作做到了能夠融入新體制、適應(yīng)新要求，達(dá)到了預(yù)期的效果。

（三）物資管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行更加到位。廠級應(yīng)急庫應(yīng)急物資基本能做到出入庫、擺放、檢查及維護(hù)保養(yǎng)等工作落實。其中學(xué)莊作業(yè)區(qū)能夠按照廠部應(yīng)急物資配備管理要求，明確崗位管理職責(zé)，庫貌干凈整潔，進(jìn)出庫登記，每月一次盤點，檢查及維護(hù)保養(yǎng)、借記等工作做的到位，起到了示范引領(lǐng)作用，物資規(guī)范化管理水平顯著提升。

（四）應(yīng)急技能培訓(xùn)效果提升明顯。應(yīng)急處置水平、應(yīng)急人員處置能力、應(yīng)急物資使用、應(yīng)急演練效果都有不同程度提高，特別是在中心站及班站級應(yīng)急處置演練方面較去年有了明顯的提升，演練后的.總結(jié)和評估更加貼近現(xiàn)場實際。其中安邊、五作業(yè)區(qū)按照年度培訓(xùn)計劃，結(jié)合預(yù)案培訓(xùn)，將具體處置方案與器材作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，再進(jìn)行實操演練，形成“以學(xué)促演、以練促防、學(xué)演相促”的長效工作機(jī)制。

（五）基層“一案一卡”宣貫到位。在廠部應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，各作業(yè)區(qū)均能豐富完善“兩個一”（即每個作業(yè)區(qū)一套應(yīng)急預(yù)案處置手冊、一套崗位處置卡）的預(yù)案體系，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)案體系的圖表化、程序化、手冊化、卡片化。其中武峁子作業(yè)區(qū)將常見的單井及站間管線泄漏處置程序以標(biāo)牌的形式，分發(fā)至各重點崗位，為基層單位應(yīng)對管線泄漏突發(fā)事件起到了指導(dǎo)作用，提升了應(yīng)急管理水平。

（六）應(yīng)急檢查常態(tài)化開展。各作業(yè)區(qū)能夠結(jié)合廠部的各類安全檢查，將日常的應(yīng)急管理自查自改納入其中。其中安五作業(yè)區(qū)按照年初的培訓(xùn)、演練計劃，有針對性的開展一月一檢查及“回頭看”活動，實現(xiàn)每月驗證培訓(xùn)和演練工作有效落實。

二、存在問題

從走訪調(diào)研情況來看，很大一部分都反映出崗位人員責(zé)業(yè)務(wù)水平不高、主動管理意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，并且有等靠思想，對應(yīng)急管理工作未有清晰的思路。主要反映在以下幾個方面：

（一）應(yīng)急制度方面。各作業(yè)區(qū)均普遍存在應(yīng)急管理制度不健全、未行文下發(fā)（如應(yīng)急管理制度無應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，且應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室缺少應(yīng)急管理日常工作職責(zé)；應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急物資管理要求不具體等）；應(yīng)急規(guī)定與廠部要求不一致（突發(fā)事件發(fā)生上報時間要求為20分鐘內(nèi)，向上級主管部門電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告要求不符合等）；無應(yīng)急管理考核內(nèi)容要求等問題。

（二）應(yīng)急預(yù)案方面。部分單位存在風(fēng)險識別與應(yīng)急預(yù)案不對應(yīng)；應(yīng)急預(yù)案未按最新版編制導(dǎo)則的格式、內(nèi)容以及廠部三年一修訂的要求進(jìn)行編制修訂；處置措施和內(nèi)容不齊全；響應(yīng)級別分級錯誤；各類附件部分通訊信息和人員信息過期；預(yù)案修改完成后不打印、也未簽發(fā)等問題。

（三）應(yīng)急物資方面。除學(xué)莊作業(yè)區(qū)以外，其余作業(yè)區(qū)均存在未按照廠部標(biāo)準(zhǔn)模板和要求制定規(guī)范制定各類臺賬，建立《應(yīng)急器材借用記錄》；應(yīng)急物資未按照《六采油廠應(yīng)急物資庫物資配備選用指南》進(jìn)行配備；沒有及時更新應(yīng)急物資管理制度；應(yīng)急物資賬卡物不符；維護(hù)保養(yǎng)不到位、無記錄；檢測儀器未在規(guī)定時間內(nèi)檢定；到期物資未及時更新；應(yīng)急物資不會使用等問題。

（四）應(yīng)急培訓(xùn)方面。部分作業(yè)區(qū)存在年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃未制定；培訓(xùn)資料建立不齊全；培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性；對培訓(xùn)效果未進(jìn)行評估和驗證等問題，反映出對應(yīng)急培訓(xùn)工作不夠重視，培訓(xùn)抓的不嚴(yán)，培訓(xùn)流于形式。

（五）應(yīng)急演練方面。部分單位存在演練程序與預(yù)案規(guī)定不一致；演練流程不完整；演練評估未按要求對預(yù)案、人員能力、應(yīng)急物資儲備等方面進(jìn)行評估；演練記錄不完整（或錯誤）；參加單位溝通不充分；應(yīng)急物資使用不熟練等問題。

（六）監(jiān)督檢查方面。大部分作業(yè)區(qū)應(yīng)急監(jiān)督檢查內(nèi)容未覆蓋應(yīng)急管理全要素、針對性不強(qiáng)，反映在基本上只針對應(yīng)急演練和應(yīng)急物資開展檢查，對崗位人員應(yīng)急培訓(xùn)效果、應(yīng)急處置卡內(nèi)容掌握程度、應(yīng)急物資的使用、信息上傳下達(dá)能否正確掌握等方面的檢查驗證較欠缺。

（七）現(xiàn)場處置方面。現(xiàn)場應(yīng)急處置時存在組織指揮不力、職責(zé)分工不明確、資源未得到有效整合、物資組織到位不及時、處置方案不能及時確定、思想上非應(yīng)急狀態(tài)等問題，反映出平時應(yīng)急演練針對性不強(qiáng)，對應(yīng)急情況下能否高效完成應(yīng)急處置缺少驗證。

三、對策建議

（一）取長補(bǔ)短學(xué)習(xí)各自亮點做法。各作業(yè)區(qū)要以此次活動為契機(jī)，積極學(xué)習(xí)借鑒各作業(yè)區(qū)應(yīng)急體系管理工作中的亮點，按照廠部“一體兩翼”應(yīng)急管理工作方針，深化應(yīng)用管理診斷，持續(xù)開展對標(biāo)活動，進(jìn)一步整合完善應(yīng)急管理各類資源，建立應(yīng)急管理提升長效機(jī)制，推動采油六廠應(yīng)急管理水平再上新臺階。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案修訂和宣貫工作。各作業(yè)區(qū)對照廠部“1+1+19”應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合新版應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和本單位各類風(fēng)險，注重應(yīng)急職責(zé)的確定和應(yīng)急流程的梳理以及處置措施的制定，做好本單位應(yīng)急預(yù)案的修訂工作和培訓(xùn)宣貫工作，進(jìn)一步規(guī)范制度程序、完善組織體系、強(qiáng)化責(zé)任歸位、理順機(jī)制流程，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

（三）認(rèn)真梳理應(yīng)急管理細(xì)則。各作業(yè)區(qū)要進(jìn)一步梳理應(yīng)急管理制度不適應(yīng)、有漏洞、操作性不強(qiáng)、職責(zé)不明確、界面不清晰的地方，并結(jié)合體系審核和應(yīng)急管理專項檢查存在問題，從應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警與信息報告、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急物資儲備與管理、應(yīng)急培訓(xùn)與效果驗證、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練與評估、考核等方面，修訂完善本單位應(yīng)急管理制度相關(guān)內(nèi)容，做到應(yīng)急管理內(nèi)容全覆蓋、工作有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督考核更全面，并以簽發(fā)的形式下發(fā)。

（四）規(guī)范應(yīng)急物資管理和考核工作。各作業(yè)區(qū)要落實應(yīng)急物資管理規(guī)定和考核措施，解決應(yīng)急物資管理“低老壞”問題，熟練掌握應(yīng)急物資管理要求，按本單位物資管理相關(guān)規(guī)定制度，嚴(yán)格落實廠部應(yīng)急庫物資配備標(biāo)準(zhǔn)備齊備全應(yīng)急物資，做好應(yīng)急物資日常檢查及定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)等工作，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急器材借記、庫房目視化管理，使各類應(yīng)急物資定置定位、歸類擺放，確保應(yīng)急物資使用狀態(tài)良好。

（五）加強(qiáng)各級培訓(xùn)演練實踐操作。各作業(yè)區(qū)要做實專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、崗位應(yīng)急處置卡的先培訓(xùn)后演練工作，持續(xù)提升指揮人員的指揮能力，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急救援知識的熟練掌握，以及崗位員工“第一時間、第一現(xiàn)場”的應(yīng)急處置能力建設(shè)，做細(xì)做實演練后的總結(jié)和評估，并經(jīng)常性的檢查抽考，切實形成“以學(xué)促演、以練促防、學(xué)演相促”的長效工作機(jī)制。

（六）加大應(yīng)急管理日常監(jiān)督檢查力度。各作業(yè)區(qū)要結(jié)合《第六采油廠應(yīng)急體系現(xiàn)場管理檢查考核細(xì)則》制定本單位應(yīng)急管理全要素的監(jiān)督檢查考核表，內(nèi)容要涵蓋應(yīng)急管理過程各環(huán)節(jié)、各要素，并驗證落實情況。對查找的問題和隱患要系統(tǒng)剖析根源，制定改進(jìn)措施，專人負(fù)責(zé)，限時辦結(jié)，切實持續(xù)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

【篇四】村級應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進(jìn)會議精神，切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理和監(jiān)督，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對農(nóng)村“三資”的管理進(jìn)行了清查，截止到目前，清查工作取得了階段性成果?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作的情況匯報如下：

一、“三資”管理工作的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村集體資金的管理情況

1、明確管理主體

村級集體資金、財務(wù)必須由我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。明確權(quán)利義務(wù)，在堅持資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)不變的前提下，管好、用好集體資金。

2、健全管理制度

六個村委會的費用審批，票據(jù)使用，民主理財，財務(wù)公開等制度，定期張貼上墻，接受群眾監(jiān)督，村級資金收入的繳存，全部由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)進(jìn)行，村其他人員不得代替，對收入票據(jù)，土地承包金，租金等村級收入按時納入帳內(nèi)核算，不得設(shè)置帳外帳、小金庫。

3、規(guī)范財務(wù)處理

在財務(wù)處理上做到先理財，后入帳，每張原始憑證要手續(xù)齊全，嚴(yán)格票據(jù)的審批，審批合格后方可入帳。

4、及時公開財務(wù)

村級集體資金的使用，要隨時接受群眾監(jiān)督，明確集體資金的使用情況，涉及農(nóng)民利益的重大問題，以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題隨時公開，對于公開的資料，年底裝訂成冊，歸檔保管。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理情況

我鎮(zhèn)資產(chǎn)總額139萬，其中：貨幣資金43萬，固定資產(chǎn)96萬。

村級集體的固定資產(chǎn)明細(xì)要按實際擁有量進(jìn)行登記造冊，對有物有帳的固定資產(chǎn)資產(chǎn)價值，按原值登記，做到賬物相符，賬賬相符；對有物無帳的固定資產(chǎn)價值，按現(xiàn)行評估價登記。在此基礎(chǔ)上，按資產(chǎn)種類，分別建檔造冊，實行臺賬式管理，較好地解決了集體資產(chǎn)賬物不符、資產(chǎn)閑置浪費及被挪用、占用等問題。通過建立資產(chǎn)管理臺賬，明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確資產(chǎn)主體和范圍，對村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益狀況做到心中有數(shù)，增強(qiáng)了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

（三）農(nóng)村集體資源的管理情況

瓦子街鎮(zhèn)包括六個村委會，其主要集體資源包括機(jī)動地、“四荒”、林地等，這些土地資源給村級組織帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。經(jīng)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)集體所有農(nóng)用地總面積9961畝，其中：耕地總面積為6612畝，林地3349畝，并且這些集體資源在以后年份相繼到期，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性收入有了延續(xù)性。

村級組織對集體資源發(fā)包嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定。一是嚴(yán)格發(fā)包程序。按照民主議定原則，經(jīng)過村“兩委”研究討論，并召開村民代表大會。二是資源發(fā)包所取得的經(jīng)濟(jì)收入，嚴(yán)格按照村級財務(wù)管理制度，納入賬內(nèi)核算。三是要簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

二、“三資”管理工作存在的問題

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面：

固定資產(chǎn)臺賬急需健全，對于權(quán)屬不清，存在爭議的資產(chǎn)，最主要的是村級固定資產(chǎn)的盤盈，盤虧在資產(chǎn)臺賬內(nèi)沒有詳實的記錄。

三、“三資”管理工作的建全

（一）農(nóng)村資金管理

1、代理協(xié)議要簽訂。有關(guān)文件精神，集體資金必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要簽訂規(guī)范的代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

2、管理制度要健全。村級集體經(jīng)濟(jì)組織在資金管理，主要建立健全財務(wù)，資金使用，民主理財，財務(wù)公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監(jiān)督。

3、賬務(wù)處理要規(guī)范。做到先理財，后入賬，財務(wù)事項發(fā)生時必須取得或填制有效的原始憑證，原始票據(jù)的手續(xù)要齊全，經(jīng)過審批后方可入賬。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

1、資產(chǎn)臺賬要建立。要對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核實，并逐一登記造冊，對賬物不符產(chǎn)權(quán)不清等情況，要根據(jù)不同情況，分別妥善處理。

2、資產(chǎn)經(jīng)營要強(qiáng)化。農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，采取多種經(jīng)營方式，確保資產(chǎn)保值增值。集體資產(chǎn)的經(jīng)營性收入要納入賬內(nèi)核算，要定期對集體資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行審計。

（三）農(nóng)村集體資源管理

1、資源臺賬要建立。農(nóng)村集體土地在所有權(quán)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，要按照資源坐落逐一進(jìn)行登記，建立管理臺賬。

2、土地承包要規(guī)范。土地承包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地承包法》的要求及時向承包者頒發(fā)《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》在承包期內(nèi)不得隨意調(diào)整土地。

3、土地流轉(zhuǎn)要有序。鼓勵農(nóng)民積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。按照上級政府統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同文本簽訂好流轉(zhuǎn)合同，以免日后發(fā)生土地糾紛。

4、資源發(fā)包要透明。對依法流轉(zhuǎn)由集體經(jīng)營的土地，集體預(yù)留機(jī)動地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“四荒”土地，林地等，應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。同時，要按規(guī)范要求簽訂好承包合同，對時間較長，面積較大的應(yīng)經(jīng)司法部門進(jìn)行合同公證，資源發(fā)包合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。