【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
調(diào)研是調(diào)查研究的簡(jiǎn)稱(chēng),指通過(guò)各種調(diào)查方式系統(tǒng)客觀的收集信息并研究分析,對(duì)各產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)予以預(yù)測(cè),為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。以下是小編為大家收集的好的主題教育調(diào)研報(bào)告四篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
6月5日是第x個(gè)世界環(huán)境日,我國(guó)主題為“改善環(huán)境質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展”。為增強(qiáng)市民和船員的海洋環(huán)保意識(shí),踐行綠色生活模式,宣傳綠色、可持續(xù)發(fā)展,助推地方生態(tài)文明建設(shè),連云港海事局制訂了《連云港海事局“6·5世界環(huán)境日”活動(dòng)方案》,積極開(kāi)展系列活動(dòng)。
一是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)和政務(wù)窗口向公眾發(fā)放海洋環(huán)保知識(shí)宣傳資料,號(hào)召大家共同保護(hù)海洋環(huán)境,進(jìn)行綠色生活和生產(chǎn)。
二是利用各個(gè)窗口電子屏幕、觸摸屏顯示宣傳主題,在顯著位置懸掛世界環(huán)境日主題宣傳標(biāo)語(yǔ),向社會(huì)公眾宣傳世界環(huán)境日,倡導(dǎo)綠色生活,保護(hù)海洋環(huán)境。
三是結(jié)合我局安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)轄區(qū)船舶油污水接收單位、清污單位開(kāi)展防污檢查,檢查安全管理制度落實(shí)情況、防污設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)及維護(hù)情況,保障安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、可持續(xù)生產(chǎn)。
本次活動(dòng)深入宣傳了海洋環(huán)保理念,積極推進(jìn)地方生態(tài)文明建設(shè),向公眾、轄區(qū)碼頭企業(yè)宣傳了綠色發(fā)展理念,展示了連云港海事局在海洋環(huán)保方面所做的工作,增強(qiáng)了公眾的海洋保護(hù)意識(shí)。
**年,我區(qū)畜牧業(yè)在全國(guó)生豬和奶業(yè)等普遍下滑的形勢(shì)下逆勢(shì)而上,保持了良好發(fā)展局面。
(一)全區(qū)主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。**年全區(qū)肉牛出欄306萬(wàn)頭,肉羊出欄3842萬(wàn)只,生豬出欄481萬(wàn)頭,家禽出欄10080萬(wàn)羽,分別較上年同期增長(zhǎng)9.8%、15.8%、23%和7.2%。牛肉產(chǎn)量42.29萬(wàn)噸,羊肉產(chǎn)量71.09萬(wàn)噸,豬肉產(chǎn)量30.89萬(wàn)噸,禽肉產(chǎn)量16.73萬(wàn)噸,牛奶產(chǎn)量194.2萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量27.37萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了7.7%、6.1%、7.4%、14.6%、8%和6.1%。
(二)畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛,價(jià)格大幅度上揚(yáng)。**年,區(qū)內(nèi)活羊平均價(jià)格為11元/千克,羊肉平均價(jià)格20-21元/千克,比上年分別上漲了42%和46%。活牛平均價(jià)格9元/千克,牛肉平均價(jià)格17-19元/千克,分別比上年上漲了19%和20%?;钬i平均價(jià)格14元/千克,豬肉平均價(jià)格22元/千克,均較上年同期上漲了40%以上?;铍u平均價(jià)格9.97元/千克,西裝雞平均價(jià)格11.64元/千克,鮮雞蛋平均價(jià)格6.11元/千克,同比增長(zhǎng)19.48%、26.36%和34.60%。區(qū)內(nèi)主要肉蛋品價(jià)格上漲的原因,一是受?chē)?guó)內(nèi)大市場(chǎng)的影響。我區(qū)豬肉價(jià)格在全國(guó)豬肉普遍上漲帶動(dòng)下持續(xù)走高,拉動(dòng)了區(qū)內(nèi)牛肉、羊肉和禽肉價(jià)格的上揚(yáng);二是新疆肉蛋等畜產(chǎn)品出疆出口數(shù)量快速增加。三是飼料價(jià)格上漲,飼養(yǎng)成本上升。進(jìn)入9月,隨著乳品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我區(qū)原料奶出現(xiàn)供給緊俏現(xiàn)象,收購(gòu)價(jià)格開(kāi)始快速上升,奶站向奶農(nóng)收購(gòu)鮮奶的平均價(jià)格從1.67元/公斤上漲到2.2-2.5元/千克,加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)達(dá)到2.5-2.8元/千克,奶牛養(yǎng)殖效益明顯好轉(zhuǎn)。細(xì)羊毛市場(chǎng)活躍,全區(qū)細(xì)羊毛收購(gòu)價(jià)格平均達(dá)到了20元/千克,大部分產(chǎn)區(qū)與上年同期相比價(jià)格上漲3-4元/千克。其中伊犁美利奴高科技發(fā)展有限責(zé)任公司細(xì)羊毛價(jià)格達(dá)到了22-23元/公斤,產(chǎn)品主要銷(xiāo)往浙江、山東等省區(qū)。山羊絨市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺,平均價(jià)格在260-380元/千克,比上年上漲30元/千克,漲幅10%。主要銷(xiāo)往河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)。
(三)牲畜良種繁育體系不斷完善。充分發(fā)揮11個(gè)縣市品種改良示范縣和13個(gè)縣市奶牛良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用,進(jìn)一步加大牲畜品種改良工作力度,積極推行以大換小、以?xún)?yōu)換劣、以良換土。全區(qū)全年共使用牛凍精約145萬(wàn)劑,完成黃牛冷配80萬(wàn)頭,其中國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼凍精50萬(wàn)劑,改良奶牛25萬(wàn)頭。啟動(dòng)了自治區(qū)牲畜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,自治區(qū)財(cái)政安排了500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,支持南疆三地州牛品種改良工作,受益縣市達(dá)到了63個(gè)。
(四)奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。**年我區(qū)奶業(yè)克服飼草料價(jià)格大幅度上漲的不利影響,繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),以天山北坡、伊犁河谷、焉耆盆地為主的牛奶產(chǎn)業(yè)帶基本形成。全區(qū)規(guī)?;膛pB(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))達(dá)到380多個(gè),從事奶業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶(hù)保持在10萬(wàn)余戶(hù),奶牛存欄達(dá)到238萬(wàn)頭,僅次于內(nèi)蒙古在全國(guó)排名第二。9月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,自治區(qū)人民政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,在我委的積極努力下,我區(qū)已被納入到全國(guó)7個(gè)奶牛規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)省份。隨著蒙牛、伊利、娃哈哈、光明等國(guó)內(nèi)著名的乳品加工企業(yè)集團(tuán)向新疆戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和國(guó)家向西開(kāi)放力度不斷加大,新疆奶業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯,奶業(yè)在新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和拉動(dòng)農(nóng)牧民增收的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)生豬生產(chǎn)保證市場(chǎng)供應(yīng)。8月份自治區(qū)人民政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展新疆生豬產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,召開(kāi)了全區(qū)加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)電視電話(huà)會(huì)議,從政策、資金等方面加大了對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。全區(qū)2101萬(wàn)元能繁母豬補(bǔ)貼資金已全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)豬小區(qū),其中1836.5萬(wàn)元補(bǔ)助資金已兌現(xiàn)到戶(hù),補(bǔ)助能繁母豬36.73萬(wàn)頭。國(guó)家和自治區(qū)共安排能繁母豬保險(xiǎn)資金2017萬(wàn)元,參保能繁母豬頭數(shù)已達(dá)25.87萬(wàn)頭。國(guó)家支持新疆25個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)縣的46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)和1個(gè)生豬原種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的1200萬(wàn)元資金已經(jīng)落實(shí)。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)奇臺(tái)和米泉兩個(gè)生豬生產(chǎn)大縣的367萬(wàn)元資金也已落實(shí)。**年全區(qū)出欄生豬481萬(wàn)頭,較上年增長(zhǎng)23%。目前,通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)一系列政策調(diào)控,我區(qū)廣大養(yǎng)豬戶(hù)養(yǎng)殖積極性高漲,母豬補(bǔ)欄迅速增加,母豬存欄比上年同期增長(zhǎng)5.4%。
(六)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。**年自治區(qū)計(jì)劃實(shí)施的新疆獸藥殘留檢測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、71個(gè)縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督所、5個(gè)地州際公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站和200套牲畜多功能移動(dòng)式防疫欄等項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),總投資8077萬(wàn)元,其中國(guó)家投資5284萬(wàn)元,自治區(qū)財(cái)政2000萬(wàn)元。
(七)加快實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。全區(qū)年內(nèi)共完成草地圍欄建設(shè)2960萬(wàn)畝,其中禁牧760萬(wàn)畝,休牧2200萬(wàn)畝;完成天然草地補(bǔ)播改良200萬(wàn)畝;完成治蝗1413.14萬(wàn)畝,滅鼠1549.8萬(wàn)畝。大力推行基本草原保護(hù)、草畜平衡和草原禁牧、休牧制度,積極推進(jìn)基本草原劃定試點(diǎn)工作,應(yīng)用遙感、地理信息和全球定位系統(tǒng)(3S)等技術(shù)全面開(kāi)展了草原資源普查工作。
二、存在的問(wèn)題
當(dāng)前我區(qū)畜牧業(yè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題。一是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;二是牲畜良種率低,品種改良服務(wù)體系不健全;三是畜產(chǎn)品加工滯后,產(chǎn)業(yè)化程度低,龍頭企業(yè)少;四是動(dòng)物疫病防控工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié);五是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)展較慢;六是農(nóng)牧民畜牧業(yè)技能水平不高,畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力弱。
三、建議
20xx年將我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。奶牛產(chǎn)業(yè)帶以天山北坡、伊犁河谷、塔額盆地、焉耆盆地為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè);優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶以伊犁河、額爾齊斯河和南北東疆鐵路沿線(xiàn)為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè);細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)帶以伊犁州直、塔城、博州、昌吉州、阿克蘇地區(qū)、巴州為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)以天山北坡、昌吉州東部、伊犁河谷、塔額盆地、焉耆盆地、庫(kù)爾勒市至阿克蘇市和喀什市為重點(diǎn)建設(shè)。
隨著改革開(kāi)放的大好形勢(shì),我縣婦女也逐步進(jìn)入決策管理領(lǐng)域,與男性平等享有政治、經(jīng)濟(jì)和教育的權(quán)利提高,這是貫徹男女平生基本國(guó)策的必然要求,也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。幾年來(lái),xx縣婦女工作在縣委、縣政府大力重視下,接受各級(jí)各類(lèi)教育的比例不斷擴(kuò)大,婦女整體文化素質(zhì)得到改善。為構(gòu)建和諧xx作出了一定貢獻(xiàn)。但由于受到社會(huì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,陳舊思想的束縛,我縣農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)方面都有困難,但我們堅(jiān)信隨著縣委、縣政府的大力支持,我縣農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)將會(huì)充滿(mǎn)光明和希望。
一、我縣婦女基本情況
xx縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個(gè)社區(qū),總?cè)丝?3.85萬(wàn),其中婦女6.9萬(wàn),占49.82%,農(nóng)村婦女47238人,占婦女總數(shù)的69%,文盲、半文盲占62%,高中文化以上程度12360人,僅占26.16%。我縣農(nóng)村婦女大多在家務(wù)農(nóng),特別是較偏遠(yuǎn),貧困的農(nóng)村,更是過(guò)著足不出戶(hù)的生活,由于農(nóng)村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導(dǎo)地位,致使農(nóng)村婦女文盲比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男子,而且年齡越大,比例越高。
二、當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)工作基本情況
1、結(jié)合政府相關(guān)以及自身組織培訓(xùn)工程,依托社會(huì)教育資源和婦女教育培訓(xùn)陣地。
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求,圍繞承德的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村婦女適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力,引導(dǎo)她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向型農(nóng)業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)使廣大農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上大顯身手要想解放農(nóng)村婦女的思想,提高農(nóng)村婦女的素質(zhì),就必須不斷的給她們充電,縣婦聯(lián)積極結(jié)合政府相關(guān)培訓(xùn)工程,如在XX年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓(xùn)”、“鳳灘庫(kù)區(qū)xx縣移民開(kāi)發(fā)局XX年科技培訓(xùn)”兩期培訓(xùn),XX創(chuàng)辦了家政服務(wù)公司,并設(shè)立了再就業(yè)培訓(xùn)基地,與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合舉辦了家政、縫紉等培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)方式多樣化,從傳統(tǒng)書(shū)面講授到今年的多媒體遠(yuǎn)程教育,培訓(xùn)內(nèi)容為了滿(mǎn)足于不同層次的需求,開(kāi)展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓(xùn),并開(kāi)設(shè)了一系列適合農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn),到目前為止,共培訓(xùn)237期,2萬(wàn)多名農(nóng)村婦女參加各類(lèi)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
2整合力量,分類(lèi)培訓(xùn),充分挖掘農(nóng)村婦女培訓(xùn)新路
各級(jí)婦聯(lián)緊緊抓住培訓(xùn)這一核心環(huán)節(jié),強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)工作。以被征地婦女為重點(diǎn)發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)組織對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)查,基本掌握了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力尤其是被征地婦女的個(gè)體素質(zhì)及培訓(xùn)擇業(yè)意向等。其次加大對(duì)培訓(xùn)信息政策的發(fā)布宣傳和服務(wù)力度。為把組織管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村,在村里設(shè)立了婦女培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員。把培訓(xùn)服務(wù)送到農(nóng)村婦女家門(mén)口。挖掘形式多樣的培訓(xùn)方式。根據(jù)實(shí)際情況,分類(lèi)實(shí)施,逐步建立五種培訓(xùn)模式。與學(xué)校聯(lián)運(yùn)的技能型培訓(xùn),與企業(yè)聯(lián)運(yùn)的定單式培訓(xùn),與有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合型培訓(xùn),與服務(wù)實(shí)體聯(lián)動(dòng)的實(shí)用型培訓(xùn),與基地聯(lián)動(dòng)的實(shí)地型培訓(xùn)。
3、積極推薦,為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力就業(yè)搭建平臺(tái)
就業(yè)是培訓(xùn)工作的最終落腳點(diǎn),也是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)??h婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓(xùn)放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),千方百計(jì)創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過(guò)借助各職業(yè)院校加強(qiáng)女性就業(yè)技能培訓(xùn),與長(zhǎng)沙頤而康職業(yè)學(xué)校、長(zhǎng)沙職校、湘西州職校達(dá)成協(xié)議,為其免費(fèi)培訓(xùn)并負(fù)責(zé)安排就業(yè),使農(nóng)村女勞動(dòng)力走出家門(mén)、走向市場(chǎng)、走向富裕。
三、我縣在農(nóng)村婦女教育工作培訓(xùn)工作中存在的`問(wèn)題
1、政府對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)力度不大,影響工作展開(kāi)。雖然我們對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)都制定了政策、規(guī)劃和具體措施,但在實(shí)際工作中,對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)程度不一,宣傳不到位,行動(dòng)不到位,對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)宣傳等具體問(wèn)題不予以解決,挫傷了基層部門(mén)和組織開(kāi)展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作積極性。
2、各職能部門(mén)資源共享整合不夠,農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的管理服務(wù)體系不健全。從目前的農(nóng)村教育與培訓(xùn)情況看,技能教育與培訓(xùn)相對(duì)較多,其他培訓(xùn)較少。從培訓(xùn)組織看,現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓(xùn)資源總量不足,檔次不高,難以組織開(kāi)展技術(shù)要求較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從培訓(xùn)形式看,短期培訓(xùn)多,簡(jiǎn)單工種培訓(xùn)多,根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求的訂單式培訓(xùn)相對(duì)少,技術(shù)含量高的培訓(xùn)相對(duì)少。從培訓(xùn)操作看,缺乏成熟的辦法,大部分工作尚處于摸索階段,造成具體培訓(xùn)實(shí)施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時(shí)間誤差與脫節(jié),影響了培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。從就業(yè)服務(wù)看,全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善,離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓(xùn)就業(yè)的要求還有很大差距,影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體效果。
3、農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)就業(yè)態(tài)度不一,轉(zhuǎn)移就業(yè)率低。隨著城市化的推進(jìn),富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好,一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女不愿通過(guò)培訓(xùn)就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢(shì),認(rèn)為培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間,又浪費(fèi)精力,培訓(xùn)后得不到就業(yè)保證,拿了證書(shū)也沒(méi)用,不愿意參加培訓(xùn),從而影響了就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),一部分農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)就業(yè)存在一定的盲目性,隨大流,別人學(xué)什么也跟著學(xué)什么,缺乏自己的目標(biāo),造成少數(shù)專(zhuān)業(yè)熱門(mén)而很多專(zhuān)業(yè)冷門(mén),影響了就業(yè)。另外,部分農(nóng)村婦女對(duì)政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四,高不成低不就,這也是造成農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)率低的一個(gè)很重要的原因。
根據(jù)縣委關(guān)于開(kāi)展“三區(qū)”建設(shè)工作調(diào)研活動(dòng)的部署,縣人大常委會(huì)、政協(xié)xx縣委員會(huì)城區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組,按照“沉下去、走出去、坐下來(lái)”的要求,于8月25日至9月11日,以深入座談、走訪、察看現(xiàn)場(chǎng)及查閱有關(guān)資料,外出參觀學(xué)習(xí)、綜合研究分析等方式開(kāi)展了集中調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后深入縣直有關(guān)單位和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)查,到我市乳源瑤族自治縣,江西省南康市、興國(guó)縣,四川省成都市,寧夏自治區(qū)賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察,學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
xx縣位于廣東省北部,東面與南雄市相接,南面與翁源縣相連,西面、北面與曲江區(qū)、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里,人口約25萬(wàn),其中縣城人口有6萬(wàn)多??h城總體規(guī)劃面積為32.44平方公里,其中建城區(qū)面積9平方公里,公共綠地面積96公頃。近年來(lái),我縣堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)理念,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把提高人民生活水平和質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),按照“東進(jìn)、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)”及“一河兩岸”的城區(qū)建設(shè)發(fā)展思路,下大力氣改造中心城區(qū),大力開(kāi)發(fā)建設(shè)墨江南岸和城東新區(qū),拓展城市發(fā)展空間,城區(qū)建設(shè)面積由“十一五”期間的6平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的9平方公里,并在逐步擴(kuò)大發(fā)展,縣城道路交通主要是國(guó)道323線(xiàn)過(guò)境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等,基本形成“三橫四縱”路網(wǎng)格局。
近年來(lái),縣委、政府重視城區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作,20xx年聘請(qǐng)中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》,規(guī)劃經(jīng)20xx年1月9日xx縣第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò),并于20xx年6月由韶關(guān)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái),縣住建局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了主體功能片區(qū)的區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃工作。主要是:編制完成了城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,墨江河兩岸景觀規(guī)劃,韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細(xì)規(guī)劃,墨江市場(chǎng)改造等九個(gè)地塊“三舊”改造項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃,天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂(lè)、盛世家園、時(shí)代星城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì),丹鳳山公園改造、市民生態(tài)休閑廣場(chǎng)、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項(xiàng)目規(guī)劃等主體功能區(qū)的一系列區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃。還編制了城東新區(qū)沙水產(chǎn)業(yè)園生活配套小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
我縣城區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作雖然取得了一些引人注目的成就,但通過(guò)深入調(diào)研和走出去調(diào)研發(fā)現(xiàn),我縣城區(qū)建設(shè)工作還存在許多不盡人意的地方和一些不容忽視的問(wèn)題。主要是:
通過(guò)調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,根據(jù)我縣目前建城區(qū)的現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)仫L(fēng)情和實(shí)際,要改變我縣城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,加快城市化建設(shè)步伐,首先必須確立“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提升品位、突出特色”的城市建設(shè)思路,其次是在已有的基礎(chǔ)上,圍繞“擦亮最美小城名片、豐富千年古縣內(nèi)涵”這一主線(xiàn),從以下方面做好工作:
(一)重新審定規(guī)劃,嚴(yán)格遵循規(guī)劃的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和研究,加強(qiáng)與國(guó)土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃的銜接,重點(diǎn)是做好區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重新論證《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》,堅(jiān)持高起點(diǎn)的原則,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo),做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定工作。
第一,對(duì)城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編,強(qiáng)化城市中心區(qū)和重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃,逐步完善規(guī)劃體系。建議在城區(qū)主干道中間增設(shè)綠化帶,對(duì)主要道路、街道兩旁人行道進(jìn)行全面綠化,在增綠擴(kuò)綠上為“最美小城”做好襯托。
第二,對(duì)正在編制的規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。例如,丹鳳路的建設(shè),現(xiàn)規(guī)劃只有18米寬的硬化路面,沒(méi)有綠化帶。建議在其道路中間增設(shè)至少1米寬的綠化帶。又如金潤(rùn)大橋建設(shè),建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車(chē)線(xiàn)。
第三,抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細(xì)規(guī)劃,從嚴(yán)控制府前路、站前路兩側(cè)國(guó)有土地的使用,正確處理好道路兩側(cè)用地的遺留問(wèn)題。
第四,抓好規(guī)劃的實(shí)施,嚴(yán)格按照城區(qū)規(guī)劃要求使用建設(shè)用地,積極推進(jìn)控制性詳規(guī)指導(dǎo)下的土地掛牌出讓制度,明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率,合理使用土地,最大限度地為政府實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)。
(二)進(jìn)一步拓寬城市建設(shè)渠道,大力改造老城區(qū)和城中村。
著力轉(zhuǎn)變城市建設(shè)思維方式,進(jìn)一步挖掘縣城有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的潛力,突出城市建設(shè)特色。重新審視城市建設(shè),確定好城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)地位和屬性,敢于做一些創(chuàng)造和突破。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造,逐步運(yùn)用市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展,加快發(fā)展。我縣的老城區(qū)和城中村,需要大力改造。例如,丹鳳南苑后面的水云樓(十字前街、十字后街),建議參照成都市區(qū)“寬窄巷子”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。對(duì)我縣水云樓區(qū)域的開(kāi)發(fā),必須經(jīng)精心規(guī)劃和設(shè)計(jì),既要設(shè)計(jì)成集商貿(mào)、停車(chē)、休閑于一體的“寬窄巷子”,也要充分體現(xiàn)“千年古縣”的城市傳統(tǒng)風(fēng)格風(fēng)貌,使其成為見(jiàn)證xx發(fā)展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書(shū)館交界的角落。又如,丹鳳北苑后面城中村和東門(mén)街城中村,可以參照銀川市永寧縣“納加戶(hù)生態(tài)園”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行改造;墨江南岸的改造,可以參照乳源縣的做法進(jìn)行。
(三)突出地方特色,傳承歷史文化。
我縣歷史悠久,人杰地靈,積淀了豐厚的人文底蘊(yùn),客家文化特色鮮明,是著名的圍屋之鄉(xiāng),有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿(mǎn)堂客家大圍,東湖坪民俗文化村,世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區(qū)建設(shè),要重視歷史、民俗文化的保護(hù),讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來(lái)。在城市的`規(guī)劃、建設(shè)、改造中,要重視植入鄉(xiāng)土歷史文化,塑造城市的靈魂。在城市改造改建中,原有的四角井,現(xiàn)有的上圍街、十字街、東門(mén)街、水云樓、沈所鎮(zhèn)沈南街,是我們城市的寶貴財(cái)富,要充分利用起來(lái),逐個(gè)、逐步改造好,保護(hù)好,讓xx的歷史傳承下來(lái)、延續(xù)下去。要像江西省興國(guó)縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設(shè)思路和做法一樣,最大限度地再現(xiàn)、甚至“還原”千年古縣的韻味。
(四)加大投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),為城市經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展空間。
要進(jìn)一步加大投入,參照其他縣市區(qū)的做法,建議每年從財(cái)政收入預(yù)算中安排5%的資金用來(lái)投入城區(qū)建設(shè)和改造,以加快推進(jìn)“東進(jìn)、南延、西聯(lián)”及“一河兩岸”建設(shè)為重點(diǎn),逐步拉大城市建設(shè)框架。加強(qiáng)協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)一切積極因素,加快主干道建設(shè),盡快形成布局合理、設(shè)施完善的路網(wǎng)格局。著力推進(jìn)xx年政府工作報(bào)告的規(guī)劃,
一、是加快火車(chē)站站前道路、府前路等“三橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)。大力改造省道323線(xiàn)過(guò)境路,在“零公里”蓮子頭紅綠燈處建設(shè)環(huán)型島,消除交通安全隱患。
二、是加快推進(jìn)絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、盛世家園、新影劇院等“三舊”改造項(xiàng)目。
三、是加快金潤(rùn)國(guó)際大酒店、雅樂(lè)軒酒店、東方大酒店等星級(jí)酒店建設(shè)。
四、是完成墨江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民生態(tài)文化休閑廣場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、文化交流中心建設(shè)。
五、是建設(shè)生態(tài)未來(lái)展示中心,大力實(shí)施綠城計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”綠色工程。
同時(shí),要加大縣城排水、垃圾清運(yùn)、收集、處理、停車(chē)場(chǎng)、公廁等設(shè)施建設(shè)力度,改造和完善縣城污水管網(wǎng),提高污水處理率,逐步完善城市功能。抓好品位工程,以“綠色崛起,最美小城”為建設(shè)目標(biāo),開(kāi)展創(chuàng)建園林化單位活動(dòng),引導(dǎo)增綠擴(kuò)綠。
(五)要改革城市建設(shè)投資模式。
城市建設(shè)最難的問(wèn)題是資金問(wèn)題。除現(xiàn)有的財(cái)力安排外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,還必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,優(yōu)化城市資源配置,搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運(yùn)營(yíng),把城市資產(chǎn)中可以經(jīng)營(yíng)的部分推向市場(chǎng)。
一、是要經(jīng)營(yíng)好土地資源,走以地生財(cái),滾動(dòng)發(fā)展的路子,使土地收入成為城市建設(shè)的主要資金來(lái)源。
二、是要盤(pán)活市政公用設(shè)施。必須明晰產(chǎn)權(quán),將其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離開(kāi),通過(guò)拍賣(mài)、出售、租賃、重組,將低效運(yùn)作的市政公用設(shè)施的使用權(quán)推向市場(chǎng),在交易中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
三、是要盤(pán)活城市延伸資本。自然人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化、生態(tài)環(huán)境等,是構(gòu)成城市資產(chǎn)的重要組成部分。對(duì)這些資產(chǎn),不但要注重社會(huì)效益,更要注重其經(jīng)濟(jì)效益,要把它們引入市場(chǎng),進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,從而提高城市基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力,較好地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。
(六)改革政府征用土地模式。
在征用土地工作上,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和物價(jià)上漲的實(shí)際,適當(dāng)提高當(dāng)前征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)征地拆遷工作,扎實(shí)做好土地儲(chǔ)備工作。實(shí)施綜合配套措施,妥善解決拆遷農(nóng)戶(hù)安置問(wèn)題和后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。對(duì)在拆遷中失去土地的農(nóng)民,要想方設(shè)法予以保障和救濟(jì),積極幫助被拆遷征地農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè),使其有穩(wěn)定的生活來(lái)源。同時(shí),要提高行政劃撥用地價(jià)格,促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。為此,建議縣委、政府在執(zhí)行規(guī)劃中,以墨江河為線(xiàn),注重城北、城南兩岸建設(shè)同步實(shí)施,同時(shí)給予城南片區(qū)在征地、拆遷、補(bǔ)償和城市配套、管理上與城北片區(qū)同等“待遇”。在城區(qū)建設(shè)中,還可以考慮多建一、兩座橋梁,多點(diǎn)貫穿南北,并統(tǒng)籌規(guī)劃好部分縣直行政事業(yè)單位逐步進(jìn)入城南片區(qū)建房辦公,以拉大城區(qū)框架,促進(jìn)城南片區(qū)加快發(fā)展。
(七)強(qiáng)化綜合管理,提高城市文明水平,營(yíng)造和諧新環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)高水平的城市綜合管理是城市發(fā)展的必然要求,也是城市現(xiàn)代化的重要保證。我縣要按照科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和法制化的要求,進(jìn)一步改革和完善城市管理體系,全面提升管理水平,使規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)一致,不斷提高城市文明水平。
一、是要抓好建筑市場(chǎng)的管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標(biāo)標(biāo)投法》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序,切實(shí)加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后建設(shè)的跟蹤監(jiān)督,實(shí)行“市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng),綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。
二、是要抓好環(huán)境治理,創(chuàng)建舒適、宜居環(huán)境。環(huán)境保護(hù)涉及千家萬(wàn)戶(hù),丹鳳山是我縣城區(qū)生活的“心肺”地帶,必須長(zhǎng)期重點(diǎn)保護(hù)。據(jù)調(diào)查了解,位于我縣風(fēng)度中學(xué)后面、消防中隊(duì)旁邊的星源金屬有限公司,目前生產(chǎn)銦、鉍等有色金屬。其生產(chǎn)過(guò)程排放的廢水和廢氣,對(duì)土壤、水源及空氣等有嚴(yán)重污染,直接威脅丹鳳山植被和環(huán)境。多年來(lái),風(fēng)度中學(xué)師生及市民群眾反映,該公司經(jīng)常出現(xiàn)偷排現(xiàn)象,附近空氣異味重,給全縣城區(qū)及周邊近10萬(wàn)人群生活健康帶來(lái)極大威脅。強(qiáng)烈要求政府及有關(guān)部門(mén)盡快采取措施予以取締,為我縣城區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
三、是要加強(qiáng)市容市貌管理。進(jìn)一步理順城市管理體制,制定一系列符合我縣實(shí)情的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)健全制度,使城市管理真正轉(zhuǎn)變到“法治”上來(lái),并朝著法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時(shí),要以衛(wèi)生、整潔、有序、文明為核心,明確和抓好市容市貌管理這一重點(diǎn),堅(jiān)決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為,保證市容環(huán)境和衛(wèi)生,從而確保城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合承載能力全面提高。
(八)幾個(gè)急需解決的問(wèn)題。
一、是環(huán)衛(wèi)工人的問(wèn)題。目前我縣環(huán)衛(wèi)工人少,且待遇低。城區(qū)“保潔”工作任務(wù)繁重,必須充實(shí)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍,提高他們的待遇。
二、是遠(yuǎn)東酒店門(mén)前的老城雕,須盡快妥善處理,無(wú)必要繼續(xù)保留,拆后可規(guī)劃為停車(chē)場(chǎng)或中心廣場(chǎng)。
三、是行政中心對(duì)面的市民休閑廣場(chǎng),既然是休閑廣場(chǎng),卻建成了商貿(mào)中心,要及時(shí)制止。
四、是休閑廣場(chǎng)旁邊的街道,要盡快硬化。五是高速公路xx出口的圓盤(pán),設(shè)計(jì)很不安全,能否改建為我縣標(biāo)志性城雕。
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