法院(court)是世界各國普遍設(shè)立的國家機(jī)關(guān)。主要通過審判活動懲治犯罪分子，解決社會矛盾和糾紛，維護(hù)公平正義。人民法院是中華人民共和國的國家審判機(jī)關(guān)，中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。以下是小編為大家收集的青年干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文(通用5篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

青年干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告1

一、隊(duì)伍建設(shè)的主要成就

我院按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作。

一是法院隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。

領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七x精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。開展社會主義法治理念教育活動、“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)“主題教育和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，干警的“五個(gè)意識”明顯增強(qiáng)。、落實(shí)、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時(shí)解決學(xué)習(xí)費(fèi)用。僅去年就先后組織法官68人次培訓(xùn)，自國家開展司法資格統(tǒng)一考試以來，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開展經(jīng)常性的警示教育，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持通報(bào)，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。

去年，全院共辦結(jié)各類案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅(jiān)持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強(qiáng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書評比活動，年終評選先進(jìn)活動，干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強(qiáng)。明確各部門的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升;

三是司法管理取得新規(guī)范。

修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競爭激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書為抓手，對單位進(jìn)行位次管理，對個(gè)人實(shí)行績效考評，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實(shí)入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提高。

通過開展各種主題教育，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動和去年“百日辦案競賽”活動中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟;開展巡回辦案，方便群眾訴訟;落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用13萬元。

五是大局意識明顯增強(qiáng)。

在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績謀工作地位。刑事審判堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與“掃黑除惡”和“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)**社會和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧;認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);審理好各類合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，依法審理國有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題與不足，與縣委和上級法院的要求還有不小的差距。

第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。

一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng);有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識不強(qiáng)。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。有些案件因未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個(gè)別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無人庭”;五是個(gè)別干警廉潔意識不強(qiáng)。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事。六是個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。

一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果;有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同;重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開庭走過場，開庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無超審限案件，但結(jié)案周期過長，績效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個(gè)信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。

一是公仆意識樹的不夠牢。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。對當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具;聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少;聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少;作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是對涉訴信訪工作認(rèn)識不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來，對群眾反映的.問題不聞不問;個(gè)別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級上訪;四是司法為民措施落實(shí)不到位。在落實(shí)為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。

一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實(shí)，措施不力，效果不好。個(gè)別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強(qiáng)，工作不推不動，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付;個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實(shí)到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時(shí)有發(fā)生，整個(gè)管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

青年干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2

青年是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，青年干警更是法院工作蓬勃發(fā)展的后備力量。近三年來，石首法院通過湖北省公務(wù)員考試和雇員制書記員考試招錄大批青年干警進(jìn)入法院工作，在優(yōu)化干警隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷推進(jìn)法院工作年輕化。如何培養(yǎng)青年干警促使他們盡快成長成才，逐步解決“案多人少”、審判力量“斷層”問題是法院隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)在面臨的新挑戰(zhàn)。我院通過走訪、訪談，與青年干警面對面交流，了解青年干警所思、所想、所惑，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、青年干警現(xiàn)狀

近年來，隨著我院干警“斷崖式”退休和司法改革后上級法院在通過省考招考干警中對部分崗位設(shè)置的要求過高導(dǎo)致無人報(bào)考等原因，石首法院人員青黃不接、法官斷層的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一度出現(xiàn)空編超過25%，部分要求有專職工作人員的工作無法按要求開展的困境。近三年來，院黨組高度重視這一問題，多次到兄弟法院取經(jīng)，重新研究招考條件，有計(jì)劃、有步驟地通過公務(wù)員招考、雇員制招錄干警31名。目前石首法院35歲以下干警55人，占全院干警總?cè)藬?shù)的45.80%。從編制情況看，中央政法專編46人，雇員制干警9人。從性別來看，男性24人，女性31人。從學(xué)歷上來看，研究生學(xué)歷3人，本科學(xué)歷46人，大專學(xué)歷6人。從職位來看，擔(dān)任中層正副職 4人。

二、青年干警存在問題

通過與青年干警交流座談，筆者了解收集到青年干警在工作中存在的一些問題，歸納為以下三個(gè)。

（一）“案多人少”工作壓力過大。《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》提出要推進(jìn)法院人員分類管理制度改革，將法院人員分為法官、司法輔助人員和司法行政人員。最高法在2017年4月26日《司法改革熱點(diǎn)問答》中明確，法官助理與書記員都屬于審判輔助人員，但法官助理的工作更側(cè)重“業(yè)務(wù)性”，會介入對案件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的處理，在訴訟流程中承擔(dān)部分組織、主持、引導(dǎo)、調(diào)研、調(diào)查等職能;書記員的工作更側(cè)重“事務(wù)性”，主要在程序性事務(wù)中承擔(dān)記錄、整理、裝訂、歸檔、校對等職能。目前我院員額法官31人，年均審理案件約3500件。由于法官助理人數(shù)不足，絕大多數(shù)青年干警在實(shí)際工作中既承擔(dān)法官助理的工作也承擔(dān)書記員工作，既有“業(yè)務(wù)性”的案件調(diào)解，也有事務(wù)性的整理卷宗歸檔，受審限等程序節(jié)點(diǎn)的制約，加班加點(diǎn)已是常態(tài)。加之青年干警還需承擔(dān)庭科室內(nèi)勤、宣傳、網(wǎng)評等工作，工作壓力較大。

（二）缺乏經(jīng)驗(yàn)工作能力不足。“為大局服務(wù)、為人民司法”是法院干警的光榮使命。妥善化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”更是法院干警的不懈追求。隨著社會的快速進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)利益格局的不斷調(diào)整,社會矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)期,并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的態(tài)勢,法院干警要具備出色的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力，才能盡可能實(shí)現(xiàn)案件審理法律效果和社會效果的統(tǒng)一。就我院招錄干警情況來看，部分干警出了校門進(jìn)院門，由于社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，特別是對婚姻家庭、人情風(fēng)俗等缺乏切身體會，暫時(shí)無法充分與當(dāng)事人共情溝通，導(dǎo)致青年干警在刑事附帶民事調(diào)解、民事調(diào)解、行政和解和執(zhí)行和解等工作中發(fā)揮作用不明顯，未能明顯達(dá)到為法官減負(fù)的目的。

（三）流通不暢思想不穩(wěn)定。司法改革后，法院現(xiàn)實(shí)行司法人員分類管理,法官、司法輔助、司法行政三類人員條塊分割清晰,由于每類人員職責(zé)不同、晉升通道不同、相關(guān)待遇不同,在崗位調(diào)整和干部任用上受到多方面限制，導(dǎo)致部分干警工作積極性下降。比如部分身在司法行政人員崗位的青年干警長期從事后勤保障等綜合類工作，由于自身?xiàng)l件限制無法流通到審判一線對本職工作產(chǎn)生倦怠。有的干警因?yàn)楫惖毓ぷ鳠o法照顧家庭、收入較同齡人較低等問題，通過遴選或離職等方式離開法院。有的干警沒有通過法律職業(yè)資格考試獲得證書，無法進(jìn)入法官助理行列，只能長期擔(dān)任書記員工作。長此以往，既不利于干警全面成長，更不利用法院工作的開展。

三、對策及建議

（一）以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想建設(shè)

青年的健康成長，離不開理想信念的支撐和指引。青年干警作為社會主義司法事業(yè)的接班人，面對著深刻變化的社會、豐富多樣的生活、形形色色的思潮，更需要在理想信念上進(jìn)行有力引導(dǎo)。一是抓好政治理論學(xué)習(xí)。組織開展集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、百姓宣講等活動，利用主題黨日活動、周五固定學(xué)習(xí)日積極開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，引導(dǎo)青年干警牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是抓好志愿服務(wù)活動。有計(jì)劃地組織干警參與“國家憲法日”宣傳、“三八”婦女節(jié)送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)校園、“建設(shè)美麗家園、清潔美麗長江”志愿服務(wù)活動，積極參加創(chuàng)衛(wèi)、共駐共建、疫情防控等工作，通過組織干警下沉社區(qū)、為民服務(wù)，推進(jìn)干警的個(gè)人成就感與集體榮譽(yù)感高度融合。三是抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“以案為戒、嚴(yán)管隊(duì)伍”專題警示教育、“兩個(gè)堅(jiān)持”專題教育、“三個(gè)以案”警示教育和落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步加強(qiáng)全院干警隊(duì)伍管理。多形式多渠道創(chuàng)新廉政教育方式，通過集中上黨課、觀看警示教育片、發(fā)送廉政短信、參觀反腐倡廉警示教育基地等多種形式，筑牢青年干警拒腐防變的思想防線。

（二）以培訓(xùn)為抓手，鍛煉業(yè)務(wù)能力

“業(yè)務(wù)過硬”是習(xí)近平總書記對政法隊(duì)伍建設(shè)提出的“五個(gè)過硬”要求之一。要建設(shè)一支執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母删?duì)伍，一是抓好教育培訓(xùn)，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作，突出各類崗位特點(diǎn)和需要，加大培訓(xùn)力度，優(yōu)先安排青年干警參與上級法院組織的各類教育培訓(xùn)。定期安排工作經(jīng)驗(yàn)豐富的書記員對新入職干警進(jìn)行書記員培訓(xùn)，“一對一”安排業(yè)務(wù)骨干對青年干警進(jìn)行“傳幫帶”，幫助青年干警盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，提升青年干警在審判業(yè)務(wù)、群眾工作、輿論引導(dǎo)、社會溝通等方面的能力水平，確保辦案質(zhì)量。二是抓好信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)審判執(zhí)行、司法管理、政務(wù)協(xié)同、公眾服務(wù)等信息平臺建設(shè)，定期組織青年干警培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對平臺運(yùn)用情況進(jìn)行評分排名，提高干警在執(zhí)法辦案中的信息化應(yīng)用能力，推進(jìn)信息化技術(shù)和審判工作深度融合，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。三是抓好司法公開。以智慧法院建設(shè)為依托，用好用足中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等四大平臺，及時(shí)、全面公布法院審判、執(zhí)行工作情況。堅(jiān)持以案件信息公開為原則、不公開為例外，提高司法工作透明度，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以司法公開倒逼司法程序規(guī)范、司法言行規(guī)范、司法責(zé)任規(guī)范。

（三）以關(guān)愛為重點(diǎn)，完善激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)青年干警快速成長成才，要建立青年干警培養(yǎng)長效機(jī)制，營造比爭趕超工作氛圍。一是落實(shí)職業(yè)保障。結(jié)合法院實(shí)際，制定全員差異化績效考核實(shí)施方案，針對司法輔助人員健全以辦案數(shù)量為主、兼顧案件難易程度和辦案質(zhì)量效果的業(yè)績評價(jià)體系。針對司法行政人員，細(xì)化崗位履職盡責(zé)目標(biāo)考核，最大限度激勵(lì)青年干警做好本職工作。二是抓好輪崗交流。堅(jiān)持跨崗位、跨庭室培養(yǎng)，動態(tài)跟蹤考察，定期進(jìn)行輪崗交流，有意識地安排青年干警在一線急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)鍛煉。通過法律職業(yè)資格考試并取得證書的干警原則上在業(yè)務(wù)庭之間輪崗，未取得證書的干警在同一部門工作時(shí)間滿五年，原則上在書記員和司法行政人員之間輪崗交流。三是注重人文關(guān)懷，每年組織干警參加健康體檢和健康講座，普及健康知識。豐富文體活動，建設(shè)圖書閱覽室和籃球場供干警使用。發(fā)揮黨支部、院團(tuán)委、院婦聯(lián)的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織青年干警觀看各類藏品展、攝影展、書畫展，積極參加各類籃球賽、健身運(yùn)動會、文藝匯演、合唱比賽、詩文誦讀會、演講比賽等文體活動。同時(shí)通過開展戶外拓展訓(xùn)練、郊游踏青、青年座談等活動，加強(qiáng)干警之間的互動交流，增強(qiáng)干警隊(duì)伍凝聚力。

青年干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告3

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，是守住司法公正的最后一道防線。當(dāng)前，由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益分配格局明顯，各種矛盾糾紛與日俱增，尤其近年來，各類案件大量涌入，每年以20%的幅度遞增。面對案件大幅度增長的“訴訟爆炸”，新類型案件的涌現(xiàn)，社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的交織，人民法院要處理好這些問題，必將付出艱辛的努力和承受巨大的壓力。筆者通過調(diào)研，針對所在法院現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問題，提出一些意見和建議，期望能引起社會的關(guān)注和重視。

一、干部隊(duì)伍概況

(一)編制情況

筆者所在法院編制78人，現(xiàn)有人員69人，其中：工勤人員5人。實(shí)際在崗人員65人 ，外單位借用4人。缺編9人。均屬中央政法編制。5年間，調(diào)進(jìn)2人，調(diào)出15人，其中：系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動8人，調(diào)出外系統(tǒng)7人，外系統(tǒng)調(diào)入2人。中央政法編制長期缺編9-15人左右。

現(xiàn)有人員中，法官28人，占40.5%，法律職務(wù)為：正副院長5人(其中市中院下派掛職副院長1人)，審判委員會委員身份8人(含庭長人員、不含正副院長)，正副庭長身份11人(不含審判委員會人員)，審判員12人。在審判執(zhí)行工作一線的辦案法官23人，占法官總數(shù)的79.3%。其他工作人員41人，占編制人數(shù)的59.4%。

(二)年齡及性別結(jié)構(gòu)情況

69名工作人員中，男性54人，占78.2%;女性15人，占21.8%。50歲以上的14人，占20.2%;40—49歲的21人，占30.4%;30—39歲的23人，占33.3%;30歲以下的11人，占16.1%。

28名法官中，男法官25人，占89.2%;女法官3人，占10.8%。50歲以上的12人，占42.8%;40—49歲的13人，占46.4%;30—39歲的3人，占10.8%;30歲以下為零。

(三)學(xué)歷情況

69名工作人員中，大學(xué)文化55人，占79.8%;大專文化3人，占4.3%;高中(中專)文化11人，占15.9%。

28名法官中：大學(xué)文化21人，占75%;大專文化1人，占3.6%;高中中專以下學(xué)歷6人，占21.4%。

(四)職級情況

69名人員中，副處級1人，正科級16人(含主任科員5人)，副科級26人(含副主任科員12人)，科員17人，試用期人員4人，工勤人員5人。

27名法官(除一名掛職干部外)中，副處級1人，正科級15人(含主任科員5人)，副科級11人(含副主任科員6人)。

(五)人員增減情況

20__年至20__年，全院共流失15人，占現(xiàn)有中央政法編制人員的21.7%。其中：系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動8人，調(diào)出外系統(tǒng)7人。

就以上五個(gè)方面分析，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是空編情況長期存在。中央政法編制長期缺編9-15人左右?？傮w人員情況是“進(jìn)少出多”。而且法官“斷層”問題嚴(yán)重。特別是新錄用公務(wù)員部分是異地同志，他們離鄉(xiāng)背井，工作、生活諸多不便，導(dǎo)致轉(zhuǎn)正后設(shè)法調(diào)回家鄉(xiāng)或經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的地方工作。

二是現(xiàn)有人員年齡偏大，年輕人少。69名工作人員中，30歲以下人員僅11人，50歲以上的就有14人，且工作年限均已達(dá)30年以上，他們將逐步退出一線工作崗位甚至退休。28名法官中，50歲以上的12人，他們已將逐步退出審判執(zhí)行一線工作崗位甚至退休。30—39歲的3人，其中2人已近40歲，1人即將調(diào)離。 30歲以下的為零。如此發(fā)展，未來幾年審判力量將更加不足。

三是人員文化程度提升較快，但文憑與實(shí)際水平仍存在差距，要達(dá)到真正提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力而培訓(xùn)任務(wù)仍十分艱巨。較1995年《法官法》實(shí)施之初，全院在職在編人員73人中，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅1人相比，現(xiàn)有大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)55人，15年間增長幾十倍，而且高學(xué)歷的法官人數(shù)已呈快速增長之勢。但是70—80%的學(xué)歷是通過成人教育等各種形式取得的，文憑與實(shí)際水平仍存在一定的差距，參差不齊，發(fā)展不平衡，這就需要通過不斷的培訓(xùn)來提高審判業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以解決人員的培訓(xùn)問題未來幾年任務(wù)仍十分繁重。

四是職級晉升太慢，待遇難以解決?，F(xiàn)有69名人員中，科員等人員26人，占37.6%。其中工作年限10年以上的就有12人，個(gè)別法官工齡達(dá)30年，年齡近50歲了且任中層副職多年，副科級近期才落實(shí)。(今年8月份才解決了正科級干部3人，副科級干部11人，職級待遇偏低有所緩解。)

五是人員流失嚴(yán)重，法院辦案壓力加大。五年來，全院增減人數(shù)相抵，實(shí)際減少了15人，其中法官減少了3人，即使不斷進(jìn)人，進(jìn)出相抵，也是負(fù)數(shù)。自20__年以來的5年間，總體人員情況是“進(jìn)少出多”。另外新錄用公務(wù)員流失的比例大，例如：自20__年至今招錄公務(wù)員18人，調(diào)走8人，調(diào)走人數(shù)占總招錄人數(shù)的44.4%。

綜上所述，全院干部隊(duì)伍人員短缺，法官“斷層”問題已是不爭的事實(shí)，青黃不接的問題將持續(xù)存在，如果不盡快加以解決，審判資源的合理配置必將受到影響，必將制約法院審判事業(yè)的發(fā)展。

二、人員短缺的原因

法院干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層問題，原因是多方面的，主要原因有以下三個(gè)方面：

(一)法官準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高

法官“門檻”高，具體來講，有兩個(gè)方面的因素：

一是法官準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)高。目前，法院進(jìn)人受《法官法》和《公務(wù)員法》雙重標(biāo)準(zhǔn)的制約，通過公務(wù)員公開招考的不一定具備司法考試資格。二是20__年以來的一批同志由于年齡、工作等無法通過司法考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)

，自1995年以來從事司法工作五年以上不具有法官資格的達(dá)17人(不含法警和工勤人員及新錄公務(wù)員)。其中：50歲以上的3人，40—49歲的5人，30—39歲的9人。這部分同志由于工作時(shí)間長，熟悉法院工作，也具有一定的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

從20__年以來的實(shí)際情況看，通過公開招考進(jìn)入法院的公務(wù)員，很多難以通過司法考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，全院共有20多名參加了司法考試，通過考試的5人，通過率很低。很多人不能通過司法考試，就只能從事審判執(zhí)行的輔工作，緩解不了法院目前急待解決審判力量不足問題。

(二)進(jìn)人難度大

1999年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的決定》下發(fā)后，法院招錄用主任科員以下的工作人員，主要實(shí)行的是省級法院審核、組織人事部門統(tǒng)一組織考試錄用的辦法，全省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招錄，無山區(qū)、平原、大中城市之別。眾多考生多報(bào)考經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)、邊疆貧困山區(qū)縣在政策上不傾斜，也影響招人。司法考試按規(guī)定少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大專學(xué)歷可以報(bào)名，而全省統(tǒng)一招錄公務(wù)員時(shí)統(tǒng)一規(guī)定為本科學(xué)歷，客觀上造成了貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和山區(qū)法院或部分崗位無人問津。如：筆者法院自20__年公開招錄公務(wù)員以來，除1年按設(shè)置崗位招滿外，其余均按設(shè)置的一些崗位達(dá)不到開考比例或沒有人報(bào)考。

(三)人員留不住

主要是法院工作任務(wù)重、責(zé)任大而待遇偏低，導(dǎo)致人難留，人員流失嚴(yán)重。隨著依法治國的逐步推進(jìn)，法院的社會地位雖然逐步提高，但是承擔(dān)的政治責(zé)任和社會責(zé)任日益加大，長期處于矛盾糾紛的風(fēng)口浪尖，加之案件多，矛盾紛繁復(fù)雜，不得不長期超負(fù)荷工作，造成全院干警的身體健康狀況堪憂，通過兩年的體檢，60—70%的同志不同程度的患有身體疾病， 20__年12月組織全院干警體檢，應(yīng)檢70人，實(shí)檢56人，有各種疾病的37人，占66%，無異常人員19人，占34%，退休人員體檢15人，有各種疾病的14人，占93.3%，無異常情況1人，占6.7%。相當(dāng)部分干警經(jīng)常帶病堅(jiān)持工作，如：立案庭一老法官突發(fā)疾病倒在工作崗位上，經(jīng)查系癌癥病，經(jīng)過長達(dá)9個(gè)月的治療好轉(zhuǎn)后又重返崗位上班。而法官待遇仍然偏低，等同于一般公務(wù)員，與其承擔(dān)的責(zé)任和付出的勞動不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)是：

一是經(jīng)濟(jì)待遇偏低。沒有獨(dú)立的工資序列，工資標(biāo)準(zhǔn)完全按照行政級別享受公務(wù)員的同等工資;增資調(diào)資等也與公務(wù)員完全一樣，其他津貼和福利待遇也是按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完全按照行政級別執(zhí)行，不太符合法院隊(duì)伍的特點(diǎn)和規(guī)律，不太符合法院工作的具體實(shí)際，也與《法官法》第34條、第36條規(guī)定不統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)范津補(bǔ)貼政策以后，基層法院特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣法院，收入差距進(jìn)一步拉大，法官收入只能維持基本生活，不足以養(yǎng)家糊口。今后進(jìn)人難的矛盾可能會不斷加劇。

二是職級待遇偏低且晉升太慢。雖然實(shí)施《法官法》以來特別是加強(qiáng)法院基層建設(shè)的有關(guān)措施出臺以來，法官的職級待遇有了較大的改善，主要問題在于核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)太少，基層法院和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別不明確，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不確定，發(fā)展空間窄，人員職務(wù)晉升困難，有的工作了近30年才解決副科級待遇。如：一九九八年前高等院校畢業(yè)分配工作的幾名同志，到法院工作了十多年仍是科員，法律職務(wù)是書記員，調(diào)到黨政部門工作三、四年時(shí)間就是科級干部，有的已提撥到正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是司法考試難度大，由于在職人員工作任務(wù)重，壓力大，學(xué)習(xí)時(shí)間不足，自20__年實(shí)行司法考試以來的8年間，參加每年考試的人員20人左右，參考130人次左右，總共通過了7名同志。有的同志連續(xù)考了六、七年未通過，失去了信心，于是另謀出路，而有的甚至不再參加司考。

三、解決法院人員短缺問題的建議和對策

(一)法官準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不能“一刀切”

為了緩解人員短缺、法官“斷層”問題，有人建議降低初任法官條件甚至降格錄取新人。我們認(rèn)為這不可取，因?yàn)檫@樣不利于法官制度改革，不利于法官隊(duì)伍職業(yè)化和精英化。但針對目前的情況，應(yīng)采取一定的措施解決現(xiàn)狀問題，比如對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)采取特殊政策，特事特辦招錄公務(wù)員。然后制定相關(guān)政策鼓勵(lì)參加司法考試，解決法官“斷層”。還有是對1995年7月1日以來高等院校畢業(yè)分配、公務(wù)員招錄后到法院工作，具有法律專業(yè)知識，又有一定年限的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未通過司法考試的人員，采取實(shí)行內(nèi)部人員通過司法考試的辦法解決法官短缺問題。但現(xiàn)在急需解決的是擴(kuò)寬進(jìn)人渠道，提高法官待遇，充分保障法官的權(quán)力，讓人才進(jìn)得來，留得住。

(二)疏通進(jìn)人渠道

要逐年進(jìn)人，形成年齡結(jié)構(gòu)梯隊(duì)。在逐年進(jìn)人時(shí)，要注意克服“多年不進(jìn)人，一年進(jìn)多人”的現(xiàn)象。把公務(wù)員招錄形成一項(xiàng)制度，做到良性循環(huán)。

(三)提高法官及其他工作人員的待遇

1、關(guān)于法官待遇：建議最高法院及有關(guān)職能部門盡快組織落實(shí)《法官法》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》有關(guān)規(guī)定，制定出臺符合法院工作特點(diǎn)的法官和其他工作人員的職務(wù)系列、工資制度，提出適應(yīng)審判工作特點(diǎn)的法院人員領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和職級比例方案，研究解決各地法院的地方編制問題，實(shí)行基層法院法官基本工資和津補(bǔ)貼無差異政策，盡快落實(shí)法官等級津貼，落實(shí)特別補(bǔ)助金和特別慰問金制度，以切實(shí)解決法官的待遇問題，這是法院留住人才和可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，治本之策。

2、關(guān)于其他工作人員待遇：

云南省自20__年1月1日起對全省的政法委、法院、檢察院、司法廳(局)機(jī)關(guān)中在職在編工作人員按行政職務(wù)高低實(shí)行政法工件津貼。在法院系統(tǒng)內(nèi)的法官、書記員、執(zhí)行員以及其他審判輔助人員(法警除外)均享受了該待遇。到20__年7月1日，人事部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行法官審判津貼的通知》后，全部取消了省定的政法工作津貼，只有法官才能享受審判津貼，其他工作人員不能享受。到目前為止，筆者所在法院有34名不屬于法官和法警的工作人員沒有享受到類似審判方面的津貼。為此，建議對法院其他工作人員落實(shí)相關(guān)的津貼，以調(diào)動工作積極性。

(四)加大培訓(xùn)力度

在目前司法考試難度不降低的情況下，要提高法院在編無法官身份的人員司法考試通過率，只有在加大培訓(xùn)力度上下功夫 。除實(shí)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和時(shí)間上的支持外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對這些參考人員的重點(diǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高司法考試通過率，幫助他們?nèi)〉梅ü儋Y格。

(五)法官退休制度問題

法官是一個(gè)特殊的職業(yè)崗位，審判經(jīng)驗(yàn)是最大的財(cái)富。對法官包括院庭長、審判委員會委員、審判員的任職年限，不搞年齡“一刀切”，只要身體允許，工作需要，不輕易讓審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官“休息”或退居“二線”，否則將是對審判資源的一種巨大的浪費(fèi)。在這方面，最高法院起到了很好的示范作用。同時(shí)，在執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員統(tǒng)一的退休年齡政策的前提下，可以允許對到退休年齡的法官實(shí)行反聘制度，以爭取對現(xiàn)有的審判資源的充分合理利用。

(六)保障法官職業(yè)監(jiān)督和職業(yè)安全

《法官法》對法官職業(yè)權(quán)利作了較全面的規(guī)定，但是由于缺乏有效的職業(yè)保障制度，法官的這些職業(yè)權(quán)利沒有完全落實(shí)，法官應(yīng)有的職業(yè)尊榮也沒有體現(xiàn)出來。因此要切實(shí)支持法官嚴(yán)格依法辦案、依法獨(dú)立審判。對刁難和不公正對待法官的行為應(yīng)當(dāng)予以追究責(zé)任，以保證法官職業(yè)地位和法官身份的穩(wěn)定性，增強(qiáng)法官職業(yè)的神圣和尊榮。通過樹立法院的權(quán)威，吸引人才，通過樹立法官的尊嚴(yán)，讓法官安心獻(xiàn)身人民審判事業(yè)。與此同時(shí)，上級領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)加大對法官的職業(yè)監(jiān)督力度，規(guī)范司法行為，確保司法公正，維護(hù)司法形象。

四、關(guān)于近幾年干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)

一是抓好思想教育，堅(jiān)持理想信念不動搖

全院堅(jiān)持把法官隊(duì)伍革命化建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈地認(rèn)真開展了“兩個(gè)務(wù)必”教育、司法為民教育、“司法公正樹形象”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及經(jīng)常性的反腐倡廉教育、法官職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育。院黨組將定點(diǎn)扶貧村作為教育實(shí)踐基地，五年來先后組織了干警100人次進(jìn)村入戶開展幫扶和接受“兩個(gè)務(wù)必”教育，引起積極反響。建立和完善了各自的學(xué)習(xí)制度，開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型法院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型法官”活動，進(jìn)一步明確了每月定期集中學(xué)習(xí)、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨組中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)調(diào)研、外出學(xué)習(xí)成果報(bào)告、學(xué)習(xí)考試、學(xué)習(xí)考評等一整套制度。每年外請專家學(xué)者講課1—2次，安排本院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干授課3—4次。并廣泛開展讀書交流活動。形成了各具特色的學(xué)習(xí)教育制度。

二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力

五年來，全院普遍加大了法官隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，將其作為提升司法能力的一個(gè)重要措施來抓，納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核;努力克服經(jīng)費(fèi)不足的困難，全方位地開展了法官任職培訓(xùn)、續(xù)職資格培訓(xùn)、法官晉升培訓(xùn)、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及預(yù)備法官培訓(xùn)等。五年來全市法院組織參加上級法院、各級黨校等各類培訓(xùn)班60期培訓(xùn)200人次。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干警“專升本”、“本升研”，干警的學(xué)歷和素質(zhì)逐步提高。目前，鼓勵(lì)干警參加司法資格考試，全院普遍對報(bào)名參加司考的干警每年安排集中復(fù)習(xí)時(shí)間不低于2.5個(gè)月，并對通過者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，有效提高了司考通過率。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將學(xué)習(xí)與調(diào)研緊密結(jié)合，每年都有一大批有份量、有影響的調(diào)研文章在全省、全市法院學(xué)術(shù)討論上獲獎(jiǎng)，論文采用數(shù)位居全市法院前列。

三是抓好黨風(fēng)廉政，確保廉潔司法

進(jìn)入新世紀(jì)以來，全院干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)逐步加強(qiáng)的過程。認(rèn)真吸取隊(duì)伍建設(shè)中的深刻教訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在隊(duì)伍管理中確立了從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警的方針，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)了對審判執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)督制約，逐步規(guī)范了法院立案、收費(fèi)、審判、執(zhí)行行為以及法官與中介組織和律師的關(guān)系，系統(tǒng)建立了各類案件的辦案操作規(guī)范;加強(qiáng)了經(jīng)常性的政治教育、廉政警示教育和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓;強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;建立了法官職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)檢查考評獎(jiǎng)懲制度，推出了隨案向當(dāng)事人發(fā)送審判紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督等方面的書面提示，已發(fā)送近4000多份，無不廉反映;實(shí)施了廉政保證金制度;開展了經(jīng)常性的檢查督察，五年組織暗訪10多次;開展庭審情況檢查考評，建立了違法違紀(jì)快速查處制度，對違法審判和違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究，及時(shí)果斷地處理違法違紀(jì)的人和事，對一般違紀(jì)行為也不姑息遷就，積極探索和初步形成了“不愿為”、“不敢為”、“不能為”、“不必為”的長效機(jī)制，取得了明顯的成效。

青年干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告4

為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律?？飘厴I(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)?？飘厴I(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

(一)加大法官培訓(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問題

由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

(二)狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問題

目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專家學(xué)者進(jìn)入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過5—10年，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，將出現(xiàn)無人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級以上人民法院的法官隊(duì)伍?，F(xiàn)在的問題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開始實(shí)行的司法考試分級制度是一個(gè)有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。

(三)建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍

在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

(四)建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作

我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個(gè)不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對于各級法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。

二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大 多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊(duì)伍。

三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

近年來，最高法院表彰宣傳的宋魚水、金桂蘭、黃學(xué)軍等全國重大典型，組織的“雙?！?、“雙優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項(xiàng)評選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現(xiàn)出的“全國優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國優(yōu)秀女法官”張靈萍的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時(shí)必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學(xué)作品、書法、繪畫等藝術(shù)作品?？梢栽谧罡叻ㄔ涸O(shè)立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項(xiàng)教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

四、司法警察工作亟待加強(qiáng)

目前，將死刑執(zhí)行移交法院，不再由武警參與，執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機(jī)，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊(duì)單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規(guī)范的法警隊(duì)伍，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。目前各地法院?shí)行聘任制司法警察，是彌補(bǔ)法警隊(duì)伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時(shí)要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊(duì)伍，影響法院形象。

五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善

我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農(nóng)民，他經(jīng)常外出打工，需要陪審時(shí)不在家，是工作中的一大難題。我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是建立人民陪審員報(bào)酬保障機(jī)制;二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。

青年干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告5

人是工作的主體。在人民法院，只有全體工作人員具備了很高的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高法庭審判和執(zhí)行效率才有根本保證。近年來，我院始終堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以先進(jìn)的司法理念引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以嚴(yán)格的制度管理人，大力加強(qiáng)法庭隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法庭隊(duì)伍

一、隊(duì)伍建設(shè)的主要成就

我院按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作。

一是法院隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。開展社會主義法治理念教育活動、“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)“主題教育活動和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，干警的“五個(gè)意識”明顯增強(qiáng)。、落實(shí)、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時(shí)解決學(xué)習(xí)費(fèi)用。僅去年就先后組織法官68人次培訓(xùn)，自20xx年國家開展司法資格統(tǒng)一考試以來，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開展經(jīng)常性的警示教育，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持通報(bào)，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅(jiān)持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強(qiáng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書評比活動，年終評選先進(jìn)活動，干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強(qiáng)。明確各部門的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升;

三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競爭激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書為抓手，對單位進(jìn)行位次管理，對個(gè)人實(shí)行績效考評，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實(shí)入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提高。通過開展各種主題教育活動，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動和去年“百日辦案競賽”活動中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟;開展巡回辦案，方便群眾訴訟;落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用13萬元。

五是大局意識明顯增強(qiáng)。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績謀工作地位。刑事審判堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)_____社會和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧;認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);審理好各類合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，依法審理國有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題與不足，與縣委和上級法院的要求還有不小的差距。

第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng);有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識不強(qiáng)。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。有些案件因 未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個(gè)別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無人庭”;五是個(gè)別干警廉潔意識不強(qiáng)。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事。六是個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果;有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同;重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開庭走過場，開庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無超審限案件，但結(jié)案周期過長，績效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個(gè)信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識樹的不夠牢。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。對當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具;聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少;聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少;作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是對涉訴信訪工作認(rèn)識不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來，對群眾反映的問題不聞不問;個(gè)別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級上訪;四是司法為民措施落實(shí)不到位。在落實(shí)為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實(shí)，措施不力，效果不好。個(gè)別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強(qiáng)，工作不推不動，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付;個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實(shí)到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時(shí)有發(fā)生，整個(gè)管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見

第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強(qiáng)隊(duì)伍的政治和廉潔意識。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學(xué)習(xí)氛圍，使人人都學(xué)習(xí)，人人受教育，人人有提高。開展十個(gè)專題的大討論，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強(qiáng)化“五種意識”，牢固樹立“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一崗雙責(zé)”制度。凡隊(duì)伍出現(xiàn)問題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要檢討責(zé)任;出現(xiàn)重大問題造成惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責(zé)任人的黨政責(zé)任。

第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進(jìn)一步強(qiáng)化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺帳管理相結(jié)合的制度，實(shí)行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開展辦案競賽，嚴(yán)格追究違法超審限。繼續(xù)堅(jiān)持審判質(zhì)量“五級把關(guān)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“帶長”法官的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格裁判文書校核，杜絕低級差錯(cuò)，實(shí)行問題案件審查問責(zé)、差錯(cuò)案件剖析講評，確保司法公正。嚴(yán)格庭審規(guī)范周檢查、月通報(bào)制度，嚴(yán)禁侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁內(nèi)部說情和過問職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當(dāng)事人對司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見》的要求，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強(qiáng)對一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個(gè)案件都辦成“鐵案”;發(fā)揮好再審的屏障作用，把問題和矛盾解決在法院內(nèi)部。

第三，以增強(qiáng)服務(wù)群眾意識為根本，努力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強(qiáng)化司法為民意識，牢牢把握社會主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到態(tài)度上親民、愛民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強(qiáng)化調(diào)解，促進(jìn)社會關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實(shí)行上下聯(lián)動調(diào)解，整合外部資源，促進(jìn)民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意。以落實(shí)“十件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步取信于民。堅(jiān)持定期不定期召開當(dāng)事人座談會，虛心征詢當(dāng)事人意見，對損害法院形象的各種不良行為實(shí)行內(nèi)部公示，并嚴(yán)肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅(jiān)決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀(jì)處理的堅(jiān)決追究黨政紀(jì)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控措施，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭取上訪人息訴罷訪;對情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅(jiān)決追究責(zé)任。堅(jiān)持大接訪和院長值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長效工作機(jī)制。

第四，以增強(qiáng)凝聚力為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計(jì)理念，以績效考評為龍頭，修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任書》為核心的配套管理制度，切實(shí)提高管理水平。搞好目標(biāo)責(zé)任監(jiān)控，要深入學(xué)習(xí)研究《目標(biāo)管理責(zé)任書》，把黨組決策精神吃透吃準(zhǔn)。各監(jiān)控單位要切實(shí)履行好職責(zé)，大膽管理。建立個(gè)人績效檔案，認(rèn)真做好登記，確保在年終考評時(shí)有根有據(jù)，獎(jiǎng)罰公正透明。進(jìn)一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評查機(jī)制，定期評查案卷，審查違法審判線索，考核通報(bào)調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范案件流程管理，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，嚴(yán)格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實(shí)規(guī)范法官的行為、語言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責(zé)任落實(shí)在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強(qiáng)化庭審功能的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范司法文書制作，認(rèn)真解決庭審筆錄、審理報(bào)告、合議筆錄簡單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見的形成過程等問題。徹底根除裁判文書文字差錯(cuò)多和說理性不強(qiáng)的問題。全面落實(shí)審務(wù)公開制度，增強(qiáng)司法透明度，以公開得公正，以公正換民心。

第五，以樹牢大局觀念為前提，更加自覺主動地把工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。要主動向縣委報(bào)告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動向縣委報(bào)告上級法院的工作部署，主動接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國家的工作大局。同時(shí)，要自覺接受人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會監(jiān)督，依法忠實(shí)履行職責(zé)，確保嚴(yán)格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會主義法治理念對人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民。