【0dsyong.com--調(diào)研報告】
教育(Education)狹義上指專門組織的學(xué)校教育;廣義上指影響人的身心發(fā)展的社會實(shí)踐活動。拉丁語educare是西方“教育”一詞的來源,意思是“引出”。下面是小編為大家整理的主題教育調(diào)研報告課題范文(精選5篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
為貫徹落實(shí)《鷹潭市“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》(鷹教組發(fā)[20xx]1號)的要求,我和本局中小企業(yè)科干部以“中小企業(yè)發(fā)展”為主題,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,于20xx年10月9日赴中童眼鏡園區(qū)、余江區(qū)璜溪鎮(zhèn)及錦江鎮(zhèn)就中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下:
一、調(diào)查背景及基本情況
(一)調(diào)查背景
當(dāng)前,全市正在推進(jìn)“不忘初心,牢記使命”主題教育。中央提出,主題教育的主題是:守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。主題教育的落腳點(diǎn)在抓落實(shí),檢驗(yàn)主題教育工作能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量有特色走前列,是不是真的有實(shí)效,最終反應(yīng)在我們的實(shí)際工作成效上。對于我們工信工作者而言,反應(yīng)在工業(yè)發(fā)展上,對于中小企業(yè)工作者,則體現(xiàn)在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展上。一方面,要認(rèn)真參加主題教育,推動業(yè)務(wù)工作的開展;另一方面,通過業(yè)務(wù)工作的實(shí)在成效,反過來檢驗(yàn)主題教育的效果,將主題教育與做好中小企業(yè)工作統(tǒng)籌起來,做到兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。
“以百姓心為心,與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,是黨的初心,也是黨的恒心” 。習(xí)近平總書記的深情話語,表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人以民為本的質(zhì)樸情懷。樹高千尺不忘根,人行千里不忘本。作為一名新時代的共產(chǎn)黨員,要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到兩個維護(hù),認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求,始終保持與人民群眾的漁水關(guān)系,傾聽民情民聲,為民排憂解難。作為一名服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工信干部,就要真正做到以百姓心為心,以百姓事為事。通過本次調(diào)研,看到了中小企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢頭,了解了企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題并進(jìn)行了分析和思考。
(二)中小企業(yè)發(fā)展情況概述
近年來,全市中小企業(yè)取得了長足發(fā)展,已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要生力軍。20xx年,全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)288戶,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.29%。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1209.62億元,實(shí)現(xiàn)利潤總額52.05億元,分別占規(guī)上工業(yè)的33.91%和59.07%。20xx年1-8月,規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)增至304戶,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入817.45億元,實(shí)現(xiàn)利潤26.99億元,分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的98.38%、36.86%、56.63%。顯而易見,只有已成為我市工業(yè)主體的中小企業(yè)得到蓬勃發(fā)展,才能推動工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
1、企業(yè)營商環(huán)境不斷優(yōu)化
市委、市政府提出要強(qiáng)化實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,到20xx年,全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破7000億元的奮斗目標(biāo)。市委、市政府為此作出了系列戰(zhàn)略部署,相繼出臺了《鷹潭市“鷹才計(jì)劃”實(shí)施方案》、《關(guān)于加大研發(fā)投入提升科技創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《鷹潭市大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能終端產(chǎn)業(yè)若干政策措施》等政策。為了促進(jìn)在中小企業(yè)中起著重要支撐作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展,通過對全市10個重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行摸底調(diào)查,向市委、市政府報送了調(diào)研報告《關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的調(diào)研報告》。今年,市政府出臺的《鷹潭市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展若干政策措施》中明確了相關(guān)中小企業(yè)激勵政策:對首次獲得省級“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”的企業(yè),由市財(cái)政一次性獎勵5萬元;首次獲得國家級“專精特新”、小巨人的企業(yè),或經(jīng)國家級行業(yè)組織認(rèn)定為行業(yè)領(lǐng)域前十強(qiáng)的工業(yè)企業(yè),由市財(cái)政一次性獎勵20萬元。
2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善
中小企業(yè)成長過程中重要的一環(huán)是眾創(chuàng)業(yè),通過雙創(chuàng)孵化培育種子期、初創(chuàng)期企業(yè),過渡到成長期、成熟期。在此過程中,我市獲批的各類省級平臺的良好運(yùn)行有力地促進(jìn)了企業(yè)的成長成熟。其中,省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提供了載體。20xx年以來,余江眼鏡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、熙高新經(jīng)濟(jì)孵化器共引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體38家,新建創(chuàng)業(yè)廠2000m2,開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場推廣、信息服務(wù)等系列工作;省級公共服務(wù)平臺提供了服務(wù)。銅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、微型元件公共服務(wù)平臺為中小微企業(yè)提供了招商信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及信息技術(shù)服務(wù)7000余次。其中,市銅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺因有效運(yùn)行榮獲20xx年國家級中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。
3、企業(yè)梯次培育有新突破
圍繞“眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、育龍頭、壯集群”企業(yè)成長路線,梯次培育促企業(yè)快速成長。一是小升規(guī)工作有效推進(jìn)。去年底,全市規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)288家,其中新增小升規(guī)企業(yè)44家;二是企業(yè)走專精特新發(fā)展之路有新發(fā)展。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比均在2%以上,員工鉆技術(shù)、求創(chuàng)新的發(fā)展理根深蒂固,企業(yè)核心競爭力不斷提升,成為中小企業(yè)中最具活力的企業(yè)群體。20xx年,我市13家中小企業(yè)獲批省級“專精特新”中小企業(yè),近三年來,我市共有32家企業(yè)獲批省級“專精特新”中小企業(yè);三是行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域異軍突起。深耕細(xì)分市場的企業(yè),專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展初見成效,小產(chǎn)業(yè)做出大文章。20xx年,新增3家省級專業(yè)化小巨人企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)為努力方向,積極引導(dǎo)企業(yè)申報省級、國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
4、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)初見成效
抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié),企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)創(chuàng)新人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。面向傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),認(rèn)真實(shí)施《鷹潭市高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》等省、市人才政策。政府引導(dǎo),推進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位長期合作,提高企業(yè)研發(fā)能力。配合市委組織部做好省雙千計(jì)劃創(chuàng)業(yè)類人才項(xiàng)目申報工作,全力引進(jìn)、落地企業(yè)急需的高端人才,努力破解企業(yè)發(fā)展人才支撐不足的問題。充分運(yùn)用鷹潭創(chuàng)業(yè)大學(xué)這一載體,為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。組織企業(yè)高管參加省工信廳主辦的科技型中小企業(yè)總裁班、生物醫(yī)藥企業(yè)總裁MBA高級研修班、中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班等,不斷提升中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、抗風(fēng)險能力弱。資產(chǎn)規(guī)模小,銷售收入處于較低水平,市場占有率低。同時,高技術(shù)含量或高附加值的行業(yè)較少,導(dǎo)致企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力較差,由中型企業(yè)成長為大型企業(yè)數(shù)量有限。
2、集群化發(fā)展不夠。中小企業(yè)多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營,單兵作戰(zhàn),企業(yè)發(fā)展后勁不足,沒有充分利用大型企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。融資難,導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展缺乏足夠的資金支持。人才缺,專業(yè)技工、熟練工和高級人才引進(jìn)難,穩(wěn)定難,企業(yè)發(fā)展后勁不足;土地緊,企業(yè)發(fā)展空間受限;融資難,企業(yè)拓展規(guī)模乏力。
3、經(jīng)營方式落后。中小企業(yè)多為家庭式企業(yè),經(jīng)營管理水平不夠高及員工素質(zhì)低現(xiàn)象較為普遍,企業(yè)管理無章可循或有章難循,致使企業(yè)運(yùn)行不暢。
4、社會化服務(wù)體系不夠完善。我市面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系尚不能提供較好的技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多方面的服務(wù)。此外,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落到位,中小企業(yè)發(fā)展一定程度受阻。
三、存在問題的原因
1、企業(yè)外部發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增大。最大的不確定性來自中美貿(mào)易摩擦。美中分別為當(dāng)今世界第一、第二經(jīng)濟(jì)體,是左右當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)走勢的主要力量?,F(xiàn)在美國對我國采取的技術(shù)阻斷等打壓政策,極大的阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。自20xx年金融危機(jī)爆發(fā)以來,世界經(jīng)濟(jì)一直增長乏力。美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),國際經(jīng)濟(jì)形勢可謂雪上加霜。
2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段邁向高質(zhì)量增長階段,即體現(xiàn)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念的階段,創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的發(fā)展階段。國家將出臺環(huán)保、安全等約束性政策,倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而企業(yè)經(jīng)營成本增加,必然感到有一定壓力。這是中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中必然要邁過的一道坎,經(jīng)歷的一次陣痛。
3、企業(yè)自身發(fā)展的信心不足。由于外部環(huán)境趨冷導(dǎo)致出口萎縮、內(nèi)需提振乏力導(dǎo)致企業(yè)效益下行等因素影響,企業(yè)經(jīng)營壓力增大。企業(yè)利潤空間壓縮,投入創(chuàng)新、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足,企業(yè)的張力及源于市場的信心必然減弱。
4、作為一名新時期工信黨員干部,感到個人存在著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓的主觀意識不夠濃、宗旨意識不夠強(qiáng)現(xiàn)象。
四、解決問題的思路和辦法
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問題,歸納起來是問題。建議從以下幾個層面制定出臺政策措施。
1、進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖。工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的骨架,而中小企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要力量,認(rèn)真研究解決中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題,制定完善有利于工業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大做強(qiáng)。加大對現(xiàn)有專業(yè)扶持政策的宣傳貫徹力度,擴(kuò)大企業(yè)知曉率,促使企業(yè)充分享受政策紅利。有關(guān)基層工作人員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究法律和政策,提高用好、用足、用活政策為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
充分調(diào)動社會力量參與中小企業(yè)發(fā)展的積極性,為社會力量參與中小企業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。通過搭建平臺、股權(quán)合作等方式,支持和鼓勵社會力量進(jìn)入。建議在政府出資基礎(chǔ)上,充分吸納社會資源,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,同時提高鷹潭市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度,用于扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小微初創(chuàng)企業(yè)。
2、大力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平
一是提升中小企業(yè)自身競爭實(shí)力。做好“專精特新”、專業(yè)化小巨人企業(yè)培育工作,在各園區(qū)打造省級、國家級不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,推動“雙創(chuàng)”上水平。二是推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴。落實(shí)相關(guān)國家、省、市企業(yè)融資政策,擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu),拓寬中小企業(yè)融資渠道。三是提高中小企業(yè)公共服務(wù)水平。參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),打造一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,積極組織申報。四是推進(jìn)中小企業(yè)改革。提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力,鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、控股,推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以解決重復(fù)建設(shè)等不合理企業(yè)結(jié)構(gòu),使中小企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提升產(chǎn)品質(zhì)量。
3、推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。通過構(gòu)建用工供需信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用,以待遇吸引人、以事業(yè)激勵人,解決企業(yè)用工需求缺口問題。各地因地制宜設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地,通過課堂面授、實(shí)操演練、參觀考察等形式,提升一線技術(shù)人員的專業(yè)知識、技能水平和綜合素質(zhì),增強(qiáng)適崗能力。
二是提高企業(yè)管理人員素質(zhì)。選送企業(yè)管理人員參加省科技型中小企業(yè)總裁MBA高級研修班、省民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)班、江西省工業(yè)設(shè)計(jì)MBA總裁高級研修班,學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理的新知識、掌握工業(yè)發(fā)展新理念。
三是積極推進(jìn)校企合作。中小企業(yè)自身研發(fā)能力有限,接觸高校機(jī)會少,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動作用,加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)系,開展產(chǎn)學(xué)研活動。同時,高校學(xué)生將實(shí)驗(yàn)室延伸到企業(yè),企業(yè)也可組織科研人員到高校學(xué)習(xí)、交流,既培養(yǎng)學(xué)生到企業(yè)就業(yè)的意向,又提升企業(yè)的科研水平。
四是創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍。構(gòu)筑企業(yè)間溝通、交流的橋梁和紐帶,就鷹潭市中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題,組織企業(yè)管理人士定期進(jìn)行座談、研討,不定期組織各工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)間互相參觀、學(xué)習(xí),組織企業(yè)學(xué)習(xí)參觀鷹潭市行業(yè)龍頭企業(yè),尤其是運(yùn)用pest、swot分析法對中小工業(yè)企業(yè)成功案例進(jìn)行分析,促進(jìn)企業(yè)間比、學(xué)、趕、幫、超,加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、加強(qiáng)個人服務(wù)企業(yè)發(fā)展自身能力素質(zhì)建設(shè)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出,中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。本人將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要講話精神,牢記初心使命,感恩擔(dān)當(dāng)奮進(jìn),不斷加強(qiáng)理論武裝,鑄牢信仰根基,增強(qiáng)公仆意識,錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng),加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。立足本崗,補(bǔ)短板,解難題,上水平,促發(fā)展,努力爭創(chuàng)“第一等的工作”。以“百姓心為心”,做好人民公仆,以實(shí)際行動扛起市委市政府賦予工信干部的職責(zé)使命,回應(yīng)廣大工業(yè)企業(yè)對我們的期盼。
根據(jù)縣委組織部《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育前期調(diào)研活動的通知》精神,我局黨委高度重視,就如何更好地推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織4個調(diào)研組深入基層黨支部、涉農(nóng)企業(yè)、合作社采取個別訪談、召開座談會等方式,廣泛聽取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、離退休老同志、老黨員、普通黨員、群眾的意見建議,認(rèn)真研究梳理,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、對黨的十九大報告部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的認(rèn)識和理解黨的十九大報告指出:“弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育。”之所以作出這一部署,充分體現(xiàn)了黨中央始終持之以恒抓思想建設(shè),用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命的政治擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心。同時,也體現(xiàn)了我們黨把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù),“一錘接著一錘敲、一環(huán)緊著一環(huán)擰”,持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體實(shí)踐。定位準(zhǔn)確,重點(diǎn)突出,符合基層實(shí)際,具有很強(qiáng)的針對性和必要性。習(xí)近平總書記的報告高瞻遠(yuǎn)矚、舉旗定向,大氣磅礴、引領(lǐng)時代,是中國共產(chǎn)黨不忘初心、擔(dān)當(dāng)使命、繼續(xù)前進(jìn)的政治宣言,是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的進(jìn)軍號角,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大的靈魂,是馬克思主義中國化最新成果,是民族精神和時代精神之精華。
二、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育應(yīng)重點(diǎn)解決哪些方面的問題
1.要有更好的教育陣地。要進(jìn)一步重視對革命歷史遺址的保護(hù)和革命傳統(tǒng)教育基地的建設(shè)。只有這樣,開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,才有我們的陣地,讓革命后輩延續(xù)革命的記憶,在主題教育中繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
2.要有更多的教育形式。以入黨紀(jì)念日、座談、講座、考試、辯論、演講、外出參觀、文藝匯演等多種形式,提高“不忘初心、牢記使命”主題教育的多樣性、趣味性和實(shí)效性。
3.要有更實(shí)的教育成效。要把“不忘初心、牢記使命”主題教育同當(dāng)前工作重心及各種黨內(nèi)活動緊密結(jié)合起來。比如,在開展組工業(yè)務(wù)知識競賽的同時,可以加入黨的基本知識、信念教育等內(nèi)容。在參觀位于鄉(xiāng)村的革命傳統(tǒng)教育基地的同時,可以安排徒步健身、打掃烈士墓等黨組織活動。這樣,主題教育的成效就能更好地落實(shí)到組織工作上來,落實(shí)到實(shí)際工作中去。
三、對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的方式、步驟、程序的意見建議
1.要集中力量、擴(kuò)大范圍地宣傳、宣貫黨的十九大報告的精神,全面營造濃厚氛圍。
2.要深刻“學(xué)”報告;開優(yōu)秀課堂“聽”,進(jìn)行思想洗禮;開展行動討論“定目標(biāo)”;追蹤做“建”實(shí)績。
3.教育的方式方法要豐富多彩,可采取板報、條幅、演講、知識競賽、征文、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)上答題,撰寫學(xué)習(xí)心得等形式。
4.以豐富多彩的黨員活動為載體開展教育,如:黨員志愿服務(wù)活動、先鋒創(chuàng)績等。
5.選擇在黨的生日、建軍節(jié)、國慶節(jié)等特殊時間里組織開展“重溫入黨誓詞”、“座談會”等節(jié)日紀(jì)念式主題教育活動,增強(qiáng)教育的意義。
四、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)
1.主題教育要從實(shí)字上下功夫,防止走過場,避免“兩張皮”現(xiàn)象。
2.主題教育要與企業(yè)中心工作相結(jié)合,著力推進(jìn)改革創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,直面矛盾,解決問題。
3.主題教育要與領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,著力提高能力素質(zhì),練就新時代新作為的過硬本領(lǐng)。
4.挖掘先進(jìn)典型,爭取把優(yōu)秀黨員的帶頭作用發(fā)揮到最大。
為扎實(shí)推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排,圍繞解決支隊(duì)在基層黨建方面面臨的緊迫問題,近期對支隊(duì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研基本情況
采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實(shí)地考察、個別訪談等方式,先后到xx支隊(duì)一大隊(duì)黨支部、二大隊(duì)黨支部組織開展了調(diào)研活動。共組織召開座談會2個,訪談黨員10個。通過對支隊(duì)黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考,面對面、心貼心向基層黨員詢計(jì)問策,對下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識。
二、支隊(duì)基層黨建工作好做法和成效
今年以來,xx支隊(duì)按照中央和省、市和市局工作部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,以堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為根本,不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作向縱深推進(jìn),為支隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保障。支隊(duì)黨總支始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識和主業(yè)意識,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時,從嚴(yán)抓好分管范圍內(nèi)黨建工作,經(jīng)常性聽取基層黨支部情況匯報,經(jīng)常性征求黨員干部意見建議,經(jīng)常性開展專題督導(dǎo)檢查,真正將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一是嚴(yán)抓思想建設(shè),強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)擺在重要位置,組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育與支隊(duì)業(yè)務(wù)工作相融合,振奮精神、提高標(biāo)準(zhǔn),不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè),以辦公場所、網(wǎng)站、短信平臺、微信平臺作為宣傳主陣地,設(shè)立宣傳專欄,開設(shè)理想信念、形勢政策教育課堂,積極做好主流意識形態(tài)“微傳播”,確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。
二是嚴(yán)肅政治生活,強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,全面加強(qiáng)黨支部建設(shè),努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束,教育引導(dǎo)支隊(duì)全體黨員牢固樹立“四個意識”、不斷強(qiáng)化“四個自信”、自覺踐行“四個服從”、始終保持“四個定力”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署。嚴(yán)格民主集中制原則,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,確保黨內(nèi)政治生活正?;?、規(guī)范化。
三是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,結(jié)合黨組織到期換屆工作,在嚴(yán)格程序、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上,配齊配強(qiáng)支部班子,不斷強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開展黨日活動,先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動,有效激勵了黨員的擔(dān)當(dāng)意識和榮譽(yù)意識。
四是踐行黨的宗旨,強(qiáng)化過硬作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神,抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)針對隊(duì)伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實(shí)“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問題,梳理具體表現(xiàn),研究整改方案,通過開展培訓(xùn)、深化紀(jì)律整頓、改進(jìn)措施方法、加強(qiáng)輿論宣傳等具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)查實(shí)改,實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍精神面貌、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象的全面提升。
五是堅(jiān)持懲防并舉,強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)述職述廉、廉政承諾、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告等制度,全面加強(qiáng)干部管理。建立健全權(quán)力清單,梳理崗位職責(zé),加強(qiáng)風(fēng)險防控,切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化廉政監(jiān)督檢查,建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動重點(diǎn)檢查制度。
三、存在的主要問題和原因
一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高,在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等方面,仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重,組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。
二是黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來,市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)格,面對新時期黨建工作,缺乏新思維、新辦法,對于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路,缺乏積極思考主動創(chuàng)新的意識。
二是對黨支部指導(dǎo)督促不到位。對堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力,導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策、執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過硬。對基層黨建工作督促檢查跟進(jìn)不及時,個別黨支部“三會一課”制度流于形式,批評和自我批評力度不夠。
三是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。黨建工作保障機(jī)制還不完善,有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如,支部開展學(xué)習(xí)教育活動閉門學(xué)習(xí)多,實(shí)踐教育少;擠出時間、創(chuàng)造條件保障工作多,保障學(xué)習(xí)教育偏少。
產(chǎn)生問題的主要原因:一是創(chuàng)新進(jìn)取意識不強(qiáng)。面對機(jī)關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢,學(xué)習(xí)研究還不夠深入,思考謀劃不夠全面,習(xí)慣沿用老思路、老辦法,抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。對各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題,有時存在“老好人”思想,在責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識不夠,對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。
四、解決問題的工作思路
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我將認(rèn)真按照各級關(guān)于加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的指示要求,推動基層黨建工作嚴(yán)格落實(shí)做好。
一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。牢牢上緊狠抓落實(shí)這個弦,認(rèn)真履行黨總支、黨支部各位委員責(zé)任,全覆蓋制定“三單”,即:問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認(rèn)真梳理查擺黨建工作中存在的問題,列出問題清單、責(zé)任清單,研究制定切實(shí)可行的整改措施、推進(jìn)措施,真正把“虛”變實(shí);結(jié)合實(shí)際制定黨建工作任務(wù)清單,將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標(biāo)化,真正把“粗”變細(xì)。制定科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn),在突出重點(diǎn)、細(xì)化量化、便于操作、切實(shí)管用等方面下更多功夫,通過科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報督查情況,將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋,跟蹤抓好整改落實(shí);推行各級黨組織書記年度黨建工作述職評議制度;實(shí)行黨建工作層層考核機(jī)制,并嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),將黨建工作納入年度考核。
二是加強(qiáng)黨員教育。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題活動,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報告、知識競賽等形式,教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動。定期檢查通報黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“燈塔—黨建”平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與競賽情況。推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn),嚴(yán)格發(fā)展黨員,注重運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化黨員日常教育管理,做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度,黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強(qiáng)。
三是加強(qiáng)支部管理。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),努力把每個黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強(qiáng)對支部書記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng),發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實(shí)行黨的基本制度落實(shí)情況月報制度,對各黨支部“三會一課”、“主題黨日”等組織生活開展情況定期內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報,進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,大力開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標(biāo)。
為扎實(shí)推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,根據(jù)黨委統(tǒng)一安排,近期對基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、調(diào)研的基本情況
此次調(diào)研活動分三個層面展開:第一個層面是部署基層自上而下開展調(diào)研,重點(diǎn)剖析本單位存在的個性問題;第二個層面是黨委深入基層開展“點(diǎn)對點(diǎn)”的調(diào)研,重點(diǎn)查找存在的共性問題;第三個層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊(duì)伍的作用,邀請☆名特約研究員集中對重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)。期間,調(diào)研組先后到☆個基層黨委、☆個機(jī)關(guān)黨支部、☆個基層黨支部進(jìn)行專題調(diào)研,與☆名基層黨委(支部)正副書記、黨務(wù)工作者進(jìn)行了座談交流。調(diào)研活動的開展既是一次專題調(diào)研,又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、☆☆黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講,引領(lǐng)廣大黨員充分認(rèn)清了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈,又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)及困惑,調(diào)研組對相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致解讀、對一些問題疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場答復(fù),收到了良好效果。既是一次盤點(diǎn)梳理,又是一次系統(tǒng)思考。通過對☆☆系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考,面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計(jì)問策,對下一步黨建工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識。
二、近年來黨建工作取得的主要成效
從調(diào)研情況看,近年來在☆☆黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,☆☆隊(duì)伍圍繞中心主業(yè),抓黨建帶隊(duì)建,抓班子帶隊(duì)伍,較好地發(fā)揮了各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為有效履行職責(zé)使命提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。
一是思想政治建設(shè)有序開展。面對社會環(huán)境的深刻變化特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育,抓好理想信念、遵紀(jì)守法等基礎(chǔ)教育,部署開展了“堅(jiān)定信念、鑄牢隊(duì)魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動,打牢了隊(duì)伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。☆☆支部緊貼任務(wù)特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際,探索推行群眾性自我教育模式,打造了“一句話課堂”教育品牌;☆☆支部大力開展職業(yè)精神打造,建立思想政治工作機(jī)制,為完成各項(xiàng)執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動黨委研究出臺《☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,部署開展以“六個能力”建設(shè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。同時,加強(qiáng)對☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評細(xì)則,堅(jiān)持每年考核講評,兌現(xiàn)獎懲措施,推動了中心任務(wù)完成。
三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點(diǎn),樹立“從干得好的中選考得好的,從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向,建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范,☆☆在兩次會議上推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。近年以來,☆名干部通過競爭性選拔走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位,☆名干部提任☆職領(lǐng)導(dǎo),做到了黨委滿意、黨員服氣。
四是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,堅(jiān)持干部分級分類培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實(shí)行輪值輪訓(xùn)。同時,把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)的全過程,制定出臺三個工作規(guī)范,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部管理,打造了專業(yè)技術(shù)人才方陣,隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升,圓滿完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。
五是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級按照黨中央和☆☆黨委的統(tǒng)一部署,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專項(xiàng)行動,嚴(yán)格落實(shí)上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項(xiàng)報告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。
六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。各級黨團(tuán)組織設(shè)置得到了全面規(guī)范,目前共設(shè)置黨委☆個,黨支部☆個,黨員☆人,占全體人數(shù)的☆%?!睢钜患壢吭O(shè)立基層黨委,強(qiáng)力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實(shí),機(jī)關(guān)、基層黨委相繼組織召開了黨代會,☆☆黨委扎實(shí)開展的“嚴(yán)格黨內(nèi)生活,創(chuàng)建模范黨組織”活動,不斷完善黨建制度,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,規(guī)范黨內(nèi)生活,夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。
我們深切認(rèn)識到,當(dāng)前黨建工作必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè),才能始終保持隊(duì)伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,才能充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線,才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持;必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本,才能為隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治隊(duì),才能保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,才能激發(fā)隊(duì)伍黨建工作的生機(jī)活力。
三、隊(duì)伍黨建工作存在的問題
各地各單位在肯定成績的同時,也反映了目前隊(duì)伍黨建工作存在的一些問題,涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等共☆條,歸納起來主要有以下7方面:
(一)思想政治建設(shè)方面,教育針對性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是教育多頭下達(dá)、重復(fù)部署的問題較為突出。當(dāng)前,在組織開展政治教育過程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開展,既干擾了原定計(jì)劃,又浪費(fèi)了時間精力。各級組織在制定教育計(jì)劃過程中,普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次,基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”,沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映,政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實(shí)不力。當(dāng)前各級黨組織落實(shí)議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實(shí)、落實(shí)不經(jīng)?;蚺_賬落實(shí)等問題。有的單位沒有定期進(jìn)行黨委議教,有的黨委議教只是簡要的傳達(dá)上級精神,沒有具體的貫徹措施,有的基層單位教育時間經(jīng)常被擠占,政治教育很難保證“人員、時間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮。一是書記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書記人選上,搞“一刀切”或論資排輩。比如,推行☆級以下單位政治主官任書記制度以來,忽視了專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)等因素,對班子團(tuán)結(jié)、黨務(wù)工作開展造成一定影響。二是分工落實(shí)有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導(dǎo)意見,但在實(shí)際運(yùn)行過程中,一些單位正副書記各自為政、爭權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴(yán)格。當(dāng)前,各級黨組織議事規(guī)則都已建立,但內(nèi)容較為籠統(tǒng),指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng),致使在貫徹落實(shí)民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主,書記以“一把手”自居“拍板”重大事項(xiàng);有的重視民主忽視集中,對基層民主推薦事項(xiàng),缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。
(三)干部選拔任用方面,選人用人的科學(xué)性和時效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是選拔機(jī)制需要改進(jìn)。目前,干部選拔任用機(jī)制得到了黨員充分認(rèn)可,但運(yùn)作周期過長,干部補(bǔ)退不同步,導(dǎo)致干部崗位長期空缺,隊(duì)伍黨員反映比較強(qiáng)烈。二是干部考核評價機(jī)制不夠完善??己烁刹總?cè)重民主推薦和談話了解,對工作實(shí)績的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核,對日常考核關(guān)注不多,如何更加注重工作實(shí)績、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),真正把干部日常考核與任前考核結(jié)合起來,有待進(jìn)一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前,除主官和重點(diǎn)敏感崗位外,其他干部交流的范圍有擴(kuò)大的趨勢。☆☆黨委班子中交流干部占半數(shù),一方面給交流干部家庭帶來實(shí)際困難,另一方面交流干部進(jìn)入角色時間較長,不利于工作開展,對本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面,隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對日益復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢任務(wù),個別黨委研究形勢、聚焦實(shí)戰(zhàn)的措施不多,更多地把精力投在了營房建設(shè)、裝備配備、器材購置上,對抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如,☆☆黨委20xx年共召開☆次黨委會議,研究☆個議題,其中議訓(xùn)議管的僅占☆%。二是訓(xùn)練的針對性實(shí)效性不強(qiáng)。隊(duì)伍訓(xùn)練不嚴(yán)、不實(shí)、效果不佳等問題不同程度存在:有的過分強(qiáng)調(diào)安全,降低訓(xùn)練難度強(qiáng)度;有的熱衷尖子比武,忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備,硬件上去了,訓(xùn)練水平卻不見提高。比如,基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練,與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié),在實(shí)際工作中用處不大,練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊(duì)伍各級反映比較強(qiáng)烈的問題?;鶎痈刹坎簧乒芾?、業(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問題,已經(jīng)影響到隊(duì)伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。
(五)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面,隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負(fù)效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層重管理輕服務(wù),重部署輕落實(shí),重形式輕效果,工作缺乏統(tǒng)籌,沒有考慮基層的實(shí)際情況和承載能力,特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題,沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的,但也存在個別不和諧的現(xiàn)象。比如,在隊(duì)伍管理中,有的執(zhí)行規(guī)定不到位,抓管理失之于寬、失之于軟,有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機(jī)制不夠健全。目前,隊(duì)伍干部管理的下限標(biāo)準(zhǔn)多定在不犯錯誤、不出問題上,而對那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法,缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機(jī)制。
(六)基層黨組織建設(shè)方面,支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前,由于體制編制原因,☆☆☆沒有設(shè)立專職黨務(wù)工作者?!睢睢畹葐挝恢挥袔酌h員,卻設(shè)立基層黨委、機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部☆個黨組織,組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在,一些基層黨組織解決自身問題的能力不強(qiáng),教育管理不嚴(yán)格,制度責(zé)任不落實(shí),有了矛盾就上交,出了問題就推責(zé),致使不良傾向得不到及時糾正。比如,在落實(shí)組織生活制度上,有的在時間上“缺斤少兩”,隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”,行政會議代替支部會,甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員反映,當(dāng)前,部分黨員的榮譽(yù)感和先進(jìn)性在“褪色”。有的黨員入黨動機(jī)不純,把入黨作為今后發(fā)展的跳板,入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán),把入黨作為一種獎勵,搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理,導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾,先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
分析以上問題產(chǎn)生的原因,固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約,但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”:一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度,與履行職責(zé)任務(wù)、推動工作開展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況,導(dǎo)致制度落實(shí)缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級,既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞,更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實(shí)踐。實(shí)際工作中,一些黨委對基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠,黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式,對基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見少,具體幫扶措施少,機(jī)關(guān)忽視基層實(shí)際,基層反轉(zhuǎn)“忽悠”機(jī)關(guān);三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前,各級黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任,班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制還沒有完全建立,各級書記不能履行好抓好隊(duì)伍黨建工作的職責(zé),工作中出現(xiàn)錯位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專職黨務(wù)工作者作為隊(duì)伍黨建工作的具體組織者和實(shí)施者,其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊(duì)伍黨建工作水平。目前,相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn),素質(zhì)不夠過硬。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍黨建工作的建議
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我們在充分吸收基層黨員意見的基礎(chǔ)上,建議從以下7個方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作:
(一)改進(jìn)思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實(shí)效性不強(qiáng)的問題,一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開展教育過程中,對領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施分層分類指導(dǎo),明確教育重點(diǎn),靈活教育形式,切實(shí)增強(qiáng)教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動的安排部署。嚴(yán)格落實(shí)☆☆☆會議精神,統(tǒng)籌實(shí)施教育活動,源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn),按照下抓一級、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升的原則,逐級抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí),開闊視野、啟發(fā)思維。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮的問題,一是要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專長等因素,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),保持班子相對穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實(shí)。堅(jiān)持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,推行主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程,黨委討論重要敏感問題時書記末位發(fā)言的“三不一末”制度,不斷健全完善黨委(支部)議事決策機(jī)制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評辦法,把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn),把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上來。同時,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)按綱抓建、以考促建。
(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人科學(xué)性和時效性的問題,一是要改革完善選拔任用機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》,改進(jìn)民主推薦、民主測評辦法,通過完善對干部德的考核、注重實(shí)績考核、加強(qiáng)干部日??疾斓确椒ㄊ侄?,考準(zhǔn)考實(shí)干部,逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規(guī)范暢通干部流動的渠道。認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》,對不勝任的干部及時調(diào)整,促進(jìn)干部能上能下、有上有下,形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作,注重從有利于隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā),交流使用干部。三是要切實(shí)加強(qiáng)對選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見制度,落實(shí)“一報告兩評議”制度。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究,對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對跑官要官、買官賣官的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,維護(hù)選任紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(四)提高隊(duì)伍的打贏能力。針對隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問題,一是要強(qiáng)化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”,定期召開黨委會,專題研究隊(duì)伍教育、訓(xùn)練工作,黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展,各項(xiàng)工作向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦。二是要抓好實(shí)戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強(qiáng)等問題,要抓好基層一線干部模擬化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機(jī)制。發(fā)揮隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng),增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃性和前瞻性,做到以老帶新、以新推老、逐步更替,保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性,促進(jìn)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的逐步提升。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍的從嚴(yán)管理。針對隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)的問題,一是要強(qiáng)化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會議制度,定期分析、研究、部署教育管理工作?;鶎訂挝豢蓞⒄請?zhí)行,建立相應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化對隊(duì)伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》,按照堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、分級管理、權(quán)責(zé)一致,按照主管方負(fù)主要責(zé)任、協(xié)管方負(fù)次要責(zé)任的原則,對履行隊(duì)伍管理責(zé)任不力,所屬隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)案件的,按照規(guī)定嚴(yán)肅追究各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要遵循層級管理原則,最大限度地減少“一竿子插到底”,給基層隊(duì)伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實(shí)際,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,避免多頭指揮和政出多門。進(jìn)一步整合各項(xiàng)記錄、臺帳、簿冊,精簡會議文件,創(chuàng)新工作方式方法,為基層松綁減負(fù)。
(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問題,一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,著眼便于開展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能,抓好各級管理制度的落實(shí),建設(shè)好黨的基層組織,破解教條式照抄照搬制度帶來的運(yùn)行不暢、內(nèi)耗過大等問題。二是要創(chuàng)新落實(shí)組織生活制度。貼近基層實(shí)際,本著便于組織開展、解決實(shí)際問題、服務(wù)保證中心的原則,推動組織生活與隊(duì)伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合,做到能合并的合并,能精簡的精簡,避免機(jī)械的、“兩層皮”式的抓落實(shí)。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度?;鶎狱h委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點(diǎn)整頓一批;機(jī)關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題,提出解決對策,每年向☆☆黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強(qiáng)基層書記隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準(zhǔn)入制”,擬任正副書記的,需通過相應(yīng)資格考試。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序發(fā)展黨員,嚴(yán)格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個層面調(diào)研情況,我們感到,黨建工作的主流是好的,一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅(jiān)持下去,但存在的問題也不容忽視,必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”,以釘釘子的精神一抓到底。下一步,我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會議精神,按照關(guān)注解決熱點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機(jī)制保障的推進(jìn)路徑,推動黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。
(一)圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn),對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議作進(jìn)一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問題和建議,有的是共性的,有的是個性的;有的是客觀的,有的是主觀的;有的是長期存在的,有的是隨著形勢任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范,有的各地各單位自身完全可以解決。對此,我們將逐條進(jìn)行分析研究,屬于機(jī)關(guān)黨委層面的,將著眼全局,統(tǒng)籌考慮,進(jìn)一步加強(qiáng)對隊(duì)伍黨建工作的頂層設(shè)計(jì),盡快出臺符合隊(duì)伍實(shí)際、切實(shí)管用的制度性文件,用制度進(jìn)行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的,我們整理匯總后,及時反饋,限時督辦,檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的,要立行立改,有參考價值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的,我們將提出解決意見,及時向上級反饋。
(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范,制定黨建工作三年規(guī)劃,全面加強(qiáng)各級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,制定黨建工作三年規(guī)劃,連續(xù)確定三個黨建主題年,項(xiàng)目分解,強(qiáng)勢推動,確保抓出成效,形成長效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊(duì)伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動作、最基本的環(huán)節(jié)抓起,健全完善黨建工作制度體系,加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn),全面規(guī)范,打牢基礎(chǔ)。第二年抓強(qiáng)化落實(shí)。大力加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè),狠抓末端落實(shí),真正讓黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落地,使隊(duì)伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運(yùn)行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果,固強(qiáng)補(bǔ)弱,固本強(qiáng)基。通過三個主題年的強(qiáng)力推動,養(yǎng)成定式,形成常態(tài),逐步將黨建工作推上一個制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。
(三)圍繞機(jī)制和保障,制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的制度規(guī)定。針對目前隊(duì)伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),出臺“兩個”意見:一是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委建設(shè)的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度,切實(shí)形成隊(duì)伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見》。進(jìn)一步細(xì)化為更具操作性的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)干部選拔任用工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
扎實(shí)推動“不忘初心、牢記使命”主題教育活動深入開展,根據(jù)上級黨委統(tǒng)一要求和安排,對總行基層黨組織“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研基本情況
本次調(diào)研采取召開座談會、問卷調(diào)查、資料查閱、實(shí)地考察、個別訪談等方式,先后到總行黨委所屬的基層黨支部開展了調(diào)研活動。共組織召開座談會8次,訪談黨員20人,發(fā)放調(diào)查問卷60份。通過對基層黨組織建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考,面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計(jì)問策,對下一步基層黨組織建設(shè)工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識。
二、工作成效
(一)學(xué)深悟透、入腦入心,基層組織的政治意識明顯增強(qiáng)
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是各級黨組織的根本政治責(zé)任。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。全面開展《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》文件以及黨的理論知識專題學(xué)習(xí),并編印黨建“口袋書”、應(yīng)知應(yīng)會手冊,切實(shí)做到深入學(xué)、反復(fù)學(xué),學(xué)深悟透、入腦入心,黨員的政治意識明顯增強(qiáng)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)把黨內(nèi)政治生活的責(zé)任關(guān)、規(guī)范關(guān)、質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)基本制度,黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來。三是扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求,緊扣“理論學(xué)習(xí)有收獲,思想政治受洗禮,干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng),為民服務(wù)解難題,清正廉潔作表率”目標(biāo),抓緊抓實(shí)學(xué)習(xí)教育,精心開展調(diào)查研究,突出抓好檢視問題,扎實(shí)抓好整改落實(shí),將“不忘初心、牢記使命”主題教育活動有序推進(jìn)。
(二)建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍,基層組織活力明顯增強(qiáng)
習(xí)近平總書記指出:“基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵”。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì),是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心問題。一是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”。堅(jiān)持選好支部帶頭人、建強(qiáng)支部班子,每年對所有支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。二是抓實(shí)黨員隊(duì)伍。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”,強(qiáng)化政治審查和程序把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)年度發(fā)展黨員計(jì)劃。每年依托總行黨委,至少開展兩期入黨積極分子培訓(xùn),培訓(xùn)入黨積極分子4--6名。重視在前臺一線和青年職工中發(fā)展黨員,每年發(fā)展黨員3名以上。三是抓實(shí)典型示范。廣泛開展黨員“亮身份、踐承諾、作表率”活動,鼓勵黨員以實(shí)際行動擦亮黨員身份,帶頭立足崗位作奉獻(xiàn)。評選優(yōu)秀黨員,打造“黨員服務(wù)標(biāo)兵”。加強(qiáng)黨建帶群建工作,大力開展“黨員在身邊”、“巾幗女杰”、“走進(jìn)勞?!薄ⅰ扒嘧制放啤钡然顒樱龑?dǎo)職工見賢思齊、創(chuàng)優(yōu)爭先。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障,基層組織力明顯增強(qiáng)
基層黨組織是開展黨的活動的基本單位,是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)新時代黨的建設(shè),必須在提升基層組織力上下功夫。一是抓實(shí)基層組織。認(rèn)真落實(shí)“四個同步”,努力做到工作延伸到哪里,黨組織就設(shè)置在哪里。健全黨組織按期換屆機(jī)制,基層黨組織換屆做到應(yīng)換盡換。二是抓實(shí)制度規(guī)范。制定出臺《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《黨的組織生活制度》等規(guī)范性文件,“三會一課”、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等基本制度基本得到規(guī)范落實(shí)。
三、存在的主要問題
近年來,總行基層黨組織建設(shè)工作整體水平有了長足進(jìn)步,但通過調(diào)研來看,仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)黨建責(zé)任的傳導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),黨建各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)仍存在著不到位、打折扣的問題。出現(xiàn)這個問題,就制度本身來講,有一些制度原則性的要求多,操作性的程序少,不便于基層單位實(shí)施,因此執(zhí)行落實(shí)的效果也不是很好;從各級黨組織來看,主要還是因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視不夠,黨建主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng),黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)層層衰減,存在上頭熱、下頭冷現(xiàn)象,對一些制度,容易落實(shí)的就愿意落實(shí),需要下力氣的就不愿落實(shí),導(dǎo)致制度落實(shí)方面時緊時松、打折扣。
(二)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層黨組織規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高,部分黨組織在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等方面,仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象,黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題未得到根本解決。比如有的支部換屆流程不規(guī)范,換屆臺賬不齊全;有的支部組織生活臺賬不規(guī)范,記錄敷衍了事,組織生活會相關(guān)資料缺失;有的支部仍未使用黨支部工作手冊;有的支部黨員發(fā)展檔案不規(guī)范。另外,部分支部由于工作任務(wù)比較繁重,黨員難以集中,組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。
(三)黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)
近年來,我們持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨支部書記的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來看,一些支部書記的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了本支部黨建工作水平。有個別基層支部書記,在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn),缺乏黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉,“不會干、干不好”的問題依然存在。
四、下一步工作建議
(一)建機(jī)制、嚴(yán)執(zhí)行,從規(guī)范化建設(shè)著力進(jìn)一步提高基層組織的組織力
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,深入實(shí)施黨建“提能”工程,大力開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標(biāo)。一是推進(jìn)組織體系設(shè)置規(guī)范化。以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn),不斷健全完善基層組織體系,優(yōu)化組織設(shè)置,確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。二是推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn),嚴(yán)格發(fā)展黨員,注重運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化黨員日常教育管理,妥善處置不合格黨員,做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。三是推進(jìn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度,黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強(qiáng)。
(二)嚴(yán)培育、強(qiáng)保障,從黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)著力進(jìn)一步激發(fā)基層組織的活力
黨務(wù)工作者是基層黨組織建設(shè)工作的規(guī)劃者、組織者、實(shí)踐者和推動者,是基層黨組織建設(shè)工作的骨干和中堅(jiān)力量。建設(shè)一支高質(zhì)量的黨務(wù)工作者隊(duì)伍是全面從嚴(yán)治黨新形勢下基層黨建工作取得成效的根本保證,也是激發(fā)組織活力的重要保證。一是落實(shí)黨務(wù)工作者職數(shù)配置。嚴(yán)格按照不少于職工總數(shù)1%的規(guī)定職數(shù)配備黨務(wù)工作者,改變和糾正黨務(wù)工作隊(duì)伍“年齡老化、能力弱化、工作邊緣化、兼職化”的傾向。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍,注重選拔那些政治素質(zhì)好、民主作風(fēng)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀干部擔(dān)任支部書記。二是增強(qiáng)黨務(wù)工作者能力素質(zhì)。按照“統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一要求、分級實(shí)施、確保成效”的原則,常態(tài)化開展黨支部書記、支部委員及其他黨務(wù)工作者集中培訓(xùn),全面提升黨務(wù)工作者整體素質(zhì)。三是建立完善常態(tài)化的激勵關(guān)愛幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員同職級同待遇政策;積極培樹先進(jìn)典型,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰,對表現(xiàn)優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者,及時提拔重用,決不讓不事張揚(yáng)、埋頭苦干、業(yè)績突出的干部吃虧;探索建立組織部門和基層黨組織書記談話溝通制度,及時掌握基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的思想動態(tài),幫助他們解決工作和生活中遇到的困難,激勵他們勤奮工作。
(三)搭載體、樹典型,將“主教”活動與業(yè)務(wù)經(jīng)營融合著力進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的動力
要正確處理好本次主題教育活動與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持活動和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核,使黨建強(qiáng)基固本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相得益彰。一是創(chuàng)新載體。通過各種有效的形式和載體,豐富活動內(nèi)容,探索新的方式方法,增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力。推動基層黨組織深入開展黨員“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,進(jìn)一步推動“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建,探索組建黨員創(chuàng)新創(chuàng)效先鋒隊(duì)、黨員技術(shù)研發(fā)組、黨員項(xiàng)目攻堅(jiān)組等新載體,不斷創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式途徑。二是優(yōu)化形式。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法,做到潛移默化、深人細(xì)致。在活動時間安排上,除了必須集中的重要活動,盡可能少占用業(yè)務(wù)工作時間;在活動方式上,注意根據(jù)各自的特點(diǎn),體現(xiàn)集中與分散、靈活與方便相結(jié)合的原則。在工作方式上,要堅(jiān)持組織活動與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合,開展主題活動,堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,做到寓教于樂。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,把更多的現(xiàn)代化教育手段運(yùn)用到黨組織活動中來,促進(jìn)活動方式的現(xiàn)代化。三是選樹典型。深入挖掘各崗位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,打造一批黨建示范點(diǎn),定期開展表彰先進(jìn)工作,在微信公眾號、新聞媒體等宣傳平臺持續(xù)報道“黨員在身邊”“優(yōu)秀黨組織事跡展播”等系列動人故事,不斷探索先進(jìn)典型宣傳推廣新載體,多渠道、多形式、多角度、多側(cè)面深度宣傳各類典型先進(jìn)事跡,切實(shí)用身邊人、身邊事教育干部員工,更好地發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,為農(nóng)商行持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。
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