【0dsyong.com--調(diào)研報告】
文化和旅游局(簡稱:文旅局)是一個負(fù)責(zé)文化、旅游及相關(guān)事務(wù)的政府機構(gòu)。以下是小編整理的主題教育調(diào)研報告文旅局集合4篇,歡迎閱讀與收藏。
習(xí)主席在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調(diào),要結(jié)合實際,創(chuàng)造性開展工作,把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,努力取得最好成效。貫徹落實習(xí)主席的重要指示,要求我們在主題教育過程中,必須把調(diào)查研究作為確保教育效果的重點措施貫穿始終,抓緊抓好。
重視調(diào)查研究是我們黨開展重大教育的基本經(jīng)驗
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是做好各項工作的基本功,是我們黨的傳家寶。我們黨歷來十分重視調(diào)查研究,縱觀黨的歷次重大教育,調(diào)查研究始終是重要內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)并被加以強調(diào),這也成為我們黨內(nèi)教育的一個鮮明特點。無論是延安整風(fēng)運動,還是改革開放后開展的整黨、“三講”教育、黨的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等,都是在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定教育實施方案、確定教育目標(biāo)任務(wù)及各項措施要求,不斷推動教育走深走實,最終取得實實在在的教育成效。
黨的十八大以來,我們黨先后部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和這次“不忘初心、牢記使命”主題教育。每次重大教育,習(xí)主席都對調(diào)查研究反復(fù)強調(diào)并帶頭踐行。在黨的群眾路線教育實踐活動中,習(xí)主席明確強調(diào),要深入調(diào)查研究,制定切實可行的實施方案;各級干部要多沉下身子、走近群眾。在“三嚴(yán)三實”專題教育中,習(xí)主席指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強調(diào)研,在實踐中深化規(guī)律性認(rèn)識,努力在調(diào)研中吃透情況、把準(zhǔn)脈搏,在調(diào)研中指導(dǎo)工作、解決問題。這次“不忘初心、牢記使命”主題教育,習(xí)主席強調(diào),調(diào)查研究要注重實效,使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程,成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程,成為推動事業(yè)發(fā)展的過程;要教育引導(dǎo)廣大黨員干部了解民情、掌握實情,搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里,拿出破解難題的實招、硬招。習(xí)主席的這些重要論述,深刻闡明了調(diào)查研究對搞好黨內(nèi)重大教育的極端重要性,為加強調(diào)查研究確保教育實效指明了根本方向。習(xí)主席立說立行,帶頭示范,經(jīng)常深入一線調(diào)研。在黨的群眾路線教育實踐活動中,習(xí)主席把河北省作為第一批活動聯(lián)系點,把河南省蘭考縣作為第二批活動聯(lián)系點,多次到聯(lián)系點指導(dǎo)開展教育實踐活動,并深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村莊、企業(yè)、學(xué)校和部隊走訪調(diào)研,有力推動和引領(lǐng)了全黨全軍教育實踐活動的順利開展,也為我們通過深入調(diào)研深化重大教育樹立了光輝榜樣。
調(diào)查研究是確保主題教育取得最好成效的必然要求
黨中央對這次主題教育的總要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟已作出明確規(guī)定。準(zhǔn)確把握黨中央精神,貫徹主題教育的總要求,實現(xiàn)主題教育的目標(biāo)任務(wù),都需要以落實好調(diào)查研究這個重點措施為基本前提和重要保證。
貫徹落實主題教育“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實”總要求的內(nèi)在需要。從守初心看,要保持初心永恒,必須通過調(diào)查研究檢視反思黨員的初心與黨的初心是否一致,從而教育引導(dǎo)黨員干部回望初心、牢記初心,始終保持我軍的性質(zhì)宗旨本色和作風(fēng),以堅定的理想信念堅守初心。從擔(dān)使命看,只有通過調(diào)查研究,才能真正搞清楚面對統(tǒng)帥的勝戰(zhàn)之問、價值叩問、本領(lǐng)拷問,能否擔(dān)當(dāng)起新的使命任務(wù),能否打贏未來的戰(zhàn)爭,也才能真正搞清楚和平積弊的現(xiàn)狀表現(xiàn),從而知恥后勇、勠力奮進(jìn),肩負(fù)起實現(xiàn)中國夢強軍夢的崇高使命。從找差距看,只有通過調(diào)查研究,才能真正找準(zhǔn)工作實踐中的各種差距,才能有針對性地拿出切實可行的整改措施辦法。從抓落實看,通過調(diào)查研究,才能弄清不落實的表現(xiàn)、找準(zhǔn)不落實的根源,認(rèn)清形式主義、官僚主義的危害,從而對癥下藥,推動黨的路線方針政策落地生根,推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。
實現(xiàn)主題教育具體目標(biāo)的現(xiàn)實要求。“理論學(xué)習(xí)有收獲”需要調(diào)查研究正學(xué)風(fēng)。目前,一些黨員干部在理論學(xué)習(xí)上與黨中央要求相比還存在不小差距,沒有做到往深里走、往實里走、往心里走。必須通過調(diào)查研究,找準(zhǔn)靶標(biāo)、端正學(xué)風(fēng),教育引導(dǎo)黨員干部堅決摒棄“裝點門面”“應(yīng)付差事”等不良學(xué)風(fēng),堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,在學(xué)通弄懂做實上下功夫,切實做到用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。“思想政治受洗禮”需要調(diào)查研究照鏡子。通過深入調(diào)研,全面審視黨員干部信仰信念是否堅定,黨性修養(yǎng)是否純潔,政治意識強不強,謀戰(zhàn)思戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)精力是否集中,等等。教育引導(dǎo)軍隊黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,自覺在思想上政治上行動上同黨中央、習(xí)主席保持高度一致。“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”需要調(diào)查研究壯筋骨?,F(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為,工作上能拖則拖、急難險重任務(wù)能躲則躲,只想當(dāng)官不想干事,對部隊建設(shè)中存在的問題上推下卸等現(xiàn)象,還不同程度存在。只有通過調(diào)查研究,才能把此類現(xiàn)象根源找出來,教育引導(dǎo)各級黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動負(fù)責(zé),知重負(fù)重、攻堅克難,為強軍興軍事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)?!盀槊穹?wù)解難題”需要調(diào)查研究拿實招。當(dāng)前部隊改革進(jìn)入關(guān)鍵時期,基層面臨許多新情況新問題,迫切需要通過調(diào)查研究,把實際情況摸清搞準(zhǔn),拿出真招實招,著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,著力解決官兵的操心事、煩心事。“清正廉潔作表率”需要調(diào)查研究立標(biāo)桿。立身不忘做人之本、為政不易公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,是對每一個黨員干部的基本要求。這次主題教育,就是要對照這些要求,通過調(diào)研反思,教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真查找自己在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在的差距,通過專題民主生活會、組織生活會深挖根源、紅臉出汗,真正做到思想受警醒、靈魂受觸動,始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色,清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。
切實把調(diào)查研究這個重點措施落實好
這次主題教育雖然不劃階段、不分環(huán)節(jié),但不是降低標(biāo)準(zhǔn),而是提出更高的要求。我們必須按照黨中央、習(xí)主席的部署要求,緊緊圍繞主題教育的總要求、目標(biāo)任務(wù),切實把調(diào)查研究作為重點措施落實好,確保主題教育取得最好成效。
堅持問題導(dǎo)向。調(diào)查研究就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,必須奔著問題去、沖著問題改。廣大黨員干部應(yīng)通過調(diào)查研究,把問題找到找準(zhǔn),把根源挖深,明確努力方向和改進(jìn)措施。檢視問題要防止大而化之、隔靴搔癢,避重就輕、避實就虛;防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題。針對查擺出來的問題,對癥下藥,切實把問題解決好。
端正調(diào)研作風(fēng)。調(diào)查研究必須扎扎實實,來不得半點虛假。但現(xiàn)實情況是,有的為調(diào)研而調(diào)研,搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式調(diào)研;有的搞這里走走、那里看看的“作秀式”調(diào)研;有的把扎堆跑面稱作調(diào)研;等等。這些所謂的調(diào)研,不僅掌握不了真實情況、有價值的信息,而且還會損害黨的形象。必須放下架子蹲下去,既像蜜蜂采蜜“廣采博收”,更能沉在一處“解剖麻雀”。提倡交朋友式調(diào)研,真正走到官兵中去直接聽取意見,讓被調(diào)查者打消顧慮、開動腦筋、敢講真話實話,這樣才能發(fā)揮調(diào)查研究對深化教育的推動促進(jìn)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,把調(diào)研工作納入主題教育實施方案,以更多時間、更大精力開展調(diào)研,推動形成“帶頭抓教育、深入搞調(diào)研”的濃厚氛圍。
加強分析研究。正確的調(diào)查只有通過深入分析研究,才有實際意義。光調(diào)查不研究,容易只見樹木、不見森林,結(jié)果事倍功半,沒有實際效果。在深入調(diào)查、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上,必須及時進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深加工精加工,把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化,把粗淺的認(rèn)識深刻化,把感性的認(rèn)識理性化,從中把握特點規(guī)律,拿出解決問題的對策建議。
注重成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)注重采取多種形式交流調(diào)研成果,運用務(wù)實手段推動成果轉(zhuǎn)化,切實把調(diào)研成果納入決策參考、進(jìn)入評價體系,轉(zhuǎn)化為思路舉措,推動調(diào)研成果政策化、項目化、工程化落實,努力使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的過程成為推動主題教育走深走實、不斷取得實效的過程。
為促進(jìn)各單位領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化和法制化,確保各項政策、措施落到實處,特制定本規(guī)范。
一、工作的范圍
(一)根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及局長的安排,局班子成員、各縣(市、區(qū))交通局、局直各單位主要負(fù)責(zé)人均應(yīng)承擔(dān)重大課題、專項工作的調(diào)查研究。
(二)從工作需要出發(fā),對全市交通系統(tǒng)一段時期內(nèi)工作運行和工作中取得的經(jīng)驗,存在的問題和熱點、難點,進(jìn)行調(diào)查研究。
(三)全面了解和反映各地各部門各方面的情況和意見,為市政府領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的情況報告,提出合理的對策或建議。
(四)及時檢查和反饋市委、市政府和市局重大決策的執(zhí)行情況,對決策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題認(rèn)真組織調(diào)查研究,并提出解決問題的辦法或意見。
二、工作的組織
(一)市局領(lǐng)導(dǎo)的政策調(diào)研工作由市局辦公室統(tǒng)一組織,提出具體方案,報局辦公會審定后按局領(lǐng)導(dǎo)分工下達(dá)課題,由有關(guān)科室和部門配合開展工作。系統(tǒng)各單位的政務(wù)調(diào)研工作由各單位自行確定。
(二)市局辦公室主要承擔(dān)各項重要政策、措施出臺的調(diào)查研究,出臺后貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究和信息反饋,為領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)調(diào)研提供依據(jù);承辦市委、市政府下達(dá)市交通局的重大課題、專題任務(wù)的調(diào)研;法規(guī)處主要負(fù)責(zé)在決策過程中向領(lǐng)導(dǎo)同志匯報各方面的意見和有關(guān)政策依據(jù);其它各科室按其職責(zé)分工分別承擔(dān)和開展調(diào)查研究,提出建議。
三、工作的基本要求
(一)要有超前意識。政務(wù)調(diào)研必須圍繞市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、制約交通發(fā)展的難點、社會關(guān)注的熱點開展,提出有見地、有深度的對策措施,做到建議于領(lǐng)導(dǎo)決策之前。
(二)要有的放矢。政務(wù)調(diào)研必須圍繞市交通局的主要工作開展,尤其要把當(dāng)前或近期中心工作作為調(diào)研重點,要擬定好調(diào)研課題,有計劃、有步驟地開展工作,做到重點突出,措施落實。
(三)要實事求是。政務(wù)調(diào)研必須深入、細(xì)致、全面、準(zhǔn)確地反映真實情況,客觀公正地提出意見和建議。
(四)要形式多樣。各人可根據(jù)自身不同的工作性質(zhì)和條件,可以采取多種形式開展調(diào)查研究。有條件的每人每年到基層調(diào)查研究不少于兩個月;也可結(jié)合自身業(yè)務(wù)與各地各地部門開展聯(lián)合專題調(diào)研,并注意結(jié)合日常工作多開展一些座談、問詢,盡可能了解和掌握所從事工作的全部情況。
(五)要任務(wù)落實。個人進(jìn)行專題調(diào)查研究后,可寫出專題調(diào)研報告,并將完成情況納入局領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理進(jìn)行考核。
第二批主題教育啟動以來,全市99個單位、204個黨委、1022個黨總支、5771個黨支部、1081名縣處級干部、129361名黨員緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一根本任務(wù),按照“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實”的總要求,把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實“四項重點措施”貫穿始終,以徹底自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題,讓廣大黨員干部思想再洗禮、初心再覺醒、使命再升華、忠誠再淬煉,為推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展匯聚起磅礴力量。
高起點開局起步
高要求嚴(yán)督實導(dǎo)
第二批主題教育啟動后,市委切實承擔(dān)起主題教育的主體責(zé)任,及時組建領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和12個指導(dǎo)組,成立專項整治工作組,建立完善工作規(guī)則和議事規(guī)則,形成了“市委常委會統(tǒng)籌謀劃、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究、各工作機構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各級各部門全面參與”的工作格局;制定了保山市開展主題教育總體方案和市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、高等學(xué)校開展主題教育的“1+3”工作方案和工作計劃,做到掛圖作戰(zhàn)、按表推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接;建立了聯(lián)席會議制度,及時召開各層級會議,研究解決主題教育問題;完善與省委第五指導(dǎo)組溝通協(xié)調(diào)機制,主動邀請省委第五指導(dǎo)組全程參與主題教育各項工作,自覺接受督促指導(dǎo)。把主題教育與黨的十九屆四中全會精神宣講結(jié)合起來,成立保山新型智庫,推動宣講有抓手、有平臺,市委宣講團(tuán)開展宣講22場、受眾1817人次,縣(市、區(qū))宣講團(tuán)開展宣講2286場、受眾118752人次,駐村扶貧工作隊員開展宣講860場、受眾41352人次,以萬名黨員進(jìn)黨校形式開展宣講86場、受眾5300多人次;在全省首批命名了楊善洲干部學(xué)院等8個宣傳教育基地,形成宣傳教育長效機制。
為確保主題主線不偏離、以上率下不松勁、直面問題不回避、開門整改不懈怠、建章立制不打折,我市緊扣主題教育目標(biāo)任務(wù),與省委第五指導(dǎo)組共同研究制定了《市級指導(dǎo)組工作手冊》,省市兩級指導(dǎo)組緊扣8個方面32項具體任務(wù),分工負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)、嚴(yán)督實導(dǎo)。嚴(yán)格按照中央和省委強化分級分類指導(dǎo)的要求,針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象特點,科學(xué)確定主題、作出合理安排。突出領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員這個重點,抓住“四個貫穿始終”這個關(guān)鍵,督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實,推動形成了一級帶一級的工作局面,做到思想認(rèn)識不提高不放過、學(xué)習(xí)教育不到位不放過、調(diào)查研究不徹底不放過、查擺問題不聚集不放過、自我剖析不深刻不放過、整改措施不具體不放過、群眾不滿意不放過。
高水準(zhǔn)學(xué)思踐悟
高精度調(diào)查研究
把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重,采取“個人自學(xué)+集中學(xué)習(xí)”“固定發(fā)言+隨機抽取發(fā)言”“黨校封閉式學(xué)習(xí)+‘三點一線’現(xiàn)場教學(xué)”“專題輔導(dǎo)+集中研討”等方式,按時按質(zhì)按量完成規(guī)定篇目學(xué)習(xí),全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子累計組織理論中心組學(xué)習(xí)1938次、讀書班1893次,圍繞“八個專題”和新時代愛國主義教育開展專題研討3901場。以楊善洲、張富清、張桂梅、黃文秀等為榜樣,把“不忘初心、奉獻(xiàn)一生”的善洲精神作為保山開展主題教育的生動教材,深度挖掘了“牢記初心使命、踐行善洲精神”的郭彩廷、段定華等身邊的先進(jìn)典型,將“守初心、擔(dān)使命”具體化、形象化。以組織一次集中宣傳、開設(shè)一個宣傳專欄、編印一本事跡匯編、打造一個現(xiàn)場教學(xué)點、拍攝一部電教影片、組織一輪巡回宣講、開展一次專題研討“七個一”措施為載體,把學(xué)習(xí)郭彩廷等先進(jìn)事跡不斷引向深入,促使黨員干部學(xué)有參照、做有示范、干有榜樣。運用“12371黨員咨詢服務(wù)熱線”電話對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行隨機抽查127人,并將抽查情況進(jìn)行通報,促使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真學(xué)、真信、真懂、真用。
把調(diào)查研究與履職盡責(zé)、服務(wù)中心工作結(jié)合起來,帶著問題出發(fā),帶著問題上路,扣緊上級要求、圍繞中心工作、聚焦突出問題、回應(yīng)群眾關(guān)切,圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興3個方面,市委常委班子確定主題教育調(diào)研主題11個,全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部確定調(diào)研主題3340個。采取座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、實地走訪等方式,堅持問題導(dǎo)向,深入基層一線用心用情看實情、聽民聲、察民意,全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計開展調(diào)研8300多天、形成調(diào)研報告3383篇,在調(diào)研中聽取意見建議18381條。通過調(diào)研成果交流、講授專題黨課、邊研邊查邊改,推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體措施和成效,全市通過調(diào)查研究現(xiàn)場解決問題1300多件。
高標(biāo)準(zhǔn)檢視問題
高質(zhì)量開好專題民主生活會
把檢視問題貫穿始終,采取“在調(diào)研中聽取意見、召開座談會征求意見、發(fā)函征求意見、面向社會征集意見、梳理黨中央國務(wù)院和省委、省政府反饋意見建議”五種方式,廣泛征集社會各界對全市主題教育和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議,全市共召開座談會1691場、征求到意見建議16784條,發(fā)放征求意見表17898份、征求到意見建議71563條,面向社會征集到意見建議2942條,梳理上級反饋意見建議3042條。市委常委同志帶頭,全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身實際,認(rèn)真查找黨的十九大以來自己“最不滿意的三項工作”,列出時間表、拿出作戰(zhàn)圖、制作任務(wù)書,做到“掛號建賬、對號結(jié)賬、銷號下賬”,在關(guān)鍵少數(shù)的示范帶動下,全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計查找“最不滿意的三項工作”3243件、制定整改措施7326條。組織全市黨員干部對照“18個是否”召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議,全市通過對照黨章黨規(guī)找差距查找問題29993條。
各級黨組織把開好專題民主生活會作為一項重要政治任務(wù),嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談、班子成員相互之間必談、班子成員與分管單位主要負(fù)責(zé)同志必談、主要負(fù)責(zé)同志及班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談的要求,把班子問題談透、把本人問題談透、把對方問題談透、把擬在會上提出的批評意見談透、把產(chǎn)生問題的原因談透、把整改措施談透。主要負(fù)責(zé)同志牽頭撰寫班子主題教育專題民主生活會檢視剖析材料和汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)專題民主生活會對照檢查材料,班子成員自己動手撰寫個人檢視剖析材料和發(fā)言提綱,市委各指導(dǎo)組嚴(yán)格審核把關(guān),做到“主題主線不聚焦的不過關(guān)、思想認(rèn)識不到位的不過關(guān)、問題查找不準(zhǔn)的不過關(guān)、原因分析不實的不過關(guān)、整改措施不具體的不過關(guān)”。大力弘揚整風(fēng)精神,嚴(yán)肅開展批評與自我批評,達(dá)到了紅紅臉、出出汗的效果,進(jìn)一步提高了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,各級領(lǐng)導(dǎo)班子檢視查找問題7098條、班子成員檢視查找問題33271條。
高效率整改落實
高質(zhì)量助推發(fā)展
為學(xué)之實,固在踐履。把推動事業(yè)發(fā)展作為主題教育的出發(fā)點和落腳點,以整改落實為目的,制定了主題教育專項整治“1+10”方案,建立每項專項整治有1名常委同志牽頭負(fù)責(zé)、1個主責(zé)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多個參與單位協(xié)同配合的“1+1+N”工作機制,以每旬收集匯總1次工作進(jìn)度、每半月分析研判1次推進(jìn)情況、每月集中反饋1次存在問題的“三個一”方法抓好落實,做到清單制管理、項目化推進(jìn),整改措施目前已完成163條、占81.1%,已取得階段性成效35條、占17.4%,正在整改3條、占1.5%。市委常委班子帶頭,從基層“病灶”表現(xiàn)入手,深入查找上級制度機制“病根”,常委同志結(jié)合征求意見、群眾反應(yīng)、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,選擇一件“最迫切、最急難、最棘手”的問題提交市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究解決,市級層面目前確定聯(lián)動整改問題35項,上報省級聯(lián)動整改事項8項。堅持把開門搞教育貫穿主題教育全過程,市管領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)工作職責(zé)分別選擇3件群眾反映強烈的急難愁盼問題,進(jìn)行公開承諾,接受社會監(jiān)督、群眾評判,各級黨員干部整改事項按干部管理權(quán)限向上級組織報備并在本單位進(jìn)行公開,全市目前已解決群眾的操心事、煩心事、揪心事8219件。
全市以主題教育為契機,結(jié)合省委、省政府對保山提出的建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的現(xiàn)代化大城市目標(biāo)和“兩個走在前列”等工作要求,研究出臺了建設(shè)現(xiàn)代化大城市“1+3”意見,“四創(chuàng)兩爭”成果持續(xù)深化,保山市及施甸縣、龍陵縣分別被授予第九批“省級園林城市”“省級園林縣城”稱號,和順古鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”。緊盯“兩不愁、三保障”突出問題,采取督與導(dǎo)、點與面、明與暗、嚴(yán)與寬、掛與駐相結(jié)合,加大督查督導(dǎo)力度,不斷補齊工作短板、有效解決問題,2019年全市135個存量貧困村全部出列,4.89萬貧困人達(dá)到脫貧退出。針對今年以來全市固定資產(chǎn)投資增速同比下滑、建筑業(yè)增加值增長同比下滑等情況,通過全力抓好項目儲備、項目開工、招商引資、融資投資等工作,扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)下滑的不利態(tài)勢……主題教育讓全市黨員干部的信仰信念更加堅定、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)更加飽滿、為民服務(wù)的宗旨意識更加牢固、海晏河清的政治生態(tài)更加清正,推動了各項工作“再提升”,保山高質(zhì)量跨越發(fā)展再次邁出新的步伐。
為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心,也是始終不渝、矢志未改的恒心。全市各級黨組織和廣大黨員干部將以此次主題教育為新的起點,把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員隊伍的終身課題,始終做到初心如磐、使命在肩,奮力推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展。
回顧企業(yè)改革發(fā)展歷程,我們深切體會到,黨建工作做實了就是生產(chǎn)力,做強了就是競爭力,做細(xì)了就是凝聚力,做強做優(yōu)做大國有企業(yè),離不開黨的建設(shè)這個法寶。長期以來,在企業(yè)跨越發(fā)展過程中,我們積極傳承紅色基因,堅持從延安精神中汲取營養(yǎng)和力量,探索出了以“紅色領(lǐng)航,四心融合”為主題的“紅?心”黨建模式,收到了較好效果。
一、高舉“紅色旗幟”,強化核心把方向
高舉“紅色旗幟”,就是傳承紅色基因,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。近年來,我們通過“四個明確”,不斷強化集團(tuán)黨委的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心,為企業(yè)發(fā)展把好方向。
x、明確國企政治屬性。充分認(rèn)識國企政治屬性,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,引領(lǐng)企業(yè)始終保持改革發(fā)展的正確方向,確保國企姓黨。
x、明確黨委依法進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)。近年來,我們始終堅持黨政“雙向進(jìn)入、交叉任職”,集團(tuán)黨委班子x名成員,有x名進(jìn)入董事會,x人進(jìn)入監(jiān)事會,x人進(jìn)入經(jīng)營管理層,把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。通過黨委班子成員與法人治理結(jié)構(gòu)成員交叉任職,由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委班子成員通過多種方式分別反映集團(tuán)黨委的意見和建議,并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果及時反饋給黨委,從組織、制度和機制上使企業(yè)黨組織參與重大決策得到了保證。
x、明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集中完成集團(tuán)及下屬公司章程修改,把黨建工作要求寫入公司章程,使黨組織的法定地位更加明確,與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界也更加清晰,形成了協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。
x、明確黨組織參與決策的程序。參與重大問題決策,是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑,如果黨組織在事關(guān)企業(yè)的重大問題上沒有聲音,就根本談不上什么核心作用。近年來,我們通過完善黨委會議事規(guī)則、修訂“三重一大”決策辦法等措施,明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,細(xì)化黨委參與重大問題決策的內(nèi)容和程序,把黨組織參與企業(yè)重大問題決策貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,既不缺位,也不越位,充分發(fā)揮了黨委的把關(guān)定向作用。
二、打造“紅色引擎”,圍繞中心管大局
近年來,我們堅持“四個融入”,讓黨建工作成為推進(jìn)國企改革的“紅色引擎”,實現(xiàn)黨建與中心工作深度融合、同頻共振。
一是融入發(fā)展戰(zhàn)略。堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,不斷在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思路,形成共識。在產(chǎn)業(yè)謀劃和目標(biāo)制定過程中,黨委通過征求意見、專題研討、座談交流等形式,積極為企業(yè)發(fā)展把方向、建良策,集思廣益,共謀發(fā)展。目前,集團(tuán)圍繞延安綜合能源基地規(guī)劃,堅持“做強煤炭、做優(yōu)電力、做大燃?xì)狻⒆鰧嵒ぁ⒆龌罱鹑凇钡陌l(fā)展路徑,確立了“煤炭立企,多元強企,創(chuàng)新活企,人才興企”四大發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造煤電、新能源、天然氣、化工、多能互補、水資源和金融七大產(chǎn)業(yè)板塊,構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)體系,推動轉(zhuǎn)型升級。
二是融入生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,圍繞井下生產(chǎn)、運輸提升、原煤洗選等關(guān)鍵環(huán)節(jié),成立黨員掛帥的課題攻關(guān)小組,持續(xù)對生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn),解決技術(shù)難題,提高生產(chǎn)效率。深入開展“三亮三比三評”活動,引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,通過崗位描述、勞動競賽、技能比武等方式比能力、比作風(fēng)、比業(yè)績。在全系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)xx個“黨員先鋒號”、xx個“黨員示范崗”,發(fā)揮示范作用,推動生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。
三是融入創(chuàng)新創(chuàng)效。與中國礦大合作,在薄煤層開采中引進(jìn)“xxx工法”無煤柱開采技術(shù),實現(xiàn)了煤炭綠色開采,達(dá)到國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先水平。構(gòu)建長效創(chuàng)新機制,設(shè)立院士工作站,提升創(chuàng)新能力。與一批高等院校和科研機構(gòu)建立合作關(guān)系,與延安大學(xué)共同開展煤礦安全智能決策支持系統(tǒng)的研究和應(yīng)用,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。廣泛開展小改小革,大力鼓勵全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新,通過“黨員創(chuàng)新工作室”的示范,產(chǎn)生了一批有創(chuàng)意、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)效的革新能手。近年來,x個課題攻關(guān)小組共取得xx余項攻關(guān)成果,各單位產(chǎn)生了xx個小改小革項目,取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益,精煤產(chǎn)率提高了x.x個百分點,商品煤平均噸煤成本下降xx%,累計為企業(yè)創(chuàng)效近億元。
四是融入安全發(fā)展。堅持把“黨管安全”作為黨建工作的重要內(nèi)容,實現(xiàn)了安全發(fā)展。通過一線黨員與身邊職工簽訂《安全聯(lián)保責(zé)任書》,充分發(fā)揮了黨員在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用。加大黨員安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)、黨員安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建工作的管理和運行,完善標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考評。支部堅持開展對“三違”人員的幫助和教育,引導(dǎo)職工遵守安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。注重安全文化建設(shè),豐富宣傳載體,建立文化長廊,努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍,實現(xiàn)職工思想上由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展安全主題活動,借鑒黨內(nèi)組織生活會經(jīng)驗,創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)專題組織生活會”,就安全管理開展批評和自我批評,收到了良好成效,推動了安全生產(chǎn)。
三、激發(fā)“紅色動力”,凝聚信心保落實
在近年來的黨建實踐中,我們通過“四個強化”,夯實黨建責(zé)任,筑牢支部堡壘,建強“三支隊伍”,充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,激發(fā)“紅色動力”,凝聚起了推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強大力量。
一是強化黨建考核,夯實黨建責(zé)任。按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、組織健全、黨員合格、管理民主、效益提升、特色鮮明”的國企黨建標(biāo)準(zhǔn)和要求,將考核細(xì)化為x類xx項,形成了系統(tǒng)的黨建考核體系。同時,加大黨建在綜合績效考核中的權(quán)重,將考核結(jié)果與任免、薪酬、獎懲掛鉤,使黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)榱恕坝哺芨堋薄=Ⅻh建“三張清單”,每年堅持開展支部書記述職評議,進(jìn)一步夯實了各級黨建責(zé)任。
二是強化政治引領(lǐng),建強“三支隊伍”。統(tǒng)籌抓好“三支隊伍”建設(shè),為企業(yè)發(fā)展提供政治保證、精神動力和智力支持。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。強化政治標(biāo)準(zhǔn),按照““對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“二十字”標(biāo)準(zhǔn),選強配齊各級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是抓好黨員隊伍建設(shè)。以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論為基礎(chǔ),強化黨員思想教育,建立“九位一體”學(xué)習(xí)方式,印發(fā)黨員學(xué)習(xí)口袋書,切實增強黨員“四個意識”。堅持將每周三確定為支部學(xué)習(xí)日,將每月xx日確定為黨員固定活動日,讓黨員在紅色基地和生產(chǎn)一線接受黨性鍛煉,強化黨員意識。三是抓好人才隊伍建設(shè)。通過校園招聘、社會聘用等多種形式,拓寬人才引進(jìn)渠道;通過定向委培、在職教育、掛職鍛煉等方式,加大人才培養(yǎng)力度;通過落實“三項機制”,完善人才激勵約束機制。人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機制的建立,進(jìn)一步激發(fā)了人才活力,為企業(yè)發(fā)展提供了動力源泉。
三是強化政治功能,建強支部堡壘。堅持企業(yè)發(fā)展到哪里,黨組織就建到哪里,實現(xiàn)組織全覆蓋,使基層組織建設(shè)與企業(yè)規(guī)模擴張同步加強。深入開展支部“評星定級”,制定支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定細(xì)則,推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè),xx個支部全部達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn),五星級支部占比達(dá)xx%。突出政治功能,嚴(yán)格“三會一課”,規(guī)范民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度,扎實開展“黨員固定活動日”,持續(xù)用好“五大載體”。扎實開展“廉潔共建”,嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,有效整合紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督,加強重要崗位和重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控,形成監(jiān)督合力和監(jiān)督體系。通過強化政治功能,真正把支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
四是強化文化建設(shè),聚集發(fā)展合力。積極開展社會主義核心價值觀教育,大力弘揚勞模精神,開展主題宣講,營造文明風(fēng)尚,弘揚時代新風(fēng)。加強精神文明建設(shè),堅持開展職工體育比賽、文藝晚會、藝術(shù)大賽等文體活動,搭建互動平臺,豐富職工文化生活。不斷拓展宣傳陣地,開通微信公眾平臺,升級公司網(wǎng)站,開辦電視臺,使企業(yè)宣傳貼近實際,立體多樣,富有成效。不斷完善企業(yè)價值理念和企業(yè)精神,形成了獨具特色的企業(yè)文化體系。加強群團(tuán)建設(shè),率先在全市國企成立婦聯(lián)組織,以黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建,把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍,把黨組織的意志變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動,凝聚發(fā)展合力。
四、培育“紅色情懷”,關(guān)愛民心顯擔(dān)當(dāng)
多年來,集團(tuán)黨委始終牢記“發(fā)展企業(yè)、造福職工,創(chuàng)造價值、貢獻(xiàn)社會”的企業(yè)初心和使命,積極培育國有企業(yè)的“紅色情懷”,堅持“共建共享”理念,以實施“四項工程”構(gòu)建和諧,努力讓職工群眾更多地共享發(fā)展成果,彰顯了國企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
一是實施工資增長工程。集團(tuán)黨委始終把提高職工工資作為共享發(fā)展成果的重要抓手,特別是在近幾年能源市場低迷、價格下滑的困境下,仍心系職工,千方百計持續(xù)實施增資計劃,連續(xù)xx年保持了年均xx%的工資增幅,實現(xiàn)了工資翻番目標(biāo)。
二是實施惠民工程。堅持為職工進(jìn)行體檢,建立健康檔案,保障職工職業(yè)健康。為職工參保大病互助保險,堅持開展困難職工幫扶、老干部慰問、“金秋助學(xué)”等活動。近年來,累計向困難職工救助xxx余萬元,發(fā)放助學(xué)金近百萬元,為職工子女提供就業(yè)崗位xxx多個。組建志愿者隊伍,積極開展活動,零距離服務(wù)群眾,得到了普遍認(rèn)可,塑造了企業(yè)良好形象。
三是實施精準(zhǔn)脫貧工程。集團(tuán)公司積極承擔(dān)社會責(zé)任,組建扶貧工作隊,對子xxxx戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。以項目建設(shè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。在時間緊、任務(wù)重的情況下,主動承擔(dān)光伏扶貧項目重任,投資xx億元,在延安寶塔、甘泉等xx個縣區(qū)實施總?cè)萘縳xx兆瓦的光伏扶貧電站項目,已全部建成并網(wǎng)發(fā)電。該項目共覆蓋xxxxx戶貧困戶,每年為每戶貧困戶提供xxxx元扶貧資金,連續(xù)幫扶xx年,累計貢獻(xiàn)幫扶金超x億元。
四是實施和諧企地工程。近年來,集團(tuán)黨委始終不忘回報社會,通過實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐款捐物等形式,積極推進(jìn)企地共建,支持地方建設(shè)資金累計超xxxx萬元。xxxx年,投資xxxx余萬元,支持子長x個自然村xxx戶xxx名村民進(jìn)行異地搬遷,樹立了“有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)”的國企新形象。
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