報(bào)告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個(gè)文種。以下是小編整理的禁毒社會化工作調(diào)研報(bào)告三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

【篇1】禁毒社會化工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會20__年監(jiān)督工作計(jì)劃，為做好常委會聽取和審議我市禁毒工作情況的報(bào)告及專題詢問準(zhǔn)備工作。市人大常委會組成6個(gè)調(diào)研組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表分赴各縣(市、區(qū))和東僑開發(fā)區(qū)開展禁毒工作情況調(diào)研，實(shí)地察看了__市強(qiáng)制隔離戒毒所及部分社區(qū)戒毒(康復(fù))集中管理工作站、美沙酮維持治療門診、易制毒化學(xué)品企業(yè)、基層派出所，聽取了有關(guān)禁毒工作情況的匯報(bào)并召開座談會與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)群眾、戒毒人員深入交流，充分了解我市禁毒工作基本情況，并通過網(wǎng)上公布調(diào)查問卷和向人大代表發(fā)函等方式征求意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及成效

近年來，全市禁毒工作在各級黨委、政府和禁毒委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展禁毒人民戰(zhàn)爭為載體，依法加強(qiáng)各項(xiàng)禁毒工作，落實(shí)綜合治理措施，取得了一定成效。

(一)依法重點(diǎn)打擊，保持對毒品犯罪高壓態(tài)勢。近年來，全市各級公安機(jī)關(guān)以公安部部署開展的“亮劍掃毒”、“網(wǎng)絡(luò)掃毒”和“雷霆行動”為契機(jī)，始終保持對各類毒品違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，形成有力震懾，全市毒品整治工作取得新進(jìn)展。20xx-20__年連續(xù)三年破獲毒品刑事案件數(shù)、起訴犯罪嫌疑人數(shù)均超額完成省公安廳下達(dá)的任務(wù)數(shù)。今年截至7月20日，全市共破獲毒品刑事案件252起，同比上升173.9%;抓獲毒品犯罪嫌疑人265名，同比上升112%;繳獲各類毒品13.65公斤，同比上升75%，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

(二)加強(qiáng)禁吸收戒，強(qiáng)化吸毒人員動態(tài)管控。市、縣兩級禁毒有關(guān)職能部門對吸毒人員嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)一律”處置機(jī)制(1、對進(jìn)入辦案場所的違法犯罪嫌疑人一律予以尿檢;2、對吸毒成癮嚴(yán)重人員一律予以責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒;3、對強(qiáng)制隔離戒毒出所的四類人員一律責(zé)令社區(qū)康復(fù);4、對拒絕社區(qū)戒毒或嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員一律予以強(qiáng)制隔離戒毒)，落實(shí)“逢嫌必檢”制度，最大限度地發(fā)現(xiàn)、查控吸毒人員。今年1月-7月，全市共查處吸毒人員1874人次，同比上升91.4%;強(qiáng)制隔離戒毒人員254名，同比上升66%;社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)389名，同比上升62.1%。目前，全市已建成社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作站34個(gè)，招聘專職社工63名，接收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員472名，初步實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)費(fèi)有保障、建站全覆蓋、工作有人管”的目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持源頭治理，鞏固禁種鏟毒成果。我市各級黨委、政府和禁毒委把禁種鏟毒作為禁毒工作的重中之重，為力爭“零種植”實(shí)現(xiàn)“零產(chǎn)量”這一目標(biāo)不懈努力, 使我市非法種植罌粟連續(xù)實(shí)現(xiàn)“四連降”，禁種鏟毒工作連續(xù)四年受到國家禁毒辦表彰。主要做法有：一是綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人飛機(jī)航拍和人工踏查等手段，嚴(yán)查種毒區(qū)域無死角。二是按照市綜治委、禁毒委聯(lián)合制定的《關(guān)于實(shí)行禁種鏟毒工作綜治責(zé)任查究和獎勵意見》的有關(guān)規(guī)定，縣(市、區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、行政村與村民層層簽訂禁種工作責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任捆綁、限期整改、黃牌警告等措施，確保責(zé)任落到實(shí)處。三是各級黨委政府和公安機(jī)關(guān)禁毒部門始終把群眾工作作為禁種鏟毒工作的一項(xiàng)最基本的工作來抓，結(jié)合每年禁毒宣傳月活動和罌粟播種期，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府牽頭，宣傳發(fā)動群眾，獎勵舉報(bào)犯罪線索，廣泛動員和發(fā)動群眾積極參與禁種鏟毒斗爭。

(四)提高保障水平，促進(jìn)禁毒工作正常開展。今年，市本級政府財(cái)政預(yù)算禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在去年96萬元的基礎(chǔ)上，又追加禁毒經(jīng)費(fèi)20萬元，并增撥50萬元作為設(shè)立毒品檢測檢驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))也都將禁毒經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全市各地今年共投入約450萬元禁毒專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，福鼎市將禁毒經(jīng)費(fèi)由以往的18萬元增加到60萬元，并撥付100萬元重點(diǎn)支持禁毒執(zhí)法部門配備案件偵查、毒品查緝技術(shù)設(shè)備和通信、防護(hù)裝備。屏南縣和東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別投入經(jīng)費(fèi)15萬元，保障社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的開展。

(五)堅(jiān)持預(yù)防為主，加大禁毒宣傳教育力度。按照國家禁毒辦《20__年全國毒品預(yù)防教育工作要點(diǎn)》和省禁毒辦《關(guān)于開展“全民禁毒宣傳月”活動的通知》要求，市、縣兩級禁毒辦以“青少年與合成毒品”為主題，開展了一系列禁毒宣傳活動，著力營造全社會關(guān)心、支持、參與禁毒的良好氛圍。今年上半年，全市共發(fā)放各類禁毒宣傳材料23萬余份，舉辦大型禁毒宣傳活動、知識講座30場次，張貼禁毒標(biāo)語2000余張、播放《生命》等禁毒公益歌曲、禁毒微電影、禁毒宣傳視頻資料330余場次，受教育群眾達(dá)到60多萬人次。今年6月26日，市禁毒辦組織有關(guān)部門共同舉辦以“青少年與合成毒品”為主題的大型禁毒宣傳教育活動，采取禁毒知識有獎問答、千人簽名等形式，取得了較好的社會效果。

二、存在的主要問題

(一)全市禁毒形勢仍然嚴(yán)峻。我市毒情形勢總體仍比較嚴(yán)峻，毒品販、種、吸并存的局面沒有根本改變。一是吸毒人員總量不斷增加。截至今年7月，全市登記在冊吸毒人員數(shù)10553名，居全省第三名。按顯隱性1:5比例測算，實(shí)際吸毒人員超過5萬名，占全市實(shí)有人口的1.56%。每年新登記的吸毒人員年均增幅在20%以上。二是青少年仍是吸毒的主要人群，低齡化趨勢日益明顯，上半年查處的吸毒人員中35歲以下占比73.3%，未成年吸毒人員占比3.3%。三是新型毒品蔓延快，吸毒場所多元化。吸食毒品由傳統(tǒng)的海洛因轉(zhuǎn)向新型毒品為主，吸毒場所由原先的KTV等娛樂場所向酒吧、網(wǎng)吧、賓館、出租房、會所等場所擴(kuò)散，社會影響惡劣。四是個(gè)別地方非法種植罌粟現(xiàn)象屢禁不止，特別是今年發(fā)現(xiàn)福安、霞浦部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有反彈趨勢。五是涉毒引起的違法犯罪如搶劫、盜竊、傷害等案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂社會治安，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。六是毒品運(yùn)輸主要采取自駕汽車、物流快遞、客車行李夾帶等手段，特別是以物流快遞方式運(yùn)輸?shù)暮茈y監(jiān)管到位。

(二)禁毒工作機(jī)制有待完善。一是思想認(rèn)識不到位。有的禁毒委成員單位工作主動性不高、合力不強(qiáng)、措施不力，各級禁毒辦處于協(xié)調(diào)不動、推進(jìn)不了的尷尬位置。二是禁毒機(jī)構(gòu)不健全，禁毒警力不足。我市各級禁毒委員會辦公室都掛靠在公安禁毒部門，公安禁毒部門既要負(fù)責(zé)禁毒辦的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展禁毒工作，又要承擔(dān)打擊違法犯罪任務(wù)，存在工作任務(wù)繁重和警力不足的矛盾，影響相關(guān)職能的發(fā)揮。目前，屏南、周寧、壽寧等縣公安局未建立禁毒大隊(duì)，禁毒工作由刑偵大隊(duì)承擔(dān)，禁毒機(jī)構(gòu)的不健全影響了工作的開展。調(diào)研中各地普遍反映開展禁毒工作的經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等保障不力，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的禁毒工作形勢。

(三)禁毒防控體系薄弱。一是宣傳教育工作有待加強(qiáng)。目前的宣傳教育工作主要偏重于在禁毒宣傳月等特定時(shí)段開展，忽視了日常宣傳教育在預(yù)防毒品違法犯罪的重要性、全社會禁毒氛圍不濃厚。二是社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)流于形式，成效不明顯，對戒毒康復(fù)人員管控難。在實(shí)際工作中，各級政府、各職能部門普遍存在思想認(rèn)識不到位，管控措施不得力，社工缺少培訓(xùn)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、履職能力弱等問題。目前，全市社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率僅為33%，與全省禁毒綜治考評提出的要達(dá)到70%的指標(biāo)有較大差距。三是我市強(qiáng)制隔離戒毒場所容量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有床位120張，正在籌備增加200張，目前基本處于滿員狀態(tài)。強(qiáng)戒所的警力配備、醫(yī)療條件均難于適應(yīng)吸毒人員戒治的實(shí)際需要。

三、幾點(diǎn)建議

禁毒工作事關(guān)民生和社會穩(wěn)定，涉及子孫后代，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事。各級政府和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對禁毒工作的重要批示精神，深刻認(rèn)識毒品問題的危害性、深刻認(rèn)識做好禁毒工作的重要性，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入開展下去。

(一)強(qiáng)化宣傳，普及毒害知識。要建立禁毒工作宣傳常態(tài)化機(jī)制，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展經(jīng)常性和有針對性的禁毒宣傳教育工作，普及禁毒知識，特別是針對在校學(xué)生，要將禁毒知識列入課時(shí)，切實(shí)提高學(xué)生的拒毒防毒能力。要通過廣泛深入的宣傳，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾參與禁毒工作的主動性和積極性，在全社會形成遠(yuǎn)離毒品、拒絕毒品、珍愛生命、全民禁毒的濃厚氛圍。

(二)切實(shí)打擊，依法從嚴(yán)從快。始終保持“零容忍”，加大對各類毒品違法犯罪的打擊力度。要繼續(xù)做好禁種鏟毒工作，確保毒品原植物“零種植”、“零產(chǎn)量”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);要強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控，嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍;公安、檢察院、法院要加大緝毒偵查力度，依法從嚴(yán)起訴、判決涉毒違法犯罪案件，遏制毒品違法犯罪高發(fā)勢頭;要加大對零星販毒網(wǎng)絡(luò)的打擊和毒品犯罪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的整治力度;要強(qiáng)化吸毒人員的動態(tài)管理，凈化社會環(huán)境，提高人民群眾的安全感和滿意度。

(三)齊抓共管，落實(shí)防范責(zé)任。各級政府要充分認(rèn)識毒品問題的長期性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、保障到位。要全面貫徹落實(shí)禁毒法律法規(guī)，健全禁毒工作制度，完善考評、激勵、責(zé)任追究和舉報(bào)監(jiān)督等機(jī)制。各禁毒委成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化禁毒工作全局意識、協(xié)作意識，全力做好各自工作，形成齊抓共管的工作格局。要強(qiáng)化重點(diǎn)物品管控，規(guī)范管理易制毒化學(xué)品和精神麻醉藥品，加強(qiáng)物流快遞行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)防流入非法渠道;要強(qiáng)化重點(diǎn)場所管控，加大對娛樂場所、賓館、網(wǎng)吧、出租屋等易涉毒場所的管理力度，堅(jiān)決停業(yè)整頓或取締涉毒問題嚴(yán)重場所;要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堵源截流，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品、精神藥品、麻醉藥品的監(jiān)管查處，確保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

(四)狠抓戒毒，強(qiáng)戒康復(fù)并舉。要加快強(qiáng)制隔離戒毒場所建設(shè)進(jìn)度，提高收戒能力以滿足現(xiàn)有禁毒形勢的需要。要充分運(yùn)用多種戒毒形式和方法開展戒毒治療工作，進(jìn)一步擴(kuò)大美沙酮藥物維持治療點(diǎn)建設(shè)，鼓勵符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與戒毒醫(yī)療工作，提高吸毒人員治療的效果。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，切實(shí)提高社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率和康復(fù)率，完善幫扶救助和就業(yè)安置等措施。

(五)提高保障，力求打擊有效。要建立健全公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍，盡快組建周寧縣、壽寧縣和屏南縣的公安局禁毒大隊(duì)。要增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)禁毒隊(duì)伍人員力量，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，充分調(diào)動他們在打擊毒品犯罪和戒毒康復(fù)幫教工作中的積極作用。市縣兩級政府要將禁毒經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并根據(jù)需要逐步增加，滿足禁毒工作形勢的需要，遏制毒品趨勢蔓延。

【篇2】禁毒社會化工作調(diào)研報(bào)告

毒品的危害是什么?大致可以概括為毀滅自己，禍害家庭，危害社會這12個(gè)字。由于毒品嚴(yán)重危害人的身心健康，容易誘發(fā)其他違法犯罪，破壞正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序，一直是我國刑事犯罪打擊的重點(diǎn)。黨和政府重視禁毒工作，始終把這項(xiàng)工作作為中華民族興衰存亡的大事，作為國家基本政策納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體計(jì)劃。經(jīng)過多年的努力，我國的禁毒工作取得了豐碩的成果。但與此同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識到，隨著打擊力的提高，毒品犯罪分子在高利潤的誘惑下仍然冒險(xiǎn)，利用高科技手段，不斷改變犯罪手法，改變以往輾轉(zhuǎn)、迂回的毒品銷售戰(zhàn)略，以階段性乘車、避難等方式進(jìn)行犯罪活動，毒品銷售工作面臨著更嚴(yán)峻的形式。

作為戒毒大軍的一部分，法院認(rèn)真貫徹國家戒毒法律和政策，始終以打擊戒毒犯罪為刑事審判的重要任務(wù)，依法嚴(yán)懲戒毒犯，為凈化社會環(huán)境、保護(hù)市民身心健康、保護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。2010年至2012年3月底，我院共審理各類毒品犯罪案件13起，涉案人數(shù)達(dá)26人，其中2010年6起11起，2011年6起14起，2012年至3月底1起1起，這13起案件均為販賣毒品。其中有些被告因?yàn)樽约何径鴽]有生活來源，為了解決自己的吸毒依賴癥，有些被告因?yàn)橘u吸毒而放心吃飯，因?yàn)楹闷嫘奈?，法律意識淡薄，開始向朋友圈的人販毒，被公安機(jī)關(guān)逮捕后才意識到自己的行為違反了法律。

針對目前的毒品犯罪形式，必須建立對毒品犯罪的嚴(yán)厲打擊工作的長期機(jī)制和緝毒解決工作責(zé)任制，全面實(shí)施分級分解目標(biāo)任務(wù)和嚴(yán)格評價(jià)獎懲等方法，引導(dǎo)各級毒品部門集中精力嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動。在打擊毒品犯罪的調(diào)查、逮捕、起訴和審判等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須依法提高從快到重的方針，提高執(zhí)法效率。必須加大對毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度，徹底清算違法犯罪者的非法收入，使之成為可能。

人財(cái)兩空”。二是突出打擊重點(diǎn)涉毒犯罪活動。以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案、打毒梟、繳毒資”為目標(biāo)，以緝毒情報(bào)信息為先導(dǎo)，加大對重大毒品案件線索的專案偵查和經(jīng)營，力爭再破一批大案要案，再懲一批嚴(yán)重的毒品犯罪分子。對“零包”販毒、跨區(qū)域販毒要堅(jiān)持露頭就打，決不能讓其發(fā)展成為盤踞一方的地下批發(fā)市場和銷售市場。對以病殘身份為掩護(hù)從事涉毒違法犯罪活動的人員，將實(shí)施重點(diǎn)偵控，堅(jiān)決予以打擊，決不能讓其繼續(xù)危害社會。三是不斷完善娛樂服務(wù)場所涉毒防控工作機(jī)制。進(jìn)一步加大對娛樂服務(wù)場所的監(jiān)管力度，落實(shí)場所禁毒巡查責(zé)任，嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)打娛樂服務(wù)場所涉毒問題，堅(jiān)決遏制場所涉毒問題發(fā)展與蔓延。采取以“疏”促禁，提高社會禁毒意識。一是繼續(xù)深化“無毒社區(qū)”、“社會治安綜合治理五星級村”等創(chuàng)建活動，并抓好工作結(jié)合，提高綜合治理毒品問題效能，營造濃厚的社會禁毒氛圍。二是加強(qiáng)毒情調(diào)查。經(jīng)常性地組織開展毒情調(diào)研、排查行動，準(zhǔn)確掌握本地涉毒人員底數(shù)和現(xiàn)狀，對現(xiàn)有吸毒人員一律納入重點(diǎn)人口管理，對強(qiáng)制隔離戒毒出所人員落實(shí)分類分層次的動態(tài)管控措施，大力推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和美沙酮藥物維持治療工作，鞏固戒治成果，減少毒品危害。三是深入開展禁毒宣傳和毒品預(yù)防教育工作。要把禁毒宣傳和毒品預(yù)防教育納入精神文明建設(shè)范籌，堅(jiān)持以正面宣傳、典型教育為主，以普及《禁毒法》和毒品常識、防范新型毒品知識等為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳形式和教育方法，持續(xù)增強(qiáng)廣大人民群眾特別是流動人口、社會閑散人員、娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員、青少年學(xué)生等吸毒高危人群的識毒、防毒、拒毒意識，筑牢社會禁毒防線。要深入開展禁毒志愿者行動，加大禁毒工作獎勵力度，激發(fā)廣大群眾參與熱情，為做好禁毒工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出：禁毒工作事關(guān)人民群眾的身心健康和安居樂業(yè)，事關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國家安危和民族興衰。禁毒工作必須全社會共同參與，各部門通力合作，綜合治理。首先要抓教育，第二要抓戒毒，第三要抓打擊，第四要抓管理，最后要抓法制，加強(qiáng)立法。

【篇3】禁毒社會化工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，3月上旬，縣政協(xié)社法委會同縣公安局、部分政協(xié)委員在楊波副主席的帶領(lǐng)下，分別到部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對禁毒工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)于后。

一、我縣禁毒工作基本情況及特點(diǎn)

近年來，受國際國內(nèi)毒潮影響和人員流動量的增大，我縣禁毒工作形勢日趨復(fù)雜，毒品治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2008年到2018年，我縣在冊吸毒人員增幅達(dá)528%，年均增長超過20%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，涉毒人員明顯向低齡方向發(fā)展。2008年18-25歲僅1人，2018年17歲及以下就有23人，18-25歲高達(dá)554人;從地域分布來看，常年活躍在樂至境內(nèi)的涉毒人員300余人，不足10%，其余人員常年活躍在務(wù)工經(jīng)商之地;從耗費(fèi)的財(cái)富來看，按國際通用標(biāo)準(zhǔn)，每名涉毒人員背后至少有5名或以上隱形涉毒人員，照此計(jì)算，我縣涉毒人員每年耗費(fèi)毒資大約在6-8個(gè)億;從破獲毒品案件數(shù)、打擊數(shù)及制毒案件數(shù)來看，2008年全年破獲毒品刑事案件7件，無制毒案件。2018年全縣破獲毒品刑事案件48件，制毒案件5件，搗毀制毒窩點(diǎn)6個(gè)，毒品案件已從過去的吸販毒向制毒、販毒、吸毒全方位發(fā)展。從涉毒犯罪與全縣刑事犯罪比例來看，近3年，毒品犯罪與其它刑事犯罪比例在18-23%之間;因吸毒衍生出的其它違法行為占全縣總數(shù)的30%左右。涉毒給個(gè)人、家庭、社會帶來的危害早已眾所周知，不勝枚舉，僅回瀾319事件至今仍讓人膽顫心驚。

2017年4月，我縣因“制毒案件高發(fā)、晶體外流量大、外流制毒人員多且活躍”三大突出毒品問題被省綜治委、省禁毒委約談并限期整改。面對嚴(yán)峻形勢，縣委縣政府直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，完善“三大機(jī)制”，強(qiáng)推“五大行動”，在全縣開展聲勢浩大的禁毒人民戰(zhàn)爭，涉毒犯罪得到了有效遏制，毒品綜合治理出現(xiàn)了向好“拐點(diǎn)”， 禁毒工作取得了明顯成效，得到省市的認(rèn)可和充分肯定，于2018年11月23日省綜治委解除了對我縣的約談?wù)摹?017年9月，成功奪得社會治安綜合治理國家最高榮譽(yù)“長安杯”，現(xiàn)“長安杯”的榮譽(yù)已成為我縣對外開放、招商引資的金字招牌。樂至前景一片光明，樂至的繁榮指日可待。

樂至禁毒成果的取得，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)，值得肯定和發(fā)揚(yáng)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，站高謀遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人員交流日益頻繁，一些精神空虛，價(jià)值觀扭曲，好逸惡勞，妄想不勞而獲之人被毒品犯罪份子盯上，或主動或被動被毒品俘獲，走上了違法犯罪之路，使得我縣毒情形勢一度十分嚴(yán)峻，被省上約談，給我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響?？h委政府敏銳地抓住了被約談這一契機(jī)，把禁毒工作放在了講政治、敢擔(dān)當(dāng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，造福一方百姓的高度，下大決心，花大力氣，有效地組織發(fā)動全縣各級各部門干部和全縣人民一道與毒品犯罪作堅(jiān)決的斗爭，扭轉(zhuǎn)了局勢，取得了階段性成效，得到了上級肯定、社會好評。

(二)干線通暢，部門配合?？h委政府領(lǐng)導(dǎo)除自身高度重視，身體力行，親自把禁毒工作抓在手上外，還通過系列會議、文件、檢查督促，建立健全考評機(jī)制，打通了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、社(居民小組)主干線，各部門、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也積極行動，主動配合，全縣上下形成了合力，心往一處想，勁往一處使，取得了良好效果。

(三)宣傳廣泛，發(fā)動充分。在近年的禁毒工作開展中，各級各部門充分利用各種宣傳手段，各類宣傳平臺，發(fā)起了一場聲勢浩大的宣傳攻勢，充分調(diào)動了全縣干部群眾的主動性和積極性，因地制宜開展了一場聲勢浩大的禁毒人民戰(zhàn)爭，使毒品犯罪分子無處藏身，有效地遏制了毒情形勢的蔓延和發(fā)展。

(四)機(jī)制健全，獎懲分明。為了禁毒工作有序推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村、各部門都建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的禁毒委(辦)，健全了組織體系。同時(shí)，建立了分類管理機(jī)制、掛聯(lián)督查工作機(jī)制、創(chuàng)新禁毒立體化防控機(jī)制、獎懲機(jī)制等長效機(jī)制，為打好禁毒持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)保障有力，打擊有效。2018年，在縣本級財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，按1元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)劃撥禁毒工作日常經(jīng)費(fèi)87萬元，禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，2018年實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)200余萬元，縣財(cái)政給予了全額保障。在樂至警力嚴(yán)重不足的情況下，調(diào)劑配備禁毒干警26名，招錄禁毒社工67名，整合基層派出所、鄉(xiāng)村干部等力量，為禁毒工作的開展，從人員上給予了充分保障。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，逗硬獎懲，從機(jī)制上得到了保障。從而形成了嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，有效地遏制和震懾了毒品犯罪，扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)峻的毒情形勢，出現(xiàn)持續(xù)向好的趨勢。

二、存在的問題

(一)發(fā)展不平衡，干線強(qiáng)，部門配合弱。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)禁毒工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門與部門之間，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有高低，認(rèn)識水平存差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間普遍存在干線暢通，勁頭十足，部門配合上比較弱，企事業(yè)單位行動慢，有按屬地管理理應(yīng)“屬”到鄉(xiāng)村社頭上的思想。

(二)宣傳不到位，重形式，缺乏針對性。近年來，在禁毒工作開展中，我們利用各種形式、各種平臺，開展了系列轟轟烈烈的宣傳發(fā)動，起到了一定的作用，有總結(jié)、有痕跡，但針對性不強(qiáng)。多數(shù)時(shí)候我們宣傳的受眾都是在家的老大爺老大娘，但他們很少有人吸毒，反而我們對外出務(wù)工人員、中小學(xué)生、城市待業(yè)人員這幾類重點(diǎn)人群宣傳少或沒有進(jìn)行有效的宣傳教育。

(三)打擊不夠嚴(yán)，存僥幸，綜合措施少。近年來在打擊毒品犯罪方面，做了大量工作，取得了可喜成績，但在針對一般吸毒人員的管理打擊方面不盡人意，干部群眾意見大。主要表現(xiàn)：管理方和吸毒人員均存在僥幸心理，管理方受人員、經(jīng)費(fèi)的限制，沒辦法深挖細(xì)查，僅限于常規(guī)管控，只要不惹事就行;吸毒人員認(rèn)為我只要沒犯事，政府管不著，至于以販養(yǎng)吸，只要沒抓到，政府拿我沒辦法。強(qiáng)制戒毒所容量有限，資陽戒毒所設(shè)計(jì)300人，現(xiàn)已收治700余人，強(qiáng)戒吸毒人員絕大多數(shù)等不到規(guī)定期限就提前通知當(dāng)?shù)亟尤?，戒毒不徹底，很快又?fù)吸，基層怨聲載道。對社區(qū)戒毒脫管人員，受警力限制，無法到全國各地去追回來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑行政手段又顯得蒼白無力，不服管理，也拿這些人沒辦法。

(四)保障不充分，存短板，成效受影響。主要表現(xiàn)在：人員方面，公安警力有限，基層警力更是很少，對涉毒人員的管理打擊心有余而力不足;經(jīng)費(fèi)方面，看似有200多萬，但我縣涉毒人員僅十分之一左右常年在本地，其余分散在全國各地，只要不是大線索，一般情況就是有線索也沒辦法去管;能力方面，縣上沒精力，派出所管不過來，特別是不設(shè)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更沒辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和禁毒社工對涉毒人員只有談感情講好話，一旦發(fā)生突發(fā)事件(比如回瀾事件)連自身安全都難以保證;制度方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，資金緊缺，不說沒錢，就是有錢如果年初未列入專項(xiàng)預(yù)算也報(bào)不了帳，特別是禁毒社工每月僅1000多元工資，無通訊費(fèi)、差旅費(fèi)，與涉毒人員及其家屬聯(lián)系溝通，接送吸毒人員、開會、報(bào)表等只能自掏腰包。

(五)外地不配合，少支持，機(jī)制待完善。樂至屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，常年多達(dá)幾十萬人在外地務(wù)工謀生，從公安部門統(tǒng)計(jì)來看，在冊吸毒人員90%在外地，對這些人的管控鞭長莫及。雖然說全國都在開展禁毒斗爭，但從現(xiàn)有機(jī)制來看，主要責(zé)任還是在戶籍所在地，如遇務(wù)工地公安不支持不配合(比如尿檢等)，我們也沒辦法。如果高層不從全民禁毒機(jī)制上加以完善，重新解讀“屬地”的內(nèi)涵，我們的工作開展將十分被動。

三、意見建議

毒品問題是社會痼疾，是長在人類肌體上的巨大毒瘤，近代以來，中國人民身受其害，給我們帶來的是巨大的身心創(chuàng)傷和恥辱。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)做好禁毒工作政治責(zé)任感，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。結(jié)合我縣實(shí)際，建議：

(一)提高認(rèn)識水平，增強(qiáng)掃除毒害的使命感。對于禁毒工作，全縣上下必須站在講政治、維穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識，必須有全縣一盤棋的思維觀念。一是嚴(yán)格執(zhí)行并努力創(chuàng)新完善現(xiàn)有禁毒機(jī)制體制，加強(qiáng)檢查督促指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，充分調(diào)動全縣人民的積極性主動性，動員全縣人民打一場禁毒殲滅戰(zhàn)。二是嚴(yán)格逗硬獎懲，督促各級各部門主動參與到禁毒斗爭之中。打擊毒品犯罪不僅僅是公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，更是全縣人民共同的大事，在國家管理系列中縣級也是基層，要上下一心，形成合力。三是嚴(yán)管干部，凡是發(fā)現(xiàn)干部在禁毒斗爭中不作為，國家公職人員有涉毒行為的個(gè)人及單位一律嚴(yán)懲，決不手軟。

(二)創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳教育的針對性。充分的宣傳發(fā)動，動員全民參與是我們多年總結(jié)出來的重要工作方法之一，要因地制宜，創(chuàng)新宣傳教育方式，增強(qiáng)針對性，取得實(shí)效。一是要有針對性地進(jìn)一步強(qiáng)化對青少年的宣傳教育，教育主管部門、共青團(tuán)等職能部門要把禁毒工作牢牢抓在手中，絕不能放松。二是人社、工會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)科信等部門，要創(chuàng)新方式，利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日對返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中開展有針對性的宣傳教育。三是督促教育家長切實(shí)履行好教育管理責(zé)任，對外出經(jīng)商務(wù)工子女和在校學(xué)生進(jìn)行有效的教育管理，絕不能放任自流，危害社會。要形成全員參與，人人喊打的輿論氛圍。

(三)堅(jiān)持從重從嚴(yán)，增強(qiáng)有效打擊的震懾力。涉毒違法犯罪隱蔽性強(qiáng)，社會危害大，打擊難度大。禁毒工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。全縣上下必須利用目前出現(xiàn)的向好拐點(diǎn)契機(jī)，從嚴(yán)從重，乘勝追擊，對涉毒違法犯罪份子形成強(qiáng)烈的震懾力，防止反彈，實(shí)現(xiàn)掃除毒害的最終目的。一是深挖細(xì)查國家公職人員涉毒違法犯罪行為，一但發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)懲，決不姑息。我縣公職人員涉毒雖然是極個(gè)別現(xiàn)象，但他們所帶來的負(fù)面示范效應(yīng)及其后果十分驚人，決不能掉以輕心。二是對毒品犯罪人員必須嚴(yán)打，公、檢、法等職能部門要進(jìn)行深入研討，形成統(tǒng)一意志和合力，絕不能讓犯罪份子有空子可鉆，逃避法律的嚴(yán)懲。三是對吸毒人員要深挖細(xì)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法證據(jù)立即嚴(yán)打，對不服管理的社區(qū)戒毒者，公安部門要主動配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即采取強(qiáng)制措施，不允許在社會上逍遙、橫行;主動與強(qiáng)戒機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，盡量避免提前解除強(qiáng)戒措施，對于即使到期但未達(dá)強(qiáng)戒標(biāo)準(zhǔn)者也要繼續(xù)強(qiáng)戒，不要輕易解除。打擊是手段，不是終極目的，但是我們必須通過嚴(yán)打的手段，營造高壓態(tài)勢，讓涉毒人員感覺到“痛”，感覺到“怕”，只有這樣才能提高打擊成效，有效震懾毒品犯罪，最終達(dá)到不敢犯、不愿犯，在全社會掃除毒害的終極目標(biāo)。

(四)提供強(qiáng)力保障，提高一線干警的積極性。我縣警力嚴(yán)重不足，家底薄，財(cái)力弱，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都需要錢，這是不爭的事實(shí)，但對于中央提出的在全社會掃除毒害這一政治任務(wù)面前，再窮也要統(tǒng)籌安排，調(diào)動全社會力量，集中精力打贏這場禁毒人民戰(zhàn)爭。一是要把縣委政府的安排落到實(shí)處，千方百計(jì)地從經(jīng)費(fèi)上給予必要保障，去年全縣安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200多萬元，看似很多，但對于我縣當(dāng)前禁毒工作的實(shí)際需要還是有差距的，巧婦難為無米之炊。二是從人力上要給予保障，我縣現(xiàn)在專業(yè)從事禁毒工作的干警也就10余人，基層派出所更是警力嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、禁毒社工搞搞宣傳發(fā)動、摸排、報(bào)信還可以，要沖在一線與毒品犯罪份子面對面斗爭沒有能力。一方面要盡快招收人員補(bǔ)充警力(只要有編)，另一方面要用好現(xiàn)有體制機(jī)制，綜合調(diào)配力量，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位配合責(zé)任，動員全社會參與到這場斗爭中來。三是研究出臺政策，提高基層人員待遇。不管是一線干警，還是鄉(xiāng)村社干部，禁毒社工，都需要和涉毒人員面對面斗爭，隨時(shí)都可能有生命危險(xiǎn)，特別是禁毒社工，一旦遇到涉毒人員毒癮發(fā)著，基本上無半點(diǎn)自保能力，他們雖然是公益性崗位名義招收進(jìn)來，但每月收入微薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)看不過意想補(bǔ)點(diǎn)電話費(fèi)、差旅費(fèi)，但財(cái)經(jīng)制度不允許，無能為力，我們在調(diào)研時(shí)與他們的交談中，能明顯感受到他們心中的酸楚和無奈。

(五)主動建言，增強(qiáng)高層采納的可能性。禁毒工作是需要全社會共同參與的全國性系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)徹底掃除毒害的長遠(yuǎn)目標(biāo)，除了我們自身全力以赴做好工作外，還需要全國各地公安民警的大力支持和配合。發(fā)達(dá)地區(qū)在享受經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所得紅利的同時(shí)，更需要承擔(dān)起禁毒工作的社會責(zé)任。一是公安部門要主動與外出務(wù)工人員集中地公安對接溝通，在信息上共享，在日常管理上責(zé)任共擔(dān)，盡可能避免當(dāng)?shù)毓蔡貏e是基層派出所不配合(比如異地尿檢)的情況。二是主動出擊，不僅僅只盯住重大毒品案件，對社區(qū)戒毒脫管人員也要深挖細(xì)查，及時(shí)采取強(qiáng)制措施，打早打小，不讓違法犯罪份子有喘息之機(jī)。三是結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展深入調(diào)研，發(fā)出基層干警的最強(qiáng)聲音，積極向上級建言獻(xiàn)策，爭取上級采納，改變目前禁毒工作頂層設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)狀(比如對現(xiàn)行屬地管理的重新解讀;基層干群強(qiáng)烈要求將涉毒人員納社會征信體系管理的可行性及法律依據(jù)的深入研究等)。禁毒工作不光要全縣一盤棋，不留死角、嚴(yán)打嚴(yán)控，更需要全國一盤棋，讓涉毒違法犯罪份子逃無可逃，躲無可躲，形成不管在哪都是過街老鼠，人人要打，人人在打的社會氛圍。