【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
調(diào)研是調(diào)查研究的簡(jiǎn)稱,指通過(guò)各種調(diào)查方式系統(tǒng)客觀的收集信息并研究分析,對(duì)各產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)予以預(yù)測(cè),為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。下面是小編精心整理的黨員主題教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告集合5篇,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
近年來(lái),**區(qū)把如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作,增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障,作為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題,同時(shí)也作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)予以重視,通過(guò)加強(qiáng)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的雙重培訓(xùn),既嚴(yán)把“入口”,又堅(jiān)持做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),使全區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大提高。近期,我們組成調(diào)研組,對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,并進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)和理性思考。
一、全區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀
**區(qū)現(xiàn)有4個(gè)涉農(nóng)街道,18個(gè)行政村,有農(nóng)村黨員404名,占全區(qū)黨員總數(shù)的2.54%;女黨員54名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.4%。從年齡結(jié)構(gòu)分析,35歲以下58名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的14.4%;36-59歲210名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的51.9%;60歲以上136人,占農(nóng)村黨員總數(shù)的33.7%。從文化程度分析,高中以上文化程度的有83名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的20.5%;初中及以下文化程度的有321名,占全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)的79.5%。
二、全區(qū)近五年發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況
20xx年以來(lái),**區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)重要工作,并將此項(xiàng)工作納入每年黨建工作目標(biāo),堅(jiān)持把具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中,注重年輕化、知識(shí)化和多元化的培養(yǎng)方式,實(shí)行發(fā)展黨員公示制。五年來(lái),全區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員143名,占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的8.8%;其中發(fā)展女黨員42名,發(fā)展35歲以下黨員66名。數(shù)據(jù)表明,近年來(lái)我區(qū)各基層黨組織都能從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的高度出發(fā),認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作,使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了可喜局面。
三、主要做法及取得的成效
(一)抓好源頭工程,扎實(shí)有效地開展青年農(nóng)民入黨教育工作。抓源頭,不斷提高入黨積極分子素質(zhì),是不斷提高黨員素質(zhì)的關(guān)鍵。一是建立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)培訓(xùn)。為了有組織有計(jì)劃地做好對(duì)一線農(nóng)民的入黨教育工作,我們要求4個(gè)涉農(nóng)街道成立了由黨工委書記牽頭的農(nóng)村發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部、共青團(tuán)等組織密切合作,齊抓共管,對(duì)一線農(nóng)民進(jìn)行多途徑的入黨教育。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)利用遠(yuǎn)程教育基地對(duì)一線農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和方式,確保教育收到實(shí)效。在內(nèi)容上,緊密聯(lián)系一線青年的思想實(shí)際,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育,進(jìn)行現(xiàn)階段黨的路線方針政策的教育,進(jìn)行中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和黨的基本知識(shí)的教育,進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)的教育。三是突出教育重點(diǎn),為黨組織培養(yǎng)后備力量。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問(wèn)題,我們首先把35歲以下的青年農(nóng)民作為入黨積極分子教育重點(diǎn),在吸收他們參加集中統(tǒng)一教育活動(dòng)的同時(shí),由村支部安排素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的黨員經(jīng)常與他們溝通和接觸,幫助他們?cè)诠ぷ魃?、政治上要求進(jìn)步,引導(dǎo)他們靠近黨組織。同時(shí),圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,結(jié)合 “三爭(zhēng)一促”活動(dòng)的開展,把那些種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、致富帶頭人作為教育重點(diǎn),黨組織指派專人與他們聯(lián)系,向他們宣傳黨的政治主張,引導(dǎo)他們靠近黨組織。
(二)嚴(yán)格工作程序,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量,有效地把住黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”,我們?cè)凇饵h章》規(guī)定和《發(fā)展黨員實(shí)施細(xì)則》要求基礎(chǔ)上,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,完善了發(fā)展黨員的各項(xiàng)制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的,檔案要完善;被確定為發(fā)展對(duì)象的,檔案要做到規(guī)范,手續(xù)齊全,并具有公示和預(yù)審等有關(guān)材料。二是實(shí)行談話制度。即發(fā)展新黨員時(shí)必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實(shí)行責(zé)任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員,在發(fā)展黨員工作中,無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人出現(xiàn)問(wèn)題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。四是實(shí)行“六不發(fā)展”制度。即入黨前沒(méi)參加培訓(xùn)的不發(fā)展;入黨積極分子沒(méi)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)的不發(fā)展;黨內(nèi)外群眾意見較大的不發(fā)展;入黨動(dòng)機(jī)不純、態(tài)度不端正的不發(fā)展;黨的基礎(chǔ)知識(shí)不了解的不發(fā)展;不經(jīng)公示和預(yù)審的不發(fā)展
(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)做好發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作。我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定和具體措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié),都對(duì)發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作,做出了明確規(guī)定。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,區(qū)委把發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作作為發(fā)展黨員工作的重中之重來(lái)抓,納入黨建目標(biāo)管理考核體系,明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲。在規(guī)劃制定上,堅(jiān)持向農(nóng)民致富帶頭人傾斜,向沒(méi)有婦女黨員的村民小組傾斜,向2至3年未發(fā)展黨員的村支部?jī)A斜,向沒(méi)有黨員的村民小組傾斜,向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上,一方面,圍繞如何確保發(fā)展一線農(nóng)民黨員任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步完善了發(fā)展農(nóng)民黨員工作責(zé)任制、發(fā)展黨員工作先進(jìn)村黨支部獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及對(duì)連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村支部書記進(jìn)行誡勉談話等相關(guān)制度。另一方面,為了確保發(fā)展一線農(nóng)民新黨員的質(zhì)量,我們嚴(yán)格堅(jiān)持了積極分子培養(yǎng)教育考察制度和公示制度。被確定為發(fā)展對(duì)象的入黨積極分子,在入黨前,由村黨支部通張榜公布等形式向全村黨員和村民公布,公示期7天,廣泛征求黨內(nèi)外意見。對(duì)反映的意見,黨組織責(zé)成專人進(jìn)行調(diào)查,待問(wèn)題查實(shí)后,再確定是否發(fā)展入黨,以確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)黨組織的吸引力。加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè),不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力,是吸引廣大優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持把村黨支部建設(shè)好。對(duì)軟弱渙散的村黨支部堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整,對(duì)只抓經(jīng)濟(jì)、忽視黨建工作,特別是對(duì)發(fā)展黨員工作“推、拖”的村黨支部書記,加強(qiáng)教育,經(jīng)教育沒(méi)有明顯改變的,堅(jiān)決予以調(diào)整。二是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動(dòng),激發(fā)廣大黨員的政治熱情。用黨員的模范行動(dòng)感染群眾,吸引群眾。三是不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),盡快改變貧困落后面貌,增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能和發(fā)展后勁,樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信,使農(nóng)民看到加入黨組織的責(zé)任、義務(wù)和作用。
四、存在的問(wèn)題
五是實(shí)行公示和政審制度。即對(duì)新發(fā)展的黨員和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員都要進(jìn)行公示,對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行政治審查。不經(jīng)公示和政審的一律不予發(fā)展。
近年來(lái),**區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員工作雖然取得了一定成績(jī),但由于歷史的原因,當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村黨員工作中仍然存在著一些不容忽的問(wèn)題,如果不認(rèn)真研究解決,農(nóng)村基層黨建工作將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。一是部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)發(fā)展黨員的計(jì)劃性不足。一些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不注重調(diào)查研究,沒(méi)有按照實(shí)際需求預(yù)先制定發(fā)展計(jì)劃,黨員發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不夠明確,在黨員的發(fā)展上時(shí)冷時(shí)熱,使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)波動(dòng)及不平衡狀態(tài)。二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,存在“四偏”現(xiàn)象。盡管近幾年我們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展黨員工作上下了很大氣力,但由于基礎(chǔ)較差和黨員年齡自然增長(zhǎng),一些農(nóng)村黨支部中,存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產(chǎn)一線黨員和女黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象。三是存在個(gè)別三年未發(fā)展黨員的空白村。個(gè)別村由于多年不發(fā)展黨員,黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”,支部班子不是“長(zhǎng)期坐莊”,就是“輪流坐莊”的情況,長(zhǎng)此以往,黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規(guī)范的問(wèn)題。個(gè)別黨支部工作程序不夠規(guī)范,甚至減化必經(jīng)程序;有的把沒(méi)有經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象;有的基層黨組織、培養(yǎng)人沒(méi)有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責(zé)任等等。
五、今后工作的對(duì)策和建議
(一)更新觀念,以改革創(chuàng)新的精神做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作。要教育基層黨組織和黨員干部解放思想,與時(shí)俱進(jìn),從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員工作,不斷增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和使命感。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對(duì)象、發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:由發(fā)展“老實(shí)聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變;由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變;由被動(dòng)“等人上門”向“主動(dòng)上門”轉(zhuǎn)變;由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前黨員隊(duì)伍的狀況,把優(yōu)秀青年和致富能人作為黨員發(fā)展工作的重點(diǎn),不斷為黨的肌體注入新的活力。
(二)科學(xué)規(guī)劃,把青年農(nóng)民和致富能人做為新時(shí)期發(fā)展黨員的重點(diǎn)對(duì)象。要根據(jù)黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊(duì)伍的比例情況,制定《發(fā)展黨員工作中長(zhǎng)期規(guī)劃》,明確每個(gè)村支部每年必須培養(yǎng)的入黨積極分子和新發(fā)展黨員的數(shù)量,并保持一定的常數(shù)。要將發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨工作與農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他工作結(jié)合起來(lái),切實(shí)做到“四個(gè)同步”,即與培養(yǎng)村級(jí)后備干部同步;與后進(jìn)、貧困村的轉(zhuǎn)化工作同步;與加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作同步;與搞好村級(jí)組織配套建設(shè)同步。要把發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨情況納入村支部年度工作目標(biāo),與支部評(píng)先和年終考評(píng)獎(jiǎng)罰相結(jié)合,確保發(fā)展黨員工作計(jì)劃全面落實(shí)。
(三)抓住源頭,把壯大入黨積極分子隊(duì)伍做為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要解放思想,拓寬視野,樹立看人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點(diǎn),不求全責(zé)備,側(cè)重提高入黨積極分子隊(duì)伍中經(jīng)濟(jì)人才的比例,把那些有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕人,外出務(wù)工經(jīng)商、從事經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀人才納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。要因人制宜,悉心培育,做好正面引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作,宣傳黨的基本知識(shí)和主張,宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡,激發(fā)青年農(nóng)民的入黨熱情。要加大脫產(chǎn)培訓(xùn)力度,提高入黨積極分子的政治理論素質(zhì)。要吸收入黨積極分子參與村務(wù)、黨務(wù)的民主管理,使之在實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)中加快成熟。要落實(shí)好培養(yǎng)聯(lián)系人制度,建立培養(yǎng)登記卡片,跟蹤掌握培養(yǎng)情況,同時(shí),要積極發(fā)揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。要全面“推優(yōu)”,廣納賢才,定期請(qǐng)黨員、村組干部和群眾代表,從致富能人、村干部、回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年中“薦賢”。要在外出務(wù)工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部,從外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀人才中,培養(yǎng)一批入黨積極分子,發(fā)展一批有致富頭腦、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄挈h員。
(四)加強(qiáng)管理,提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要選好支部書記,配強(qiáng)班子,把作風(fēng)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、能帶頭致富的人選進(jìn)村黨支部班子;對(duì)后進(jìn)黨支部班子,實(shí)行跟蹤管理。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。用 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員頭腦,加強(qiáng)黨員實(shí)用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng),提高黨員“雙帶”本能;抓好村黨支部民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí),提高黨員的服務(wù)本領(lǐng),增進(jìn)黨員內(nèi)部團(tuán)結(jié),對(duì)在群眾中造成惡劣影響的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作搞得好不好,關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低,建立黨支部書記、組織委員調(diào)訓(xùn)制度,實(shí)行黨務(wù)知識(shí)考試考核辦法,通過(guò)舉辦各類以會(huì)代訓(xùn)及專題講座等培訓(xùn)班,強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)教育,提高基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高村組干部待遇。在政治上關(guān)心村干部,在公務(wù)員招考中,同等條件下,優(yōu)先錄用優(yōu)秀村干部,激發(fā)村干部的工作積極性;采取多種措施,確保村組干部的工資正常發(fā)放,提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇;關(guān)心村干部疾苦,及時(shí)為村干部解決生產(chǎn)生活和工作中遇到的困難。
(五)強(qiáng)化責(zé)任,努力形成工作合力。要建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”制度。實(shí)行區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯(lián)系入黨積極分子的責(zé)任制度,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。要建立檢查、匯報(bào)制度。各涉農(nóng)街道黨工委每半年要對(duì)村黨支部發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行一次檢查,向區(qū)委組織部報(bào)送一次發(fā)展黨員工作的情況,并將培養(yǎng)對(duì)象和新黨員名單報(bào)區(qū)委組織部備案;區(qū)委組織部不定期進(jìn)行檢查,對(duì)工作落后的街道提出整改意見。要建立目標(biāo)管理制度。把做好發(fā)展黨員工作列入街道黨工委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中,作為政績(jī)考核的依據(jù);明確村黨支部書記為直接責(zé)任人,建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職,抓不好是不稱職”的責(zé)任機(jī)制;建立發(fā)展黨員預(yù)警和處分制度,對(duì)連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員或不培養(yǎng)入黨積極分子的村黨支部,給予嚴(yán)重警告;對(duì)連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記,予以誡免或免職。要健全責(zé)任追究制度。全面推行預(yù)審、公示制,試行談話回復(fù)、責(zé)任追究制度,對(duì)發(fā)展黨員工作中的重大失誤及違紀(jì)違規(guī)行為,要追究有關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任,既保證發(fā)展質(zhì)量,又確?!叭肟凇睍惩?,使黨的組織始終充滿生機(jī)和活力。
關(guān)于村黨組織書記跨村任職(機(jī)關(guān)下派)模式的透視與思考村黨組織書記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人,是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。中組部曾出臺(tái)系列文件,對(duì)建立健全村黨組織書記培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制,著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍提出了明確要求。近年來(lái),xx縣探索試行村黨組織書記跨村任職(機(jī)關(guān)下派)模式,取得了一定的成效。今年是村級(jí)組織的換屆之年,換屆前對(duì)這一模式進(jìn)行認(rèn)真分析,開展村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究,對(duì)全面加強(qiáng)村級(jí)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),具有十分重要的意義。
一、基本情況
經(jīng)過(guò)前期摸排,我們選取了具有一定代表性的x個(gè)行政村作為樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和實(shí)地訪談等形式展開走訪和調(diào)研。此次調(diào)研,針對(duì)不同層次的人群,共設(shè)計(jì)兩種問(wèn)卷:一是針對(duì)跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的調(diào)查問(wèn)卷,內(nèi)容包括本人基本情況、任職村基本情況、村干部職能狀況等。二是針對(duì)群眾的調(diào)查問(wèn)卷,問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了一組如何看待村黨支部書記跨村任職或由機(jī)關(guān)下派的基本問(wèn)題,以此了解和掌握具體狀況和群眾的真實(shí)想法。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx個(gè)行政村書記中,跨村書記xx人,下派書記xx人,大學(xué)生村官書記xx人。均為男性,年齡最小的xx歲,最大的xx歲,學(xué)歷最低是初中,最高為本科。被調(diào)查者包括黨員干部和群眾代表共計(jì)xx人,其中黨員干部占xx%,群眾代表占xx%。共發(fā)放問(wèn)卷xxx份,回收xx份,調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。
二、原因分析
據(jù)統(tǒng)計(jì),調(diào)研的xx個(gè)村中有xxx%的村是因?yàn)樵诒敬鍥](méi)有找到適合的村黨組織書記人選,才采用跨村任職或機(jī)關(guān)下派的方式。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),探索運(yùn)用這種方式的原因很多,歸納起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面:
一是團(tuán)結(jié)不足的因素。一個(gè)基層組織,興于團(tuán)結(jié),衰于離心。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),個(gè)別基層黨組織、少數(shù)黨員各行其是,搞窩里斗、鬧不團(tuán)結(jié)。有的把團(tuán)結(jié)庸俗化,搞拉幫結(jié)派,以致心不能往一處想、勁不能往一處使,不能團(tuán)結(jié)一心向前看,整個(gè)班子看起來(lái)渾渾噩噩,缺乏最起碼的職業(yè)道德。大事小事都由村黨組織書記一肩挑,加之工作中受家族勢(shì)力影響,使得不少村書記任職時(shí)間較短。
二是能力欠缺的因素。古有居其位,安其職,盡其誠(chéng)而不逾其度的古訓(xùn),今有為官一任,造福一方的說(shuō)法。目前,農(nóng)村黨組織書記年齡大多數(shù)在四十多歲,文化水平偏低,自身本領(lǐng)不強(qiáng)。有的村書記工作不細(xì)致,漫不經(jīng)心、隨意為之,對(duì)待百姓頤指氣使,對(duì)該辦的事情辦不好,對(duì)不能辦的事情又不懈解釋,進(jìn)而失去了群眾的信任,甚至與群眾產(chǎn)生了對(duì)立。
三是人才匱乏的因素。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工或者經(jīng)商,優(yōu)秀人才流向城鎮(zhèn)和企業(yè),村級(jí)黨組織吸納人才的難度增大,黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足,能力素質(zhì)難以保證。部分村黨員老齡化趨勢(shì)日益明顯,出現(xiàn)黨員隊(duì)伍斷層、建設(shè)新農(nóng)村主力失血的局面。
四是情緒不穩(wěn)的因素。當(dāng)前,面對(duì)繁重的工作任務(wù),較高的工作標(biāo)準(zhǔn),很多村黨組織書記承受著巨大的考核壓力。加之社會(huì)地位不高、待遇偏差、養(yǎng)老、醫(yī)療方面的保障不足、人文關(guān)懷缺失等因素的影響,部分村黨組織書記責(zé)任心減弱,宗旨意識(shí)弱化,工作激情減退,也導(dǎo)致很多有能力的人不愿意從事基層管理工作。
三、實(shí)踐成效
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),跨村任職或機(jī)關(guān)下派模式的制度設(shè)計(jì),可以有效規(guī)避上述不利因素的影響,實(shí)現(xiàn)能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。跨村(下派)書記努力工作,不僅有效改善和密切了黨群、干群關(guān)系,也增強(qiáng)了村兩委班子的戰(zhàn)斗力,得到了基層群眾的普遍好評(píng)。
一是有利于提高工作效率質(zhì)量。村黨組織書記跨村任職或由機(jī)關(guān)下派的做法拓寬了選人視野,做到了不拘一格選拔人才。同時(shí),在一定程度上滿足了雙強(qiáng)型村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。調(diào)研中,鎮(zhèn)組織委員紛紛表示:實(shí)行下派最重要的一個(gè)原因就是村里缺人,黨員年齡偏大,選人范圍過(guò)窄,難以找出一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書記人選。這樣的選派方式,緩解了一時(shí)之需。再則,跨村任職或機(jī)關(guān)下派的村黨組織書記,都是經(jīng)過(guò)組織多次考察,政治文化素質(zhì)比較高,紀(jì)律約束性較強(qiáng),能夠較好完成黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。
二是有利于促進(jìn)村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定。首先,有助于強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)現(xiàn)任村干部的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)??绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的黨組織書記能夠主動(dòng)走訪班子成員,了解他們的思想狀況。在處理問(wèn)題時(shí)沒(méi)有私心,能夠一碗水端平,易于贏得班子成員的信任,促進(jìn)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)。同時(shí),打破了村班子原有的桎梏,使那些不想干事、馬虎干事的村干部有了危機(jī)感。其次,有助于維護(hù)村級(jí)穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾致富??绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的黨組織書記能夠積極調(diào)研走訪群眾,第一時(shí)間解決群眾生活難題;能夠排開阻力,排除干擾,在處理問(wèn)題時(shí)能夠擺脫人情利益的牽絆,更加公平、公正,從而贏得村民的信服。
三是有利于增強(qiáng)自身能力素質(zhì)。調(diào)查中我們了解到,跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村黨組織書記到任后,能夠積極幫助群眾協(xié)調(diào)資金鋪路架橋,帶頭搞養(yǎng)殖,做項(xiàng)目等等。尤其是解決好涉農(nóng)利益、房屋拆遷、村村通工程等歷史遺留問(wèn)題,村里的各項(xiàng)工作有了較大的起色。同時(shí),他們能夠深入基層察民情、訪民意、破難題,廣泛采納群眾意見,與村民零距離接觸,建立了深厚的感情,村里也由以前的怨聲一片變成了呼聲一片??绱鍟泜兤毡檎J(rèn)為,在攻堅(jiān)克難中得到了很好的鍛煉,是一筆不可多得的財(cái)富。
四、拓展與完善
村黨組織書記跨村任職和由機(jī)關(guān)下派,是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一種有益探索。但從目前來(lái)看,還存在一些問(wèn)題:比如黨員群眾有消極心理和不信任的態(tài)度,使得工作開展難度加大,需要一段時(shí)間的磨合;有些跨村任職和機(jī)關(guān)下派的書記認(rèn)為自己只是臨時(shí)性的,在開展工作時(shí)很難進(jìn)行更深層次的探索;還有部分村黨書記上下班來(lái)回路途遙遠(yuǎn),交通不便,某種程度上影響了工作的質(zhì)量等。因此,需要基層黨委著力建立和完善相關(guān)制度,做好選、育、管、引工作,提升跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的素質(zhì)和能力,適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。
一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),消除排外情緒。在開展村黨組織書記跨村任職和機(jī)關(guān)下派工作時(shí),應(yīng)充分考慮到所任職村的村情與民情。鎮(zhèn)黨委要充分利用召開座談會(huì)、上門走訪等形式,向試行跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村級(jí)班子成員、黨員、群眾和有一定威望的離任村干部加大工作宣傳,認(rèn)真做好班子成員的思想工作,讓他們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行村黨組織書記跨村任職和機(jī)關(guān)下派模式的重要意義,努力幫助跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村書記贏得任職村內(nèi)黨員和群眾的支持,努力為他們創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。
二要科學(xué)擇優(yōu)選人,確保以崗定人。一是分析村情擇人選。鎮(zhèn)黨委要組織人員對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)查,了解村務(wù)情況、發(fā)展思路和規(guī)劃以及存在的問(wèn)題等,掌握黨員群眾對(duì)村黨組織書記崗位的任職要求,確定跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的標(biāo)準(zhǔn)。
在此基礎(chǔ)上,本著以崗定人、就近擇優(yōu),以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,把工作經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于創(chuàng)新、素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好和帶領(lǐng)群眾發(fā)展能力強(qiáng)的人員確定為跨村任職和機(jī)關(guān)下派的后備人選。二是規(guī)范程序定人選。對(duì)跨村任職和機(jī)關(guān)下派后備人選在德、能、勤、績(jī)、廉方面進(jìn)行考察,確定初步任職人選,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定后進(jìn)行任前公示,無(wú)異議后報(bào)上級(jí)備案,方可使用。
三要注重關(guān)愛(ài)激勵(lì),確保人盡其才。要保障跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的報(bào)酬待遇,除享受村干部正常待遇外,鎮(zhèn)黨委、政府還應(yīng)當(dāng)給予他們適當(dāng)?shù)慕煌?、電話等補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇有保障。要加強(qiáng)政治激勵(lì),在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面,予以優(yōu)先推薦考慮。加大工作支持力度,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可以與跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫帶,定期走訪了解其思想動(dòng)態(tài),幫助指導(dǎo)其開展工作。同時(shí),適度傾斜有關(guān)優(yōu)惠政策,優(yōu)先幫助跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村黨組織書記解決工作難題,切實(shí)提高其工作積極性,確??绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的村黨組織書記進(jìn)得去、留得住、干得好。
近年來(lái),一肯中鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中做了大量工作,一大批年輕優(yōu)秀分子進(jìn)入到黨員隊(duì)伍,入黨申請(qǐng)人和積極分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。在農(nóng)村發(fā)展黨員問(wèn)題比較突出的今天,一肯中鄉(xiāng)是如何解決這一問(wèn)題的?我們對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、一肯中鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀
一肯中鄉(xiāng)現(xiàn)有25個(gè)行政村村,共有農(nóng)村黨員1103名,其中35歲以下225名,占20.4%;女黨員202名,占19.31%;少數(shù)民族黨員57名,占5.17%;大專以上文化程度169名,占15.3%。
近年來(lái)發(fā)展黨員及遞交入黨申請(qǐng)人數(shù)逐年遞增,20xx年開始,由于適度控制發(fā)展黨員規(guī)模,吸收預(yù)備黨員人數(shù)有所下降。在一肯中鄉(xiāng)吸收的預(yù)備黨員中,年齡在35歲以下的人數(shù)逐年增加,高中及以上學(xué)歷人數(shù)也逐年增加。
二、吸引群眾積極向黨組織靠攏的因素
1、惠農(nóng)政策的深入實(shí)施,增強(qiáng)了群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感
近年來(lái),從中央到地方,惠農(nóng)政策的制定和實(shí)施,使農(nóng)村進(jìn)入了一個(gè)前所未有的發(fā)展新階段,農(nóng)民人均收入進(jìn)入了一個(gè)較快增長(zhǎng)期。中央連續(xù)十二個(gè)一號(hào)文件,以縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)全面取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼等政策,形成支農(nóng)惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心問(wèn)題,一肯中鄉(xiāng)在中央及地方的政策指導(dǎo)下,通過(guò)實(shí)施一系列“多予、少取、放活”的政策措施,“三農(nóng)”問(wèn)題逐步得到緩解,農(nóng)民收入不斷增加。一肯中鄉(xiāng)25個(gè)村結(jié)合自身實(shí)際,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶,積極普及和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、紅提種植、奶牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖勞務(wù)輸出等,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。目前,一肯中鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入7954元,年均增長(zhǎng)9.8%左右。推行農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保;擴(kuò)大農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療比例,目前已達(dá)95%以上;大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程,改造村村通破損路,新建或升級(jí)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等,人居生活環(huán)境逐步改善。黨的惠農(nóng)政策和惠民政策的制定和實(shí)施,使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠,群眾對(duì)黨有了更深的感情,認(rèn)為跟著黨走有奔頭,對(duì)黨組織和黨員有了更多的認(rèn)同感,從而積極向黨組織靠攏,遞交入黨申請(qǐng)的人逐年增加。
2、黨組織設(shè)置的多元化,拓寬了發(fā)展黨員工作的入口
20xx年恢復(fù)組建以來(lái),一肯中鄉(xiāng)嘗試探索將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)延伸到哪里,黨組織就建到哪里,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里。把合作社會(huì)員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、黨員大戶等聯(lián)合起來(lái),先后在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部4個(gè),黨小組11個(gè),聚集黨員35人。先后成立了盛豐專業(yè)合作社黨支部、富民專業(yè)合作社黨支部、宋林專業(yè)合作社黨支部、河北蔬菜市場(chǎng)黨支部,初步形成了以村級(jí)黨組織為核心、產(chǎn)業(yè)黨組織為支撐、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系。沙巴日臺(tái)村緊緊圍繞發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能黨小組的作用,積極發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀青年進(jìn)入黨組織,涌現(xiàn)出了王希全、朱玉城等一批優(yōu)秀黨員致富帶頭人。近年來(lái),全鄉(xiāng)已培養(yǎng)出了數(shù)十名優(yōu)秀年輕黨員,充實(shí)到村隊(duì)的各個(gè)角落,黨組織的后備力量不斷增強(qiáng)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)或功能黨小組,全面關(guān)注收集農(nóng)村各類人才的思想動(dòng)向,將技術(shù)能手、致富能手作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)教育引導(dǎo),把他們吸收進(jìn)黨組織,黨組織和黨員帶頭富、帶民富的本領(lǐng)得到不斷加強(qiáng)。
3、黨組織活動(dòng)的多樣性,增強(qiáng)了黨組織對(duì)群眾的吸引力
隨著一肯中鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民收入的不斷增加,農(nóng)村黨組織開展的活動(dòng)也越來(lái)越多,不再拘泥于讀讀報(bào)、看看電教片的固有模式,而是發(fā)揮遠(yuǎn)程教育形象直觀、圖文并茂、聲畫兼?zhèn)?、傳播便捷的?yōu)勢(shì),開設(shè)“理論課堂”,把黨的理論知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)和先進(jìn)典型事跡、時(shí)政要聞送進(jìn)尋常百姓家。加之千村幫聯(lián)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、村企聯(lián)動(dòng)活動(dòng)的深入開展,黨組織開展的活動(dòng)形式更加新穎,內(nèi)容更加豐富。北馬架村黨員邢鳳蘭帶頭成立的“婦女之家”文化小劇團(tuán),唱響縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)角落。黨組織和黨員的這些活動(dòng),深深吸引了當(dāng)?shù)氐娜罕?,加入黨組織、早日成為一名黨員,已經(jīng)成為年輕優(yōu)秀農(nóng)民的一種精神追求和價(jià)值取向。
4、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,起到了示范引領(lǐng)作用
黨員不愿參加組織活動(dòng)、黨員先鋒作用發(fā)揮不好等問(wèn)題,在以前的黨員教育管理中非常突出。如何解決黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題,讓黨員真正起到示范引領(lǐng)作用,一肯中鄉(xiāng)黨委通過(guò)多年的探索,確定了以設(shè)崗定責(zé)、開展星級(jí)黨員評(píng)定的方法來(lái)解決這一難題,實(shí)現(xiàn)了黨員從“無(wú)職”到“有責(zé)”、“無(wú)位”到“有為”的轉(zhuǎn)變,使他們的“雙帶”能力和意識(shí)明顯增強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展壯大各類產(chǎn)業(yè),積極領(lǐng)辦科技示范項(xiàng)目。同時(shí),讓黨員時(shí)刻對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查激勵(lì)自己,達(dá)到了自我教育、自我管理、自我提高的目的。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、開展星級(jí)黨員評(píng)定等活動(dòng),農(nóng)村“兩委”班子服務(wù)群眾的熱情高漲,帶領(lǐng)黨員群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到充分體現(xiàn),群眾滿意程度明顯提升。目前,全鄉(xiāng)已培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富帶頭人159人,其中村干部53人,創(chuàng)業(yè)致富典型69人,帶動(dòng)農(nóng)戶7800余人群眾脫貧致富。
三、存在的問(wèn)題
一是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,黨員整體年齡偏大,學(xué)歷不高。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人在發(fā)展黨員問(wèn)題上存有“私心”,總想依靠老黨員隊(duì)伍為自己在工作或選舉中獲利,不愿意發(fā)展優(yōu)秀青年為新黨員,導(dǎo)致黨組織缺乏活力,后備力量不足。
二是“人情黨員”問(wèn)題依然存在。在農(nóng)村,發(fā)展黨員靠人情、靠關(guān)系還在個(gè)別村存在,不利于黨組織民主化管理,群眾意見較大,影響黨員發(fā)展質(zhì)量。
三是對(duì)不履行職責(zé)、表現(xiàn)較差的黨員缺少硬性處理辦法?;鶎右恍h員不參加組織活動(dòng),不繳納黨費(fèi),黨性觀念很弱,對(duì)這些人的處理僅僅停留在警告、組織談話等輕度處理上,達(dá)不到處理一個(gè)、教育一片的目的,嚴(yán)重影響黨組織的公信力和戰(zhàn)斗力。
四、對(duì)策及建議
以學(xué)習(xí)貫徹《發(fā)展黨員工作細(xì)則》為重點(diǎn),抓好制度規(guī)范化建設(shè),抓好發(fā)展黨員過(guò)程監(jiān)督,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,真正把政治上優(yōu)秀、思想上可靠、群眾認(rèn)可的人選進(jìn)黨組織,使發(fā)展黨員成為各級(jí)黨組織加強(qiáng)后備力量建設(shè)的重要手段。
一是加強(qiáng)入黨積極分子梯隊(duì)建設(shè)。制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)黨小組引路、黨小組長(zhǎng)推薦、骨干黨員幫帶等方式,為基層黨組織培養(yǎng)黨員后備力量。落實(shí)黨員教育培訓(xùn),充分利用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資源,加強(qiáng)對(duì)入黨積極份子的培訓(xùn),切實(shí)提高黨員后備隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二是堅(jiān)持發(fā)展黨員全程化監(jiān)管制度。擴(kuò)大發(fā)展黨員實(shí)驗(yàn)區(qū)的推廣范圍,把評(píng)判權(quán)交給黨員和群眾,以開放的模式讓廣大群眾在推薦中看表現(xiàn)、在評(píng)價(jià)中找結(jié)論、在培養(yǎng)中抓教育、在公示中強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)提升黨員發(fā)展質(zhì)量,提高新黨員在群眾中的威信。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。運(yùn)用設(shè)崗定責(zé)、星級(jí)評(píng)定、黨員承諾等手段,力促黨員發(fā)揮作用。實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。注重對(duì)作用發(fā)揮不好的黨員進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、帶動(dòng),對(duì)經(jīng)幫助仍無(wú)改正的黨員進(jìn)行談話、警告等處罰措施,保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
自xx活動(dòng)開展以來(lái),xx鄉(xiāng)在自治縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以十九大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹十九大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持“意識(shí)形態(tài)是基礎(chǔ)、工作落實(shí)是關(guān)鍵”的指導(dǎo)方針,積極發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)重要作用,扎實(shí)做好基層黨員意識(shí)形態(tài)工作,為建設(shè)百姓富、生態(tài)美、鄉(xiāng)村特、黨建厚的新xx提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證?,F(xiàn)將具體調(diào)研報(bào)告如下:
一、基層黨員意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)位于xx縣城東北部,現(xiàn)有x名中共正式黨員。目前,xx鄉(xiāng)基層黨員意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域叧収的主流是好的、健康向上的。這主要得益于xx鄉(xiāng)黨委深刻認(rèn)識(shí)到“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)重要的工作”,結(jié)合上級(jí)相關(guān)精神要求,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作,有效落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
二、主要做法
(一)細(xì)化工作,犁好意識(shí)形態(tài)工作“責(zé)任田”。一是健全工作制度,結(jié)合xx鄉(xiāng)實(shí)際情況,健全抓意識(shí)形態(tài)工作的制度機(jī)制,進(jìn)一步明確了抓意識(shí)形態(tài)工作的具體制度、責(zé)任部門,以及一些具體情況的處置辦法。二是召開專題會(huì)議,將責(zé)任分工具體到人、細(xì)化到崗,讓工作人員先知責(zé)明責(zé),再履責(zé)擔(dān)責(zé)。三是統(tǒng)一班子思想,要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,帶頭落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作,形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)的積極效果。
(二)聚焦主業(yè),扎好意識(shí)形態(tài)工作“思想根”。鄉(xiāng)黨委將意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合,一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。同時(shí),引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí),采取抓書記、強(qiáng)支撐、嚴(yán)考核三措并舉,多舉措抓好基層黨員意識(shí)形態(tài)。
(三)狠抓教育,挖好意識(shí)形態(tài)工作“輸水渠”。一是抓好思想引領(lǐng),第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市縣各級(jí)會(huì)議精神,確保政治立場(chǎng)堅(jiān)定正確,并多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作重要性,時(shí)刻提醒全鄉(xiāng)黨員繃緊意識(shí)形態(tài)這根“中心弦”。二是嚴(yán)格教育,組織開展xx教育,堅(jiān)持以活動(dòng)開展推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作,將上級(jí)精神作為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的有力武器。目前,開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)x余場(chǎng),黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)6次,重溫入黨誓詞活動(dòng)1場(chǎng),專題黨課12場(chǎng),發(fā)放相關(guān)資料x余份,撰寫心得體會(huì)x余篇。三是加強(qiáng)宣傳,懸掛xx標(biāo)語(yǔ),全鄉(xiāng)x個(gè)村均制作并懸掛x條以上以xx為內(nèi)容的墻體標(biāo)語(yǔ);在鄉(xiāng)主要干道以及廣場(chǎng)制作并懸掛x條以上xx或“大黨建引領(lǐng)大扶貧”為內(nèi)容的廣告標(biāo)語(yǔ)。四是加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持把黨員干部建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,突出宣傳教育為先,責(zé)任分解在后的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)黨員廉潔意識(shí),提高自律能力。探索建立黨員積分制管理新途徑,引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部牢記誓言、擔(dān)當(dāng)使命,不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。利用專題會(huì)議、書記上黨課、等不同形式,以xx為載體,與鄉(xiāng)、村干部簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、“黨員五條自律”承諾書、不參與“兩局”承諾書、公務(wù)員不準(zhǔn)參加的x類飯局等。
三、取得成效
xx鄉(xiāng)扎實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作在基層黨建工作方面有新舉措、新亮點(diǎn),圓滿完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。一是黨費(fèi)收繳使用管理工作情況。收繳完成并上繳20xx年黨費(fèi)x元。二是強(qiáng)化后進(jìn)村整頓。將精準(zhǔn)扶貧與后進(jìn)村治理有機(jī)結(jié)合,整治后村黨支部x個(gè),調(diào)整充實(shí)村支兩委人員x個(gè),實(shí)現(xiàn)雙治理雙推進(jìn)。三是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況。以黨建扶貧為抓手,成功讓清河村和雄鷹村出列摘帽,全年全鄉(xiāng)脫貧x戶x人。四是村級(jí)“三級(jí)自治”推進(jìn)情況。完成轄區(qū)內(nèi)8個(gè)行政村的三級(jí)自治體系創(chuàng)建工作。五是黨員干部“三進(jìn)三增”開展情況。在秋季攻勢(shì)走訪中,共完成x戶建檔立卡貧困戶走訪工作,發(fā)放相關(guān)資料x余份,化解矛盾糾紛x余起。六是修繕村級(jí)活動(dòng)陣地。投資x萬(wàn)元完成x個(gè)村村級(jí)活動(dòng)陣地的修繕。七是加大黨員干部培養(yǎng)力度。根據(jù)《黨章》等要求,培養(yǎng)入黨積極分子x名,預(yù)備黨員x名,轉(zhuǎn)正黨員x名。八是黨建工作亮點(diǎn)。借助民族文化優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展思路,在“非物質(zhì)文化”上做文章,走一條“圍繞旅游抓黨建,抓好黨建促旅游”的發(fā)展之路,闖出黨建與發(fā)展共贏的新路子。
四、存在問(wèn)題及原因分析
(一)存在問(wèn)題
在全鄉(xiāng)基層黨員意識(shí)形態(tài)積極、健康、向上的主流態(tài)勢(shì)下,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也還存在一些亟待解決的問(wèn)題,必須引起高度重視。
1、抓中心工作和意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)不足。在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧方面投入的精力多,抓基層黨員意識(shí)形態(tài)工作投入的精力少。認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是黨中央的事,離我們距離尚遠(yuǎn),無(wú)需操心,忽視了意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。有的不善于研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象,把大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力投入到業(yè)務(wù)工作中,而在意識(shí)形態(tài)工作的投入較少,安排部署多,檢查落實(shí)少。
2、體制機(jī)制尚不完善,沒(méi)有建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局中,有關(guān)部門的積極性、主動(dòng)性不夠高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作只是宣傳部門的事情,工作中還存有與己無(wú)關(guān)、高高掛起的心態(tài)。聯(lián)席會(huì)議制度不夠經(jīng)?;?、常態(tài)化。沒(méi)有建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,責(zé)任主體模糊,出現(xiàn)問(wèn)題后,無(wú)法追責(zé)或者責(zé)任落實(shí)不到位。
3、對(duì)理論學(xué)習(xí)還存在認(rèn)識(shí)偏差。存在拖延應(yīng)付、搞形式走過(guò)場(chǎng)法助村,沒(méi)有真正把學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想信念和提升工作能力的根本途徑的現(xiàn)象。一是部分黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)抓而不緊、流于形式,特別是在聯(lián)系工作和思想實(shí)際方面做得還不夠,學(xué)起來(lái)一套,做起來(lái)又是另外一套,沒(méi)有真正達(dá)到改造客觀世界、推動(dòng)實(shí)際工作的學(xué)習(xí)效果。二是理論學(xué)習(xí)重視不夠,投入不足。部分黨員干部不愿學(xué)、不深學(xué)、不真學(xué),不善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題。部分黨員干部信仰不牢固、信念不堅(jiān)定,面對(duì)是非隨波逐流,對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論,不批評(píng)不反駁。
(二)原因分析
認(rèn)真思考存在問(wèn)題的原因,主要有:一是重視程度不夠,思想上存在松懈,開拓進(jìn)取的精神弱化退化。二是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不足,缺少抓意識(shí)形態(tài)工作的“主業(yè)”意識(shí)和將意識(shí)形態(tài)工作工作作為“第一要?jiǎng)?wù)”的責(zé)任感和緊迫感。三是理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠,發(fā)揮帶頭作用不明顯。四是對(duì)基層一線黨員干部培訓(xùn)不夠。處于新時(shí)代,面對(duì)新要求,一些干部工作方式方法有待改進(jìn),脫貧攻堅(jiān)思路有待創(chuàng)新,干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,忙于應(yīng)酬,學(xué)習(xí)不上心,工作能力和素質(zhì)不能滿足脫貧攻堅(jiān)需求。
五、下一步工作打算
(一)擔(dān)當(dāng)職責(zé),切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任,各村、鄉(xiāng)直各站所加強(qiáng)溝通、各班子成員落實(shí)分管和包村工作的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,切實(shí)做到相互協(xié)調(diào),形成合力,確保全鄉(xiāng)抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作的貫徹落實(shí);要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則,及時(shí)了解黨員干部的思想情況,掌握第一手資料,定期向縣委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作動(dòng)態(tài),為縣委抓意識(shí)形態(tài)工作提供科學(xué)決策依據(jù);要把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和目標(biāo)考核范圍,同基層黨建工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,有力推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作有序發(fā)展。
(二)努力營(yíng)造健康和諧的社會(huì)風(fēng)氣。借助打造4A級(jí)景區(qū)有利契機(jī),以文化墻、宣傳標(biāo)語(yǔ)和群眾會(huì)等方式,加強(qiáng)以“不忘初心、牢記使命”為主要內(nèi)容的思想道德教育,繼續(xù)表彰先進(jìn)典型,強(qiáng)化榜樣的力量,并把普法宣傳和村規(guī)民約相結(jié)合,引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、規(guī)范行為,積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)支持群眾組建山歌隊(duì)、籃球隊(duì)、文藝隊(duì)等群眾性文化組織,在重要節(jié)點(diǎn)開展群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng),通過(guò)生動(dòng)形象的文藝表演宣傳政策、道德文化等,引導(dǎo)群眾樹立集體意識(shí)、大局意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升理論水平。借助“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機(jī),采用通俗易懂的方式大力宣傳國(guó)家方針政策、總書記系列講話精神、惠農(nóng)利民政策、法律法規(guī)、道德知識(shí)等,給群眾講清楚說(shuō)明白,并以遠(yuǎn)程教育、“村村通”工程、手機(jī)信息平臺(tái)等,多方式、多渠道進(jìn)行傳播,使群眾更好的理解,同時(shí)以因人而宜、因時(shí)而宜、因季節(jié)而宜的措施,讓村黨員干部靈活學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí),不斷提高村黨員干部理論文化水平,增加理論知識(shí)。
為深入解決我市農(nóng)村發(fā)展黨員問(wèn)題,提升組織力,夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作,夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。我市成立調(diào)研小組,對(duì)X市農(nóng)村發(fā)展黨員問(wèn)題開展調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村發(fā)展黨員之困
黨的十八大以來(lái),不斷深入推進(jìn)黨要管黨,全面從嚴(yán)治黨,農(nóng)村基層黨建工作不斷夯實(shí),黨員干部先鋒模范作用凸顯,基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。但發(fā)展黨員問(wèn)題突出。
(一)發(fā)展黨員“優(yōu)親厚友”。發(fā)展黨員憑關(guān)系而不憑實(shí)力。誰(shuí)與支部書記關(guān)系好就讓誰(shuí)入黨。甚至出現(xiàn)因?yàn)槭菚浿蹲佣屩挥谐踔形膽{、當(dāng)保安的普通年輕人入黨,而將一位大學(xué)畢業(yè)教師拒之門外。優(yōu)秀人才不能順利入黨,出現(xiàn)很多素質(zhì)不過(guò)關(guān)黨員。
(二)黨員水平“參差不齊”。一些黨員文化水平非常低,不會(huì)寫、不會(huì)讀入黨申請(qǐng)書,字都能認(rèn)錯(cuò),有的甚至上網(wǎng)抄入黨申請(qǐng),名字地址都抄上去;一些黨員吃喝嫖賭,是村里地痞流氓,工作態(tài)度蠻橫,開展工作野蠻粗暴。
(三)培養(yǎng)對(duì)象“青黃不接”。村里大多是文化程度偏低的留守老人,沒(méi)有合適培養(yǎng)對(duì)象,有的村已經(jīng)5年沒(méi)有發(fā)展黨員。有的縣發(fā)展黨員的工作重點(diǎn)向3年以上沒(méi)有發(fā)展過(guò)黨員的村子傾斜,但全縣仍有17個(gè)村發(fā)展不出黨員。
(四)政治功能“虛化弱化”。農(nóng)村基層“兩委”班子老齡化嚴(yán)重,年輕人跟不上,缺少合適接班人,農(nóng)村黨支部建設(shè)中缺合格黨員、缺優(yōu)秀人才、缺好帶頭人,先鋒模范作用難以發(fā)揮。組織生活有名無(wú)實(shí),甚至被黑惡勢(shì)力把控。
(五)發(fā)展程序“渙散混亂”。壓縮入黨環(huán)節(jié),甚至連入黨申請(qǐng)書時(shí)間都是往前填的問(wèn)題并非個(gè)例。發(fā)展積極分子、預(yù)備黨員程序不規(guī)范,落實(shí)黨的民主集中制不到位,村支書搞“一言堂”。
二、農(nóng)村發(fā)展黨員之因
產(chǎn)生農(nóng)村發(fā)展黨員亂象,嚴(yán)重影響基層黨組織建設(shè),影響了黨和政府的形象,究其原因在于四個(gè)“不到位”。
(一)制度建設(shè)不到位?;鶎狱h組織組織生活制度、民主集中制、發(fā)展黨員的程序、條件、審核、準(zhǔn)入等制度建設(shè)不到位。
(二)隊(duì)伍建設(shè)不到位。大量農(nóng)村青壯年外出,優(yōu)秀人才外流,缺乏黨員后備力量和黨組織帶頭人,先鋒模范作用難以發(fā)揮。
(三)責(zé)任落實(shí)不到位。黨組織主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委班子”發(fā)展黨員直接責(zé)任落實(shí)不細(xì)不牢。
(四)監(jiān)督考核不到位。上級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的監(jiān)督失之于松、失之于寬、失之于軟,缺乏完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
(五)教育培訓(xùn)不到位。對(duì)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員的重要性、規(guī)范性缺乏教育引導(dǎo),思想政治意識(shí)低。
三、農(nóng)村發(fā)展黨員之策
針對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員的問(wèn)題,找準(zhǔn)癥結(jié),靶向治療,嚴(yán)把五“關(guān)”。
(一)嚴(yán)把發(fā)展黨員“制度關(guān)”。完善農(nóng)村基層黨組織組織生活制度、民主集中制、發(fā)展黨員制度,“三會(huì)一課”等制度,創(chuàng)新活動(dòng)方式,推進(jìn)不合格黨員處置工作。
(二)嚴(yán)把基層隊(duì)伍“素質(zhì)關(guān)”。鼓勵(lì)優(yōu)秀干部、大學(xué)生村官去農(nóng)村掛職鍛煉,從優(yōu)秀下派干部、致富帶頭人中發(fā)展黨員,提升黨員質(zhì)量,嚴(yán)把黨員入口,選好黨組織帶頭人。
(三)嚴(yán)把目標(biāo)落實(shí)“責(zé)任關(guān)”。嚴(yán)格明確黨組織主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委班子”發(fā)展黨員直接責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),設(shè)置發(fā)展黨員目標(biāo)任務(wù)。
(四)嚴(yán)把發(fā)展程序“監(jiān)管關(guān)”。對(duì)農(nóng)村黨組織發(fā)展黨員采取明察、暗訪、隨機(jī)抽查,對(duì)發(fā)展黨員亂象嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。明確考核指標(biāo),注重群眾評(píng)價(jià)。
(五)嚴(yán)把教育引導(dǎo)“政治關(guān)”。強(qiáng)化對(duì)基層黨組織思想政治教育和素質(zhì)培養(yǎng),樹立以人民為中心發(fā)展思想,增強(qiáng)黨員意識(shí),整頓軟弱渙散黨組織。
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