【0dsyong.com--調研報告】
?黨風廉政建設責任制,是指各級黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。下面是小編精心整理的黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況調研報告【5篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。
一、當前反腐敗斗爭的總體形勢和基本情況
中央對現階段反腐敗斗爭形勢總的判斷是“依然嚴峻復雜”,我市反腐敗斗爭的工作實踐也印證了這一判斷??傮w上看,當前反腐敗斗爭形勢呈現出四個方面的基本特點:
(一)各級黨委決心堅定、領導有力。黨中央和省、市委強力推進“兩個責任”落實、紀檢監(jiān)察體制創(chuàng)新,支持和保障紀檢監(jiān)察機關實現三轉,聚焦中心任務,嚴肅執(zhí)紀問責,不斷將反腐敗斗爭引向深入。
(二)反對腐敗力度空前、成效明顯。各級紀檢監(jiān)察機關切實履職盡責,以前所未有的反腐力度,形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。具體到?,20xx年共初核案件線索19件,新立案20件,同比上升1.1%;縣處級干部1人次,同比增長26.7%;鄉(xiāng)科級干部3人,同比增長3.5%。
?。ㄈ┤嗣袢罕姛崆閰⑴c、反響積極。人民群眾對十八大以來黨開展的反腐敗斗爭,態(tài)度從最初的將信將疑、保持觀望,轉變?yōu)槿缃竦某錆M期待、積極參與,為我們繼續(xù)加強反腐敗斗爭注入了強大動力。201年,??紀檢監(jiān)察機關共收接信訪舉報29件次,與201年持平,比?年上升了0.9%。
?。ㄋ模┬蝿菀廊粐谰碗s、任重道遠。反腐敗斗爭依然面臨著有利條件和不利條件并存的嚴峻復雜局面。滋生腐敗的土壤依然存在,仍有人不收手、不收斂,甚至頂風違紀違法,“不能腐、不想腐”的目標還遠遠沒有實現。黨內嚴重不正之風和腐敗問題對黨的事業(yè)和人民群眾利益造成的惡劣影響,并未隨著案件查處而消除,在黨與人民之間造成的裂痕,并未隨著貪官落馬而彌合。
二、當前反腐敗斗爭工作中面臨的主要問題
?。ㄒ唬h委主體責任沒有真正落實到位。少數單位領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭不關心、不重視,認為監(jiān)督管理過嚴會影響單位工作開展。個別黨委落實主體責任還停留在簡單表態(tài)、喊口號,沒有具體的工作舉措,缺乏實實在在的工作支撐。有些地方平時不抓管理教育,一旦發(fā)生違紀案件就搞突擊教育,很難收到實際效果,導致黨員干部違紀違法屢查不止。
?。ǘ┘o檢監(jiān)察機關“三轉”還沒有完全到位。少數地方清理工作沒有完全到位,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關大量存在紀委書記參與其它工作分工現象。一些單位紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不力,監(jiān)督執(zhí)紀偏軟,查辦案件不堅決,導致所在單位腐敗問題長期得不到有效查處,群眾意見很大。
(三)重要領域、關鍵崗位腐敗案件易發(fā)多發(fā)。工程建設、交通水利、拆遷安置等行業(yè)領域,物資采購、工程招投標、財務管理等崗位的違紀違法行為仍然易發(fā)多發(fā),呈現塌方式腐敗、小官巨貪等現象。
?。ㄋ模└瘮⌒袨楦与[蔽復雜,增加辦案難度。一是以合法化外衣規(guī)避法紀現象增多。二是案件當事人防范意識更強。三是非適用對象利用影響力謀利現象上升。
?。ㄎ澹八娘L”問題還沒有從根源上得到解決。不少地方和單位對作風建設仍停留在治標層面上,引發(fā)作風問題的根源問題沒有得到解決。
?。┓锤瘮”U蠀f調機制還不夠健全和完善。當前,反腐敗機構職能分散、辦案力量薄弱等問題依然存在。反腐敗協調小組職能未能得到充分發(fā)揮,司法機關、審計部門在移送案件線索方面還不夠通暢。
三、關于推進反腐敗斗爭的意見和建議
?。ㄒ唬┣袑嵧苿狱h風廉政建設責任制落到實處。一是建議?級層面研究出臺落實黨風廉政建設責任制的考核和問責辦法,合理界定考核內容、結果應用等,進一步明確責任追究的標準、程序、形式、量紀幅度等,強化“一案雙查”的剛性約束。二是加大日常督促檢查力度,進一步推動各級黨委主體責任落實到位。
?。ǘ├^續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強同公安、檢察、審計、財政、工商、稅務及信訪等部門聯系,拓寬發(fā)現案件線索渠道來源。加大對行賄行為的打擊力度,使行賄者不敢行賄,從源頭上預防受賄行為的發(fā)生。建設涉及房產、銀行、公安、檢察、法院等部門信息的綜合查詢平臺,為紀檢監(jiān)察機關查辦案件提供快速全面的工作通道。
(三)建立健全整治“四風”問題長效機制。建立健全作風建設長效機制,完善作風建設干部考核評價機制,特別是要針對“四風”方面的突出問題,建立健全“四風”問題巡查機制,詳細列舉“四風”具體表現形式,使整治“四風”巡查工作更具針對性、操作性。
?。ㄋ模┻M一步推動預防腐敗工作扎實開展。建議重點圍繞構建教育感悟機制、權力制衡機制、構建制度約束機制、監(jiān)督制約機制、問責保證機制等方面,加強操作性研究。建立健全黨委統(tǒng)一領導的預防腐敗工作機制,加大問責追究力度,推動責任落實。
?。ㄎ澹┻M一步推進紀律檢查體制改革。建議紀委出臺紀律檢查體制改革配套措施,為基層落實改革各項舉措提供政策支撐和工作保障。加快出臺“兩為主”的具體實施辦法以及紀檢監(jiān)察機構全覆蓋工作辦法。
今年來,局黨組按照省、市、縣委部署,堅持“黨要管黨、從嚴治黨”,牢牢牽住主體責任“牛鼻子”,著力加強對黨風廉政建設的組織領導,真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,有力推動了全局黨風廉政建設和水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?,F就工作匯報如下:
一、提高政治站位
以案為鏡,加強組織領導,強化督導考核,強化責任擔當,加強作風建設,嚴守法律底線,從身邊小事做起,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。黨風廉政建設事關大局穩(wěn)定,事關事業(yè)發(fā)展,作為基層黨組織必須把黨風廉政建設作為工作的重中之重,抓死抓牢抓出成效。
二、牢記主體責任
抓黨風廉政建設黨組書記是第一責任人,我作為*局黨組書記身體力行,認真踐行主體責任,工作中親自安排、親自督導、親自部署,撲下身子到基層一線調研。對作風建設、違紀案件處理等親自研究、總結中親自剖析,做到責任上肩“不甩手”,主動扛責“不甩手”,及時聽取黨風廉政工作匯報,始終牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”“不抓黨風廉政建設就是不講政治”的理念,切實增強主體意識,充分發(fā)揮黨在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導核心作用,把黨風廉政建設作為第一責任人的首要責任、直接責任、全面責任,將黨風廉政建設與水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展密切聯系在一起。
三、建全制度機制
制度就是規(guī)定,制度就是規(guī)矩。抓黨風廉政建設必須建全各項規(guī)章制度,以制度規(guī)定人的言行。為了細化分解黨風廉政建設任務,*局相繼出臺了《鄄城縣*局關于落實黨風廉政建設主體責任清單及實施辦法》《*局機關干部黨風廉政建設若干規(guī)定》,明確了局領導班子成員分工和職責落實以及“一崗雙責”目標任務,并結合全局各階段工作督促班子成員積極履行“一崗雙責”內容。同時,還簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、對主要科室負責人簽訂《廉政風險排查表》。
一是嚴格落實“一崗雙責”,做到分工明確“不縮手”。對黨組主體責任進一步明確、對班子成員的領導責任進一步強化,層層傳導壓力,認真履行分管責任,督促基層支部書記履行“第一責任人”職責。在全局上下形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是聚焦執(zhí)紀問責,堅決支持紀委執(zhí)紀問責。對腐敗“零容忍”,堅持發(fā)現一起嚴查一起,為紀委排除干擾和阻力,做到領導有力“不松手”,持之以恒抓作風。
三是堅持把紀律挺在前面,抓早抓小。不定期組織專項監(jiān)督檢查,形成震懾作用,全年沒有出現一起違規(guī)使用公車、公款吃喝、兼職取酬公職人員問題等。
四是深入推進黨政主要負責人“三重一大”事項集體決策。堅決執(zhí)行“四個不直接分管”和“一把手末位表態(tài)”等制度,加強選人用人監(jiān)督,加強廉潔自律工作,嚴格落實重大事項向紀檢監(jiān)察機構報告制度,從源頭抓實了廉政風險防控工作,增強了預防腐敗工作的實效。
四、組織開展多種活動
作為*市委組織部“基層黨建紅色品牌創(chuàng)建工作示范點”,鄄城縣委“先進基層黨組織”,縣*局黨建工作將以“紅旗高揚”品牌工程創(chuàng)建活動為目標,深刻理解打造“紅旗高揚”黨建品牌的重要意義,著力解決機關黨建“燈下黑”的問題,
把“兩張皮”擰成“一股繩”,樹牢“抓黨建是最大政績觀”的意識,繼續(xù)對照創(chuàng)建活動主要任務清單,一項一項抓好落實,通過走出去看、請進來學,探索積累經驗,創(chuàng)造出富有特色、切實管用的“支部工作法”,為*局各項工作的順利開展提供堅強的組織保障,以黨建工作的新成效不斷開創(chuàng)*局黨支部發(fā)展的新局面。
五、存在問題和不足
(一)全面從嚴治黨方面
1.“一崗雙責”落實乏力。一是主動作為不夠、擔當精神不強。如:局黨組對各黨支部和黨員的考核體系不夠完備,具體的考核指標比較籠統(tǒng),沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。二是壓力傳導不夠,力量層層遞減。局黨組班子成員落實主體責任具體行動和措施不多,會議部署多,親自督導落實少。
2.執(zhí)紀問責較為寬松。在對機關和支部黨員干部日常監(jiān)督管理上,總認為大家平時工作辛苦,對一些小毛病及苗頭性問題沒有及時指出。
(二)落實反腐敗工作和作風建設方面
1.思維慣性、認識不夠。近年來,縣*局以抓鐵留痕、踏石留印的精神,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。但個別黨員干部思想出現了松懈,認為八項規(guī)定有松動之勢,在執(zhí)行過程中,偶爾存在僥幸心理。
2.“四風”問題有所反彈。局一些股室的文件送簽程序不夠規(guī)范,部分工作以文件貫徹文件,以會議落實會議。
3.作風漂浮、缺乏擔當。個別機關干部職工不深入細致開展工作,以“遠程監(jiān)控”、“電話安排”遙控指揮,華而不實;對重點工作不愿擔當,不敢負責,缺乏責任意識。
六、20xx年下半年黨風廉政建設及反腐敗工作計劃
我局將繼續(xù)承擔、落實好全面從嚴管黨治黨責任,堅持把黨風廉政建設“兩
個責任”和水利中心工作同部署、同推進、同考核,把水利系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作抓得更具體、更深入。
一是抓主體責任落實,明確責任目標。制定《黨風廉政建設責任書》,把落實責任和工作緊密結合在一起,形成“細化工作任務,明確責任要求,層層落實黨風廉政建設責任制。提高各支部書記自覺意識。不斷強化從嚴治黨和黨支部書記抓黨建的責任意識,要求各支部黨支部書記對制度建設、紀律處分等工作加強研究、督促,領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題。
二是抓選人用人責任落實,嚴防不正之風。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事,全面履行選人用人主體責任。
三是抓監(jiān)督責任落實,層層傳導壓力。把黨風廉政建設主體責任壓到一把手身上。制定全面科學的黨風廉政建設考核制度和辦法,加大對黨風廉政建設領導工作的監(jiān)督、檢查、考核、評價。
四是抓教育責任落實,加強廉政文化建設。加強教育引導,制定方案計劃,明確目標任務,組織黨員、干部更加深入的學習黨的章程和反腐倡廉的系列講話;層層抓、經常抓、定期召開黨員領導干部警示教育大會,使領導干部增強理想之敬、紀律之畏。使黨員干部警鐘長鳴,時刻保持一顆廉政之心。
五是抓示范責任落實,抓班子帶好隊伍。我們要求各支部主要負責同志充分發(fā)揮表率作用,切實做到一級做給一級看、一級帶著一級干,既管好自己、管好親屬,又抓好班子、帶好隊伍。
根據廳黨組《關于開展“千名國土干部破兩難下基層大調研”活動實施方案》(桂國土資黨發(fā)[2014]13號要求,我局開展了全市國土資源系統(tǒng)的“千名國土干部破兩難下基層大調研”活動。我主要就黨風廉政建設和反腐敗工作這兩方面進行了調研,了解當前國土資源管理以及黨風廉政建設和反腐敗工作中面臨的困難和問題,聽取當地對深化國土資源管理以及黨風廉政建設和反腐敗的意見建議,并聽取了當地就問題和困難提出的解決措施和方案?,F將調研情況及建議總結如下:
一、作風建設取得了明顯成效,也積累了寶貴經驗,我們要認真總結,倍加珍惜,在今后的工作中堅持不懈地抓下去,使之常態(tài)化、制度化,切實改進作風,提升干部隊伍素質。堅持把應對危機作為轉變管理職能的良機,堅持以業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)為抓手,鞏固作風建設活動成果,構建作風建設長效機制,增強執(zhí)行能力。要嚴密防范當前國土資源系統(tǒng)工作人員在補充耕地、土地整治、土地出讓、礦權出讓等環(huán)節(jié)出現的腐敗案件頻發(fā)現象,并針對國土資源管理風險多發(fā)、易發(fā)的部位和權力運行的漏洞和缺陷,嚴格建章立制,充分發(fā)揮制度預防的積極效用和制度懲治的威懾效應,強化制度防腐。
二、要切實把黨風廉政建設責任制落到實處。責任分解要明確具體,認真落實一崗雙責制度,細化分解任務,明確責任單位和責任人,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。檢查考核要科學有效,不斷完善做法,健全機制,強化檢查考核結果運用。責任追究要嚴肅認真,凡是領導班子、領導干部在黨風廉政建設方面有失職瀆職行為的,一定要嚴肅追究,確保責任制落到實處、收到實效。要不斷健全完善懲治和預防腐敗體系。緊緊圍繞腐敗現象易發(fā)高發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),從教育、監(jiān)督、預防和懲治四個方面完善制度體系,強化制度的執(zhí)行力,確保制度的權威性。積極拓展延伸反腐倡廉預警機制建設,堅持從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手,構建前期預防、中期監(jiān)控、后期管理三道防線,努力從源頭上防止腐敗發(fā)生。
三、要著力促進領導干部廉潔從政。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》和中央關于從嚴管理干部的意見,堅持自律和他律相結合,教育和監(jiān)督兩手抓,既要砥礪品格、錘煉黨性,又要加強監(jiān)督、嚴明紀律。圍繞筑牢思想道德防線,狠抓理想信念教育和廉潔從政教育,督促廣大黨員領導干部把住關口,嚴守底線。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例,加強和改進巡視工作,進一步加強對黨員干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督,促進各級領導干部增強主動接受監(jiān)督的意識,自覺把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。積極回應人民群眾的現實關切,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護人民群眾的合法權益。
四、運用現代科技手段,堅定不移地推進政務公開。持續(xù)加強國土資源綜合監(jiān)管平臺建設,進一步健全完善全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺,實現建設用地全程動態(tài)網上監(jiān)管,并大力完善礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng),逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍,充分利用“一張圖”管地、管礦,健全完善“天上看、地上查、網上管”的國土資源綜合監(jiān)管體系。要堅定不移地推動國土資源系統(tǒng)政務信息公開,加大電子政務建設力度,針對社會廣泛關注的土地、礦業(yè)權市場中的熱點問題,迅速集成有關信息,公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督,嚴格責任追究,堅定不移地落實廉政規(guī)定。
一、基本做法及成效經驗
黨的xx以來,xx市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,層層傳導壓力,堅持把紀律挺在前面,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展和成效,為建設“強富美高”新xx提供了重要保證。
(一)強化責任擔當,形成“兩個責任”體系。xx緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”,制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》,完善黨風廉政建設責任清單、責任制考核和責任追究等制度辦法,形成清單明責、考核確責、追究問責的履責體系。創(chuàng)新“兩個責任”落實體制機制,在全省率先成立市鎮(zhèn)兩級黨風廉政建設主體責任辦公室和監(jiān)督責任辦公室。市委每年與各部門單位簽訂黨風廉政建設責任書,明確個性化責任內容。依托“兩個責任”管理考核信息化系統(tǒng),對責任落實情況實施過程管理、動態(tài)監(jiān)督。對xx街道、規(guī)劃局、xx公司等xx個單位開展黨風廉政巡查,對xx個紀檢組織開展監(jiān)督責任巡查,專題聽取黨組織和紀檢組織主要負責人履行主體責任和監(jiān)督責任述職并現場評議。市委常委、黨員副市長帶隊,檢查考核各部門單位落實責任制情況。認真配合省委第二巡視組對XX的巡視工作,督促反饋意見整改到位。嚴格問責追究,實行“一案雙查”、責任倒查,實施責任追究xx起,xx名責任人受到黨紀政紀處分或誡勉談話。
(二)堅持常抓不懈,深入推進作風建設。聚焦“四風”問題,嚴格落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神。緊盯元旦春節(jié)、中秋國慶等重要節(jié)點,先后開展各類監(jiān)督檢查X次,發(fā)出整改通知書、函詢單X份,問責追究X人,對X起典型問題點名道姓通報曝光。建立基層作風建設大督查機制,深化反浪費反奢侈專項整治行動,開展整治規(guī)范“一會所兩場所”、治理黨政機關干部收受購物卡問題等專項行動,確保厲行節(jié)約、公車管理、公務接待等制度規(guī)定剛性執(zhí)行。健全聯動查糾機制,運用政風行風“空中熱線”和“面對面”媒體直播平臺,受理解決群眾咨詢、投訴xx件,督促x個行業(yè)xx個基層站所和服務窗口實現公共服務標準化,努力從源頭上改進作風。
(三)嚴格執(zhí)紀審查,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。探索實踐“四種形態(tài)”,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。深度整合反腐敗資源,不斷完善紀委組織協調,組織部、政法委、法院、檢察院、公安局等單位共同參與的反腐敗協調機制,形成各方聯動、共同發(fā)力的工作格局。市紀委共收到初信初訪xx件次,立案xx件,給予黨紀政紀處分xx人,挽回直接經濟損失xx億元。市檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪xx人。市法院審結一審貪污賄賂、瀆職侵權案件xx件。對x起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索進行了督查督辦,給予黨紀政紀處分x人,涉嫌犯罪移送司法機關x人。堅持抓早抓小、挺紀在前,信訪談話xx人,黨紀輕處分xx人、重處分xx人。
(四)加強制度規(guī)范,促進黨員干部廉潔自律。認真落實中央建立健全懲防體系XX―XX年《工作規(guī)劃》和市委《實施辦法》,不斷完善懲治和預防腐敗基本制度。建立權力清單,構建行政權力網上公開透明運行機制。對重點領域的xx多項制度開展“3+1”制度廉潔性評價,強化制度約束力。選取典型案例開展“一案四訪”,出臺了嚴禁黨員干部參與非法金融活動、規(guī)范舊房拆除殘值回收等制度規(guī)定。發(fā)揮再監(jiān)督作用,切實加強對公共資源交易、惠農資金使用等方面的監(jiān)管。開展“勤廉為民”示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建和村干部“勤廉指數”測評工作,強化農村三務公開信息“直通車”對集體“三資”的監(jiān)管,促進基層干部勤政為民、廉潔履職。推進國有企業(yè)廉潔從業(yè)風險防控建設,加強對“三重一大”事項及國有資源配置的監(jiān)督。堅持把黨風廉政教育融入黨的宣傳工作大格局,開展“弘揚勤廉精神,服務率先發(fā)展”“明準則、知條例、守紀律”等主題教育活動,深入學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,強化紀律和規(guī)矩意識。組織“xx”思廉日活動,編發(fā)黨紀條規(guī)口袋書,編印違紀違法黨員干部懺悔錄,拍攝警示教育片,召開警示教育大會,以案明紀,警鐘長鳴。深化廉政文化“六進”活動,開通廉政文化教育專線,建成省級廉政文化建設示范點xx家,舉辦“領導干部立家規(guī),共產黨員正家風”主題活動、“立家規(guī)樹家風促政風”家規(guī)家訓征集活動,形成風清氣正的良好氛圍。
(五)聚焦主業(yè)主責,深化紀律檢查體制改革。認真落實中央和省市委全面深化改革部署要求,推進轉職能轉方式轉作風,對市紀委市監(jiān)察局參與的xx個議事協調機構進行清理,保留和繼續(xù)參與xx個;在機構總數、人員編制和領導職數保持不變的前提下,先后兩次調整優(yōu)化市紀委機關內設機構,直接從事監(jiān)督執(zhí)紀問責的部門和人員編制占比達X%和X%。規(guī)范紀委書記、副書記提名考察工作,制定出臺鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、事業(yè)單位和市屬企業(yè)紀委書記、副書記,市紀委派駐紀檢組組長、副組長等X個提名考察辦法。加強上級紀委對下級紀委的領導,實行重要問題線索處置和紀律審查情況定期向市紀委報告制度。推進非公企業(yè)紀律監(jiān)督組織建設,實現已建黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)紀律監(jiān)督組織全覆蓋。
二、存在問題和不足
新常態(tài)下,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效,發(fā)揮黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任“兩辦”作用、執(zhí)紀審查、制度廉評等工作受到了上級的高度評價,黨風廉政建設民意調查滿意度位列無錫第一。但對照中央的新要求、改革發(fā)展的新形勢、人民群眾的新期望,還有一些差距,主要表現是:
(一)落實全面從嚴治黨“兩個責任”存在不平衡性。一是個別單位責任落實壓力傳導還不到位。雖然形成了領導抓、抓領導,一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,但還沒有完全形成良性的壓力傳導,一定程度上還存在重部署輕落實、重形式輕效果的問題,影響了全市層級緊扣、責任共擔、同頻共振的責任落實體系的健全。二是少數單位責任清單的針對性還不強。主體責任清單與部門工作實際、行業(yè)領域特點結合還不夠緊密,班子成員對責任落實存在的薄弱環(huán)節(jié)排查得還不夠深入,責任清單體現關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位風險防控,解決群眾反映熱點難點問題的舉措還不夠扎實。三是少數領導干部抓黨風廉政建設與抓業(yè)務工作的緊密度還不高。近年來,全市上下落實黨風廉政建設的責任意識有了明顯增強,把黨風廉政建設與業(yè)務工作納入了同部署、同落實、同檢查、同考核,但少數領導干部還不能自覺做到把黨風廉政建設要求貫穿業(yè)務工作始終,與工作職責和掌握的權力行使到哪里,黨風廉政建設的職責就延伸到哪里的要求還存在差距。
(二)作風效能建設還跟不上經濟社會發(fā)展的新形勢。一是一些改革舉措還未全面真正落地。XX以來,上級行政審批制度改革步伐明顯加快,取消、下放了一批行政審批事項,但是基層承接行政審批改革的相關措施還不配套。涉及改革局部利益調整時,存在塞責拖拉、觀望等待的情況,甚至發(fā)生改革舉措“形放實不放”,有些行政審批事項仍需上級單位審批。二是審批服務效率還不高。雖然在信息化建設方面投入比較大、程度也比較高,但是一些部門間信息資源還不能完全共享,涉及多部門協商審批事項時,個別部門人員閉門造車,遇事扯皮推諉,造成了“多頭受理、沒有一頭負責”、辦事群眾無所適從的現象。少數部門內部改革不徹底,沒有與中介服務機構真正脫鉤,加上一些行業(yè)由于中介機構少,“體外循環(huán)”辦理行政事項時間長,服務效率低。三是少數黨員干部服務意識不強。少數黨員干部出現了“干多干少、干好干壞一個樣”的混日子心理,工作不主動、不作為;一些窗口審批人員執(zhí)行一次性告知制度不到位,“擠牙膏式”回答問題,導致群眾辦事來回跑,造成了群眾反映強烈的“中梗阻”問題。
(三)一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)。一是工程建設領域案件多發(fā)。隨著經濟的高速發(fā)展,城市建設步伐的加快,工程建設領域腐敗逐漸進入腐敗犯罪高發(fā)期。近兩年來,我市共立案查處工程建設領域違紀違法案件x件,占所有貪污賄賂類案件的x%,涉及鄉(xiāng)科級干部X人,涉案金額x余萬元。二是基層違紀違法案件日趨增多。從近年來查處的案件來看,腐敗問題逐漸向基層蔓延,基層黨員干部違紀違法案件比較多。兩年來發(fā)生在我市基層站所的案件有x件。共有x名黨員干部在征地拆遷過程中違紀違法受到處理,其中x人被追究刑事責任。三是資本積累型特征日益明顯。當前資本經營比較活躍,一些滋生貪欲的黨員干部對資本經營心馳神往、底線失守,不僅僅滿足于生活上的安逸享樂,違紀違法的目的從消費享樂型向資本積累型轉換。
三、意見建議
全面貫徹落實黨的XX和XX全會精神,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持全面從嚴治黨,增強“四個意識”,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦主業(yè)主責,加強執(zhí)紀監(jiān)督問責,推動黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
(一)強化責任擔當,推進全面從嚴治黨。圍繞推進全面從嚴治黨,深入落實“兩個責任”,做到有權必有責、有責要擔當、失責必問責。充分發(fā)揮“兩個責任”辦公室的作用,完善組織領導、督促檢查、考核通報、定期分析等制度。落實責任清單制度,強化“一崗雙責”,把責任落實情況作為履責、考責、問責的重要依據。運用“兩個責任”信息化管理考核系統(tǒng),加強預警提醒、動態(tài)監(jiān)管、節(jié)點考核、公開通報,每月定期開展廉政提醒和黨紀條規(guī)測試。加強對責任落實情況的督查,堅持市委常委、紀委常委帶隊“雙巡”制度,落實“雙述”制度,組織相關重點部門、鎮(zhèn)街黨委主要負責人、紀委書記向市紀委全會述責述廉。嚴格問責追究,落實《中國共產黨黨內問責條例》,堅持“一案雙查”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,既追究主體責任、監(jiān)督責任,又追究領導責任。與此同時,要強化政協委員的民主監(jiān)督職能,從政協提案、社情民意、民主評議等多種形式和途徑推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)嚴明紀律規(guī)矩,加強黨的紀律建設。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在紀律建設的首位,貫徹落實中央新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,深刻領會兩部黨內法規(guī)的精神實質,加強監(jiān)督檢查,著力發(fā)現貫徹落實兩部黨內法規(guī)不力的問題,對于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現象批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴肅問責,典型問題通報曝光。強化再監(jiān)督職能,加強對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查,確保中央、省市決策部署落到實處。推進巡察全覆蓋,開展常規(guī)巡察、專項巡察、延伸巡察,突出問題導向,強化整改落實,開展整改情況“回頭看”,對整改不及時、不到位的,嚴肅問責。落實習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求,探索建立黨員干部容錯糾錯機制,激發(fā)黨員干部的工作干勁。
(三)突出長抓常管,推動作風建設常態(tài)化。堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神,馳而不息推進作風建設,經常抓、抓經常,讓優(yōu)良作風成為習慣、化為自覺。健全作風建設大督查工作機制,發(fā)揮鎮(zhèn)街園和職能部門作風建設主體督查職能,形成各司其職、相互配合、齊抓共管的合力。密切注意不正之風的新動向、新表現,查找隱形變異的“四風”,嚴格執(zhí)行“四風”問題查處月報、定期通報曝光和整改情況回查制度。暢通監(jiān)督渠道,辦好空中熱線和作風面對面全媒體直播節(jié)目,對反映的問題嚴肅督查整改。健全改進作風長效機制,落實領導干部直接聯系和服務群眾制度,完善“三公”經費監(jiān)督管理制度。著力抓黨風、樹新風,培育“江上清風”廉潔文化品牌,引導黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風氣,以優(yōu)良的黨風帶動社風民風轉變。
(四)著力挺紀在前,加強紀律審查工作。實踐執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”,正確處理好“樹木”和“森林”的關系,突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點,嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為,重點查處XX后不收斂、不收手,問題反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部,堅決把存量減下來、把增量遏制住。進一步完善反腐敗協調小組工作機制,加強信息共享、線索互送和力量調配,做好逃追逃贓工作。強化問題線索管理,嚴格按照五類標準分類處置問題線索。轉變執(zhí)紀審理方式,運用紀言紀語,體現執(zhí)紀特色。嚴格執(zhí)行審查紀律,確保依規(guī)依紀安全審查。加強“一案五報告”、“一案四訪”工作,深入剖析典型案例,加強警示教育,督促建章立制,完善不敢腐敗、不能腐、不想腐制度機制。
(五)加強監(jiān)督制約,深化農村基層黨風廉政建設。推進全面從嚴治黨向基層延伸,提升人民群眾獲得感。繼續(xù)開展整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項行動,督促職能部門重點對城鄉(xiāng)征地拆遷補償、基層工程建設、基層“三資”管理、民生救濟救助、惠農政策落實、基層服務執(zhí)法等開展專項治理,完善小微權力運行機制,整治微腐敗,管住微權力。發(fā)揮農村三務公開信息“直通車”作用,加強農村“三資”監(jiān)管。深化“3+1”制度廉潔性評價,全面開展問題導向監(jiān)察。構建大宣教工作格局,落實黨政主要領導上黨課、崗位廉政教育、廉政談話約談等制度,推進廉政宣傳教育陣地建設,探索“互聯網+”宣傳教育新模式,運用線上線下教育平臺載體,開展定期提醒、黨紀知識考試、宣傳教育活動。堅持高標準和守底線相結合,加強黨章黨規(guī)黨紀教育,開展“xx”思廉日教育活動,學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等新修訂的黨內法規(guī),引導黨員干部堅持理想信念宗旨“高線”、嚴守黨的紀律“底線”。
(六)提升履職能力,落實紀律檢查體制改革任務。適應黨風廉政建設不斷向縱深發(fā)展的需要,緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、實踐“四種形態(tài)”,持續(xù)深化“三轉”,加大干部培訓、交流輪崗、崗位練兵、實戰(zhàn)鍛煉力度。全面落實紀律檢查體制改革任務,強化上級紀委對下級紀委的領導,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。推進紀檢組織全覆蓋,通過“單獨派駐”與“歸口派駐”相結合的方式,加強派駐紀檢組織建設,完善細化派駐紀檢組織工作制度機制。認真執(zhí)行下級紀委向上級紀委報告線索處置和紀律審查情況制度,加強對基層上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導,完善簽字背書制。
?202-年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)紀委的指導下,科學技術局黨組以十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,將黨風廉政建設納入本局工作計劃,全面落實黨風廉政建設目標責任制,進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展?,F將我局202-年度黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報如下:
??一、加強黨組領導,全面落實黨風廉政建設主體責任
我局將黨風廉政建設作為黨組中心工作之一,堅持把黨風廉政建設和業(yè)務工作并重,同部署落實、同檢查考核,真正把黨風廉政建設責任放在心上、抓在手上。
????一是全面落實黨風廉政建設責任制。黨組書記黎翔同志能夠切實履行第一責任人職責,嚴格落實黨風廉政建設的主體責任,帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,帶頭轉變作風執(zhí)行。分管領導抓好分管科室的黨風廉政工作,形成了全局干部全員參與的黨風廉政建設領導機制和工作機制。為落實檢查考核,我局印發(fā)《江海區(qū)科學技術局黨風廉政建設主體責任清單》,將黨風廉政建設責任目標分解到領導班子成員及各股室,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面;二是積極配合巡查工作。針對巡查工作中發(fā)現的問題,認真分析原因,能馬上改的馬上改,不能馬上改的提出整改計劃,建立整改臺帳,確保問題得到相應解決。
?????二、加強干部教育,切實增強黨員干部的政治素質
?????一是切實落實“三會一課”等基本制度,先后多次召開黨組會議、支部會議,重點圍繞全區(qū)黨建工作,抓好機關黨員管理,強化黨支部主體作用。
?????二是積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。活動期間,我局緊扣學習主線,圍繞學習目標,組織開展理想信念專題教育,持續(xù)加強黨性黨風黨紀教育。重點學習領會習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議以及在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話;學習貫徹黨的十九屆四中全會精神以及習近平總書記對廣東重要講話和指示批示精神,全面學習黨中央的決策部署;認真學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》;認真學習黨史、新中國史和習總書記關于弘揚新時代愛國主義精神的重要論述等內容。我局全體黨員重溫了入黨誓詞、參觀了周恩來視察新會紀念館和區(qū)廉政教育基地。通過學習,我局黨員干部初步達成了“不忘初心、牢記使命”主題教育要求的理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
三是著重抓好黨員干部的廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。組織全體干部職工集中學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,重點學習江門市紀委編印的《警示教育讀本(202-)》,觀看《防范重大風險警示教育片》、《鑄魂》等廉政警示片,筑牢拒腐防變的防線。
四是嚴格執(zhí)行領導班子談心談話制度。局黨組書記與班子成員,班子成員與各分管科室相關同志開展深入的談心談話,及時了解干部的思想動態(tài)、工作情況和廉潔自律表現,肯定成績、指出不足、指明努力方向;對苗頭性、傾向性問題及時提醒教育,確保了每名黨員干部年度內至少有一次談心談話記錄。我局全年開展日常談心談話達74人次。
????三、加強作風建設,全力營造風清氣正良好氛圍
???(一)規(guī)范公務行為,狠抓紀律作風建設
在全局深入推進中央八項規(guī)定,持之以恒糾“四風”,鞏固和擴大成果,推進作風建設常態(tài)化。認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等規(guī)定,嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費,重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)等名義,收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。同時加大執(zhí)紀問責力度,對違規(guī)違紀問題發(fā)現一起、查處一起,切實整治損害群眾切身利益的不正之風。
???(二)加強內部監(jiān)督管理
一是實行財務內審制度。由財務分管領導組織對局本級及下屬事業(yè)單位的財務情況進行內部審計,發(fā)現問題及時整改;二是執(zhí)行廉政談話制度。針對工作檢查中發(fā)現的一些苗頭性、傾向性問題及時進行廉政談話,及時整改。班子成員每年集中開展2次廉政談話活動,黨員干部每年開展至少1次廉政談話活動;三是開展重點監(jiān)督。組織班子成員及科室負責人查找廉政風險點,制定防范措施,加強科技項目申報、科技資金劃撥等重點領域的監(jiān)督管理。涉及大筆金額撥劃的情況,對資金撥付手續(xù)進行全程跟蹤監(jiān)督。
???(三)定期召開組織生活會和黨支部會議
通過組織生活會和黨支部會議,廣泛征求黨員干部對黨組和黨組成員思想作風、廉政建設方面的意見建議,自覺接受群眾評議和監(jiān)督。在組織生活會上,注重解決黨風廉政建設和日常工作中群眾反映強烈的突出問題,增強系統(tǒng)防范水平,提高人民群眾對全面從嚴治黨和反腐倡廉工作的獲得感。
今后,我局將進一步認真學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的重要論述,扎實工作、與時俱進,推動科學技術局黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。
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