養(yǎng)老院，是一些社區(qū)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是為老人提供住宿和日常起居照顧的地方，工作人員分為社工、護(hù)士、醫(yī)生、義工及助理員等，提供的是老人服務(wù)。下面是小編精心整理的作風(fēng)建設(shè)主題教育調(diào)研報(bào)告三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

作風(fēng)建設(shè)主題教育調(diào)研報(bào)告1

根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動(dòng)，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了原因剖析，提出了對策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下：

?一、存在問題

近幾年來，市委、市政府堅(jiān)持不懈抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，千方百計(jì)改善發(fā)展環(huán)境。20xx年在全省率先開展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設(shè)立了市行政服務(wù)中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍;20xx年開展了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動(dòng)，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng);20xx年6月以來，主要在市直機(jī)關(guān)開展了效能建設(shè)活動(dòng)，著力達(dá)到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo);20xx年，在全市開展了“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動(dòng)力。通過這一系列活動(dòng)的開展，市直機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：對市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評價(jià)為“好”和“較好”的占58%，評價(jià)為“一般”的占36%，評價(jià)為“差”和“較差”的僅占6%;認(rèn)為近年來市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進(jìn)”的占23%，“有所改進(jìn)”的占64%，“沒有改進(jìn)”的僅占13%?？傮w上看，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。

與此同時(shí)，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認(rèn)為要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價(jià)問卷回答中，有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開始從事工作時(shí)，往往熱情很高、干勁十足，但時(shí)間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時(shí)，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動(dòng)應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進(jìn)步受阻時(shí)，對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務(wù)項(xiàng)目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動(dòng)從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費(fèi)時(shí)費(fèi)力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當(dāng)“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個(gè)人主義，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習(xí)慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí)，既沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，也沒有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，常規(guī)的機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽”，統(tǒng)一部署的專題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠，對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動(dòng)、不及時(shí)，甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向，還抱著“老黃歷”，人為設(shè)障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門沒有緊盯形勢變化，及時(shí)研究制訂具體的貫徹思路和落實(shí)舉措，致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措，對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認(rèn)識誤區(qū)，總認(rèn)為上級或者領(lǐng)導(dǎo)沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗(yàn)。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向，及時(shí)制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》，但市直有關(guān)部門沒有出臺具體的實(shí)施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關(guān)決策部署落實(shí)不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文，采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為**在金融支持、文化與社會規(guī)范、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對落后，這也從一個(gè)側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。

三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在市直機(jī)關(guān)的門好進(jìn)、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張，至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費(fèi)力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關(guān)項(xiàng)目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費(fèi)優(yōu)惠政策，當(dāng)企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請求時(shí)，得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠，快一點(diǎn)不能優(yōu)惠”;緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時(shí)，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個(gè)星期，企業(yè)實(shí)在無法理解個(gè)中原由。有位基層負(fù)責(zé)同志反映，他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會議，發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會，大多是由參加會議的經(jīng)辦人將問題帶回機(jī)關(guān)研究處理，名為“并聯(lián)”實(shí)則“串聯(lián)”，只要有一個(gè)部門卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時(shí)辦不下來，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復(fù)要30個(gè)工作日(服務(wù)期限)才能辦結(jié)，但如果通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，5個(gè)工作日也能辦下來，這證明期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點(diǎn)骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。

四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來負(fù)面影響，而且對滋生不良社會風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會風(fēng)散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進(jìn)，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實(shí)會議，會上講得多，會后落實(shí)少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當(dāng)成結(jié)交哥們朋友的機(jī)會，機(jī)關(guān)招待費(fèi)居高不下，而在機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機(jī)關(guān)制度熟視無睹，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區(qū)玩風(fēng)盛行，造成極壞影響。

以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實(shí)解決，勢必嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴(yán)重?fù)p害**的對外形象。

　 二、原因分析

市直機(jī)關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環(huán)境方面的因素;既有隊(duì)伍建設(shè)方面的因素，也有體制機(jī)制方面的因素。

其一，意識困惑：一些干部價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物、分析問題的價(jià)值取向，甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務(wù)變成收費(fèi)，變成撈取部門和個(gè)人利益的手段，個(gè)人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強(qiáng)、政績平平，卻把名利看得很重，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，把自己當(dāng)作**發(fā)展的局外人，熱衷于當(dāng)評論員和裁判員，忘記了自己所肩負(fù)的責(zé)任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩(wěn)怕亂，動(dòng)輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了，但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了;有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點(diǎn)擔(dān)子的事情，一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會議紀(jì)要之類的“尚方寶劍”，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認(rèn)為，少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識不強(qiáng)，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個(gè)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和對外形象會有很大提升。

其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強(qiáng)烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機(jī)關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見的是河道維護(hù)費(fèi)收取問題，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計(jì)收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費(fèi)就越多，勢必影響企業(yè)實(shí)施翻番計(jì)劃的積極性;另一方面實(shí)際交費(fèi)多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價(jià)還價(jià)，十萬元收費(fèi)也可一萬了事，這樣既牽涉了企業(yè)負(fù)責(zé)人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費(fèi)問題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關(guān)部門認(rèn)為該收費(fèi)屬非行政性收費(fèi)，作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個(gè)別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對企業(yè)的宣傳報(bào)道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費(fèi)”，否則就會封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的87個(gè)市直部門，入駐市行政服務(wù)中心的只有37個(gè)，其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個(gè)單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當(dāng)然，有的部門受制于市行政服務(wù)中心場地硬件設(shè)施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。

其三，本領(lǐng)困乏：一些機(jī)關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機(jī)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機(jī)關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍，啃知識老本，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，其能力與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng)，出現(xiàn)“本領(lǐng)危機(jī)”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，搶抓政策機(jī)遇的意識不濃，應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心不足，有的認(rèn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問題很多，抓作風(fēng)建設(shè)作用不大;有的認(rèn)為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效;有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動(dòng)一下，抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性不強(qiáng)。有的部門局限于應(yīng)對“群眾評議”抓作風(fēng)建設(shè)，有的群眾提什么意見就抓什么，被動(dòng)抓作風(fēng);有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風(fēng);有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風(fēng)。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關(guān)系不順，職責(zé)不清，苦樂不均，必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實(shí)行“陽光工資”后，機(jī)關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施，干與不干、干好干壞一個(gè)樣，干部的積極性受到嚴(yán)重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴(yán)、待遇低，機(jī)關(guān)干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。

其四，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，其中一個(gè)重要原因是體制機(jī)制方面存在障礙，機(jī)關(guān)內(nèi)部的制度要么落實(shí)不到位，要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各部門立足部門職能、履職問責(zé)等方面，出臺了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中，有的機(jī)關(guān)沒有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時(shí)間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，但一些部門沒有及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。有基層干部反映，一些機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標(biāo)考核才制訂的。同時(shí)由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機(jī)關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長效機(jī)制等等。

?三、對策建議

機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快**發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，也是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為**追趕跨越提供重要保證。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點(diǎn)工作，以第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，促使廣大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動(dòng)工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方式，營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門力量，構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施，明確努力爭取的方向，在第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。

二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān)，大力推行競聘上崗，同時(shí)要讓那些能力一般、政績平平的干部及時(shí)騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部堅(jiān)持良好的作風(fēng)、保持的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20xx〕9號文件第十九條規(guī)定：“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo)，主要用于解決在正科級實(shí)職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問題的能力，讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動(dòng)縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟(jì)工作一線進(jìn)行一段時(shí)間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機(jī)關(guān)干部每人每年做幾件好事實(shí)事活動(dòng)，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動(dòng)服務(wù)的良好風(fēng)尚，以此帶動(dòng)整個(gè)社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻(xiàn)的干部，廣泛利用各種媒介進(jìn)行大力宣傳，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三要強(qiáng)化績效考核，著力形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。少數(shù)機(jī)關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng)，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。為此，要進(jìn)一步提升績效考核內(nèi)涵，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評議內(nèi)容要把市直機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦考核評議和督查問責(zé)職能，建立日?？己嗽u議機(jī)制，把工作落實(shí)、工作紀(jì)律和政務(wù)公開等納入機(jī)關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實(shí)行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點(diǎn)評議相結(jié)合，每季度通報(bào)一次考核評議結(jié)果。進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任，對因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問題的，從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實(shí)行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績做出相應(yīng)處置。同時(shí)對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實(shí)行效能誡勉談話。

四要強(qiáng)化監(jiān)督查處，著力增強(qiáng)合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù)，全面實(shí)行政務(wù)公開，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項(xiàng)目審批，只要不涉及工作機(jī)密，都要面向社會，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾，切實(shí)將干部工作與部門權(quán)力運(yùn)行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當(dāng)務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè)，盡快解決中心選址建設(shè)問題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務(wù)在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員，對各單位與干部作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點(diǎn)企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)，對干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為，嚴(yán)禁做出有損機(jī)關(guān)形象的事。建議由市紀(jì)委牽頭，進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)110的力量，加強(qiáng)與市效能辦的密切配合，切實(shí)加大對行政問責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀(jì)檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅(jiān)決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風(fēng)不謹(jǐn)?shù)母刹渴ド娴耐寥?，讓廣大干部群眾從查處作風(fēng)問題中堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

作風(fēng)建設(shè)主題教育調(diào)研報(bào)告2

近期，我們就機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面的問題，深入到一些部門、單位、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，傾聽企業(yè)和群眾的反映和要求，就當(dāng)前市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面一些突出問題的表現(xiàn)、成因以及治理對策，進(jìn)行了比較深入的剖析研究。

　一、市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的基本情況

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市各級各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)制度規(guī)定，開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，取得了明顯的成效，得到了社會各界和廣大群眾的充分肯定和熱烈歡迎。

一是市委、市政府高度重視，全市上下形成了抓作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。在市第九次黨代會上，市委把“培育一個(gè)好風(fēng)氣”作為三大執(zhí)政理念之一提了出來，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)來帶動(dòng)社會風(fēng)氣，為發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。今年以來，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上提出，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好后，市委更加重視，措施更加有力，工作抓得更緊更實(shí)。

二是以活動(dòng)為載體，干部作風(fēng)建設(shè)逐年深入。近幾年來，根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合實(shí)際，在全市黨員干部中先后開展了“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等集中教育活動(dòng)；同時(shí)，還一年一個(gè)主題，先后開展了“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧”，“做勤廉表率、促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動(dòng)；還以作風(fēng)建設(shè)為主題，先后開展了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)等，不斷推進(jìn)市干部作風(fēng)建設(shè)。在這些活動(dòng)中，各級各部門結(jié)合各自實(shí)際，有針對性地建立健全有關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真解決作風(fēng)方面存在的突出問題，都取得了很好的效果。

三是以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主線，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部作風(fēng)建設(shè)的針對性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。全市各級各部門以營造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為主線，認(rèn)真解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、屢糾屢犯的突出問題，進(jìn)一步提升了干部作風(fēng)建設(shè)的針對性和實(shí)效性。不斷深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式、削減審批項(xiàng)目、簡化審批程序，努力為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的服務(wù)；大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開，開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)等工作，使黨務(wù)政務(wù)工作更加公開、透明運(yùn)行，更便于社會監(jiān)督；不斷創(chuàng)新深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，扎實(shí)開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“熱點(diǎn)對話”、“經(jīng)濟(jì)環(huán)境萬人評”、“涉企窗口（科室）評議”、“百名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)百家企業(yè)”等活動(dòng)。在這些活動(dòng)中，不斷加大明查暗訪、專項(xiàng)治理、典型案件曝光等工作力度，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、存在的主要問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，一些機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)方面，還確實(shí)存在一些問題，有的問題還比較突出。

（一）黨性原則不夠強(qiáng)。有的黨員干部放松世界觀的改造，理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀發(fā)生扭曲，甚至搞封建迷信，不信馬列信鬼神。有的缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治上不夠清醒堅(jiān)定，在重大原則問題上分不清是非，聽信和傳播小道消息。有的明哲保身，關(guān)系至上，不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系，不講五湖四海講小圈子，甚至把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)黨內(nèi)，在干部隊(duì)伍內(nèi)，稱兄道弟，搞哥們義氣。

（二）群眾觀念淡薄。有的公仆意識淡化，官氣十足，既不能深入基層、深入群眾，更談不上造福百姓，甚至對群眾的疾苦、合理訴求麻木不仁。有的心態(tài)比較浮躁，滿足于追求立竿見影的“顯績”，搞形式主義、做表面文章，對打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，既不動(dòng)心，更不動(dòng)手。有的工作出發(fā)點(diǎn)不是為了黨的事業(yè)，而是為了個(gè)人升遷，干一點(diǎn)事就要求回報(bào)，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺階”。

（三）工作責(zé)任心欠佳。有的思維方式陳舊，工作方法簡單，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”，對如何創(chuàng)造性地抓落實(shí)缺乏思考，工作缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。有的在其位不謀其政，對工作中出現(xiàn)的問題不聞不問。有的身處重要的崗位，但心思不在工作上，精于圓滑世故，忙于交往應(yīng)酬。

（四）行政效能不高。機(jī)關(guān)辦事難問題還大量存在，門好進(jìn)、臉好看、話好說，但事不辦或拖著辦。能辦的事要有意無意設(shè)置一些門檻，能立即辦的事情硬要拖上幾個(gè)來回，特別是在個(gè)別部門，領(lǐng)導(dǎo)定了的事情，往往在一些科長、科員那里卡殼，“中梗阻”現(xiàn)象在一些部門、地方比較嚴(yán)重。如有企業(yè)反映在辦證審批時(shí)，部門與部門之間互設(shè)前置條件，缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致相互推諉，讓企業(yè)無所適從。少數(shù)干部工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強(qiáng)，上班炒股聊天，玩游戲辦私事。

（五）本位主義嚴(yán)重。極少數(shù)部門單位缺乏大局意識，考慮問題辦事情，習(xí)慣于從本部門本單位利益出發(fā)，對上級的決定、命令以及批辦、交辦的事項(xiàng)，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，在一定程度上造成了政令不暢。一些執(zhí)法單位將執(zhí)法作為創(chuàng)收的重要手段，一些企業(yè)和群眾對此意見較大。有些單位、個(gè)別人以檢查指導(dǎo)之名，行“創(chuàng)收”、吃喝之實(shí)，“三亂”問題屢有發(fā)生。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款隨意，自由裁量權(quán)過大，收費(fèi)罰款就高不就低，張口就是價(jià)。有的部門單位隨意設(shè)點(diǎn)查車、臨時(shí)人員無證查車、扣車即時(shí)不處理、罰款就高不就低等；有些部門單位辦班培訓(xùn)任務(wù)太多太濫，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）極少數(shù)干部以權(quán)謀私。有的單位講排場、比闊氣，超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備小汽車，公款大吃大喝、公款旅游、參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等現(xiàn)象依然存在。有的借婚喪嫁娶、生病住院、喬遷提拔之機(jī)收受錢財(cái)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于插手各類建設(shè)工程、經(jīng)營性土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市場經(jīng)營性活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益。

上述干部作風(fēng)方面的問題產(chǎn)生的原因是多方面的。從主觀方面來說，干部個(gè)人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性修養(yǎng)、道德水平存在這樣那樣的問題。從客觀方面來說，文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境、體制機(jī)制、利益關(guān)系等有著深刻影響。從工作方面來說，作風(fēng)教育不扎實(shí)、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不嚴(yán)格、追究懲處不到位，導(dǎo)致一些作風(fēng)建設(shè)的措施要求沒有真正落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。胡錦濤總書記在今年的第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上，要求全黨要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)關(guān)鍵是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，在發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的挑戰(zhàn)中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、提高本領(lǐng)。調(diào)查的結(jié)果表明，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須立足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，從解決廣大干部群眾反映最強(qiáng)烈和最關(guān)心的事情入手，標(biāo)本兼治，綜合治理。公務(wù)員之家

（一）加強(qiáng)教育。要更新教育理念，改進(jìn)教育方法，豐富教育載體，活化教育形式，擴(kuò)大受眾范圍，增強(qiáng)教育輻射面。大力開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立依法行政的理念；大力開展誠信教育，使誠實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部的價(jià)值取向和行為規(guī)范。善用正面典型引導(dǎo)，形成健康向上的機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)黨員干部的政治意識、責(zé)任意識和大局意識。

（二）強(qiáng)化落實(shí)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。定下來的事情要雷厲風(fēng)行，抓緊實(shí)施；部署了的工作，要督促檢查，一抓到底。對一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，靠前指揮。要健全和落實(shí)責(zé)任制，分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，定期檢查考核。要堅(jiān)定不移地圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定不移地貫徹市委、市政府的決策部署，把作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步考慮，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷拓寬服務(wù)“富民強(qiáng)市”建設(shè)的有效途徑，到“富民強(qiáng)市”建設(shè)的實(shí)踐中尋找問題，改進(jìn)作風(fēng)，糾正偏離科學(xué)發(fā)展要求的行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。一是強(qiáng)化上級的監(jiān)督責(zé)任。明確規(guī)定凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是增強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督意識。通過召開民主生活會、開展談心活動(dòng)、個(gè)別交換意見等形式，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。三是提升群眾監(jiān)督的地位。拓寬渠道，廣開言路，通過政務(wù)反饋網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置投訴電話、舉報(bào)箱等途徑了解群眾呼聲；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立輿情信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開通熱點(diǎn)輿情反映渠道；定期召開廉政評議會議，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度。四是發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用。對機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口人員履行職責(zé)情況，采取明查暗訪等形式強(qiáng)化監(jiān)管，對存在的問題不護(hù)短，堅(jiān)決予以處理、曝光。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向作用和示范作用。在思想作風(fēng)建設(shè)方面，突出“正”字，堅(jiān)持講政治、講正氣，加強(qiáng)黨性鍛煉；在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，突出“用”字，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以修身、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的能力；在工作作風(fēng)建設(shè)方面，突出“實(shí)”字，樹立和實(shí)踐正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面，突出“公”字，增強(qiáng)民主意識，虛心聽取各方面意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督；在生活作風(fēng)建設(shè)方面，突出“慎”字，慎欲、慎微、慎獨(dú)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度、生活作風(fēng)。

（五）嚴(yán)格考核。增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的“硬度”，減少“彈性”。對違反制度規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，該通報(bào)的通報(bào)，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲制度，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能考核辦法，把效能考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

作風(fēng)建設(shè)主題教育調(diào)研報(bào)告3

機(jī)關(guān)黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中承擔(dān)著直接責(zé)任。我市要實(shí)現(xiàn)在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣的既定目標(biāo)，在很大程度上取決于機(jī)關(guān)黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，而這“三力”的源動(dòng)力又在于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近期，按照市直機(jī)關(guān)工委調(diào)研課題安排，我們采取重點(diǎn)走訪、個(gè)別座談等方式，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了比較深入的調(diào)查與思考。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)的基本現(xiàn)狀

(一)作風(fēng)建設(shè)取得的主要成效

從調(diào)查情況看，近年來，通過深入開展干部作風(fēng)整頓、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等一系列活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。

——思想觀念明顯進(jìn)步。以開展”三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)思想大解放，破除“僵”、“舊”、“左”，機(jī)關(guān)干部的大局意識、責(zé)任意識、開放意識、服務(wù)意識普遍得到增強(qiáng)，進(jìn)一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

——領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)。局黨組嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了強(qiáng)大合力。

——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務(wù)科室工作人員，常年加班加點(diǎn)，吃苦耐勞，默默奉獻(xiàn)，在任務(wù)繁重、人員不足等情況下，不畏艱辛，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行職能，工作有特色、有成效，并積極主動(dòng)、認(rèn)真開展幫扶村工作。

——機(jī)關(guān)效能明顯提高。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”、行風(fēng)政風(fēng)民主評議活動(dòng)，一系列規(guī)章制度的建立和落實(shí)，機(jī)關(guān)行為更加規(guī)范、服務(wù)更加高效，群眾滿意度不斷提升。

(二)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問題

雖然機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是很好的，但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個(gè)方面：

——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象，主要有三種表現(xiàn)：一是不思進(jìn)取。有些同志懶散拖沓、自由散漫，整天無所事事，上班時(shí)間泡在網(wǎng)上消磨時(shí)光，或是一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天，缺乏事業(yè)心，得過且過混日子。工作中缺乏爭先進(jìn)位意識，不求有功，但求無過。二是作風(fēng)漂浮。有的接受任務(wù)滿口應(yīng)承，工作起來敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。有的好大喜功，干工作華而不實(shí)，重形式輕實(shí)效，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對公事不積極、不用心、不盡力，工作上能推則推、能躲則躲，成天忙于奔走個(gè)人私事;有的則利用職務(wù)之便，謀取私利，頭腦中想的都是個(gè)人利益得失。

——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)的機(jī)關(guān)，存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，表現(xiàn)為以下幾種類型：一是陽奉陰違，政令不暢。局部利益和個(gè)人利益至上，對于上級決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，當(dāng)面一套背后一套，欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報(bào)的不匯報(bào)，致使上級決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實(shí)。二是耍弄特權(quán)，吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風(fēng)”，對待服務(wù)對象態(tài)度冷漠、說話生硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的事情時(shí)有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景，不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦，給了好處甚至亂辦事;有的執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老，我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個(gè)崗位工作，“根底深”，利用業(yè)務(wù)為借口變相抵制上級決策執(zhí)行，搞“業(yè)務(wù)霸權(quán)”;個(gè)別改非領(lǐng)導(dǎo)擺“老資格”，或不上班不做事，或找由頭發(fā)牢騷，或捅漏制造矛盾，導(dǎo)致單位編制緊缺、無人做事，同時(shí)還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)難管理，形成“少帥老將”的被動(dòng)局面。

——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)膚淺地理解為“按時(shí)上下班”，在效能建設(shè)上重視不夠或手段不力，致使機(jī)關(guān)效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多，或內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng)，導(dǎo)致工作流程較煩瑣、秩序較混亂，耽誤服務(wù)對象辦事進(jìn)度。有的干部辦事拖拉，當(dāng)天能夠辦好的事，往往拖上個(gè)三五天甚至十天半月;有的干部上班時(shí)間擅離職守，或不一次性地告知有關(guān)事項(xiàng)，以至本來一次能夠辦結(jié)的事，讓前來辦事者反復(fù)跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責(zé)人明、整體配合不力問題，工作中無利則相互推諉，有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情，習(xí)慣于“踢皮球”，誰也不愿管，誰也不負(fù)責(zé)，把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)或他人，致使工作難以落實(shí)、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創(chuàng)新意識，有的部門習(xí)慣于以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，工作中講得多做得少、布置多檢查落實(shí)少。有的僅憑個(gè)人主觀意志和盲目熱情辦事，工作抓不住關(guān)鍵處，不僅沒有推進(jìn)工作、解決難題，反而影響大局、增添麻煩。

以上問題雖然只是極少數(shù)或個(gè)別現(xiàn)象，但其消極影響和不良后果卻不容忽視，必須從深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)的要求出發(fā)，認(rèn)真對待和有效解決。

二、存在問題的原因分析

造成機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素。

(一)思想觀念因素。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，機(jī)關(guān)作風(fēng)問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。

——理想信念缺失。少數(shù)干部受個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響，造成信仰危機(jī)、情感困惑、精神焦慮，這樣必然會迷失方向、荒于公務(wù)。

——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價(jià)值取向的多元化，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、金錢本位、等價(jià)交換等，逐步改變著干部的行為，執(zhí)政為民觀念在部分干部身上逐步淡然，干工作論報(bào)酬、做事情講實(shí)惠。

——思想保守僵化。隨著時(shí)代進(jìn)步，雖然干部思想發(fā)生了深刻變化，但解放程度仍不夠，一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊，為企業(yè)、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放，遇到困難不去盡力想辦成事的辦法，而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實(shí)際，盲目照抄照搬，敢想敢闖敢干的勁頭不足。

——工作激情退化。少數(shù)干部由于不能正視目前的某些現(xiàn)實(shí)差異，導(dǎo)致心態(tài)消極、安于現(xiàn)狀。少數(shù)老科長在一個(gè)單位、一個(gè)崗位，一干就是十幾年、甚至幾十年，感到政治上進(jìn)步無望、經(jīng)濟(jì)上發(fā)財(cái)無路，工作上不僅自己不思進(jìn)取，而且影響他人工作情緒。

(二)素質(zhì)能力因素。有些問題，不光是思想和作風(fēng)問題，還在于少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力弱化，形成“本領(lǐng)恐慌”，影響機(jī)關(guān)效能提高。

——缺乏理論思維能力。平時(shí)不重視理論學(xué)習(xí)，淺嘗輒止，運(yùn)用科學(xué)理論的立場、觀點(diǎn)、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中，缺乏先進(jìn)的科學(xué)理念和舉措，超前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌不夠。

——缺乏實(shí)際工作能力。忽視業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致難勝其任，總是打不開工作局面，遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作，貽誤工作，失職瀆職。

——缺乏開拓創(chuàng)新能力。拘泥于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老措施，對本部門、本職工作不善研究，工作平庸，難有起色、難有亮點(diǎn)、難有成效。

(三)體制機(jī)制因素。機(jī)關(guān)作風(fēng)之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，究其根源，主要還在于體制機(jī)制問題。

——機(jī)構(gòu)編制管理存在滯后性。目前，市直機(jī)關(guān)的人員編制是前10年核定的，隨著行政職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有的部門職能在弱化，有的部門職能在強(qiáng)化，但其編制人員沒有隨之調(diào)整，導(dǎo)致有的部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化，但編制較多，一個(gè)人的事兩個(gè)人甚至三個(gè)人來做;而有的單位職能強(qiáng)化，但編制只有9個(gè)、10個(gè)，除去領(lǐng)導(dǎo)班子成員后，工作人員就更少，一個(gè)人要負(fù)責(zé)幾個(gè)科室的工作，勢必導(dǎo)致混崗和抽調(diào)二級單位人員。

——選人用人渠道存在局限性。第一，由于受編制性質(zhì)和數(shù)量等因素制約，人員進(jìn)出不夠暢通。近些年來，機(jī)關(guān)新進(jìn)人員特別是年輕人員較少，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)調(diào)查，目前全市水務(wù)系統(tǒng)黨員干部共454人，平均年齡為46.8歲，其中35歲以下的21人、僅占總?cè)藬?shù)的4.6%，36—44歲的90人、占總?cè)藬?shù)的19.8%，45—49歲的228人、占總?cè)藬?shù)的50.1%，50歲以上的116人、占總?cè)藬?shù)的25.5%?？傮w來看，干部隊(duì)伍趨于老化、青黃不接。

第二，由于有些干部多年在一個(gè)崗位任職，缺乏動(dòng)力，缺乏活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，局機(jī)關(guān)在崗人數(shù)28人，其中在一個(gè)單位工作10年以上的21人、占總?cè)藬?shù)的75%;在同一崗位，任職5—9年的有10人、占總?cè)藬?shù)的36%，任職1-8年以上的有4人、占總?cè)藬?shù)的14%。

第三，由于領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升職數(shù)有限，有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位，認(rèn)為職務(wù)晉升與自己無緣，意志消沉。

——約束激勵(lì)機(jī)制缺乏有效性。在管理方面，還存在職責(zé)不明、關(guān)系不順等問題，有的部門內(nèi)部管理不到位，沒有具體的崗位說明，崗位職責(zé)未明確到人，混崗亂崗，導(dǎo)致越肯干事、越能干事的人事情越多，而愉懶耍滑、不會干事的人無所事事。在監(jiān)督方面，制度建設(shè)存在一些弊端，有的部門建立制度本身就是為了應(yīng)付上級檢查，走過場、圖形式，脫離實(shí)際，不管用;有的部門雖然制度多而全，但是執(zhí)行不嚴(yán)，失之于軟，失之于寬，在抓落實(shí)上不敢碰硬，或?yàn)榱吮疚焕嬖趫?zhí)行中搞“變通”，使制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性大打折扣，成為一紙空文。在激勵(lì)方面，尚未建立一套規(guī)范有效的考評獎(jiǎng)懲體系，機(jī)關(guān)工作忙閑不均、苦樂不平，出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。

三、改進(jìn)作風(fēng)的對策建議

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵。針對當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，應(yīng)著力深化改革，不斷創(chuàng)新和完善長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)、行為更加規(guī)范、作風(fēng)更加好轉(zhuǎn)。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新教育引導(dǎo)機(jī)制。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程。

——注重教育內(nèi)容的針對性。要根據(jù)機(jī)關(guān)干部的年齡、文化、職務(wù)等特點(diǎn)，把握其思想脈膊和知識需求，進(jìn)行有針對性的教育，做到有的放矢。在思想政治方面，要針對當(dāng)前機(jī)關(guān)干部的思想實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論教育，認(rèn)真查找和解決思想根源問題，幫助機(jī)關(guān)干部堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心、理順情緒。在業(yè)務(wù)技能方面，要根據(jù)不同崗位的業(yè)務(wù)需求，選擇必要專題，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發(fā)、集中輔導(dǎo)與實(shí)踐鍛煉、請進(jìn)來傳授與送出去學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)、外出考察等的方式，輔以競賽、征文、研討會、事跡報(bào)告會、民主生活會等各類活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部不斷解放思想、更新知識、增強(qiáng)本領(lǐng)。

——注重教育制度的嚴(yán)肅性?？茖W(xué)制定系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)計(jì)劃，完善學(xué)習(xí)教育及述學(xué)、評學(xué)等配套制度，并嚴(yán)格按照制度抓好落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部教育制度化、規(guī)范化，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。對于一些不能勝任工作的，可采取待崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后再上崗。

(二)進(jìn)一步創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制。服務(wù)是機(jī)關(guān)的基本職能，提高服務(wù)質(zhì)效是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)行政服務(wù)。

——?jiǎng)?chuàng)新行政服務(wù)方式。按照“方便群眾、優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)宗旨，著力完善和落實(shí)“六項(xiàng)制度”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即大力推行服務(wù)承諾制，根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限等事項(xiàng)，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，并承擔(dān)違諾責(zé)任;大力推行首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)對象前來辦事時(shí)，最先接問人負(fù)責(zé)直接辦理或?qū)мk;大力推行一次性告知制，經(jīng)辦人員必須向服務(wù)對象一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制，通過行政服務(wù)中心組建專班和部門確定聯(lián)絡(luò)員等方式，為審批服務(wù)事項(xiàng)全過程代理，解決服務(wù)對象多頭跑的問題;大力推行工作補(bǔ)位制，積極探索建立AB角崗位和重要窗口節(jié)假日輪流值班等制度，實(shí)行不間斷開放服務(wù)，切實(shí)做到“零缺位”;大力推行限時(shí)辦結(jié)制，按規(guī)定或承諾時(shí)限,及時(shí)辦結(jié)各種服務(wù)事項(xiàng)，并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由服務(wù)對象獨(dú)自辦理向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)全程代理轉(zhuǎn)變、由單一常規(guī)渠道向“綠色高速通道”轉(zhuǎn)變，營造人性化、高效能的服務(wù)環(huán)境。

(三)進(jìn)一步創(chuàng)新管理激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，完善績效考評體系，激發(fā)整體活力。

——實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。在搞好編制全面清理的基礎(chǔ)上，對各單位的職能變化、工作任務(wù)和職責(zé)履行等情況進(jìn)行定量分析，按照適當(dāng)增減、整合優(yōu)化的原則，適時(shí)合理調(diào)整編制資源配置。在同類型編制中，對職責(zé)弱化、任務(wù)減少的單位，適當(dāng)減少編制，調(diào)整到職責(zé)增多、任務(wù)較重的單位，提高編制資源使用效益，為部門充分履行職責(zé)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。同時(shí)，完善基礎(chǔ)臺帳，實(shí)行靜態(tài)定編與動(dòng)態(tài)核編相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

——加強(qiáng)崗位設(shè)置管理。積極開展定崗、定職、定責(zé)“三定”工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)軌，變“因人設(shè)事”為“因事設(shè)崗”，解決“人浮于事”的問題，逐步實(shí)現(xiàn)“人盡其用”。在“三定”過程中，要堅(jiān)持職責(zé)相稱、責(zé)任分明、便于考核的原則，根據(jù)社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué)確定工作崗位，并對每個(gè)崗位制訂分工細(xì)致、責(zé)任明確、指標(biāo)科學(xué)的崗位細(xì)則，實(shí)行全員崗位責(zé)任制，做到各就各位、人人有責(zé)，形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和保留級別人員應(yīng)在“三定”工作中因人而異，妥善安排工作，充分發(fā)揮其能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，為單位發(fā)展當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。在實(shí)施過程中，可探索仍將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、負(fù)責(zé)或分管一方面工作，不參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工但明確負(fù)責(zé)一個(gè)科室或某一項(xiàng)力所能及的工作等多種方式，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

——深化人事制度改革。一方面，要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則，調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是配強(qiáng)“一把手”;通過公開招考、競爭上崗、提拔重用等方式，加大干部尤其是優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，疏通優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進(jìn)能出的渠道，真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位，激發(fā)干部成長的欲望和潛能。另一方面，要加大干部輪崗交流力度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對市直關(guān)鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進(jìn)行適時(shí)輪崗交流。實(shí)施過程中，應(yīng)視不同情況，區(qū)別對待，循序漸進(jìn)。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)督約束靠制度，落實(shí)制度領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政“一把手”要作表率，建立健全符合新形勢下高效能機(jī)關(guān)發(fā)展要求、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，切實(shí)抓好落實(shí)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的制度建設(shè)。

——辦事公開制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、公共事務(wù)公開制度，提高辦事透明度，避免工作隨意性。要堅(jiān)持主動(dòng)公開，各部門要及時(shí)主動(dòng)地向社會公開相關(guān)信息，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。要完善公開內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開事項(xiàng)以外，凡應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類事項(xiàng)，均應(yīng)如實(shí)地進(jìn)行全面公開，包括審批服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、承辦人員、監(jiān)督電話、辦理結(jié)果等內(nèi)容;同時(shí)還應(yīng)公開各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，便于群眾監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新公開形式，通過公開欄、編制服務(wù)指南和流程圖、電子觸摸屏、網(wǎng)站、廣播、電視等多種媒體，擴(kuò)大公開范圍，提高公眾的知曉度。

——行政監(jiān)督制度。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談等多種形式，暢通民主監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性和公開性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，堅(jiān)持正面宣傳和反面警示相結(jié)合，注重抓好正反兩個(gè)方面的典型，尤其是要做好重大問題的深度報(bào)道和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的追蹤報(bào)道，對機(jī)關(guān)作風(fēng)問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，要通過電視等形式予以曝光。同時(shí)，要加快完善貪腐風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對權(quán)力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;整合資源，推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務(wù)，將權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。

——行政問責(zé)制度。研究制定市直機(jī)關(guān)干部行政問責(zé)辦法和各機(jī)關(guān)內(nèi)部干部行政問責(zé)辦法，重點(diǎn)圍繞落實(shí)服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等制度，就機(jī)關(guān)履行職能、干部履行責(zé)任情況進(jìn)行跟蹤問效，對有令不行、有禁不止，濫用權(quán)力、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進(jìn)取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)惹樾?，?yán)格實(shí)行責(zé)任追究。行政問責(zé)要建立在績效考核的基礎(chǔ)上，使兩者互相促進(jìn)，在績效考核中發(fā)現(xiàn)有責(zé)不問或問責(zé)不到位的行為，要從嚴(yán)處理。通過嚴(yán)格問責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力和干部行為的制約，增強(qiáng)其責(zé)任意識，提高執(zhí)行力、公信力。