報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導部門的指導。以下是小編整理的關(guān)于基層矛盾糾紛化解調(diào)研報告【五篇】，歡迎閱讀與收藏。

基層矛盾糾紛化解調(diào)研報告篇1

　　當前，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資力度不斷增大，各項重大工程建設(shè)全面啟動，帶動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展迅速，社會深層次的矛盾糾紛日益暴露，人民群眾關(guān)注的征地拆遷、安置補償、山林土地權(quán)屬、企業(yè)改制等熱點、難點和敏感問題日益增多，人民群眾對各種利益的需求也逐步增大，各種矛盾糾紛的大量涌現(xiàn)，給全縣社會的和諧穩(wěn)定帶來了諸多的壓力和問題。人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定的第一道防線，將成為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重中之重。

　　一、當前我縣矛盾糾紛呈現(xiàn)的特點

　　近幾年來，我縣矛盾糾紛數(shù)呈逐年上升趨勢，糾紛內(nèi)容已由傳統(tǒng)的繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛逐步擴展到當前圍繞重點工程建設(shè)中的征地拆遷、合同、勞動爭議及房屋拆遷補償?shù)榷鄻踊?、復雜化的新型矛盾糾紛，此類糾紛往往涉及政策、法律、經(jīng)濟和社會生活的方方面面，需要多個部門共同參與。具體說來主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一是類型增多，誘因復雜。近年來，由于經(jīng)濟體制改革，社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導致了現(xiàn)階段各種矛盾糾紛更加復雜多樣，由安全隱患、征地、企業(yè)改制等因素引發(fā)的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中，債權(quán)債務(wù)、損害賠償、征地拆遷、環(huán)境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數(shù)的一半以上。

　　二是群體性糾紛增多?；鶎用芗m紛由過去的糾紛主體多為個人發(fā)展到以群體居多，尤其在拆遷安置、征地補償糾紛中，一般性矛盾糾紛常常演變?yōu)槿后w性糾紛。

　　三是糾紛具有可變性。受季節(jié)影響，農(nóng)村土地承包糾紛、爭地爭水糾紛、鄰里糾紛會日益突出。農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)作物財產(chǎn)侵權(quán)、勞務(wù)報酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。

　　四是部分糾紛會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加大了調(diào)處難度。由于群眾自身的素質(zhì)和一些歷史因素使得部分已達成協(xié)議的糾紛再起紛爭，進而導致糾紛難度加大。

　　二、矛盾糾紛的熱點難點

　　1、“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，當前的許多糾紛多為利益之爭引發(fā)的，群眾之間、單位之間、個人與集體之間等產(chǎn)生矛盾，由利益引起的居多。涉及經(jīng)濟利益方面的糾紛，已成為影響當前社會穩(wěn)定的主要因素。

　　2、群眾法律意識淡薄。雖然普法宣傳已深入推進，但由于邊遠村寨群眾文化素質(zhì)不高，知識面不廣，群眾的法制觀念不強，在解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的糾紛時不能通過法律途徑來解決糾紛，從而導致小矛盾變?yōu)榇蠹m紛，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　3、關(guān)于拆遷補償糾紛。隨著我縣近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項目建設(shè)用地、道路拆遷補償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進度，給調(diào)解增加了難度。

　　4、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處監(jiān)督運行機制，還沒有形成一級監(jiān)督一級的長效機制；一些部門認為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動，使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農(nóng)村建設(shè)與法律性較強的矛盾糾紛得不到及時有效的"調(diào)處。

　　三、對策措施

　　近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過多年的努力，目前，我縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會110個，有調(diào)解員786人，其中專職調(diào)解員77人，兼職調(diào)解員709人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制對維護當前社會和諧發(fā)展的重要性。

　　一是加強法制宣傳力度，結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活，農(nóng)忙時節(jié)、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建過程中產(chǎn)生的熱點、難點和焦點問題，開展經(jīng)常性、時效性、針對性的法制宣傳，結(jié)合中心工作，經(jīng)常深入群眾中了解群眾心結(jié)，做到法、理、情三結(jié)合，使法律知識在群眾中生根，全面實現(xiàn)“時時學法、常常用法、辦事合法”的和諧目標。

　　二是強化責任機制?；饷芗m紛維護社會穩(wěn)定是調(diào)解組織地重要職責，調(diào)解組織是責任主體，對各類糾紛實行屬地管理原則，層層落實責任，確保糾紛化解在基層。

　　三是啟動“四超前”工作措施，即各所圍繞黨委政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，從而從源頭上有效地預防各類糾紛。

　　四是各級人民調(diào)解組織要建立專項糾紛排查檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類糾紛隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細登記，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查、小調(diào)解，大排查大調(diào)解的排查工作機制。

　　五是建立聯(lián)動機制，提高調(diào)解效率。建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動機制，是預防化解矛盾糾紛的根本保障。有許多糾紛需要各部門齊心協(xié)力、全民共同參與、全社會的共同努力，全面提高調(diào)解效率，保證各類糾紛及時化解，有效維護社會穩(wěn)定。

　　六是全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費。人民調(diào)解工作的開展，需要一定的經(jīng)費保障，如調(diào)查取證、制作材料、召開例會、組織培訓、宣傳教育、總結(jié)表彰等。政府應(yīng)把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預算，按時劃撥，實行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，健全激勵機制，對工作成績突出的調(diào)解組織、調(diào)解員，以縣委、縣政府的名義進行宣傳和表彰獎勵，以更好地調(diào)動工作積極性，做好人民調(diào)解工作。

基層矛盾糾紛化解調(diào)研報告篇2

　　為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，根據(jù)《橫水鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》文件要求，落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總目標，堅持把調(diào)查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標,我結(jié)合自己在橫水任職政法委員工作的特點和實際,對如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細致地開展了調(diào)查研究,認真總結(jié)了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認真梳理出解決問題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實有效的開展工作,推進我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

　　一、矛調(diào)工作的現(xiàn)狀和矛盾糾紛的主要類型

　　（一）矛調(diào)工作現(xiàn)狀

　　20xx年1月至20xx年9月橫水鎮(zhèn)綜治中心共計受理調(diào)處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權(quán)保護糾紛14件，勞務(wù)合同、經(jīng)濟合同、民間借貸糾紛54件，人身損害賠償、財產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。

　?。ǘ┟芗m紛主要類型

　　涉及矛盾糾紛最多，對基層全局影響最大的主要有以下三個方面:

　　一是資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。

　　二是婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

　　三是歷史遺留問題類。個別老信訪戶對歷史遺留問題處理或答復不滿意、不及時而持續(xù)信訪，甚至越級上訪，以及有少數(shù)人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。

　　二、當前矛盾糾紛化解工作中存在的主要問題

　　一是村級調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調(diào)委會，但成員基本上都是村委會干部兼職，他們工作頭緒多、任務(wù)重，往往不能全身心地投入到調(diào)解工作中，同時，調(diào)解員是義務(wù)調(diào)解，費時費力還不討好，有時還會受到當事人的謾罵，存在畏難情緒；其次是大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實際問題時方法不當，個別調(diào)解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導致矛盾糾紛難以得到有效及時化解。

　　二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

　　三是部門溝通協(xié)調(diào)程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監(jiān)、林站、公安等社會治安綜治成員單位之間，職責不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力，漏查、漏報和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時機的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　四是調(diào)解工作缺乏制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處解決方式比較簡單，憑經(jīng)驗，靠老辦法，加之受村干部個人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當事人不滿；少數(shù)鎮(zhèn)村干部受“穩(wěn)定壓倒一切”的影響，在疏導調(diào)處糾紛過程中求快求安，不考慮以后的工作，會采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調(diào)辦法，出錢“買”維穩(wěn)，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，從而導致矛盾激化、升級，甚至上交。

　　三、做好農(nóng)村矛盾糾紛化解工作的意見和建議

　?。ㄒ唬┨岣哒{(diào)解隊伍的素質(zhì)

　　一是把好“進入關(guān)”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調(diào)解工作的人員擔任調(diào)解員，發(fā)掘農(nóng)村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調(diào)解隊伍，充分發(fā)揮好村第一書記、名譽村書記、名譽村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓關(guān)”。要擬定培訓計劃，結(jié)合“法律明白人”工程，落實培訓任務(wù)并達到培訓效果，使每個調(diào)解員明白自己的工作職責、原則、要求，掌握相關(guān)的調(diào)解業(yè)務(wù)知識和法律知識。三是要把好“管理關(guān)”。及時了解村級調(diào)解工作的質(zhì)和量，總結(jié)經(jīng)驗、整改不足。強化激勵導向，積極向上級爭取“以獎代補”政策，提高調(diào)解員積極性。

　?。ǘ娀ㄖ菩麄鹘逃?/p>

　　一是健全以鎮(zhèn)村為主體的普法教育網(wǎng)絡(luò)，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進村到社區(qū)等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念，切實提高廣大農(nóng)民的法律知識，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，依法享受權(quán)利和承擔義務(wù)。二是認真落實村民組織法。切實推行民主制度，建立有效的監(jiān)督機制，大力推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規(guī)民約的建立和完善，促進村務(wù)行為的規(guī)范化。三是建立農(nóng)村法律援助制度。要發(fā)動廣大法律工作者面向農(nóng)村，為農(nóng)民提供適時的法律援助。

　?。ㄈ┌l(fā)揮“邱聯(lián)鈞調(diào)解工作室”品牌效應(yīng)

　　目前，“邱聯(lián)鈞調(diào)解工作室”在群眾有一定的知名度，群眾有矛盾糾紛樂于找邱聯(lián)鈞，要發(fā)掘更多邱聯(lián)鈞式的調(diào)解員，為邱聯(lián)鈞式的調(diào)解員提供更好的工作場所、更強工作保障。一是要繼續(xù)做好鎮(zhèn)村兩級綜治中心建設(shè)，為矛盾糾紛化解提供場所和服務(wù)。二是要明確激勵機制，明確“以獎代補”政策，提高工作待遇，條件成熟的可以推向市場，實現(xiàn)市場化、職業(yè)化。

基層矛盾糾紛化解調(diào)研報告篇3

　　關(guān)于基層矛盾糾紛化解的調(diào)研報告為深入了解濟源基層矛盾）糾紛特點、化解成效、存在問題，我們通過實地走訪、座談交流等多種形式進行了專題調(diào)研。

　　一、濟源基層矛盾糾紛的新變化、新特點

　　（一）宏觀政策導向變化，使調(diào)解在矛盾化解中作用更加突出。一是越來越多原信訪案件轉(zhuǎn)向了更徹底的調(diào)解范疇。二是群眾對黨員干部、調(diào)解員的信任度不斷提升。三是一些原來只能靠法律訴訟途徑強制解決的矛盾糾紛有了依靠政策去調(diào)解的更大空間。

　?。ǘ┙?jīng)濟社會加快速變遷，導致矛盾糾紛更加復雜化、化解的難度加大。一是矛盾糾紛的類型更加多樣化、性質(zhì)更加專業(yè)化。二是矛盾糾紛的主體更加多元化。三是矛盾糾紛的化解難度持續(xù)加大。

　　（三）矛盾糾紛的區(qū)域性差異加大、行業(yè)性特色突出，促使化解更要因地制宜、分類施策。山區(qū)鎮(zhèn)矛盾糾紛的高發(fā)期多集中在農(nóng)忙時節(jié)、上級檢查等人員相對集中的時段。平原鎮(zhèn)以勞資糾紛，宅基地糾紛，鄰里糾紛等為主，矛盾糾紛的突發(fā)性、隨時性、群體性特征明顯。街道辦事處矛盾專業(yè)性、行業(yè)性特征更為明顯。

　　二、濟源基層矛盾糾紛化解的亮點經(jīng)驗

　?。ㄒ唬叭{(diào)聯(lián)動”，讓三種類型的調(diào)解實現(xiàn)了各展所長、優(yōu)勢互補。探索建立了“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解能把法、理、情有機融合優(yōu)勢，有效破解了矛盾化解過程中“法律約束剛性但沒有彈性空間”“政策側(cè)重利益平衡但缺乏硬約束”的不足，將三者有機結(jié)合成一個常態(tài)化實體、固定化平臺、專業(yè)化團隊。

　　（二）“警調(diào)對接”，讓更多矛盾糾紛在發(fā)生現(xiàn)場得到了及時、有效化解。整合社區(qū)民警、社區(qū)輔警等村居警務(wù)力量，將全市232名社區(qū)民警納入基層人民調(diào)解委員會兼職調(diào)解員隊伍進行管理，同等享受案宗補貼待遇，提升了基層民警參與矛盾糾紛化解的積極性。一年來，共化解矛盾糾紛4000余起，今年前8個月警調(diào)對接化解矛盾糾紛占總量的46.2%，成功率達100％。

　?。ㄈ霸V調(diào)對接”，有效緩解了司法訴訟的壓力。探索建立了人民調(diào)解參與訴前調(diào)解的工作機制，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了人民調(diào)解工作室。一年來，共參與訴前糾紛調(diào)解3000余件，同期民事訴訟立案數(shù)量下降達9％，有效緩解了司法訴訟壓力。

　?。ㄋ模皩I(yè)性行業(yè)性調(diào)委會”的組建，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解中“專業(yè)的事讓專業(yè)的人去干”。組建了醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)糾紛、環(huán)境保護糾紛、土地承包糾紛等12個市級專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會。去年以來，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1700余件，極大提升了疑難類矛盾糾紛的化解成功率。

　?。ㄎ澹┝鲃又摹袄洗拚{(diào)解車”實現(xiàn)了“變上訪為下訪”。司法局和大峪鎮(zhèn)以“老崔調(diào)解車”為載體，打造出了流動服務(wù)平臺。目前，“老崔調(diào)解車”年處理矛盾糾紛200余起，濟源年信訪量下降近30%。

　?。┚樱ㄉ纾昂褪吕小?、街道“矛調(diào)庭”北海品牌，壓實了矛盾就地化解責任制。北海街道創(chuàng)新設(shè)立“一庭三組”，即矛盾診斷調(diào)解庭、矛盾調(diào)解專業(yè)組、觀察員組、檔案文書組，以模擬法庭形式運行，使疑難問題能夠藥到病除。

　　（七）“道德積分管理”制度，讓德治的軟約束有了可考量的硬標準。軹城鎮(zhèn)以“道德積分儲蓄站”為載體,以“孝、善、信、勤、儉、美”為積分內(nèi)容，以戶為單位積分，群眾根據(jù)積分可到合作商戶（銀行）兌換禮品逐步建立起了較為系統(tǒng)的道德激勵約束機制。坡頭鎮(zhèn)白道河村將每個道德積分兌換成0.5元，極大地提升了德治在矛盾化解中的作用。

　　三、存在的問題及建議

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，調(diào)解在基層矛盾糾紛化解中的作用越來越重要，另一方面，矛盾糾紛出現(xiàn)的新特點對調(diào)解工作的專業(yè)性、規(guī)范性要求越來越高，而我們當前的調(diào)解工作在隊伍建設(shè)、機制規(guī)范等方面都存在很多不足，亟待加強。

　　一是以預防為重點加強源頭治理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛化解的第一個環(huán)節(jié)預防，雖然在認識上都很重視，但在實踐中往往流于形式。比如，矛盾糾紛排查很多都變成了“層層填表格”的被動應(yīng)付；

　　“一村一法律顧問”制度，受經(jīng)費、責任心、知曉度等因素影響，發(fā)揮的作用受到了限制。因此，在預防環(huán)節(jié)，需進一步建立“督導機制落到實處”的有效手段，確保最大程度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

　　二是充分發(fā)揮基層調(diào)解力量的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化解矛盾糾紛的重點在基層，難點也在基層。但村（居）級調(diào)委會存在作用發(fā)揮不夠的問題。維護社會穩(wěn)定，必須把矛盾糾紛化解的重心落實到鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），抓好新形勢下的社會矛盾糾紛化解調(diào)處，必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　三是加強人民調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè)。盡快推動人民調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，通過政府購買社會服務(wù)等方式，建立社會化招聘、職業(yè)化運作、專業(yè)化服務(wù)、契約化管理的機制，使人民調(diào)解工作盡快作為一種職業(yè)出現(xiàn)。

　　四是規(guī)范機制建強“市級矛調(diào)中樞”。一些被上交到市級層面的矛盾糾紛，往往通過聯(lián)席會、研判會等進行處理，實踐中，這種聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制往往變成了情況通報會、責任分解會。因此，建議在市級層面，要逐步建立健全疑難類矛盾糾紛調(diào)處的“常設(shè)平臺”“專業(yè)團隊”“規(guī)范機制”，變“通報、轉(zhuǎn)辦”為“研判、拍板”。

基層矛盾糾紛化解調(diào)研報告篇4

　　近期，按照縣委維穩(wěn)辦的通知要求，我鎮(zhèn)成立了專門課題組，深入基層，就如何運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定進行了專題調(diào)研，形成報告如下：

　　一、運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定目的和意義

　　黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。在法治成為治國理政方式的大背景下，運用法治思維和法治方式將是今后一個時期信訪維穩(wěn)工作的根本指導思想、基本路徑和主要方法，為維護廣大人民根本利益，確保社會安定有序具有重大意義。xx鎮(zhèn)為從源頭上減少各類矛盾糾紛的發(fā)生，堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾確保轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、運用法治思維和法治方式化解社會矛盾的途徑

　　?(一)是充分運用法律手段，不斷創(chuàng)新社會治理的方式。在深刻把握社會運行規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，針對社會治理領(lǐng)域中的重點人群、重點活動、重點區(qū)域，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。同時從法律上確定基層組織的基本職能以及主要的工作方式，實現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，建立社會矛盾的多元化解體系。

　　(二)是認真貫徹領(lǐng)導干部學法用法制度，不斷提高干部法律水平。領(lǐng)導干部學法用法制度，首先要學好憲法、遵守憲法。自覺把權(quán)力置于憲法法律之下，不斷提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平。其次要系統(tǒng)學習、熟練掌握基本法律知識。真正讓法治精神深植于腦，內(nèi)化于心。再次還要努力學習與履行崗位職責密切相關(guān)的法律法規(guī)。必須清楚手中的權(quán)是怎么來的，法律是如何規(guī)定的。只有心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，才能知曉做事的準則和尺度。

　?。ㄈ┦墙∪苷{(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強矛盾調(diào)處工作。運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，要求建立由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法所、安監(jiān)站、民政站、婦聯(lián)等部門負責同志為成員的矛盾糾紛化解機構(gòu)。機構(gòu)應(yīng)及時分析轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的可能影響社會穩(wěn)定的鄰里矛盾糾紛、群體性上訪事件、重大安全生產(chǎn)事故，根據(jù)矛盾糾紛特點、性質(zhì)、發(fā)展趨勢，可能引發(fā)的危害程度，及時提出工作對策，制定化解措施。

　　三、我鎮(zhèn)在運用法治思維和法治方式化解社會矛盾的舉措

　　為全面了解掌握轄區(qū)群眾反映強烈的熱難點問題和各種不穩(wěn)定因素，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，早化解，確保社會和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)采取了下列舉措：

　?。ㄒ唬┦墙∪晟祁I(lǐng)導責任機制。矛盾糾紛排查調(diào)處工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立了由綜治、司法、安監(jiān)、民政、派出所等站所參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，聽取社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況匯報，分析社會穩(wěn)定形勢，協(xié)調(diào)處理重大問題。

　?。ǘ┦墙∪晟贫ㄆ谂挪闄C制。各村（社區(qū)）對轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患每周排查一次，重大政治活動、重要節(jié)日和敏感時期，組織開展集中排查。各級對排查出的矛盾糾紛進行梳理歸類，建立臺賬。鎮(zhèn)實行矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度，每月召開一次，分析通報矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題。

　?。ㄈ┦墙∪晟普{(diào)處化解機制。實行上下聯(lián)動的調(diào)解工作制度，村（社區(qū)）要積極開展矛盾糾紛摸底排查，并大力發(fā)揮調(diào)解組織作用，做到信息靈敏、調(diào)處及時，確保小事不出村（社區(qū)）；鎮(zhèn)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾糾紛及時調(diào)處化解，確保大事不出鎮(zhèn)，對調(diào)處困難或涉及面廣的矛盾糾紛及時上報，上下聯(lián)動共同解決。對已排查出的矛盾糾紛，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時解決到位；對群眾訴求合理，但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究具體辦法，積極推動解決：對訴求不合理，但生活確有困難的，采取政府救濟、社會救助、民間互助等方式，使其生活得到保障；對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員，要及時做好解釋、說服、教育工作。

　　四、運用法治思維和法治方式化解社會矛盾中存在的問題

　?。ㄒ唬└刹糠ㄖ卫砟顦淞⒌貌焕?。由于對法律知識掌握的少，部分干部在遇到問題時特別是在面臨多種問題或是棘手問題時不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，不能較好地合理合法地處理好問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。

　　(二)轄區(qū)各站所在矛盾調(diào)處中協(xié)調(diào)配合不夠。轄區(qū)各站所由于體制的制約，在日常的矛盾調(diào)處工作中，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通機制，未形成工作合力，致使部分矛盾長期得不到解決，損害了群眾的利益。如何對轄區(qū)的維穩(wěn)力量進行了有效整合，充分發(fā)揮綜治、司法、法庭、派出所等部門在矛盾化解中的作用，顯得尤為重要。

　　(三)調(diào)解隊伍參差不齊，年齡偏大，法律水平偏低。我鎮(zhèn)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓，矛盾調(diào)解水平不高，制約了矛盾調(diào)處工作的開展。

　　五、對策及建議

　　(一)加強干部人員配備和法律指導，切實提高法律素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。綜治維穩(wěn)工作應(yīng)及時吸納一批具有一定法律知識、懂政策、懂法律、文化程度較高的干部，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導調(diào)解工作的進行，并適時組織相關(guān)培訓及訓練，以增強他們的調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動他們在運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中的積極性。

　　(二)加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出所、司法、法庭、安監(jiān)等部門應(yīng)加強聯(lián)系，針對矛盾調(diào)處工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機制，通報工作情況，共同解決問題，形成齊抓共管的局面。

　?。ㄈ┘哟笸度耄晟普{(diào)解工作的經(jīng)費保障。近年來，人民調(diào)解組織在綜治維穩(wěn)工作中發(fā)揮了重要的作用。人民調(diào)解委員會開展各項工作，組織各項活動，落實各項任務(wù)，都離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費保障，但在實踐中，經(jīng)費保障問題始終是制約人民調(diào)解工作改革發(fā)展的一個突出問題，只有解決了調(diào)解工作的經(jīng)費保障問題，調(diào)解工作的作用才能得到更好發(fā)揮。

基層矛盾糾紛化解調(diào)研報告篇5

　　*鎮(zhèn)位于**縣北部，是全省經(jīng)濟百強鎮(zhèn)鎮(zhèn)和全市重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。**鎮(zhèn)區(qū)域總面積58平方公里，轄10個行政村，1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.4萬余人。人口復雜、地域較大、各種矛盾糾紛較多的鎮(zhèn)鎮(zhèn)。望龍司法所這幾年來，在當?shù)攸h委、政府和縣司法局的直接領(lǐng)導下，大力加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，建立、健全鎮(zhèn)、村、社三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極、認真地開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳和普法教育工作，全力維護社會穩(wěn)定，在社會治安綜合治理的防控體系作出了較大的貢獻。

　　為了切實掌握我鎮(zhèn)的社會矛盾形勢和調(diào)解工作中存在的問題。近日，組織開展了專項調(diào)研?，F(xiàn)結(jié)合工作中的一些實際做法，將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢邯?/p>

　　一、我鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和存在的問題

　　1、糾紛類型多樣化。隨著改革措施的深化和開放程度的擴張，矛盾糾紛也趨于多樣化從過去主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主。轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝?、鄰里、?jīng)濟、土地、保障、維權(quán)等各類糾紛共同存在。矛盾糾紛的范圍和牽涉面不斷擴大，而且往往是幾種類型的糾紛融合在一起交織在一起，或由一種糾紛引發(fā)出其他糾紛調(diào)處的難度加大。

　　2、糾紛主體多元化。隨著廣大群眾法律、維權(quán)意識的增強，從過去表現(xiàn)形式單一的矛盾糾紛發(fā)展為涉及面多元化的矛盾糾紛。特別是因項目征地、林權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、社會保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題引發(fā)的糾紛尤為突出。這些新型糾紛較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復雜涉及面廣、處理難度大。如果不能得到妥善解決就會蔓延激化，甚至釀成群體性事件對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重影響。

　　3、糾紛上訪率升高。傳統(tǒng)上村社區(qū)各級調(diào)委會對一些民事糾紛都在初始萌芽狀態(tài)得到了有效的化解，不至于發(fā)展蔓延和導致“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)群”案件

　　。但由于社會經(jīng)濟的迅速變革，在市場經(jīng)濟環(huán)境的沖擊下村社區(qū)調(diào)委會的糾紛解決功能相對萎縮，調(diào)解糾紛的主動性和數(shù)量明顯下降。同時糾紛當事人受“不上訪就沒人管”和“法不責眾”等心理因素的影響認為人越多就越有理、越是上訪就越容易解決問題。有了矛盾和問題不是逐級反映協(xié)商解決，而是采取集體上訪甚至越級上訪的辦法，給政府和各部門的正常工作帶來了很大的壓力和影響也成為困擾黨委、政府的一大難題。

　　4、糾紛調(diào)處難度增大。新的發(fā)展形勢下矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復雜化、調(diào)處疑難化、牽涉范圍廣、持續(xù)時間久、對抗程度強等新特點。受傳統(tǒng)體制和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多種因素的影響，有些矛盾的解決不能達到立竿見影的目的。有些矛盾難以在現(xiàn)有的條件下得到解決，有些矛盾不能一次性得到徹底化解，即使現(xiàn)在解決了將來還有可能再次出現(xiàn)甚至加劇，致使形成重信重訪和纏訪。舊的問題沒有解決的同時新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，新舊矛盾相互疊加、相互影響這都給調(diào)解工作帶來了新的壓力和難度。

　　二、多元化解決矛盾糾紛的主要做法和經(jīng)驗

　　1、健全完善全覆蓋的矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

　　制定綜治維穩(wěn)月任務(wù)清單，通過清單對各村社區(qū)矛盾糾紛排查情況的落實進行檢查評比，通過檢查督促，使矛盾糾紛排查有效的全面落實。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，完善多元化矛盾化解機制，把群防群治牢牢延伸到各村民小組。同時，采取領(lǐng)導和機關(guān)職工駐村、村級領(lǐng)導掛組的掛點制，加大宣傳力度，要求逢會必講穩(wěn)定，下鄉(xiāng)必查矛盾糾紛排查工作，做到早安排、早發(fā)現(xiàn)、早落實。各村委會和各單位成立相應(yīng)的矛盾糾紛排查領(lǐng)導組，結(jié)合創(chuàng)建平安的責任意識、協(xié)作意識和進取意識，形成各負其責、齊抓共管的多元化矛盾糾紛排查的工作格局。鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會設(shè)立調(diào)解室，配備調(diào)解員、法律明白人等。把調(diào)解組織延伸到每一個角落充分發(fā)揮其維護穩(wěn)定的作用。通過建立全方位、多層次的調(diào)解組織形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全

　　鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)“調(diào)解一案，教育一片”。

　　2、健全和完善多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，有效預防和處置矛盾糾紛

　　以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標，建立完善預防和妥善調(diào)處矛盾糾紛的四個機制，即：集中排查機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、快速聯(lián)調(diào)機制、考核獎懲機制。落實好事前防范和目標防范相結(jié)合、經(jīng)常排查和重點排查相結(jié)合、分級調(diào)處和應(yīng)急調(diào)處相結(jié)合、專門調(diào)解和群眾化解相結(jié)合、強化責任和獎懲制度相結(jié)合的工作制度。堅持政策性問題普遍排查、個案問題專題排查、潛伏性問題深入排查和苗頭性問題提前排查的原則，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作由被動到主動，由調(diào)處為主到防范為主的轉(zhuǎn)變，力爭做到“組織建設(shè)走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”。切實落實“一個矛盾糾紛，一個調(diào)處班子，一個調(diào)處責任人，一個調(diào)處方案”，每月定期開展一次“拉網(wǎng)式”排查，集中了解糾紛排查情況，使矛盾糾紛情況不漏不重底數(shù)清，及時有效化解各類矛盾糾紛，達到無一件民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的目標，有效杜絕重復訪、越級訪和集體訪的趨勢。重大疑難案件，提交鎮(zhèn)黨委、政府集體研究推行“大調(diào)解合議制”建立聯(lián)動聯(lián)調(diào)的工作模式確保各種矛盾糾紛的成功調(diào)解。同時積極促進調(diào)處工作延伸。在開展邊界“三聯(lián)”取得實效的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)域束縛，積極與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商配合，形成合力聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛，避免矛盾激化。幾年來毗鄰周邊協(xié)作共防，取得良好效果。

　　3、抓信息渠道暢通，強化隊伍建設(shè)

　　綜治辦和各村社區(qū)(各單位)組建領(lǐng)導小組對矛盾糾紛排查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，加大督促檢查力度，以開展“兩學一做”為契機，加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾排查矛盾糾紛工作。同時，堅持工作重心下移，狠抓矛盾糾紛排查與各項創(chuàng)建平安措施的落實，全面提高基層調(diào)處工作水平。為營造良好的社會治安環(huán)境，各村

　　社區(qū)成立“紅袖標隊伍”，及時發(fā)現(xiàn)和上報不穩(wěn)定信息。形成各部門分工負責、密切配合，社會各界廣泛參與、大力支持，協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的局面。保障信息渠道的暢通，有效監(jiān)控了社會治安的動態(tài)，提高了多元化矛盾糾紛排查的前瞻性、預見性和準確性。

　　4、因事制宜、有的放矢

　　一是針對不同的矛盾首先要查明基本事實，包括雙方當事人引起爭議的原因爭執(zhí)的焦點，分析了解當事人的想法找到準矛盾的切入點確定具體的調(diào)解方案。二是運用換位思考把握當事人心理，切中要害消除抵觸心理。設(shè)身處地將心比心地思考對方的感受和心情反復細致的思想疏導直到達成協(xié)議。三是注重語言藝術(shù)，將大道理同當事人的現(xiàn)實生活和周邊類似案例聯(lián)系起來，轉(zhuǎn)化為貼近實際生活的小道理，縮小當事人心理預想標準。

　　三、多元化矛盾糾紛排查調(diào)處的主要對策、意見和建議

　　1、建立矛盾糾紛每月排查分析例會制度

　　每月召開一次分析例會，主要聽取本轄區(qū)每月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報告;排查可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點、新動向;研究重大復雜疑難糾紛或跨區(qū)域糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施;交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗，安排下一步糾紛調(diào)處工作。

　　2、建立工作責任制度

　　村社區(qū)調(diào)委會對本轄區(qū)發(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，深入排查，及時調(diào)解，并定時上報。鎮(zhèn)綜治辦對本轄區(qū)各村社區(qū)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進行匯總分類;對重大疑難糾紛及時上報;對依法屬于某個部門調(diào)處的，移送某個部門并配合調(diào)處。

　　3、實行包案調(diào)處制度

　　將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和駐村小組身上，做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

　　4、建立調(diào)處工作清單制度

　　每月通報村社區(qū)綜治維穩(wěn)任務(wù)清單完成情況，上報的材料可包括完成情況、主要類型、糾紛的特點、動向和規(guī)律，解決辦法，預防措施等。

　　5、抓好基層調(diào)解員的培訓

　　由于人民調(diào)解員來自村民委員會成員或選舉產(chǎn)生的群眾。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的訓練，法律素質(zhì)不高，因此，搞好調(diào)解員的培訓，是做好調(diào)解工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)綜治委和司法行政部門肩負著管理或指導本級人民調(diào)解工作的職責，采取集中培訓或個別咨詢的方式進行，不斷提高調(diào)解員的素質(zhì)。

　　6、經(jīng)費保障

　　在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動和報酬不相協(xié)調(diào)的問題, 無法落實無固定收入人員的勞動報酬和綜合治理的激勵機制，形成多干少干一個樣，特別是村民小組一級。建議通過法定程序，將調(diào)解經(jīng)費列入財政預算，確保調(diào)解、獎勵經(jīng)費充足、穩(wěn)定，進一步落實調(diào)解人員補貼，充分調(diào)動其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅強的后勤保障。