中國共產(chǎn)黨人的初心，在于為中國人民謀幸福。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。以下是小編整理的主題教育調(diào)研報告范文五篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

主題教育調(diào)研報告1

根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署，把“調(diào)查研究”作為一項貫穿始終的重要內(nèi)容，大理公路局黨委按照上級提出的專項整治“八個重點問題”和“四個圍繞”要求，結(jié)合工作實際，確定了班子的調(diào)研方向，列出了調(diào)研清單，我結(jié)合自己分管工作實際主動認領(lǐng)了調(diào)研主題，即：圍繞“如何進一步加強治理車輛超限超載工作”為主題來開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的基本情況

按照局黨委對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)研工作的統(tǒng)一安排，我和大理公路局派出所劉志雄所長組成調(diào)研組，于20xx年8月6日，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站，對治理車輛超限超載工作情況進行實地調(diào)研，與治超檢測站職工交心談心，了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議;到漾濞公路分局按照“四必談”的要求開展了談心談話，分別征求分局黨、政、紀領(lǐng)導(dǎo)對大理公路局領(lǐng)導(dǎo)班子及我個人的意見建議;召開了由分局機關(guān)全體干部職工及治超檢測站站長和職工代表參加的治超工作座談會，聽取了漾濞公路分局對開展治理車輛超限超載工作的情況匯報，聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題，今后進一步開展治超工作的意見建議等;并按要求在深入學(xué)習(xí)理論和扎實開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，給漾濞公路分局機關(guān)黨支部和治超檢測站的全體黨員上了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，其基本情況為：

(一)治超站的基本情況

經(jīng)云南省人民政府(云政復(fù)【20xx】78號)文件批準(zhǔn)，漾濞公路超限檢測站成立于20xx年。位于G320線K3234+500M(G215線K3393+700M)處?，F(xiàn)有在編在崗治超執(zhí)法人員19人，其中男14人、女5人，中共黨員9人，本科學(xué)歷1人、大專學(xué)歷15人、中專(高中)學(xué)歷3人，外聘協(xié)管員5人，共計24人。超限檢測站設(shè)有站長1名、副站長1名、內(nèi)勤1名、機駕人員1名。

(二)治超工作的開展情況

為認真貫徹落實交通運輸部、公安部，省交通運輸廳、省公安廳和省公路局，以及大理州委、州政府的決策部署，以保護公路、橋梁，維護社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，漾濞公路超限檢測站在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全工作機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”的工作紀律，嚴格按照超限檢站聯(lián)合執(zhí)法工作流程開展治超工作，其基本情況為：

1、按照“交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實施《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的通知”(交辦公路【20xx】62號)文件精神，加強路面執(zhí)法，嚴格落實超限認定標(biāo)準(zhǔn)，嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的超限認定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有發(fā)生過隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的行為。

2、按照《云南省公路局關(guān)于進一步加強治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》(云公路〔20xx〕199號)文件精神，為認真貫徹落實《省交通運輸廳、省公安廳關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》, 在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，漾濞超限檢測站的全體干部職工，堅持24小時四班三運轉(zhuǎn)不間斷執(zhí)法，依法依規(guī)履行法定工作職責(zé)，嚴格執(zhí)行超限檢站聯(lián)合執(zhí)法的工作流程：由治超站執(zhí)法人員積極主動引導(dǎo)貨車進站對車輛裝載情況進行檢測，經(jīng)檢測確認未超過超限認定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，直接予以放行;對經(jīng)檢測確認超限的車輛，治超執(zhí)法人員打印檢測單(過磅單)兩份，由駕駛員簽字確認后，并責(zé)令監(jiān)督超限車輛消除違法狀態(tài);再經(jīng)復(fù)檢確認已按規(guī)定消除違法狀態(tài)的車輛，治超執(zhí)法人員再次打印檢測單(過磅單)兩份，由駕駛員再次簽字確認;治超執(zhí)法人員將制作的稱重和卸載單加蓋單位公章后，將公安交通管理部門留存聯(lián)交由現(xiàn)場執(zhí)法交通民警，依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法單獨實施處罰和記分，并制作公安交通行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書，當(dāng)場交付被處罰駕駛員;治超執(zhí)法人員收到公安交通管理部門的行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書后，采取復(fù)印等方式留存證據(jù)，放行已消除違法狀態(tài)的車輛。

3、根據(jù)《大理州治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于大理公路局請求大理州境內(nèi)6個治超站實施單向檢測的回復(fù)》及《大理公路局關(guān)于大理州境內(nèi)6個治超站實施單向檢測工作的通知》(大路公【20xx】419號)文件精神，由于超限檢測站的硬件設(shè)施達不到要求，存在安全隱患，不具備雙向檢測條件，因此漾濞超限檢測站自20xx年11月16日起實施單向檢測，主要檢測由蘭坪、云龍往下關(guān)方向行駛的貨運車輛。

4、自20xx年1月至7月，漾濞超限檢測站共計檢測車輛4715輛，拒檢車輛7281輛，監(jiān)督卸載超載車輛4輛，卸載貨物170噸。

二、存在的問題和整改措施

按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研的方式方法，經(jīng)實地到漾濞超限檢測站和職工交心談心征求到的意見建議，以及在漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會上，漾濞公路分局干部職工對開展治理車輛超限超載工作提的困難和問題，其主要有以下幾方面：

(一)超限檢測設(shè)備老舊，缺乏科技治超的手段，學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗后，一直向漾濞縣政府治超辦匯報協(xié)調(diào)安裝公安卡扣抓拍系統(tǒng)，至今沒有結(jié)果。

(二)雖然治超工作是在漾濞縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確了各部門的職責(zé)任務(wù)，多部門協(xié)作配合開展工作，但在實際工作中各治超成員單位沒有完全做到各盡其責(zé)。特別是源頭治超成效幾乎為零，由于源頭治超相關(guān)部門沒有認真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致大部分源頭企業(yè)沒有把好車輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場關(guān)，因而仍然有大量的超限超載車輛上路行駛。

(三)漾濞超限檢測站雖然被政府主管部門確定為公安交警駐站聯(lián)合執(zhí)法的治超站，但由于警力不足等各種原因，公安交警不能24小時駐站開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

(四)對逃避檢測及沖卡的車輛信息，漾濞公路分局綜治辦都及時上報政府治超辦，抄送公安交警、運政等部門，但公安交警、運政等部門未按規(guī)定進行處罰。

針對以上存在的問題和困難，采取以下措施進一步加強治理車輛超限超載工作：

(一)以認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在大理公路局、漾濞縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強治超執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高治超執(zhí)法人員思想素質(zhì)和工作能力，在治理車輛超限超載的實際工作中，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和治理車輛超限超載的各項規(guī)定，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，認真履職盡責(zé)，建設(shè)一支廉潔、務(wù)實、高效的執(zhí)法隊伍，樹立良好的治超執(zhí)法隊伍形象。

(二)加強宣傳引導(dǎo)，不斷提高人民群眾愛路護路意識。充分認識治超工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，動員全社會參與。通過宣傳車輛超限超載的危害性，普及治理車輛超載超限的法律法規(guī)，使廣大人民群眾及運輸企業(yè)、運營單位和駕駛?cè)藛T充分認識治超工作的重要性，治超不力，路毀橋損，損壞的是公路，危害的是人民群眾的生命財產(chǎn)安全，通過廣播電視、短信、微博和微信，以及在關(guān)鍵地段和重點位置懸掛治超宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)志等方式加大宣傳力度，特別要宣傳依法處置和打擊超限超載車輛的案件，讓那些違法超限超載人員放棄僥幸心理，不敢違法違規(guī)，不斷提高人民群眾愛路護路意識。

(三)積極推進行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，促進治超工作的正常開展。中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第三十一次會議，審議通過了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法重大案件合法性審核制度》等“三項制度”，省交通運輸廳和省公路局對“三項制度”的貫徹落實也提出了具體要求，因此，我們要在開展治理車輛超限超載的行政執(zhí)法工作中，積極推行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，促進治超工作的正常開展，并取得工作實效。

(四)積極主動向漾濞縣治超辦匯報工作中的困難和問題，爭取縣治超辦責(zé)成相關(guān)部門認真履行源頭治理工作職責(zé)，督促源頭企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，認真把好車輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場關(guān)，禁止源頭超限超載車輛上路行駛;協(xié)調(diào)公安交警、運政部門24小時進駐超限檢測站開展治超工作，嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的超限認定標(biāo)準(zhǔn)進行處罰，加大路面執(zhí)法工作力度;爭取縣治超辦加大對科技治超經(jīng)費的投入，學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗，協(xié)調(diào)公安機關(guān)，盡快安裝電子抓拍系統(tǒng)，加大對逃避檢測和沖卡車輛的執(zhí)法力度，責(zé)成治超成員單位切實履行各自的工作職責(zé)。加大執(zhí)法力度，形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，保持路面治超高壓態(tài)勢，對上路運輸?shù)某蕹d車輛從嚴治理、嚴管重罰，有效的遏制非法超限超載車輛上路行駛。

(五)以開展掃黑除惡專項斗爭為契機，嚴歷整治惡意超限超載的行為，要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與，出重拳、掃黑惡、保平安”的工作原則，以及有“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求，通過“大排查、大宣傳、大整治”，切實掌握治超領(lǐng)域的“黑、惡、亂”底數(shù)，積極主動與當(dāng)?shù)貟吆谵k協(xié)調(diào)，提供當(dāng)前治超工作中存在的拒檢沖卡，不服從管理，責(zé)令卸載困難等亂象，爭取納入地方掃黑除惡專項斗爭治理，嚴歷整治惡意超限超載行為，進一步凈化治超領(lǐng)域的執(zhí)法環(huán)境。

三、小結(jié)及啟示

根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署，把調(diào)查研究作為一項貫穿始終的重要內(nèi)容，按照大理公路局黨委確定的調(diào)研方向和列出了調(diào)研清單，結(jié)合自己分管工作的實際主動認領(lǐng)了調(diào)研主題，圍繞治理車輛超限超載工作情況，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站開展調(diào)研，經(jīng)與治超檢測站職工交心談心，了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議，以及到漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會，聽取了漾濞公路分局對治理車輛超限超載工作的情況匯報，聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題，對今后開展治超工作所提的意見建議等，使我對開展治超工作的重要性、復(fù)雜性、長期性有了進一步的認識，其主要為：

治理車輛超限超載工作是一項綜合性很強的工作，單靠公路養(yǎng)護部門的力量無法保證治超工作任務(wù)的完成，必須在政府主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門以認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將主題教育與治理車輛超限超載工作有機融合，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求，強化問題導(dǎo)向，勇?lián)氊?zé)使命，積極破解治超工作中的難題，切實把開展主題教育的成效轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)治超工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強大動力，推動各相關(guān)部門更加自覺地履行治超工作職責(zé)，按照理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，以及抓實學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)查研究、深刻檢視問題、認真落實整改的任務(wù)要求，在治理車輛超限超載的實際工作中，認真貫徹落實國家、省、州對治超工作的政策法規(guī)及工作部署，主動作為，突出源頭治理，加強路面治超，嚴格實施“一超四罰”，進一步健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作機制，嚴格按照違法超限超載車輛認定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以認真開展治理車輛超限超載工作為使命，充分調(diào)動各治超成員單位及治超執(zhí)法人員工作積極性，認真履行各自的治超工作職責(zé)，為廣大人民群眾提供“暢、安，舒、美”的道路交通環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

主題教育調(diào)研報告2

根據(jù)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照集團公司黨委開展調(diào)查研究的部署要求，7月23-24日，我緊緊圍繞“如何提升新時代黨建工作質(zhì)量”這一課題，帶隊深入到所屬單位，采取現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、聽取匯報等方式，對基層黨建情況進行了再總結(jié)、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了基層黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的突出問題，為下一步加強基層黨建、提升工作質(zhì)量提供了決策依據(jù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、近年來企業(yè)黨建工作取得明顯進步

黨的xx大以來，尤其是20xx年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，在集團公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織認真貫徹落實中央黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，按照股份公司黨委關(guān)于加強和改進企業(yè)黨建工作的總體部署，堅持抓黨建、促發(fā)展，抓基層打基礎(chǔ)，抓班子帶隊伍，較好地發(fā)揮了各單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供了政治保證。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)上取得新成效。各單位黨組織認真貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為國有企業(yè)的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落實的職能定位，牢牢把握重大決策這個關(guān)口，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機地融入到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層之中，完成了“黨建內(nèi)容進章程”等工作，理清了黨委會履行“前置程序”議事范圍清單，規(guī)范了企業(yè)“三重一大”決策程序，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)改革發(fā)展始終堅持正確的政治方向。

(二)在堅持思想引領(lǐng)、推動企業(yè)發(fā)展上取得新成效。各單位黨組織圍繞“融入中心做工作，進入管理起作用”的黨建工作思路，突出政治建設(shè)，強化思想建黨，以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為載體，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國中特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，增強四個自信，踐行兩個維護，自覺在思想上政治上行動上同以為核的黨中央的保持高度一致。同時，堅持學(xué)以致用，以黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作，理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促發(fā)展的作用。

(三)在堅持固本強基、抓好“三基”建設(shè)上取得新成效。各級黨組織牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，著力從基本組織、基本制度、基本隊伍嚴起，按照“四同步”原則建立健全基層黨組織，組織開展了“黨支部建設(shè)年”、黨建質(zhì)量提升活動，落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等基本制度，加強黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展重點工程黨旗紅等黨建主題活動，不斷提高基層黨組織和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。結(jié)合企業(yè)實際，出臺了黨建工作責(zé)任制考核辦法等制度，層層開展基層黨建工作量化考核、黨委書記抓基層黨建述職評議工作，不斷壓實基層黨建工作責(zé)任，促進了基層黨建工作質(zhì)量提升。

(四)在堅持德才兼?zhèn)?、提升隊伍素質(zhì)上取得新成效。各級黨組織貫徹黨管干部、黨管人才原則，圍繞加快企業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊伍。通過開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動、舉辦各類干部人才培訓(xùn)班，進一步提升了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。嚴格規(guī)范干部選拔任用程序，出臺或修訂領(lǐng)導(dǎo)人員考核、交流、任期、問責(zé)、試用、后備干部管理制度，加大干部交流力度，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，努力實現(xiàn)干部的常態(tài)化培養(yǎng)、梯次化配備、制度化運行。同時，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營需要，大力推行公開選拔、社會招聘、勞務(wù)工轉(zhuǎn)正，選賢用能、體現(xiàn)價值，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了智力支持。

(五)在堅持鑄魂塑型，凝聚發(fā)展力量上取得新成效。各級黨組織堅持把宣傳文化建設(shè)作為推動企業(yè)改革發(fā)展的“助推器”，注重思想鑄魂，探索新形勢下做好職工思想政治工作的規(guī)律和方法，有針對性地開展思想政治工作和形勢任務(wù)教育，切實把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事。加強對外宣傳報告，重點抓好“三重一外”宣傳，大力開展以“上大報、上頭條、上《新聞聯(lián)播》”為目標(biāo)的宣傳報道活動，提升了企業(yè)品牌形象。注重加強文化融合，廣泛開展誠信敬業(yè)道德教育活動，積極培育與企業(yè)同呼吸、共命運、同發(fā)展的價值認同，不斷凝聚企業(yè)發(fā)展的正能量。

(六)在堅持從嚴治黨、凈化發(fā)展環(huán)境上取得新成效。各級黨組織堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，層層推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，建立健全了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔談話、項目黨政會簽等制度,抓好對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督，加強黨規(guī)黨紀教育、典型案例警示教育，不斷增強黨員干部的廉潔從業(yè)意識。著力遏制“四風(fēng)”問題，緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點，緊盯形式主義、官僚主義問題，嚴查頂風(fēng)違紀行為，帶動了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。保持反腐敗高壓態(tài)勢，把握用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，嚴查違法亂紀案件，發(fā)揮了震懾作用，弘揚了清風(fēng)正氣。

近年來企業(yè)黨建工作也給了我們深刻的啟示：一是必須始終堅持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向;二是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;三是必須始終堅持抓好班子、帶好隊伍，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供強大的智力支持。四是必須始終堅持面向基層、強基固本，才能打牢企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ);五是必須始終堅持文化引領(lǐng)、宣傳鼓勁，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供了強大的精神動力。六是必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二、當(dāng)前企業(yè)黨建工作存在的主要問題

雖然基層黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是落實上級部署不夠有力。有的單位“四個意識”樹得不牢，落實“兩個維護”還不到位，對中央決策部署落實不力;有的單位不落實集團公司“穩(wěn)中求進”的工作要求，不顧自身條件盲目墊資施工，造成資金鏈有斷裂風(fēng)險;有的單位不認真貫徹中央新發(fā)展理念、加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，管理水平低、虧損項目多、經(jīng)濟效益差;有的單位對中央“去杠桿減負債”的要求不研究，措施不力，效果不佳，應(yīng)收賬款和存貨不降反增，致使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升緩慢。

二是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。一些單位黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面還不夠深入，有的沒有把學(xué)習(xí)貫徹工作作為首要政治任務(wù)來抓，存在以中心組理論學(xué)習(xí)形式代替學(xué)習(xí)貫徹的現(xiàn)象;有的在學(xué)習(xí)上蜻蜓點水、敷衍應(yīng)付，沒有相關(guān)學(xué)習(xí)筆記，甚至連“四個意識”“四個自信”“四個全面”等基本概念都講不清，更談不上學(xué)懂弄通做實;有的在集中學(xué)習(xí)的頻次上還不夠高，學(xué)習(xí)時缺乏深度思考，理論聯(lián)系實際研討交流較少，理論先導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。

三是黨建責(zé)任履行不夠扎實。部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員對全面從嚴治黨的要求認識不到位，認為中心工作是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;一些黨組織書記履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)不實，抓黨建工作不上心、不用心、不專心，精力旁顧，“種了別人的地、荒了自己的田”;其他班子成員主動履行“一崗雙責(zé)”意識不強，不清楚自己該做什么、怎么做，沒有形成齊抓共管格局。

四是黨建制度落實不夠到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各項黨建制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現(xiàn)這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實施。從部分單位黨組織來看，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建制度的學(xué)習(xí)貫徹不夠，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導(dǎo)致制度落實方面時緊時松、打了折扣。比如：有的單位執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴格，履行黨委“前置程序”不到位，甚至用總經(jīng)理辦公會代替黨委會，或者黨委會放在總經(jīng)理辦公會之后召開，黨委“把方向、管大局、保落實”的作用沒有體現(xiàn)出來。

五是黨內(nèi)組織生活不夠經(jīng)常。一些單位在落實組織生活方面，存在為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問題依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實雙重組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，個別班子成員沒有以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會;一些領(lǐng)導(dǎo)人員開展談心談話不夠認真，有的雖然談過話，但沒有記錄或記錄不夠詳細;一些基層單位黨支部組織生活不規(guī)范，“三會一課”頻次不夠，有的項目黨支部長期不召開支委會，個別單位機關(guān)黨支部兩年沒有召開黨員組織生活會。

六是干部人才管理不夠規(guī)范。有的單位制度不健全、不嚴謹，落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)不到位，對所屬單位選人用人缺乏有效監(jiān)管;有的單位選人用人程序和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴，提拔領(lǐng)導(dǎo)人員缺少考察考核程序，干部試用期考核缺失，存在人事檔案未同步審核、干部考察程序履行不到位等問題;有的單位被提拔人員學(xué)歷、職稱、年齡、任職時間不符合要求，存在違規(guī)提拔、帶病提拔的問題;少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)不夠強，與企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng);人才機制靈活性、開放度、市場化還不夠，利用社會資源的能力不強，各類人才比較缺乏，人才流失嚴重。

七是黨務(wù)干部素質(zhì)不夠過硬。近年來，我們持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與企業(yè)發(fā)展需求還有較大差距，直接影響了本單位黨建工作水平。部分單位黨務(wù)干部比較缺乏、青黃不接，兼職化現(xiàn)象較為普遍，專業(yè)化程度和履職能務(wù)欠缺，尤其是一些新任職的基層黨組織書記缺乏黨務(wù)經(jīng)驗和實踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精通、作用發(fā)揮不明顯，存在專職不專業(yè)、兼職不履職、新任不勝任的現(xiàn)象，素質(zhì)能力和職責(zé)履行亟待加強。

八是宣傳文化手段不夠豐富。與企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，企業(yè)宣傳文化工作的機制和方法相對滯后，“穿新鞋走老路”現(xiàn)象比較普遍。有的單位宣傳文化工作缺乏活力，統(tǒng)一、任務(wù)性的活動多，多樣、個性化的活動少;有的單位宣傳文化制度不完善，原則性強、可操作性弱，應(yīng)急措施多、長遠措施少，缺乏針對性、實效性;落實意識形態(tài)工作責(zé)任不同程度地存在“短板，宣傳思想工作的吸引力、感染力需進一步提高，職工思想動態(tài)分析還不夠深入、不夠具體;建立具有特色的企業(yè)文化，尤其是”和文化“建設(shè)還有大量的工作要做。

(九)糾治四風(fēng)問題不夠徹底。一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員對落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾治“四風(fēng)”問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性還缺乏清醒的認識，違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象時有發(fā)生：有的工作作風(fēng)不夠扎實，有時存在以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，有的文件下發(fā)后沒有及時督辦和反饋，一些慣性問題沒有得到很好的解決;有的深入基層指導(dǎo)工作少，與一線職工群眾直接溝通交流少，直接調(diào)查處理和幫助解決實際困難較少;一些基層單位存在違規(guī)購買報銷大額煙酒茶，違規(guī)購置車輛、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)給領(lǐng)導(dǎo)干部租賃住房等現(xiàn)象。

(十)黨風(fēng)內(nèi)監(jiān)督約束不夠嚴格。反腐敗工作形勢依然嚴峻復(fù)雜，運用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“四種形態(tài)”還不普遍，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺還任重道遠。有的單位紀律審查資源不足，基礎(chǔ)工作不扎實，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟;有的單位連續(xù)幾年“零線索、零執(zhí)紀”，存在監(jiān)督執(zhí)紀“空白點”;有的單位紀檢組織落實“三轉(zhuǎn)”要求不到位，抓早抓小不夠經(jīng)常有效，警示震懾作用不明顯;有的干部頂風(fēng)違紀，插手工程分包管理，違規(guī)介紹親屬分包工程，損害了企業(yè)利益。

三、進一步提升新時代基層黨建質(zhì)量的意見建議

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎(chǔ)上，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，建議從以下10個方面加強和改進企業(yè)黨建工作，不斷提升基層黨建質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)強化政治建設(shè)，堅決貫徹中央和上級決策部署。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以為核心的黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以為核心的黨中央保持高度一致，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為今后一切工作的行動準(zhǔn)則，不折不扣地把中央和股份公司黨委的各項決策部署落到實處、取得實效，絕不允許“上有政策、下有對策”，絕不允許有令不行、有禁不止。結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹全國國企黨建會精神和企業(yè)實際，從觀念、體制、制度、政治生態(tài)、基礎(chǔ)工作等五個方面與關(guān)于國企國資工作的重要指示對標(biāo)，從中找答案、找方法、找鑰匙，抓好中央、股份公司黨委各項決策部署的傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實。

(二)強化理論武裝，大力加強黨員干部思想建設(shè)。將理論學(xué)習(xí)放在突出位置，緊密圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，改進研討方式，加強思想建設(shè)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強學(xué)習(xí)效果，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。系統(tǒng)全面學(xué)，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，引領(lǐng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會貫穿這一重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到全面系統(tǒng)、融會貫通。持續(xù)跟進學(xué)，及時學(xué)習(xí)在重要會議和活動中發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，深刻領(lǐng)會對新矛盾新形勢新任務(wù)作出的重大分析判斷，做到與時俱進、常學(xué)常新。聯(lián)系實際學(xué)，緊密結(jié)合思想實際、工作實際，開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。

(三)強化主業(yè)意識，層層壓實黨建主體責(zé)任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，黨委書記作為“第一責(zé)任人”，要強化主業(yè)主責(zé)意識，把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的觀念，真正扛起責(zé)任、落實措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他班子成員要時刻牢記第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，形成領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、有關(guān)部門一起抓的工作局面。對照《企業(yè)黨建工作量化考核評價暫行辦法》，堅持以黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，把黨建考核納入基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、考核使用掛起鉤來，對抓黨建不力的嚴肅問責(zé)，切實把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

(四)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。堅持和加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、不松勁，加強集團公司黨群各系統(tǒng)對基層單位的工作指導(dǎo)，嚴格落實“雙向進入、交叉任職”、黨委書記與執(zhí)行董事“一肩挑”等制度，進一步梳理黨委、董事會(執(zhí)行董事)、經(jīng)理層的工作職責(zé)，明確不同決策主體的決策權(quán)限，把好“前置”事項的方向關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，實現(xiàn)黨組織對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高黨組織把方向、管大局、保落實的能力。建立健全履職監(jiān)督機制，強化執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)各單位黨委班子成員對其它治理主體決策中不嚴謹、不科學(xué)、不合規(guī)的現(xiàn)象，及時提醒糾正，必要時向集團公司黨委報告。對企業(yè)經(jīng)營管理中違反黨紀法規(guī)、侵犯職工利益的，及時予以制止和糾正。

(五)強化督促檢查，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。按照“堅持、加強、創(chuàng)新”的要求，認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強對黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，自覺嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)生活制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

(六)強化規(guī)范管理，切實抓好干部人才隊伍建設(shè)。嚴格按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持五湖四海、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，嚴格執(zhí)行選人用人制度，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān)、形象關(guān)，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。加強選人用人的監(jiān)督管理，每年組織開展一次選人用人專項治理活動，深入查找和糾正突出問題，實現(xiàn)選人用人工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。對于存在的違規(guī)提拔和“帶病提拔”等問題，除立行立改外，嚴肅追責(zé)問責(zé)。結(jié)合企業(yè)實際，以更長遠的眼光、更有效的舉措，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部，尤其是要注重黨務(wù)干部培養(yǎng)，堅持“雙向進入、交叉任職”，借鑒“雙培”工程的做法，建立完善黨務(wù)干部選拔使用、培養(yǎng)鍛煉和考核評價機制，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊伍。

(七)強化“三基建設(shè)”，穩(wěn)步提高黨建工作質(zhì)量。以提升組織力為重點，按照股份公司黨委部署，聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發(fā)展，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，不斷提升黨建工作質(zhì)量。一是全面優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，落實組織健全、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“五條標(biāo)準(zhǔn)”，大力加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。二是堅持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手，圍繞重大項目、重點工程，深入開展創(chuàng)崗建區(qū)、重點工程黨旗紅等黨建主題活動，進一步激發(fā)基層黨組織書記的“頭雁”作用、黨務(wù)干部的表率作用和黨員的骨干作用。三是以提升黨支部書記素質(zhì)能力為重點，采取雙向交流、并軌培養(yǎng)、定期輪崗等多種形式，支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨務(wù)工作，著力提升基層黨務(wù)干部理論和實操能力。

(八)強化手段創(chuàng)新，扎實推進宣傳文化建設(shè)。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對企業(yè)宣傳文化工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，堅持以創(chuàng)新的理念、機制和手段來謀劃和推進宣傳文化工作。一是緊跟信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新趨勢，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體新技術(shù)，積極探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)文化”“智慧宣傳報道”等做法，創(chuàng)新工作載體，大力拓寬對外宣傳渠道，不斷增強宣傳文化工作的感染力和有效性。二是突出抓好“和文化”建設(shè)，注重企業(yè)發(fā)展的和諧、企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的和諧以及企業(yè)與社會的和諧，積極構(gòu)建以愛企敬業(yè)、誠實守信為核心的和諧文化體系，形成與企業(yè)同呼吸、共命運的價值理念，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。三是大力落實意識形態(tài)責(zé)任制,加強對握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，唱響時代主旋律，筑牢信仰主陣地，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

(九)強化作風(fēng)建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定精神。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，從思想、工作、生活、紀律等方面進一步緊起來、嚴起來。緊密聯(lián)系工作實際，認真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，堅決加以整改，引領(lǐng)和帶動各級干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，自覺履行“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負起糾治“四風(fēng)”的政治責(zé)任。堅持把調(diào)查研究作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強黨建工作的基本功，堅持實事求是，不搞形式主義，深入基層，深入群眾，傾聽群眾意見，全面準(zhǔn)確掌握所屬單位以及項目的基本情況幫助解決實際困難。

(十)強化黨風(fēng)建設(shè)，不斷凈化企業(yè)政治生態(tài)。堅持把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”作為重大政治要求，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”具體措施，時刻把責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實到具體工作中，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力開展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨紀條規(guī)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想防線。加強對領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、財務(wù)管理、選人用人、勞務(wù)隊伍選用、物資設(shè)備采購、職務(wù)消費等方面的監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人事項報告等制度，推動廣大黨員干部嚴守黨的紀律規(guī)矩。深入開展企業(yè)內(nèi)部巡察，堅持問題導(dǎo)向，狠抓問題整改，確保工作成效。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處頂風(fēng)違紀問題，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

主題教育調(diào)研報告3

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”主題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐。按照中央和自治區(qū)、市委、縣委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命“主題教育的安排部署和《化德縣“不忘初心、牢記使命“主題教育實施方案》要求，就金融扶貧工作開展調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

1、全縣基本情況。化德縣屬于國家重點貧困縣、燕山-太行山片區(qū)縣、自治區(qū)深度貧困縣，轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個村委會、325個自然村、9個社區(qū)，其中有重點貧困村64個（20xx年識別50個重點貧困村，2016年出列18個重點貧困村，20xx年識別14個重點貧困村）；自治區(qū)深度貧困村21個。全縣戶籍人口17.5萬人、常住人口12.3萬元。其中農(nóng)村在冊人口13.9萬人，常住人口5.1萬人。

2、銀行業(yè)金融機構(gòu)情況。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)有9家，其中，國有商業(yè)銀行2家，分別是農(nóng)行和建行；農(nóng)村金融機構(gòu)2家，分別是信用聯(lián)社和包商村鎮(zhèn)銀行；政策性銀行1家，即縣農(nóng)發(fā)行；郵政儲蓄機構(gòu)1家，即市郵蓄銀行代辦點；小額貸款公司1家，即眾扶小額貸款公司；金融監(jiān)管機構(gòu)2家，分別是縣人民銀行和縣銀監(jiān)辦事處。

二、主要做法及成效

以黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合工作實際，以金融扶貧為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動作用，圍繞“合金、服裝、養(yǎng)殖、種植等重點產(chǎn)業(yè)，形成一批支撐縣域經(jīng)濟、帶動貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)化企業(yè);以貧困戶優(yōu)先為原則，對有勞動能力、有貸款需求的建檔立卡貧困農(nóng)戶，發(fā)放小額扶貧貸款；對有融資和保險需求的扶貧龍頭企業(yè)(農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶)，優(yōu)先貸款、利率優(yōu)惠，降低融資成本，提高資金投入效益。切實推動了金融扶貧政策措施落地落實，著力打通精準(zhǔn)扶貧最后一公里，為全縣脫貧致富提供支撐和保障。

（一）加強溝通協(xié)調(diào)，建立完善金融支持脫貧攻堅工作聯(lián)系推進機制。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)、市委、市政府關(guān)于做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的總體部署，扎實推進我縣金融扶貧工作，建立完善金融支持脫貧攻堅工作聯(lián)系推進機制。首先成立了以政府分管副縣長為組長、縣財政局、扶貧辦、金融辦以及各金融機構(gòu)主要負責(zé)人為成員的金融扶貧工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組。每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究金融扶貧工作推進過程中存在的問題，安排部署下一步工作。其次，組建了金融扶貧推進工作微信群，定期發(fā)布金融工作動態(tài)，扶貧小額信貸發(fā)放情況。第三，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的金融扶貧服務(wù)體系，合力推進金融扶貧工作。第四，抽組縣人行、銀監(jiān)辦、金融辦工作人員，組建了金融扶貧工作督導(dǎo)組，對全縣金融機構(gòu)金融扶貧工作開展情況定期不定期進行督導(dǎo)，并在全縣金融扶貧工作簡報上予以通報。通過以上幾項措施，初步建立了金融扶貧工作聯(lián)系推進機制。

（二）出臺政策文件，為金融扶貧提供制度保障。按照上級關(guān)于金融扶貧有關(guān)文件精神，我縣研究制定了一系列政策文件，先后印發(fā)了《化德縣金融支持脫貧攻堅工作聯(lián)系推進機制》、《化德縣深化金融扶貧工作實施方案》、《化德縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法》、《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險防范預(yù)案》、《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險補償金管理辦法（試行）》等一系列政策文件，同時為了調(diào)動縣域內(nèi)各金融機構(gòu)參與金融精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，專門制定出臺了《化德縣金融機構(gòu)考評辦法》。這一系列政策文件為推進金融扶貧工作提供了制度保障。

（三）建立風(fēng)險補償金。按照關(guān)于建立風(fēng)險補償金的相關(guān)規(guī)定，先后協(xié)調(diào)農(nóng)行化德支行、縣信用合作聯(lián)社、烏蘭察布郵儲銀行三家金融機構(gòu)與縣扶貧辦簽署了推進扶貧小額信貸的合作協(xié)議，利用原“金融扶貧富民工程”風(fēng)險補償金調(diào)整設(shè)立了我縣風(fēng)險補償金，目前，在農(nóng)行化德支行、信用合作聯(lián)社、市郵儲銀行存放的風(fēng)險補償金分別為3200萬元、700萬元、1100萬元，共計5000萬元。

（四）加大宣傳力度，努力提升群眾對金融政策的知曉率。先后印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融扶貧產(chǎn)品匯編》5000冊，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村宣傳，讓貧困戶和經(jīng)營主體明白今年全區(qū)金融扶貧所包括的產(chǎn)品，為推進金融扶貧工作打下了基礎(chǔ)。同時，在自治區(qū)“八項措施”出臺以后，印發(fā)1萬余份《化德縣扶貧小額信貸宣傳單》，對貸款政策、貸款對象、貸款用途、額度、期限、利率、還款方式、貼息方式、貸款流程進行宣傳，駐村工作隊、第一書記和村兩委全程參與，積極開展政策宣傳，進一步提高了群眾對金融政策的知曉度。

（五）制定預(yù)案，明確程序，積極防范信貸風(fēng)險。為進一步防范扶貧小額信貸風(fēng)險，我縣制定出臺了《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險防范預(yù)案》，對貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)程序進行了明確，特別是嚴格貸款流程，扶貧小額貸款，由建檔立卡貧困戶自愿申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門把好項目審核關(guān)，督促駐村工作隊、第一書記和村兩委全程參與。首先是村委會推薦，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門核查對比后，確定貸款貧困戶名單，填制匯總表，加蓋公章后提交縣扶貧辦，由縣扶貧辦與金融機構(gòu)對接，然后由金融機構(gòu)核實貸款對象、條件等，按程序進行審查和審批，最終放款對象及金額以金融機構(gòu)確定為準(zhǔn)。同時，出臺信用獎懲措施。一是對按期償還貸款本息的貧困戶，按規(guī)定及時給予貼息，并逐級提高信用評定等級和授信額度。二是當(dāng)借款人到期貸款出現(xiàn)逾期不還時，各承貸銀行按照自身及監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定從嚴處罰。三是開展誠信評比。將貧困戶貸款償還情況納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展誠信評比活動，并將評比結(jié)果作為增減貧困戶評級授信等級和授信額度、涉農(nóng)資金到村到戶安排的依據(jù)之一。四是強化績效考評?？h委、縣政府將扶貧小額信貸工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門、幫扶單位的年度目標(biāo)績效考核。縣委督查室、縣政府督查室、財政、扶貧、金融辦、人行等部門單位要加強對扶貧小額信貸工作的督導(dǎo)檢查，定期通報工作開展情況，對違反貸款申報程序、弄虛作假以及違規(guī)使用貸款等情況進行嚴肅追責(zé)。

（六）扶貧小額信貸發(fā)放情況。按照“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補償金”“5321”扶貧小額信貸政策要求，目前，為建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款998戶4552.5萬元。其中，縣農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放117戶575萬元，郵儲銀行發(fā)放71戶326萬元，縣農(nóng)村信用社發(fā)放810戶3651.5萬元。

（七）積極支持扶貧龍頭企業(yè)和合作社等新型經(jīng)營主體。積極與縣扶貧辦、農(nóng)牧和科技局溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)銀行、券商等金融機構(gòu)與有貸款意愿的小微企業(yè)及農(nóng)民合作社精準(zhǔn)對接并提供融資需求，多渠道解決融資問題，通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動農(nóng)牧民脫貧。目前，為62家企業(yè)建立檔案并統(tǒng)一編制《20xx年化德縣企業(yè)融資需求冊》，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)15家，融資金額7200萬元，目前，已為蒙達鈦業(yè)、蒙圓金菜、神興物業(yè)融資3750萬元，7家農(nóng)牧龍頭企業(yè)貸款1650萬元，正在辦理中。

三、存在問題

長期以來，受銀行授信門檻、審批手續(xù)、審批流程以及體制機制的限制，再加上一些小微企業(yè)的自身因素，如財務(wù)制度不健全、抵押物不足等原因，造成小微企業(yè)融資渠道不暢、貸款成本較高，雖然近年來大力拓寬中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，但仍難以滿足企業(yè)融資需求。

四、對策及建議

（一）明確職責(zé)，全力推進扶貧小額信貸。進一步加大扶貧小額信貸宣傳及培訓(xùn)力度、完善扶貧小額信貸檔案等，落實好金融扶貧整改工作。充分發(fā)揮由縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、駐村工作隊、金融機構(gòu)組成的扶貧小額信貸聯(lián)合工作機制，加強對建檔立卡貧困戶進行信貸需求調(diào)查、審核、推薦、發(fā)放、貸后管理。進一步完善小額信貸風(fēng)險補償機制，貸款風(fēng)險得到及時補償，全力推動金融機構(gòu)扶貧小額信貸投放，力爭做到應(yīng)推盡推。

（二）積極引導(dǎo)激勵金融機構(gòu)加大對扶貧龍頭企業(yè)信貸投入。協(xié)調(diào)上級部門，在授權(quán)、貸款審批、信貸規(guī)模方面給予基層金融機構(gòu)一定權(quán)限，擴大抵質(zhì)押貸款品種，簡化貸款流程，適當(dāng)降低貸款利率，爭取更大的信貸投放量，特別是扶貧龍頭企業(yè)，給予大力支持和幫助。銀行業(yè)監(jiān)管部門對金融機構(gòu)考核時，加強對金融機構(gòu)支持脫貧攻堅工作的考核力度，建立盡職免責(zé)制度，提高對開展金融扶貧貸款風(fēng)險的容忍度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對脫貧攻堅的傾斜力度。定期收集企業(yè)資金需求信息并向銀行推薦，推動政銀企對接活動常態(tài)化、高效化，不斷加大對實體經(jīng)濟的支持力度。積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)，加大向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款力度，力促金融機構(gòu)將新增貸款資金重點向當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”產(chǎn)業(yè)項目傾斜。同時，引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足脫貧攻堅和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（三）加強信用環(huán)境建設(shè)。按照《化德縣扶貧小額信貸授信評級實施方案》，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效對接扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和金融機構(gòu)授信評級系統(tǒng)，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶信用信息共享，完善建檔立卡貧困戶增信措施，約束信貸主體，降低建檔立卡貧困戶金融信貸風(fēng)險。

主題教育調(diào)研報告4

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)研的基本情況

此次調(diào)研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調(diào)研，重點剖析本單位存在的個性問題;第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調(diào)研，重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊伍的作用，邀請X名特約研究員集中對重點課題進行攻關(guān)。期間，調(diào)研組先后到X個基層黨委、X個機關(guān)黨支部、X個基層黨支部進行專題調(diào)研，與X名基層黨委(支部)正副書記、黨務(wù)工作者進行了座談交流。調(diào)研活動的開展既是一次專題調(diào)研，又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、XX黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領(lǐng)廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關(guān)注的熱點及困惑，調(diào)研組對相關(guān)政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現(xiàn)場答復(fù)，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統(tǒng)思考。通過對XX系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

二、近年來黨建工作取得的主要成效

從調(diào)研情況看，近年來在XX黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，XX隊伍圍繞中心主業(yè)，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發(fā)揮了各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責(zé)使命提供了強有力的思想和組織保證。一是思想政治建設(shè)有序開展。面對社會環(huán)境的深刻變化特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴峻挑戰(zhàn)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎(chǔ)教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。XX支部緊貼任務(wù)特點和隊伍實際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;XX支部大力開展職業(yè)精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進。推動黨委研究出臺《XXX領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，部署開展以“六個能力”建設(shè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進計劃。同時，加強對XXX班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兌現(xiàn)獎懲措施，推動了中心任務(wù)完成。三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點，樹立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向，建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范，XX在兩次會議上推廣了經(jīng)驗做法。近年以來，X名干部通過競爭性選拔走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，X名干部提任X職領(lǐng)導(dǎo)，做到了黨委滿意、黨員服氣。四是隊伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，堅持干部分級分類培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓(xùn)。同時，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)的全過程，制定出臺三個工作規(guī)范，推進專業(yè)技術(shù)干部管理，打造了專業(yè)技術(shù)人才方陣，隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升，圓滿完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。五是紀律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級按照黨中央和XX黨委的統(tǒng)一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強。各級黨團組織設(shè)置得到了全面規(guī)范，目前共設(shè)置黨委X個，黨支部X個，黨員X人，占全體人數(shù)的X%。XX一級全部設(shè)立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，X年機關(guān)、基層黨委相繼組織召開了黨代會，XX黨委扎實開展的“嚴格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內(nèi)民主，規(guī)范黨內(nèi)生活，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。

我們深切認識到，當(dāng)前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持隊伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設(shè)長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，才能激發(fā)隊伍黨建工作的生機活力。

三、隊伍黨建工作存在的問題

各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等共X條，歸納起來主要有以下7方面：

(一)思想政治建設(shè)方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復(fù)部署的問題較為突出。當(dāng)前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次，基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實不力。當(dāng)前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經(jīng)?；蚺_帳落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經(jīng)常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內(nèi)容、效果”四落實。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮。一是書記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行X級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)等因素，對班子團結(jié)、黨務(wù)工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導(dǎo)意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當(dāng)前，各級黨組織議事規(guī)則都已建立，但內(nèi)容較為籠統(tǒng)，指導(dǎo)性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。

(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學(xué)性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，干部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作周期過長，干部補退不同步，導(dǎo)致干部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。二是干部考核評價機制不夠完善?？己烁刹總?cè)重民主推薦和談話了解，對工作實績的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核，對日?？己岁P(guān)注不多，如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，真正把干部日?？己伺c任前考核結(jié)合起來，有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。XX黨委班子中交流干部占半數(shù)，一方面給交流干部家庭帶來實際困難，另一方面交流干部進入角色時間較長，不利于工作開展，對本地干部的積極性也是一種挫傷。

(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對日益復(fù)雜嚴峻的形勢任務(wù)，個別黨委研究形勢、聚焦實戰(zhàn)的措施不多，更多地把精力投在了營房建設(shè)、裝備配備、器材購置上，對抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如，XX黨委20xx年共召開X次黨委會議，研究X個議題，其中議訓(xùn)議管的僅占X%。二是訓(xùn)練的針對性實效性不強。隊伍訓(xùn)練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調(diào)安全，降低訓(xùn)練難度強度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓(xùn)練水平卻不見提高。比如，基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練，與實戰(zhàn)脫節(jié)，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層干部不善管理、業(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問題，已經(jīng)影響到隊伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。

(五)紀律作風(fēng)建設(shè)方面，隊伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層重管理輕服務(wù)，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統(tǒng)籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊伍作風(fēng)總體是好的，但也存在個別不和諧的現(xiàn)象。比如，在隊伍管理中，有的執(zhí)行規(guī)定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍干部管理的下限標(biāo)準(zhǔn)多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機制。

(六)基層黨組織建設(shè)方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前，由于體制編制原因，XXX沒有設(shè)立專職黨務(wù)工作者。XXX等單位只有幾名黨員，卻設(shè)立基層黨委、機關(guān)黨支部、基層黨支部X個黨組織，組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責(zé)任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責(zé)，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當(dāng)前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今后發(fā)展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理，導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

分析以上問題產(chǎn)生的原因，固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度，與履行職責(zé)任務(wù)、推動工作開展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況，導(dǎo)致制度落實缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞，更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見少，具體幫扶措施少，機關(guān)忽視基層實際，基層反轉(zhuǎn) “忽悠”機關(guān);三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責(zé)，工作中出現(xiàn)錯位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專職黨務(wù)工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗，素質(zhì)不夠過硬。

四、加強和改進隊伍黨建工作的建議

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎(chǔ)上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作：

(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施分層分類指導(dǎo)，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動的安排部署。嚴格落實XXX會議精神，統(tǒng)籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，按照下抓一級、統(tǒng)籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進單位考察學(xué)習(xí)，開闊視野、啟發(fā)思維。

(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮的問題，一是要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專長等因素，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，保持班子相對穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，推行主官不直接分管人事、財務(wù)、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發(fā)言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結(jié)果運用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤，實現(xiàn)按綱抓建、以考促建。

(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學(xué)性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日?？疾斓确椒ㄊ侄危紲?zhǔn)考實干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規(guī)范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》，對不勝任的干部及時調(diào)整，促進干部能上能下、有上有下，形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作，注重從有利于隊伍穩(wěn)定、促進工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴格執(zhí)行干部選拔任用征求紀檢機關(guān)意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責(zé)任追究，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對跑官要官、買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。

(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓(xùn)練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦。二是要抓好實戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題，要抓好基層一線干部模擬化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機制。發(fā)揮隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強隊伍建設(shè)的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，促進基層黨員隊伍素質(zhì)的逐步提升。

(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風(fēng)的問題，一是要強化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作?；鶎訂挝豢蓞⒄請?zhí)行，建立相應(yīng)機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實管理責(zé)任。認真落實《隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權(quán)責(zé)一致，按照主管方負主要責(zé)任、協(xié)管方負次要責(zé)任的原則，對履行隊伍管理責(zé)任不力，所屬隊伍發(fā)生違法違紀案件的，按照規(guī)定嚴肅追究各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進工作作風(fēng)。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊，精簡會議文件，創(chuàng)新工作方式方法，為基層松綁減負。

(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問題，一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊伍實際，著眼便于開展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設(shè)好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內(nèi)耗過大等問題。二是要創(chuàng)新落實組織生活制度。貼近基層實際，本著便于組織開展、解決實際問題、服務(wù)保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度?；鶎狱h委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向XX黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準(zhǔn)入制”，擬任正副書記的，需通過相應(yīng)資格考試。嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序發(fā)展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。

五、下一步的工作打算

綜合兩個層面調(diào)研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會議精神，按照關(guān)注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現(xiàn)新提升。

(一)圍繞熱點和難點，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長期存在的，有的是隨著形勢任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬于機關(guān)黨委層面的，將著眼全局，統(tǒng)籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設(shè)計，盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。

(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范，制定黨建工作三年規(guī)劃，全面加強各級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，制定黨建工作三年規(guī)劃，連續(xù)確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動作、最基本的環(huán)節(jié)抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)，全面規(guī)范，打牢基礎(chǔ)。第二年抓強化落實。大力加強制度的執(zhí)行力建設(shè)，狠抓末端落實，真正讓黨內(nèi)各項規(guī)章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養(yǎng)成定式，形成常態(tài)，逐步將黨建工作推上一個制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。

(三)圍繞機制和保障，制定出臺加強和改進黨建工作的制度規(guī)定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺“兩個”意見：一是《關(guān)于進一步加強和改進黨委建設(shè)的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強干部選拔任用工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

主題教育調(diào)研報告5

為扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，按照中央、省、市、縣委工作部署，20xx年9月28日至10月中旬到聯(lián)小針對一年級招生工作、中心小學(xué)黨員教育室對部分年輕教師進行調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研工作報告如下：

一、調(diào)研基本情況

針對一年級招生工作和中心年輕教師流動性大問題，我認真制訂了調(diào)研方案，通過座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、實地走訪等方式，對中心小學(xué)和聯(lián)辦小學(xué)進行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)區(qū)招生困難，主要原因是師資配備、校園建設(shè)和中心相比差距很大，還有部分家長在鎮(zhèn)駐地打工上班，接送學(xué)生不便，導(dǎo)致學(xué)生流失，中心年輕教師流動性大，主要原因離家遠，生活不便，導(dǎo)致骨干教師流失嚴重，影響教學(xué)質(zhì)量。

二、 存在問題

(一)學(xué)區(qū)年輕教師缺乏，師資配備不均。

(二)學(xué)區(qū)校園環(huán)境較差，校舍陳舊。

(三)學(xué)區(qū)沒有食堂，不能滿足家長需求。

(四)家長在鎮(zhèn)駐地或外地打工，接送孩子不便。

(五)年輕教師離家遠，居住條件不優(yōu)越，達不到自己想要的條件。

三、 提出建議

(一)優(yōu)化資源配置，一年級配備骨干年輕教師。加強骨干教師培訓(xùn)、提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)改善校園環(huán)境，綠化美化校園及教室，打造鄉(xiāng)村美麗校園。

(三)開放食堂、滿足家長中午不能接送需求。

(四)改善教師居住環(huán)境，提高教師待遇，加大教師獎勵制度。