【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
?掃黑除惡是指清除黑惡勢(shì)力。以下是為大家整理的掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告精選4篇,歡迎品鑒!
一、基本情況
自202-年1月中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來,我x公安局多措并舉,持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止202-年x月xx日,全局共破涉黑涉惡犯罪案件xxx起,刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx名,批準(zhǔn)逮捕xxx名,移送起訴xxx名,打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織x個(gè),抓獲涉黑涉惡類逃犯xx名,受理治安案件xxxx起,行政處罰xxxx人,全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索xxx條,完成回復(fù)xxx條,xx條正在核查。通過連續(xù)的重拳出擊,全x社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。202-年,全局共立刑事案件xxxx起,同比下降xx%,查處治安案件xxxx起,同比下降x%,202-年x月至x月,全局共立刑事案件xxxx起,同比上升x%,查處治安案件xxxx起,同比下降xx%。另外,202-年度,全x公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)xx%,全省排名xx位,相比202-年上升xx位,公安群眾滿意度測(cè)評(píng)指數(shù)xx%,全省排名xx位,相比202-年上升xx位。
(一)高度重視,不斷夯實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)
一是健全組織機(jī)構(gòu),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后,x公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);同時(shí),召開專題黨委會(huì)研究部署,傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工,并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,其他班子成員為副組長,局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,確保上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
二是組建專業(yè)隊(duì)伍,增強(qiáng)攻堅(jiān)力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開選調(diào)了xx名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊(duì),同時(shí)指定xx名政治過硬、業(yè)務(wù)精通的副科級(jí)干部帶隊(duì),專門負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì),近期,全局成立了由副科級(jí)干部帶隊(duì)的8個(gè)核查小組,主攻線索核查,切實(shí)加大對(duì)涉黑涉惡線索深挖徹查力度。
三是不斷增加經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)保障力。積極與x財(cái)政局協(xié)調(diào),及時(shí)將x委、x政府研究同意每年xx萬掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到賬;通過主動(dòng)向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高雷雷等人暴力傳銷黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件偵辦情況后,又爭(zhēng)取到了x委、x政府xx萬元的涉黑惡專案經(jīng)費(fèi)支持;同時(shí),x局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車十分緊張的情況下,第一時(shí)間調(diào)劑了xx間辦公室和xx輛公務(wù)用車給掃黑除惡專業(yè)隊(duì)執(zhí)法辦案使用,并配齊相關(guān)硬件設(shè)施,全方位保障辦公辦案條件。
(二)突出重點(diǎn),不斷壓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任
一是全面廣泛宣傳,做濃宣傳氛圍。通過壓實(shí)責(zé)任主體,加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ),進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性;對(duì)外通過電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級(jí)企事業(yè)單位、大街小巷、公共場(chǎng)所的LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語、醒目位置張貼標(biāo)語、海報(bào)、《通告》等,進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策,鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪,規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來源,做細(xì)線索收集和核查。在110舉報(bào)電話和受理群眾來信的基礎(chǔ)上,通過電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話,積極與x紀(jì)委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門加強(qiáng)溝通,建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊(duì)為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍,所有線索核查工作指定專人限期完成,特別要求對(duì)舉報(bào)中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位,最終調(diào)查情況報(bào)“三長”審核簽字后,完成裝卷歸檔,辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。
三是動(dòng)態(tài)完善,做優(yōu)管理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間,始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則,認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問題,規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身工作實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前,通過動(dòng)態(tài)管理,統(tǒng)一規(guī)范了全局臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送,制定了《xxx公安局掃黑除惡考評(píng)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。
(三)聚焦問題,不斷做實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效
一是聚焦治安狀況,確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全x公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過程中,主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題,嚴(yán)格對(duì)照xx市公安局明確的20類情形,堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則,對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì);目前,全局共摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)。
二是緊盯大要案件,確保專班攻堅(jiān)的力度不減。主動(dòng)聯(lián)合市公安局刑偵支隊(duì)專班偵破了以xx鎮(zhèn)xx村原村支書xx為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案(簡稱“xxx”專案);隨后,乘借掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì),針對(duì)我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題,于202-年x月,主動(dòng)與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門組建專班,一舉摧毀了以xx等人為首的“天津天獅”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織,查處嫌疑人xx名,破案xx起,一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號(hào)等,共計(jì)價(jià)值xx億元,徹底斬?cái)嗔四缓蠼?jīng)濟(jì)鏈條。目前,我x今年共搗毀傳銷窩點(diǎn)xx個(gè),抓獲傳銷人員xx人。
三是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)和綜合治理,確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過程中,要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破,嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”,并主動(dòng)與紀(jì)委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通,相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。目前,已向紀(jì)委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索,向各行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送函件共xx余件,確保了政治效果、社會(huì)效果,法律效果的有機(jī)統(tǒng)一,依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。
二、存在問題
(一)推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來,有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還存在差距,個(gè)別單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒有足額到位;另外,有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌,怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù),所以工作僅停留在表面上,動(dòng)真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差,一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。通過前期宣傳發(fā)動(dòng),提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率,群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的xx條線索中,線索質(zhì)量大多不高,案件轉(zhuǎn)化率較低,核查過程牽扯了大量時(shí)間和精力,出現(xiàn)上述情況的根本原因,群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚,主要是宣傳發(fā)動(dòng)工作沒有做細(xì)、做實(shí)、做深。
(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中,x公安局僅僅與法檢部門、紀(jì)委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報(bào)研判、線索移送等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn),涉及的部門多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重,因此需要與全x每個(gè)職能部門都加強(qiáng)聯(lián)系,建立機(jī)制,規(guī)范工作。
(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來,x公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面,工作還停留在固有層面上,沒有全面深入下去。今年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”,更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”,原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來越大,必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對(duì)性摸排。
(五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別,主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變,由社會(huì)面向基層政權(quán)、國家公職人員滲透,導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等,多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗(yàn),滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。
三、幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以落實(shí)此次中央督導(dǎo)組問題反饋為契機(jī),以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全警動(dòng)員參戰(zhàn),始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化摸排,切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),提高群眾知曉率和參與度,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路,延伸摸排時(shí)空,特別是組織優(yōu)勢(shì)警力深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排,要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化培訓(xùn),切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式,不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平,特別是線索核查和攻堅(jiān)大案能力上下功夫,再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
(四)健全機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效,加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋,提升社會(huì)綜合治理能力;主動(dòng)整合多方力量,深挖徹查每起涉黑涉惡案件,查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”,力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破,切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。
自開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來,XXX人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神,嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委和上級(jí)法院的決策部署,始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓緊抓嚴(yán)抓實(shí),精心部署,周密安排,有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效,也建立了一系列常態(tài)化機(jī)制,現(xiàn)將XX法院掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高政治站位。成立了XX法院“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定工作方案,推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問題。由黨組書記、院長擔(dān)任組長,切實(shí)履行第一責(zé)任,分管刑事的副院長擔(dān)任組長、刑事審判庭、法警隊(duì)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭,由刑庭庭長擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作,為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過硬的員額法官組成審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作,并加強(qiáng)對(duì)審判人員的教育培訓(xùn)力度,找準(zhǔn)法律適用點(diǎn),組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部兩高”《指導(dǎo)意見》,參加全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),準(zhǔn)確把握上級(jí)最新精神,嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”,進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí),提高業(yè)務(wù)能力。
三是充分發(fā)揮審判職能作用,依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業(yè)法官會(huì)議,對(duì)涉惡類共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問題,民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問題等進(jìn)行專門研討;充分發(fā)揮審判職能作用,用足用好刑罰手段,將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合,圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊領(lǐng)域和打擊對(duì)象,確定打擊重點(diǎn),充分利用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑,從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件;對(duì)涉惡類共同犯罪案件提前介入,通過重大疑難案件會(huì)商、重點(diǎn)案件通報(bào)等工作機(jī)制,加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合,形成打擊合力,統(tǒng)一執(zhí)法思想,力爭(zhēng)依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢(shì)力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。
三是發(fā)揮司法建議作用,參與社會(huì)綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過程中,進(jìn)一步梳理案件事實(shí),剖析黑惡犯罪背后的深層次原因,充分發(fā)揮司法建議作用,對(duì)行業(yè)管理薄弱問題及時(shí)提出司法建議。針對(duì)目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報(bào)不斷的線索,我院認(rèn)真分析研判,找到當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)詢問,了解實(shí)際情況,對(duì)不符合法律和事實(shí)的舉報(bào),耐心做好舉報(bào)人的工作,對(duì)舉報(bào)確有問題的,及時(shí)將情況報(bào)告至縣掃黑辦。
四是健全工作會(huì)商機(jī)制,切實(shí)形成打擊合力。XX法院始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)線索排查、問題處置、工作開展、程序推進(jìn)等事項(xiàng)派專人進(jìn)行管理,并將相關(guān)問題及時(shí)上報(bào)縣委政法委、縣掃黑辦,積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、司的協(xié)作配合,統(tǒng)一執(zhí)法思想,解決認(rèn)識(shí)分歧,有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制,通過審理案件發(fā)現(xiàn)線索,并派專人對(duì)線索進(jìn)行核查。加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)工作,按照上級(jí)要求,對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求,建立了XX法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作臺(tái)賬。
五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo),建立宣傳報(bào)告工作制度。在法院門戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳,對(duì)重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對(duì)象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報(bào)道,營造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng)群眾,形成強(qiáng)大合力。通過發(fā)布舉報(bào)公告,設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式,鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)涉黑惡案件線索,讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來。精選典型案例,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽。
二、存在的困難和不足
我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效,但實(shí)際工作中仍然存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會(huì)抓得比較緊,對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識(shí),但個(gè)別干警仍然對(duì)上級(jí)文件精神和要求的整體性把握不夠,認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作僅僅是刑庭一個(gè)部門和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事,工作上被動(dòng)接受安排部署,積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實(shí)踐中,黑惡勢(shì)力實(shí)施慣常實(shí)施的犯罪行為就是尋釁滋事,黑惡勢(shì)力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益,但尋釁滋事罪卻沒有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑予以懲罰,可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。
三是疫情對(duì)審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響,大量案件中止審理造成下半年案件積壓,加上新收案件較多,造成結(jié)案難度加大。對(duì)羈押被告人的遠(yuǎn)程開庭審理受設(shè)備影響較大,畫面、聲音不穩(wěn)定,庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。
四是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度還不夠大,覆蓋范圍還不夠廣,宣傳形式還不夠豐富,輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作措施
一是切實(shí)提高政治站位,確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?。?jiān)持黨對(duì)法院掃黑除惡工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),審理好各類黑惡勢(shì)力犯罪案件,對(duì)掃黑除惡過程中遇到的新情況新問題,及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識(shí),糾正“掃黑除惡專項(xiàng)爭(zhēng)僅是刑事審判工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),集全院之力,堅(jiān)決做到掃準(zhǔn)、掃實(shí)、掃出聲威和效果。
二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。法院院長、主管刑事審判工作的副院長作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,按照上級(jí)要求,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解,落實(shí)到人,確保工作落實(shí)到位,真正做到打擊到位。
三是切實(shí)強(qiáng)化配套保障,確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。向內(nèi)深挖潛力,向外爭(zhēng)取支持,加大軟硬件投入,保證在人財(cái)物力上向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線傾斜。做好信息報(bào)送工作,按照要求、時(shí)限,向縣掃黑辦、上級(jí)法院報(bào)送有關(guān)信息。積極強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo),提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保問題整改到位。隊(duì)伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量,要以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī),壓實(shí)責(zé)任,以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過硬的法院隊(duì)伍、有力的打擊舉措把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入,用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
為深入掌握我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作進(jìn)展、群眾突出感受和評(píng)價(jià),了解專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)過程中值得關(guān)注的苗頭傾向,202-年1月,調(diào)研組深入到各縣(區(qū))、部分鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))開展調(diào)研,通過與干部群眾召開座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式深入調(diào)研,形成報(bào)告如下:
一、工作進(jìn)展情況
20xx年以來,全市共打掉涉黑組織*個(gè),打掉涉惡犯罪集團(tuán)*個(gè),查處公職人員*人。
開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),我市干部群眾反映強(qiáng)烈,認(rèn)為這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展一年以來,依法打擊了一批涉黑惡違法犯罪份子,社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),基層組織戰(zhàn)斗力不斷提升,人民群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。
二、當(dāng)前我市專項(xiàng)斗爭(zhēng)存在的苗頭性問題
(一)黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。目前的黑惡勢(shì)力犯罪,已逐漸從具有明顯暴力特征的傷害、搶劫等,轉(zhuǎn)向言語恐嚇、跟蹤騷擾、非法拘禁等“軟暴力”犯罪傾向,由明顯的地面活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為隱秘的地下活動(dòng)形式。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)懲黑惡犯罪。針對(duì)黑惡勢(shì)力更加隱蔽化,逃避打擊能力增強(qiáng)的特點(diǎn),要不被表象蒙蔽,科學(xué)把握“打早打小”與刑法適用的關(guān)系。打早打小、露頭就打,是掃黑除惡工作須堅(jiān)持的基本原則,也是提升掃黑除惡工作主動(dòng)性和預(yù)見性的要求,有助于避免黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì),確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。在辦案過程中,對(duì)于有些黑惡勢(shì)力實(shí)施的“軟暴力”等尚不構(gòu)成犯罪的涉黑涉惡違法活動(dòng),要善用治安、行政等手段依法處理,構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法定罪量刑。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大綜合治理。掃黑除惡必須堅(jiān)持以人民為中心,在向縱深推進(jìn)過程中,必須堅(jiān)持邊打、邊治、邊建,從打擊為主,向打擊整治并重轉(zhuǎn)變。各行業(yè)主管部門除了配合打擊涉黑惡犯罪外,還要治理行業(yè)亂象,從以政法部門為主,向各行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)共治、共管轉(zhuǎn)變。密切關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村等黑惡勢(shì)力容易染指的農(nóng)村地區(qū)的村黨組織,重點(diǎn)抓好帶富致富能力不強(qiáng)、組織動(dòng)員能力弱,辦事不公、管理混亂,組織生活不正常,宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透、“黃賭毒”等問題整頓,確保持續(xù)改、徹底改、改到位。
?。ㄋ模┳ズ蒙钔趶夭?,確?!捌凭W(wǎng)打傘”取得新突破。要根據(jù)每個(gè)案件的不同,制定好方案,講究策略,用足用好法律法規(guī)。堅(jiān)決做到“一案三查”,重點(diǎn)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)督辦的案件,政法部門、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要敢于刀刃向內(nèi),確保打擊和“破網(wǎng)打傘”同步推進(jìn),形成合力,確保除惡務(wù)盡。
?。ㄎ澹┖粚?shí)基層組織建設(shè)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),是推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要原則,要把夯實(shí)根基作為重要任務(wù),不斷增強(qiáng)基層組織對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力”。要把推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和夯實(shí)基層組織結(jié)合起來,組織部門除了整頓軟弱渙散黨組織之外,還要帶領(lǐng)民政等部門,指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展村“兩委”干部換屆選舉后“回頭看”,進(jìn)行“黨建體檢”。同時(shí),要以實(shí)際的工作檢驗(yàn)班子,對(duì)涉及“村霸”和“保護(hù)傘”的村、隊(duì)干部,不擔(dān)當(dāng)、不作為的村干部,堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定撤換。
(六)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層政法隊(duì)伍,配足配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量,根據(jù)工作所需,抽調(diào)精干力量充實(shí)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí),還要保證掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的正常投入,確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作的順利開展。
根據(jù)縣人大常委會(huì)202-年工作計(jì)劃和縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)我縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》要求,202-年7月?2日至19日,在縣人大常委會(huì)副主任林樂融的帶領(lǐng)下,對(duì)縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開多個(gè)座談會(huì)聽取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報(bào),征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門負(fù)責(zé)人,有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議,同時(shí)到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察,聽取鎮(zhèn)、村(社)干部群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見建議,并開展明察暗訪掌握情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,出手重拳打擊,堅(jiān)持源頭治理,進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保證。全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始后,我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排部署,成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,并根據(jù)各自部門工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班。
???(二)積極開展宣傳,營造打擊聲勢(shì)。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、LED電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項(xiàng)普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳,營造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì),引導(dǎo)群眾舉報(bào)犯罪線索。
?。ㄈ┌盐罩攸c(diǎn),出手重拳打擊。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)挖線索,加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項(xiàng)目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪,如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”,對(duì)涉案的對(duì)象全部予以依法采取刑事強(qiáng)制措施和行政處罰,確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。
(四)建立工作機(jī)制,夯實(shí)工作責(zé)任。縣公安局堅(jiān)持立規(guī)明矩,嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理,組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書》??h法院完善審判工作機(jī)制,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動(dòng)方案》等規(guī)定??h檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索快速移送、反饋機(jī)制,促進(jìn)及時(shí)深挖背后的腐敗問題??h司法局出臺(tái)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》。
二、存在的問題
雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中取得了階段性成效,但從目前總體上看,還存在一些不容忽視的問題。
?。ㄒ唬┰谒枷胝J(rèn)識(shí)上,政治站位有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方、部門單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)沒有從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的政治高度去領(lǐng)會(huì)其重大意義,工作使命感、緊迫感有待加強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作形式化,側(cè)重于口號(hào)式鋪天蓋地的標(biāo)語宣傳。一些群眾對(duì)黑、惡認(rèn)識(shí)模糊,把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報(bào),有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng),思想上有顧慮,害怕黑惡勢(shì)力秋后算賬,因而參與和支持掃黑除惡斗爭(zhēng)熱情不高,宣傳的實(shí)際效果有待提升。
???(二)掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是線索摸排和挖掘工作有待加強(qiáng)。一些部門單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù),與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大,對(duì)自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊,開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對(duì)舉報(bào)的線索核查情況看,線索來源形式比較單一,線索質(zhì)效不高,大多數(shù)舉報(bào)線索是涉及個(gè)人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件,深挖細(xì)查的有效價(jià)值不高,全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足,還沒有真正打出聲勢(shì),形成強(qiáng)烈震懾。
(三)長效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個(gè)別地方、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部,一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng),未形成綜合治理、齊抓共管的合力;二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理中的作用有待增強(qiáng);三是打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來。
三、幾點(diǎn)建議
?。ㄒ唬┮岣哒握疚唬罨枷胝J(rèn)識(shí)。一要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,把推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動(dòng)。二要注重宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性、有效性,深化立體宣傳。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo),做好相關(guān)法律政策宣講,為人民群眾解疑釋惑。要有計(jì)劃地宣傳通報(bào)一批典型案件,通過曝光典型案例,以案釋法,震懾犯罪,彰顯法治權(quán)威,充分展示我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和工作成效,不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心,努力營造人人喊打、同仇敵愾,使黑惡勢(shì)力無處藏身的濃厚氛圍。
(二)要加大掃黑除惡力度,強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一要深度排查,全面摸清涉黑涉惡問題線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制,深度排查線索,對(duì)疑似黑惡勢(shì)力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析,完善涉黑涉惡問題線索管理臺(tái)賬,嚴(yán)格按規(guī)定處置線索,做到底子清、情況明。對(duì)近年來信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理,串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪,切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。要采取多種形式,動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點(diǎn)進(jìn)行有效檢舉,打通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào),要及時(shí)核查反饋,做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定,完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度,打消群眾心中顧慮,解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想,增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí),持續(xù)深化部門協(xié)同配合發(fā)力,狠抓案件偵查、審判攻堅(jiān)工作,對(duì)涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì),堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡,提升“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”工作水平,徹底摧毀黑惡勢(shì)力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分,既不能“降格”也不能“拔高”,堅(jiān)守法律底線,提升辦案質(zhì)量。
?。ㄈ┮獔?jiān)持綜合治理,健全長效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù),推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅(jiān)持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作,充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性,形成綜合治理、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用,進(jìn)一步運(yùn)用好白皮書、司法建議、檢察建議、調(diào)研報(bào)告等形式,督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治,把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來,把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和營商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)等結(jié)合起來,堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞,有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
看過《掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告精選4篇》的人還看了以下文章