【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
“不忘初心、牢記使命”主題教育是在全黨范圍內(nèi)開展的主題教育,是推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗的重要內(nèi)容。2017年10月18日,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育下面是小編為大家整理的主題教育調(diào)研報(bào)告集合4篇,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
為扎實(shí)有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把深入調(diào)研工作落到實(shí)處,根據(jù)中物聯(lián)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)會(huì)計(jì)劃安排,從6月中旬到7月中旬,協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人分批次赴大件物流、風(fēng)電裝備制造等相關(guān)企業(yè),圍繞協(xié)會(huì)今后工作、整合會(huì)員資源、大件運(yùn)輸護(hù)送、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動(dòng),基本達(dá)到了摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
??一、基本情況
??(一)?為更好地了解風(fēng)電裝備制造企業(yè)生產(chǎn)情況、運(yùn)輸需求,探討裝備制造企業(yè)對(duì)大件運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸?shù)囊?,以及?guī)范企業(yè)安全運(yùn)輸行為的各項(xiàng)措施,切實(shí)提高大件運(yùn)輸許可服務(wù)水平,協(xié)會(huì)潘智勇會(huì)長、秘書長郭立新、副秘書長胡昌賢等會(huì)同交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院研究員程海龍一行5人,前往河北省保定市國家能源集團(tuán)所屬國電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)(保定)有限公司開展調(diào)研活動(dòng),就目前在申請(qǐng)辦證、運(yùn)輸途中遇到的問題及運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)披露、運(yùn)輸安全等方面進(jìn)行了充分交流與探討。
??(二)隨著我國第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的深入推進(jìn)及踐行“一帶一路”倡議,中國大件運(yùn)輸將面臨變革和挑戰(zhàn),也將給大件運(yùn)輸企業(yè)帶來機(jī)遇,協(xié)會(huì)會(huì)長潘智勇帶隊(duì)到廣州市運(yùn)輸有限公司召開廣東省大件運(yùn)輸政企調(diào)研交流會(huì)。
??(三)為了配合交通運(yùn)輸部開展的大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動(dòng),有效應(yīng)對(duì)風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)的搶裝潮,就如何加強(qiáng)風(fēng)電制造企業(yè)與大件物流企業(yè)融合發(fā)展等問題,協(xié)會(huì)會(huì)長潘智勇、副會(huì)長王從武、徐鋒帶領(lǐng)部分大件物流企業(yè)負(fù)責(zé)人,赴廣東明陽智慧能源集團(tuán)股份公司和廣東力特工程機(jī)械有限公司開展大件運(yùn)輸需求調(diào)研交流活動(dòng)。
??(四)為了解西北、西南地區(qū)的企業(yè)安全管理狀況,協(xié)會(huì)秘書長郭立新等一行六人,奔赴陜西運(yùn)倫貨運(yùn)有限公司、西安虹橋貨運(yùn)有限責(zé)任公司、四川東方物流有限公司進(jìn)行調(diào)研。期間,分別聽取了3家公司高層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理員對(duì)《大件運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》實(shí)際運(yùn)用情況的匯報(bào),并就審批與運(yùn)輸環(huán)節(jié)、文件資料存檔、運(yùn)輸現(xiàn)場巡視、安全管控執(zhí)行等問題進(jìn)行了深入交流。
??(五)為全面了解四川省大件運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,切實(shí)提高大件運(yùn)輸許可服務(wù)水平,秘書長郭立新應(yīng)邀參加大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動(dòng)。調(diào)研組先后在綿陽、德陽兩地調(diào)研了京東方光電科技有限公司、中國第二重型機(jī)械集團(tuán)有限公司等生產(chǎn)制造企業(yè),走訪了協(xié)會(huì)會(huì)員單位東方物流、中大運(yùn)業(yè)、飛龍運(yùn)業(yè)等大件運(yùn)輸企業(yè),并舉行多場座談會(huì),與當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T一起,了解生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況,摸清大件運(yùn)輸企業(yè)在辦證和運(yùn)輸過程中存在的困難和問題,傾聽企業(yè)對(duì)大件運(yùn)輸許可工作的意見建議,并向企業(yè)介紹了跨省及省內(nèi)大件運(yùn)輸許可管理機(jī)制與許可業(yè)務(wù)流程。
??(六)為推動(dòng)大件運(yùn)輸護(hù)送專業(yè)委員會(huì)工作,協(xié)會(huì)秘書長郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通運(yùn)輸廳審批中心與湖北省審批機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流,并與湖北徙安多式承運(yùn)有限公司調(diào)研座談。
??二、反映的主要問題
??經(jīng)過對(duì)六次調(diào)研情況的梳理,歸納出四個(gè)主要問題:
??一是運(yùn)輸?shù)幕乜罱Y(jié)款周期太長;
??二是辦證周期過長,運(yùn)輸途中各省審查標(biāo)準(zhǔn)不一,運(yùn)輸安全存在隱患;
??三是大型裝備制造業(yè)與大件物流業(yè)如何進(jìn)行“兩業(yè)”深度融合;
??四是大件護(hù)送專業(yè)面臨護(hù)送標(biāo)準(zhǔn)缺失、護(hù)送行業(yè)發(fā)展極不規(guī)范、護(hù)送人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)等。
??三、原因分析
??1、認(rèn)識(shí)不足。目前制造企業(yè),由于受傳統(tǒng)體制的影響,對(duì)物流的認(rèn)識(shí)還是不足。一方面,對(duì)內(nèi)把企業(yè)物流當(dāng)成制造業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè),企業(yè)物流人員仍處于邊緣化。另一方面,對(duì)外過分壓低物流供應(yīng)商的報(bào)價(jià),導(dǎo)致物流安全性降低,風(fēng)險(xiǎn)增加,最終增加制造企業(yè)物流的綜合成本。同時(shí),也削弱了物流供應(yīng)商持續(xù)運(yùn)營的能力。
??2、競爭過度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和素質(zhì)不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,物流業(yè)比重不斷擴(kuò)大,加之門檻較低,各類人馬和資本相繼進(jìn)入物流業(yè),導(dǎo)致物流低水平的供應(yīng)能力發(fā)展過快,大件物流業(yè)競爭過度,以次充好,劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象大量發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
??3、環(huán)境欠佳。物流業(yè)的發(fā)展,離不開好的基礎(chǔ)設(shè)施,離不開好的運(yùn)營環(huán)境。就大件物流而言,由于是特種運(yùn)輸,技術(shù)要求復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)伴隨始終,一個(gè)良好的運(yùn)營環(huán)境十分重要。但目前,大件物流,無論國家層面還是地方層面,都缺少總體規(guī)劃,監(jiān)管體系,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都不完善,從而導(dǎo)致物流運(yùn)行中,困難重重,制度交易成本過大。
??四、改進(jìn)措施
??1、協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)一步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范大件運(yùn)輸企業(yè)管理行為;加快制定和完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
??2、與有關(guān)政府部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào)溝通,切實(shí)解決裝備制造企業(yè)的運(yùn)輸需求;
??3、探索大件運(yùn)輸企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立深度融合,在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備制造、物流等方面加大融合力度,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;
??4、協(xié)會(huì)要在設(shè)備制造企業(yè)與大件物流企業(yè)之間搭建起相互溝通交流的平臺(tái),為企業(yè)之間相互理解、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、合作共贏創(chuàng)作條件。
為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,根據(jù)黨委統(tǒng)一安排,近期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研的基本情況
此次調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)層面展開:第一個(gè)層面是部署基層自上而下開展調(diào)研,重點(diǎn)剖析本單位存在的個(gè)性問題;第二個(gè)層面是黨委深入基層開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的調(diào)研,重點(diǎn)查找存在的共性問題;第三個(gè)層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊(duì)伍的作用,邀請(qǐng)☆名特約研究員集中對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)。期間,調(diào)研組先后到☆個(gè)基層黨委、☆個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、☆個(gè)基層黨支部進(jìn)行專題調(diào)研,與☆名基層黨委(支部)正副書記、黨務(wù)工作者進(jìn)行了座談交流。調(diào)研活動(dòng)的開展既是一次專題調(diào)研,又是一次集中宣講。通過對(duì)黨的十九大精神、☆☆黨建工作會(huì)議精神的解析回顧和集中宣講,引領(lǐng)廣大黨員充分認(rèn)清了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈,又是一次答疑釋惑。針對(duì)基層廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)及困惑,調(diào)研組對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致解讀、對(duì)一些問題疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場答復(fù),收到了良好效果。既是一次盤點(diǎn)梳理,又是一次系統(tǒng)思考。通過對(duì)☆☆系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考,面對(duì)面、心貼心向廣大基層黨員詢計(jì)問策,對(duì)下一步黨建工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、近年來黨建工作取得的主要成效
從調(diào)研情況看,近年來在☆☆黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,☆☆隊(duì)伍圍繞中心主業(yè),抓黨建帶隊(duì)建,抓班子帶隊(duì)伍,較好地發(fā)揮了各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為有效履行職責(zé)使命提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。
一是思想政治建設(shè)有序開展。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的深刻變化特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級(jí)深入開展十九大精神專題教育,抓好理想信念、遵紀(jì)守法等基礎(chǔ)教育,部署開展了“堅(jiān)定信念、鑄牢隊(duì)魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動(dòng),打牢了隊(duì)伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基?!睢钪Р烤o貼任務(wù)特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際,探索推行群眾性自我教育模式,打造了“一句話課堂”教育品牌;☆☆支部大力開展職業(yè)精神打造,建立思想政治工作機(jī)制,為完成各項(xiàng)執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)黨委研究出臺(tái)《☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,部署開展以“六個(gè)能力”建設(shè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評(píng)細(xì)則,堅(jiān)持每年考核講評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)了中心任務(wù)完成。
三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點(diǎn),樹立“從干得好的中選考得好的,從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向,建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范,☆☆在兩次會(huì)議上推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。近年以來,☆名干部通過競爭性選拔走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,☆名干部提任☆職領(lǐng)導(dǎo),做到了黨委滿意、黨員服氣。
四是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,堅(jiān)持干部分級(jí)分類培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實(shí)行輪值輪訓(xùn)。同時(shí),把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)的全過程,制定出臺(tái)三個(gè)工作規(guī)范,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部管理,打造了專業(yè)技術(shù)人才方陣,隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升,圓滿完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。
五是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級(jí)按照黨中央和☆☆黨委的統(tǒng)一部署,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委派員參加下級(jí)黨委民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。
六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)黨團(tuán)組織設(shè)置得到了全面規(guī)范,目前共設(shè)置黨委☆個(gè),黨支部☆個(gè),黨員☆人,占全體人數(shù)的☆%?!睢钜患?jí)全部設(shè)立基層黨委,強(qiáng)力推動(dòng)黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等制度落實(shí),機(jī)關(guān)、基層黨委相繼組織召開了黨代會(huì),☆☆黨委扎實(shí)開展的“嚴(yán)格黨內(nèi)生活,創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng),不斷完善黨建制度,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,規(guī)范黨內(nèi)生活,夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。
我們深切認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前黨建工作必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè),才能始終保持隊(duì)伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線,才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持;必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本,才能為隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治隊(duì),才能保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,才能激發(fā)隊(duì)伍黨建工作的生機(jī)活力。
三、隊(duì)伍黨建工作存在的問題
各地各單位在肯定成績的同時(shí),也反映了目前隊(duì)伍黨建工作存在的一些問題,涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等共☆條,歸納起來主要有以下7方面:
(一)思想政治建設(shè)方面,教育針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是教育多頭下達(dá)、重復(fù)部署的問題較為突出。當(dāng)前,在組織開展政治教育過程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開展,既干擾了原定計(jì)劃,又浪費(fèi)了時(shí)間精力。各級(jí)組織在制定教育計(jì)劃過程中,普遍沒有對(duì)受教育對(duì)象區(qū)分層次,基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”,沒有充分考慮黨員的知識(shí)水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映,政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實(shí)不力。當(dāng)前各級(jí)黨組織落實(shí)議教、組教、施教、評(píng)教等普遍存在著不落實(shí)、落實(shí)不經(jīng)常或臺(tái)賬落實(shí)等問題。有的單位沒有定期進(jìn)行黨委議教,有的黨委議教只是簡要的傳達(dá)上級(jí)精神,沒有具體的貫徹措施,有的基層單位教育時(shí)間經(jīng)常被擠占,政治教育很難保證“人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮。一是書記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書記人選上,搞“一刀切”或論資排輩。比如,推行☆級(jí)以下單位政治主官任書記制度以來,忽視了專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)等因素,對(duì)班子團(tuán)結(jié)、黨務(wù)工作開展造成一定影響。二是分工落實(shí)有偏差。雖然對(duì)基層正副書記分工提出了指導(dǎo)意見,但在實(shí)際運(yùn)行過程中,一些單位正副書記各自為政、爭權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴(yán)格。當(dāng)前,各級(jí)黨組織議事規(guī)則都已建立,但內(nèi)容較為籠統(tǒng),指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng),致使在貫徹落實(shí)民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主,書記以“一把手”自居“拍板”重大事項(xiàng);有的重視民主忽視集中,對(duì)基層民主推薦事項(xiàng),缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。
(三)干部選拔任用方面,選人用人的科學(xué)性和時(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是選拔機(jī)制需要改進(jìn)。目前,干部選拔任用機(jī)制得到了黨員充分認(rèn)可,但運(yùn)作周期過長,干部補(bǔ)退不同步,導(dǎo)致干部崗位長期空缺,隊(duì)伍黨員反映比較強(qiáng)烈。二是干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善??己烁刹總?cè)重民主推薦和談話了解,對(duì)工作實(shí)績的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核,對(duì)日??己岁P(guān)注不多,如何更加注重工作實(shí)績、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),真正把干部日??己伺c任前考核結(jié)合起來,有待進(jìn)一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前,除主官和重點(diǎn)敏感崗位外,其他干部交流的范圍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。☆☆黨委班子中交流干部占半數(shù),一方面給交流干部家庭帶來實(shí)際困難,另一方面交流干部進(jìn)入角色時(shí)間較長,不利于工作開展,對(duì)本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面,隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)任務(wù),個(gè)別黨委研究形勢(shì)、聚焦實(shí)戰(zhàn)的措施不多,更多地把精力投在了營房建設(shè)、裝備配備、器材購置上,對(duì)抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如,☆☆黨委2018年共召開☆次黨委會(huì)議,研究☆個(gè)議題,其中議訓(xùn)議管的僅占☆%。二是訓(xùn)練的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。隊(duì)伍訓(xùn)練不嚴(yán)、不實(shí)、效果不佳等問題不同程度存在:有的過分強(qiáng)調(diào)安全,降低訓(xùn)練難度強(qiáng)度;有的熱衷尖子比武,忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備,硬件上去了,訓(xùn)練水平卻不見提高。比如,基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練,與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié),在實(shí)際工作中用處不大,練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊(duì)伍各級(jí)反映比較強(qiáng)烈的問題?;鶎痈刹坎簧乒芾怼I(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問題,已經(jīng)影響到隊(duì)伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。
(五)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面,隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負(fù)效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層重管理輕服務(wù),重部署輕落實(shí),重形式輕效果,工作缺乏統(tǒng)籌,沒有考慮基層的實(shí)際情況和承載能力,特別是文件多、會(huì)議多、臺(tái)賬多、檢查多、評(píng)比多等“五多”的問題,沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的,但也存在個(gè)別不和諧的現(xiàn)象。比如,在隊(duì)伍管理中,有的執(zhí)行規(guī)定不到位,抓管理失之于寬、失之于軟,有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問題還沒有完全根除。三是約束激勵(lì)機(jī)制不夠健全。目前,隊(duì)伍干部管理的下限標(biāo)準(zhǔn)多定在不犯錯(cuò)誤、不出問題上,而對(duì)那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法,缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機(jī)制。
(六)基層黨組織建設(shè)方面,支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前,由于體制編制原因,☆☆☆沒有設(shè)立專職黨務(wù)工作者?!睢睢畹葐挝恢挥袔酌h員,卻設(shè)立基層黨委、機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部☆個(gè)黨組織,組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在,一些基層黨組織解決自身問題的能力不強(qiáng),教育管理不嚴(yán)格,制度責(zé)任不落實(shí),有了矛盾就上交,出了問題就推責(zé),致使不良傾向得不到及時(shí)糾正。比如,在落實(shí)組織生活制度上,有的在時(shí)間上“缺斤少兩”,隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”,行政會(huì)議代替支部會(huì),甚至做假臺(tái)帳。三是黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員反映,當(dāng)前,部分黨員的榮譽(yù)感和先進(jìn)性在“褪色”。有的黨員入黨動(dòng)機(jī)不純,把入黨作為今后發(fā)展的跳板,入黨后工作消極懈??;有的黨組織在黨員發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán),把入黨作為一種獎(jiǎng)勵(lì),搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對(duì)黨員教育管理,導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾,先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
分析以上問題產(chǎn)生的原因,固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約,但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”:一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度,與履行職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)工作開展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況,導(dǎo)致制度落實(shí)缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級(jí)幫帶下級(jí),既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞,更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實(shí)踐。實(shí)際工作中,一些黨委對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠,黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式,對(duì)基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見少,具體幫扶措施少,機(jī)關(guān)忽視基層實(shí)際,基層反轉(zhuǎn)“忽悠”機(jī)關(guān);三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前,各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任,班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制還沒有完全建立,各級(jí)書記不能履行好抓好隊(duì)伍黨建工作的職責(zé),工作中出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專職黨務(wù)工作者作為隊(duì)伍黨建工作的具體組織者和實(shí)施者,其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊(duì)伍黨建工作水平。目前,相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn),素質(zhì)不夠過硬。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍黨建工作的建議
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見的基礎(chǔ)上,建議從以下7個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作:
(一)改進(jìn)思想政治教育的方式方法。針對(duì)思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問題,一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開展教育過程中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施分層分類指導(dǎo),明確教育重點(diǎn),靈活教育形式,切實(shí)增強(qiáng)教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動(dòng)的安排部署。嚴(yán)格落實(shí)☆☆☆會(huì)議精神,統(tǒng)籌實(shí)施教育活動(dòng),源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn),按照下抓一級(jí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升的原則,逐級(jí)抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí),開闊視野、啟發(fā)思維。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對(duì)黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮的問題,一是要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專長等因素,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),保持班子相對(duì)穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實(shí)。堅(jiān)持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,推行主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程,黨委討論重要敏感問題時(shí)書記末位發(fā)言的“三不一末”制度,不斷健全完善黨委(支部)議事決策機(jī)制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評(píng)辦法,把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上來。同時(shí),強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)按綱抓建、以考促建。
(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人科學(xué)性和時(shí)效性的問題,一是要改革完善選拔任用機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》,改進(jìn)民主推薦、民主測評(píng)辦法,通過完善對(duì)干部德的考核、注重實(shí)績考核、加強(qiáng)干部日??疾斓确椒ㄊ侄?,考準(zhǔn)考實(shí)干部,逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規(guī)范暢通干部流動(dòng)的渠道。認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》,對(duì)不勝任的干部及時(shí)調(diào)整,促進(jìn)干部能上能下、有上有下,形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作,注重從有利于隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā),交流使用干部。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見制度,落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究,對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)跑官要官、買官賣官的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,維護(hù)選任紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(四)提高隊(duì)伍的打贏能力。針對(duì)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問題,一是要強(qiáng)化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級(jí)黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”,定期召開黨委會(huì),專題研究隊(duì)伍教育、訓(xùn)練工作,黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展,各項(xiàng)工作向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦。二是要抓好實(shí)戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對(duì)反映比較集中的基層干部管理能力不強(qiáng)等問題,要抓好基層一線干部模擬化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機(jī)制。發(fā)揮隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng),增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃性和前瞻性,做到以老帶新、以新推老、逐步更替,保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性,促進(jìn)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的逐步提升。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍的從嚴(yán)管理。針對(duì)隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)的問題,一是要強(qiáng)化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析、研究、部署教育管理工作?;鶎訂挝豢蓞⒄?qǐng)?zhí)行,建立相應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)隊(duì)伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》,按照?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致,按照主管方負(fù)主要責(zé)任、協(xié)管方負(fù)次要責(zé)任的原則,對(duì)履行隊(duì)伍管理責(zé)任不力,所屬隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)案件的,按照規(guī)定嚴(yán)肅追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要遵循層級(jí)管理原則,最大限度地減少“一竿子插到底”,給基層隊(duì)伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實(shí)際,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,避免多頭指揮和政出多門。進(jìn)一步整合各項(xiàng)記錄、臺(tái)帳、簿冊(cè),精簡會(huì)議文件,創(chuàng)新工作方式方法,為基層松綁減負(fù)。
(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對(duì)支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問題,一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,著眼便于開展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能,抓好各級(jí)管理制度的落實(shí),建設(shè)好黨的基層組織,破解教條式照抄照搬制度帶來的運(yùn)行不暢、內(nèi)耗過大等問題。二是要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)組織生活制度。貼近基層實(shí)際,本著便于組織開展、解決實(shí)際問題、服務(wù)保證中心的原則,推動(dòng)組織生活與隊(duì)伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合,做到能合并的合并,能精簡的精簡,避免機(jī)械的、“兩層皮”式的抓落實(shí)。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度。基層黨委每年對(duì)所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評(píng)估一次、重點(diǎn)整頓一批;機(jī)關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題,提出解決對(duì)策,每年向☆☆黨委專題報(bào)告抓基層黨建工作情況。四是要建強(qiáng)基層書記隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準(zhǔn)入制”,擬任正副書記的,需通過相應(yīng)資格考試。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序發(fā)展黨員,嚴(yán)格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個(gè)層面調(diào)研情況,我們感到,黨建工作的主流是好的,一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去,但存在的問題也不容忽視,必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”,以釘釘子的精神一抓到底。下一步,我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神,按照關(guān)注解決熱點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機(jī)制保障的推進(jìn)路徑,推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。
(一)圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議作進(jìn)一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問題和建議,有的是共性的,有的是個(gè)性的;有的是客觀的,有的是主觀的;有的是長期存在的,有的是隨著形勢(shì)任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范,有的各地各單位自身完全可以解決。對(duì)此,我們將逐條進(jìn)行分析研究,屬于機(jī)關(guān)黨委層面的,將著眼全局,統(tǒng)籌考慮,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍黨建工作的頂層設(shè)計(jì),盡快出臺(tái)符合隊(duì)伍實(shí)際、切實(shí)管用的制度性文件,用制度進(jìn)行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的,我們整理匯總后,及時(shí)反饋,限時(shí)督辦,檢查督促制定針對(duì)性的舉措。本級(jí)有能力解決的,要立行立改,有參考價(jià)值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時(shí)予以充分吸收采納;對(duì)涉及干部編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的,我們將提出解決意見,及時(shí)向上級(jí)反饋。
(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范,制定黨建工作三年規(guī)劃,全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,制定黨建工作三年規(guī)劃,連續(xù)確定三個(gè)黨建主題年,項(xiàng)目分解,強(qiáng)勢(shì)推動(dòng),確保抓出成效,形成長效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊(duì)伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動(dòng)作、最基本的環(huán)節(jié)抓起,健全完善黨建工作制度體系,加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn),全面規(guī)范,打牢基礎(chǔ)。第二年抓強(qiáng)化落實(shí)。大力加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè),狠抓末端落實(shí),真正讓黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落地,使隊(duì)伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運(yùn)行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果,固強(qiáng)補(bǔ)弱,固本強(qiáng)基。通過三個(gè)主題年的強(qiáng)力推動(dòng),養(yǎng)成定式,形成常態(tài),逐步將黨建工作推上一個(gè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。
(三)圍繞機(jī)制和保障,制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的制度規(guī)定。針對(duì)目前隊(duì)伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),出臺(tái)“兩個(gè)”意見:一是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委建設(shè)的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報(bào)、研究部署工作制度,切實(shí)形成隊(duì)伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見》。進(jìn)一步細(xì)化為更具操作性的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)干部選拔任用工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
XXX區(qū)人民法院成立于X年X月,由原XXX區(qū)人民法院、原XXX區(qū)人民法院撤消后組建。X年,XXX區(qū)人民法院機(jī)關(guān)黨委由區(qū)委批準(zhǔn)成立,受區(qū)機(jī)關(guān)工委和上級(jí)法院指導(dǎo),下設(shè)X個(gè)黨支部。采用“支部建在庭上”的法院黨建模式,各支部分設(shè)支部書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、青年委員等數(shù)名,無專職黨務(wù)干部。
近年來,XXX區(qū)人民法院高度重視院黨建工作,堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促審判”工作思路,充分履行審判執(zhí)行職能,打造了一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn),先后榮獲“全省法院推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作先進(jìn)集體”“全省法院信息工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、XXX區(qū)人民法院黨組織建設(shè)基本情況
(一)抓理論學(xué)習(xí),夯實(shí)基層黨建。XXX區(qū)人民法院堅(jiān)持“學(xué)在先、做在前、創(chuàng)一流”的黨建工作法,在抓好審判執(zhí)行業(yè)務(wù)的同時(shí),不斷引領(lǐng)廣大黨員干警堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。一是建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí),制定并出臺(tái)《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》,黨組成員堅(jiān)持每月開展一次黨組中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是建立學(xué)習(xí)型黨組織。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,利用固定學(xué)習(xí)日和固定黨員活動(dòng)日組織黨員干警開展黨性學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)圍繞十九大精神、習(xí)總書記講話精神及高質(zhì)發(fā)展當(dāng)先鋒等主題,各個(gè)支部通過支部書記講專題黨課、與黨旗合影等形式領(lǐng)會(huì)精神要義。三是堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與專人輔導(dǎo)相結(jié)合。倡導(dǎo)鼓勵(lì)干警自主學(xué)習(xí),為了讓黨員干警進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),夯實(shí)理論根基,深刻的學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,發(fā)放《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》等學(xué)習(xí)資料。同時(shí),為進(jìn)一步強(qiáng)化青年干警堅(jiān)守法治的職業(yè)信仰和司法為民的理念,不斷增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的意識(shí),XXX區(qū)人民法院積極探索實(shí)施青年干警雙導(dǎo)師制度,由導(dǎo)師對(duì)青年干警進(jìn)行日常政治思想教育工作。
(二)抓制度建設(shè),著力提高黨建質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé),每年年初,院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書和“一崗雙責(zé)”責(zé)任書。強(qiáng)化廉政教育,組織干警學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,教育引導(dǎo)干警規(guī)范司法行為,樹立規(guī)矩意識(shí)。為切實(shí)掌握各支部開展學(xué)習(xí)教育情況,在支部“三會(huì)一課”、黨員固定活動(dòng)日、組織生活會(huì)等重要節(jié)點(diǎn),院機(jī)關(guān)黨委還會(huì)對(duì)各支部學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,通過派員旁聽、與支部成員座談、檢查學(xué)習(xí)筆記、支部工作記錄等方式,抓好督導(dǎo)與服務(wù),確保黨的理論創(chuàng)新成果和路線方針政策落地生根、開花結(jié)果。
(三)抓組織建設(shè),增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性。推進(jìn)黨組織職能下沉,開展青年政法聯(lián)絡(luò)員工作,選派青年干警到基層一線掛職,通過宣傳法律法規(guī)、調(diào)解民間糾紛、傾聽群眾訴求等利民舉措,深化干警作風(fēng)建設(shè),密切與群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)維護(hù)基層穩(wěn)定,努力提高群眾對(duì)法院工作的滿意度。加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮群團(tuán)組織力量,營造爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”的良好氛圍,常年組織干警參與“慈善一日捐”、陽光扶貧、義務(wù)獻(xiàn)血、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)、社區(qū)值班等工作,著力提升黨組織的凝聚力和向心力。近年來,青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)在XXX法院開展的如火如荼,20XX年速裁庭被評(píng)為“市級(jí)青年文明號(hào)”20XX年XXX法院環(huán)保庭被評(píng)為“區(qū)級(jí)青年文明號(hào)”。如今,創(chuàng)先爭優(yōu)的理念在干警心中生根發(fā)芽,青年文明號(hào)已經(jīng)成為XXX法院立得住、叫得響的品牌,形成黨建、審判、服務(wù)齊抓共贏的良好局面。
(四)抓文化建設(shè),不斷激發(fā)黨建活力。一是建立法官宣誓制度,初任法官和職務(wù)、職級(jí)、等級(jí)晉升的法官舉行宣誓儀式,強(qiáng)化法官責(zé)任感、使命感。二是不斷豐富文化活動(dòng)載體,培育黨建文化。常年開展崗位技能大比武、裁判文書評(píng)查等活動(dòng)。一系列崗位練兵活動(dòng)的開展形成了倒逼機(jī)制全力提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)技能。依托群團(tuán)組織,組織開展健步走、演講比賽、征文、聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng),成立足球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、乒乓球隊(duì)等興趣小組,還針對(duì)女職工的特點(diǎn)打造瑜伽、肚皮舞練習(xí)室,寓教于樂,寓教于智,不斷豐富干警的文化生活。四是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。在XXX法院微信公眾號(hào)開設(shè)“法官故事”專欄,大力推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),通過“身邊人講身邊事、身邊事育身邊人”的形式,來教育引導(dǎo)廣大干警向身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí),為法院發(fā)展注入新的生命力。利用院榮譽(yù)墻、院史陳列館,營造積極向上,爭先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍,使干警學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。近兩年來,XXX區(qū)人民法院形成了良好的示范、導(dǎo)向和輻射效應(yīng),黨員干警帶頭講政治、講廉潔、講正氣,講團(tuán)結(jié),涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。其中,陳利東被最高院評(píng)為“全國法院辦案標(biāo)兵”、榮立一等功,被確定為全市重大宣傳典型;杜秀麗獲得被全國婦聯(lián)評(píng)為“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”,“全省法院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、新時(shí)代基層法院機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新問題
近些年來,基層法院機(jī)關(guān)黨建工作取得了一定的成績,但隨著基層法院內(nèi)部人員分類管理、審判組織團(tuán)隊(duì)化、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等一系列司法體制改革的深入,法院隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的言論和不和諧的思想,嚴(yán)重威脅基層法院黨組織穩(wěn)定。面臨這些新情況和新問題,基層法院機(jī)關(guān)黨建工作函需及時(shí)跟上改革的腳步做出相應(yīng)的調(diào)整,破解這些難題。
(一)對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面從黨建系統(tǒng)整體來看,無論是機(jī)關(guān)黨總支還是各個(gè)基層黨支部,均非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是指導(dǎo)關(guān)系?;鶎臃ㄔ阂环矫媸苌霞?jí)法院指導(dǎo),一方面又受區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委指導(dǎo),交叉指導(dǎo)不利于上下聯(lián)動(dòng),容易形成管理真空,導(dǎo)致基層黨建工作弱化。另一方面在基層法院,票選出的黨務(wù)干部、各支部書記一般都是業(yè)務(wù)庭長。因工作審判執(zhí)行工作是年終績效考核重點(diǎn),這些支部書記大多將工作重心放在審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)中,對(duì)黨務(wù)工作精力投入不足,“聚精會(huì)神抓黨建”只掛到嘴上,沒有落實(shí)到行動(dòng)中
(二)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是黨務(wù)隊(duì)伍力量配備不足,班子不健全。為適應(yīng)司法體制改革工作,基層人民法院陸續(xù)開展了人事和機(jī)構(gòu)改革。人事和機(jī)構(gòu)改革后,人員優(yōu)先配備到審判一線。這就造成黨務(wù)干部人員配備時(shí)間具備滯后性,某些支部書記已退休,但支部書記人員未及時(shí)調(diào)整,黨支部活動(dòng)開展存在支部書記空缺的現(xiàn)象。二是黨務(wù)干部職位缺乏吸引力,隊(duì)伍穩(wěn)定性不足。開展法官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革后,黨務(wù)干部被列為司法行政人員。因?qū)徟泄ぷ魅藛T和司法行政人員在晉升、薪酬等各方面存在差別,干警多愿扎根審判一線,爭取早日入額,愿做專職黨務(wù)干部的干警少之又少。改革對(duì)原有的黨務(wù)干部心理上也產(chǎn)生影響,有些黨務(wù)干部放棄現(xiàn)任職務(wù)申請(qǐng)入額,有的黨務(wù)干部產(chǎn)生了離職意愿,有些甚至出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的言論。據(jù)統(tǒng)計(jì),在基層法院從事黨務(wù)工作的僅1-2人。三是黨務(wù)干部工作底氣不足。在基層法院黨務(wù)干部自身不能入額,反而要做其他暫時(shí)無法入額干警的思想工作,工作底氣存在明顯不足。
(三)黨建工作缺乏吸引力。在以審判為中心的司法理念主導(dǎo)下,干警“重審判,輕黨建”,案件量的增大又讓干警的精力全部放到審執(zhí)工作上,許多干警找理由推脫不主動(dòng)參加黨建工作。因歷史原因XXX法院分南北兩院辦公,又因黨支部在最初設(shè)置時(shí)考慮的是分管院領(lǐng)導(dǎo)同一性,這就導(dǎo)致同一個(gè)支部的黨員分布在南北不同工作區(qū),因地緣距離,支部開展黨組織活動(dòng)不方便,更打消了干警參與支部活動(dòng)的意愿。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)黨員干警多認(rèn)為黨建活動(dòng)形式局限于讀文件、聽報(bào)告、寫體會(huì)等傳統(tǒng)方式,缺乏一定的新意。即使組織演講比賽、征文這類輕松活潑的活動(dòng),在無物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下,干警也不愿意主動(dòng)參與。
三、做好新時(shí)代基層法院黨建工作的新舉措
進(jìn)入新時(shí)代,基層人民法院司法責(zé)任制改革全面推進(jìn),給機(jī)關(guān)黨建工作提出了新要求?;鶎尤嗣穹ㄔ狐h組織要全面把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,從以下幾方面做好新時(shí)代基層法院黨建工作。
(一)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。要健全黨建工作責(zé)任制,完善監(jiān)督指導(dǎo),實(shí)行黨建工作責(zé)任制與審判績效工作責(zé)任制“雙軌”運(yùn)行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容,形成倒逼機(jī)制,督促黨組書記與支部書記落實(shí)“一崗雙責(zé)”,促進(jìn)黨建工作任務(wù)有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活,堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、述職述廉等制度,不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。院機(jī)關(guān)黨務(wù)要切實(shí)履行監(jiān)督職能,切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)職責(zé),加強(qiáng)日?;讲橹笇?dǎo),及時(shí)反饋學(xué)習(xí)情況。
(二)完善黨務(wù)干部管理。要嚴(yán)格黨務(wù)干部選拔程序,選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專職黨務(wù)干部,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強(qiáng)思想理念教育,強(qiáng)化黨務(wù)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專職黨務(wù)干部培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋,全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平,筑牢機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ),切實(shí)提高黨建工作專業(yè)性。還要確保專職黨務(wù)干部的權(quán)利、職務(wù)、經(jīng)費(fèi)到位,激發(fā)黨務(wù)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。新時(shí)代做好黨建工作應(yīng)當(dāng)注重推陳出新,創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式??山柚旅襟w開展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論,提升黨員干警的參與力度,確保黨員干警人人參與;可創(chuàng)新活動(dòng)載體,組織開展豐富多彩,形式多樣的主題黨日活動(dòng),如創(chuàng)建文明庭室、文明機(jī)關(guān)等。為增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力,還要做好黨內(nèi)關(guān)愛工作,對(duì)黨員的工作生活給予關(guān)愛,努力為干警干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,讓黨員干警充分感受到組織的溫暖。
為推動(dòng)“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)開展,確保職工生產(chǎn)生活和思想穩(wěn)定,按照XX《不忘初心牢記使命主題教育實(shí)施方案》要求,并結(jié)合我公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,現(xiàn)就調(diào)研情況、問題及個(gè)人意見匯報(bào)如下:
一、調(diào)研形式及主題
根據(jù)XX黨支部委員會(huì)會(huì)議研究,我主要負(fù)責(zé)安環(huán)部、技術(shù)部、改善辦等部門的走訪調(diào)研工作。10月15日至31日,我利用值班和工作之余時(shí)間,采取召開座談會(huì)、走訪談話、綜合分析等形式以“經(jīng)營、生存”為主題,與以分管以上工作的7名黨員、3名部門負(fù)責(zé)人、5名員工進(jìn)行了深入溝通和交流。
二、主要問題及建議
1、生產(chǎn)經(jīng)營問題:目前XX生產(chǎn)經(jīng)營面臨的最大問題就是資金困難,訂單不足。自20xx年6月份開始,整個(gè)鋁加工行業(yè)國內(nèi)需求保持增長,但增幅收窄,產(chǎn)品、業(yè)務(wù)同質(zhì)競爭嚴(yán)重,國際需求持續(xù)低迷,出口遭遇瓶頸,競爭趨于激烈。由于集團(tuán)公司自20xx年7月份起從XX抽取流動(dòng)資金近9000萬元,同時(shí)市場訂單出現(xiàn)“斷崖式”下滑,另外行業(yè)中規(guī)模較大企業(yè)為減輕資金壓力保住市場訂單,以降低加工費(fèi)搶占市場空間。
XX自20xx年7月份起,受資金及市場形勢(shì)影響,鑄軋車間4條生產(chǎn)線實(shí)施租賃經(jīng)營,拉動(dòng)冷軋、鋁箔車間來料加工業(yè)務(wù)。20xx年12月份至今,由于嚴(yán)重缺乏流動(dòng)資金支持運(yùn)營、下游市場訂單萎縮,導(dǎo)致XX不能正常生產(chǎn)。
2、設(shè)備陳舊老化,生產(chǎn)效率偏低,設(shè)備故障率較高,不具備生產(chǎn)高端產(chǎn)品的條件。XX在1997年建廠初期,采用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的自動(dòng)化全液壓控制生產(chǎn)設(shè)備,但隨著我國現(xiàn)代化工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)和鋁加工生產(chǎn)設(shè)備的不斷升級(jí)換代,目前XX的生產(chǎn)設(shè)備的極限寬度已無法滿足客戶技術(shù)要求。另外由于生產(chǎn)訂單不足,設(shè)備運(yùn)行率低,甚至部分設(shè)備長期停運(yùn)。
3、我公司作為xx省級(jí)工程技術(shù)研究中心實(shí)驗(yàn)室,設(shè)備齊全,但目前僅為內(nèi)部使用,未能充分發(fā)揮我公司大師工作室及各崗位技術(shù)能手的人才優(yōu)勢(shì)。
4、因三個(gè)主體車間長期停產(chǎn)或不能滿負(fù)荷生產(chǎn),職工思想情緒不穩(wěn)定,士氣低落,技術(shù)人員流失嚴(yán)重。
5、節(jié)能降耗工作不夠細(xì)致,激勵(lì)措施不到位。6、職工餐廳管理不到位,飯菜質(zhì)量不高。
7、工資發(fā)放和社保交納不及時(shí),直接影響職工正常家庭開銷和購房、住院等生活需要。
三、建議措施
1、資金緊缺是很多公司普遍存在的問題,目前要從兩個(gè)方面著手,一是與集團(tuán)公司協(xié)調(diào),盡快把此前從我公司抽走的資金補(bǔ)充到位;二是通過增加來料加工訂單提高產(chǎn)量,提高收益。但是來料加工也存在以下弊端:首先是大量做來料加工把一大部分利潤讓給了合作方,使公司的盈利能力降低;另外原有的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定客戶群幾乎全部流失,這是我公司二十多年來積累的無形資產(chǎn)的流失;第三是委托方的生產(chǎn)訂單不能保證,坯料質(zhì)量也不穩(wěn)定,造成生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定,生產(chǎn)周期不穩(wěn)定,勞動(dòng)量增強(qiáng);另外來料不均衡,造成生產(chǎn)組織被動(dòng),應(yīng)對(duì)市場變化風(fēng)險(xiǎn)能力差。
2、加大設(shè)備巡檢維護(hù)力度。
根據(jù)目前現(xiàn)狀,對(duì)設(shè)備全面升級(jí)改造是不太現(xiàn)實(shí)的,一是投資大,二是周期長,三是基礎(chǔ)設(shè)施不具備條件。既然硬件升級(jí)不具備條件,那么,我們就從軟實(shí)力方面著手:加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和巡檢的力度,充分利用改善工具,對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行進(jìn)一步改造,完善設(shè)備管理制度,監(jiān)督制度執(zhí)行效果,職能部門要深入一線,強(qiáng)化管理,同時(shí)提高設(shè)備檢修質(zhì)量。
3、為充分發(fā)揮我公司大師工作室及人才優(yōu)勢(shì),加大員工培訓(xùn)力度,提升我公司員工的整體技術(shù)水平。具體措施如下:
1)、首先完成一次全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)出有哪些員工愿意在業(yè)余時(shí)間參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),員工們的培訓(xùn)需求具體有哪些。
2)、組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),把大師工作室的各位專家及我公司各崗位的技術(shù)能手們組織起來,成立講師團(tuán)。完成組織建設(shè)、制度設(shè)立、運(yùn)作模式確定、講師內(nèi)訓(xùn)、確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
3)、有計(jì)劃地開展生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)、職業(yè)技能、組織溝通、通訊寫作、職業(yè)道德、心理健康等各項(xiàng)培訓(xùn)工作,把我公司的人才優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來,提升員工的綜合素質(zhì)、提高設(shè)備運(yùn)行率。
4)、目標(biāo)是每年通過培訓(xùn),通過初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱評(píng)審的員工合計(jì)10人以上。
4、進(jìn)一步精細(xì)化管理制度,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),深入基層車間、部室,常態(tài)化開展群眾走訪調(diào)研工作,聽取員工意見、建議,促進(jìn)交流,及時(shí)向上級(jí)反映和回報(bào)突出問題。從公司、車間、班組、個(gè)人四個(gè)層次全面開展職工思想教育、引導(dǎo)工作,借助公司員工大會(huì)、車間專題會(huì)議、班組會(huì)等機(jī)會(huì),及時(shí)加強(qiáng)溝通、宣揚(yáng)正能量、提升職工的工作積極性,確保公司大局和員工思想穩(wěn)定。
5、節(jié)能降耗。根據(jù)我公司的當(dāng)前的設(shè)備裝備水平,組織專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)直接影響生產(chǎn)成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)。例如進(jìn)一步減少軋制道次,提高軋制油重復(fù)利用率等。細(xì)化和完善節(jié)能降耗激勵(lì)制度,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,并通過組織“節(jié)能降耗攻關(guān)活動(dòng)”、“先進(jìn)班組/人員表彰大會(huì)”、“班組經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”等形式,營造氛圍,提高每個(gè)員工的節(jié)能意識(shí)。
6、伙委會(huì)要加大對(duì)職工餐廳的監(jiān)督檢查力度,設(shè)立意見箱,并組織辦公室人員每周隨機(jī)抽取就餐員工進(jìn)行意見征集,建立問題追蹤公示制度,每月定期組織會(huì)議進(jìn)行總結(jié)、通報(bào),必要時(shí)對(duì)餐廳進(jìn)行考核。
7、嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司“六降六節(jié)”方案要求,進(jìn)一步壓縮與生產(chǎn)無關(guān)的各項(xiàng)開支、加大開源節(jié)流力度,減少負(fù)債成本。
8、除生產(chǎn)訂單外,今后將加大與同行業(yè)技術(shù)研發(fā)合作力度,充分發(fā)揮我公司省級(jí)實(shí)驗(yàn)室剩余價(jià)值,為公司創(chuàng)收。
四、XX未來產(chǎn)品方向
根據(jù)“xx市關(guān)于加快鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見”中關(guān)于鋁加工企業(yè)表述:大力實(shí)施“以鋁代鋼、以鋁代銅、以鋁代木、以鋁代塑”計(jì)劃,延鏈補(bǔ)鏈,提高噸鋁產(chǎn)品附加值,做大鋁終端制品,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。20xx年以鋁箔車間增加產(chǎn)品品種種類為突破口,以鋁塑箔、空調(diào)箔為主,同時(shí)與市場緊密結(jié)合,通過產(chǎn)學(xué)研等方式,開發(fā)生產(chǎn)市場上需求量大,需求穩(wěn)定,附加值相對(duì)比較高的瓶蓋料、容器箔、蜂窩箔、電子箔、家用箔等多品種小批量產(chǎn)品;圍繞再生鋁持續(xù)循環(huán)發(fā)展,利用再生鋁生產(chǎn)成鋁塑箔、容器箔,提高產(chǎn)品附加值,降低生產(chǎn)成本。
鋁加工產(chǎn)品升級(jí):目前陽城分公司已全線停產(chǎn),XX應(yīng)適時(shí)推進(jìn)再生鋁生產(chǎn)鋁板帶箔工作,對(duì)鑄軋車間的熔煉爐進(jìn)行加大燃燒功率改造,利用碳素的冷煤氣加熱,降低鑄軋生產(chǎn)成本。同時(shí)對(duì)鑄軋車間環(huán)保在線檢測裝置進(jìn)行升級(jí)改造,使鑄軋生產(chǎn)線具備環(huán)保驗(yàn)收和生產(chǎn)條件。
依據(jù)以上產(chǎn)品升級(jí)思路。XX前期需對(duì)鋁箔分切機(jī)改造,實(shí)現(xiàn)能夠分切寬200-650mm最多分切成六條,具備生產(chǎn)高附加值的分切條件。后期以生產(chǎn)鋁塑箔、空調(diào)箔為主,同時(shí)與市場緊密結(jié)合,通過產(chǎn)學(xué)研等方式,開發(fā)生產(chǎn)市場上需求量大,且穩(wěn)定量,附加值相對(duì)比較高的瓶蓋料、容器箔、蜂窩箔、電子箔、家用箔等多品種小批量產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。
五、其他方面
XX黨支全體黨員、干部職工能夠自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨組織有關(guān)部署要求,及時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。目前黨建方面存在的最緊迫問題是職工隊(duì)伍受以上各方面影響,情緒不夠穩(wěn)定,士氣比較低落,目標(biāo)不明確。公司正在想盡辦法維護(hù)公司大局穩(wěn)定。
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