【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
調(diào)研是調(diào)查研究的簡(jiǎn)稱,指通過各種調(diào)查方式系統(tǒng)客觀的收集信息并研究分析,對(duì)各產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)予以預(yù)測(cè),為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。下面是小編精心整理的調(diào)研報(bào)告和主題教育的結(jié)合范文(通用5篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量,影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴(yán)治黨要求和堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”要求有一定差距。
一、主要問題表現(xiàn)
(一)干部思想不穩(wěn)定?;鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會(huì)成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績(jī),從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對(duì)可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大;在政治待遇方面,干部交流機(jī)會(huì)少,提拔機(jī)會(huì)更少。
(二)隊(duì)伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干及紀(jì)委委員,但紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干、紀(jì)委委員都是兼職,他們大部分時(shí)間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作,不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù),查辦案件更是無從下手。派駐紀(jì)檢組,目前派駐的一般只有一個(gè)組長(zhǎng),沒有其他工作人員,發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用,影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實(shí)際工作中,許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的,沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業(yè)人才,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
二、原因分析
(一)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內(nèi)的政績(jī),對(duì)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外,副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng),黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”。
(二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱,當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級(jí)配置,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù),又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督,開展工作難度大。
(三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多,崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),真正能“戰(zhàn)斗”的更少,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”,對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)了解不深,紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低,開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力,紀(jì)委委員角色意識(shí)虛化。
(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐,大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不?!薄懊麑?shí)不?!保ぷ髦腥源嬖诼毮芊夯⑹率聟⑴c、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快,導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
三、對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。采取走出去的辦法,有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案,提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手,從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
(三)提供激勵(lì)機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,在政策法規(guī)允許的情況下,進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。同時(shí),為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上,疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績(jī)突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
一、學(xué)校安全工作概況
學(xué)?,F(xiàn)有教職工68人,其中,高級(jí)職稱63人,中級(jí)職稱36人,大專38人。校園安全工作始終貫徹“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,通過有計(jì)劃、有組織、有措施、經(jīng)常性地開展安全教育活動(dòng),增強(qiáng)全校師生的安全意識(shí)和防范能力,通過齊抓共管,營(yíng)造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面,從而切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。我校在安全工作方面做了以下工作:
二、建立健全各項(xiàng)安全制度
為了把安全工作落到實(shí)處,我校在安全管理中始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),教導(dǎo)主任、各年級(jí)組長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各年級(jí)學(xué)生負(fù)責(zé)人和班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。做到了分工明確,責(zé)任到人,目標(biāo)一致,互相協(xié)調(diào),把安全工作落到實(shí)處。
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),將安全保衛(wèi)工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容中,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)造成重大安全事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任書,明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了意外事故處置預(yù)案制度。
三、開展各項(xiàng)活動(dòng),提高師生安全意識(shí)
4、認(rèn)真組織開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、安全教育活動(dòng),通過板報(bào)、廣播等形式,認(rèn)真宣傳《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《四川省安全事故案例》以及《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)生交通安全教育的意見》等法律法規(guī)。
5、我校積極與、門聯(lián)合開展交通安全教育活動(dòng),增強(qiáng)交通安全意識(shí),確保師生的交通安全。
6、我鄉(xiāng)在學(xué)校周邊進(jìn)行了專項(xiàng)安全排查。重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)校周邊的道路交通安全。同時(shí)加大對(duì)學(xué)校附近的`交通安全設(shè)施設(shè)備的整改力度,確保學(xué)校周邊無安全隱患。
7、我鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生的交通安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊的食品、飲料、小賣部進(jìn)行安全檢查,確保學(xué)生交通安全。
8、我鄉(xiāng)在學(xué)校周邊進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂、校園的消防設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊飲水衛(wèi)生、學(xué)校周邊食品安全進(jìn)行檢查,確保學(xué)校周邊食品安全。
9、我鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)生的安全進(jìn)行了排查,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊的飲水衛(wèi)生、校園周邊的食品安全進(jìn)行檢查,確保學(xué)生交通安全。
總之,我校將以本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化措施落實(shí),把各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處,為創(chuàng)建“平安和諧校園”做出積極貢獻(xiàn)。
以“干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”為宗旨的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育作為一種直接作用于黨員干部教育的現(xiàn)代化傳播手段,不僅在推進(jìn)基層黨建方面起著重要作用,而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快了全面建成小康社會(huì)的步伐。下面筆者就從在官垸鄉(xiāng)走訪調(diào)研的情況談一下有關(guān)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作的開展情況、存在的問題和建議。
一、官垸鄉(xiāng)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育現(xiàn)況
官垸鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)10個(gè),其中能正常運(yùn)行的有8個(gè)站點(diǎn),今年在全縣遠(yuǎn)程教育中心統(tǒng)一安排部署下,我鄉(xiāng)常發(fā)村、幸福橋村電腦設(shè)備進(jìn)行了更新?,F(xiàn)在還有碼頭居委會(huì)、鳳凰村2個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)不能正常工作,原因是電腦設(shè)備老舊,不能正常運(yùn)行。官垸鄉(xiāng)每個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)都有專人管理,負(fù)責(zé)站點(diǎn)衛(wèi)生清掃、黨員教育活動(dòng)的開展、設(shè)備的維護(hù)等工作。官垸鄉(xiāng)農(nóng)村黨員教育工作主要是以各村站點(diǎn)為單位,通過瀏覽共產(chǎn)黨員網(wǎng)、紅星視頻網(wǎng)等黨員教育網(wǎng),學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等,并定期進(jìn)行黨員集中學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)。
二、存在的問題分析
1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差,工作推進(jìn)難。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是認(rèn)為農(nóng)村落后,農(nóng)民素質(zhì)低,辦遠(yuǎn)教超越現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平;二是遠(yuǎn)程教育投資大、消耗大、不必要;三是認(rèn)為這是一種形式主義,沒有實(shí)際作用,搞不搞上去無所謂。這些認(rèn)識(shí)的存在,嚴(yán)重地制約了遠(yuǎn)程教育工作的順利開展,甚至挫傷了黨員群眾的積極性。、管理人員素質(zhì)不高,學(xué)習(xí)活動(dòng)開展較難。一方面管理人員大多身兼數(shù)職,工作任務(wù)繁雜,影響了教學(xué)工作;另一方面管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。多數(shù)管理人員不能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī),連進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的操作都成問題。更不用說設(shè)備的維修了。因此不能充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備功能。、黨員群眾學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足、需求各異,學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織難。在官垸,外出黨員多,在家的黨員大多年齡較大,官垸各村60歲以上黨員占在家黨員的三分之一以上,平時(shí)開展一次活動(dòng)都很難。有些黨員甚至對(duì)開展活動(dòng)有厭惡、抵制情緒。另外各層次的黨員對(duì)學(xué)習(xí)的需求也各不相同,一部分年齡偏大、文化程度較低的黨員群眾表現(xiàn)出對(duì)國(guó)家政策、法規(guī)、農(nóng)村科普常識(shí)的渴求;一部分年輕、文化程度較高的黨員群眾表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村致富新技術(shù)、市場(chǎng)行情的強(qiáng)烈愿望,這就導(dǎo)致在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中教材組織維,黨員群眾學(xué)習(xí)需求不能滿足,學(xué)習(xí)的熱情也隨之降低。
這些問題的存在具有客觀現(xiàn)實(shí)性,若不及時(shí)解決,農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作也就不能取得實(shí)際效果。
三、對(duì)策建議
1、要深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加大宣傳。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后,才能克服重重困難,齊心協(xié)力推動(dòng)工作,黨員遠(yuǎn)程教育工作雖然投資大、消耗大,但真正發(fā)揮了實(shí)際作用,就會(huì)在黨員干部思想政治教育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中就會(huì)起到不可估量的作用。因此,各級(jí)黨組織,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把抓好黨員教育管理、提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)作為政治工程來抓,形成對(duì)上負(fù)責(zé),對(duì)下負(fù)責(zé),形成齊抓共管的格局。另外要充分利用黨員大會(huì)、村級(jí)廣播,對(duì)村民進(jìn)行“遠(yuǎn)傳教育”實(shí)施意義和作用的宣傳教育,使村民真正了解、認(rèn)識(shí)教遠(yuǎn)程教育。、加強(qiáng)村級(jí)站點(diǎn)運(yùn)行管理,加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)。站點(diǎn)建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,站點(diǎn)運(yùn)行管理是開展教育培訓(xùn)工作的保障。一是建立健全各項(xiàng)切合實(shí)際的管理制度。確保站點(diǎn)正常運(yùn)行,發(fā)揮作用,并要求各項(xiàng)制度上墻,記錄真實(shí)、及時(shí)。有條件的還可明確村級(jí)管理補(bǔ)助工作,設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,來提高管理員的工作積極性。二是強(qiáng)化管理人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)他們電腦保養(yǎng)、電腦操作技術(shù)、簡(jiǎn)單電腦維修等方面的培訓(xùn)。使他們真正成為站點(diǎn)的“明白人”,更好的為農(nóng)村黨員干部、群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供服務(wù)。有針對(duì)性的選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方式。各站點(diǎn)管理人員在組織學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)要選擇有征對(duì)性的課件。保證培訓(xùn)有內(nèi)容,讓聽者容易接受、感興趣,保證培訓(xùn)的質(zhì)量。推廣普及縣委組織部和縣移動(dòng)公司合作開發(fā)的黨建通軟件,利用智能手機(jī)隨時(shí)隨地瀏覽相關(guān)黨建網(wǎng)站和國(guó)內(nèi)外最新新聞,提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。、探索農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育新模式。把黨課教育與課外實(shí)踐結(jié)合起來。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,依托農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等,建立固定的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐基地,組織農(nóng)村黨員干部群眾開展“學(xué)用”活動(dòng),探索“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的工作模式,形成從課堂教育轉(zhuǎn)到示范基地實(shí)踐,做到學(xué)以致用,使農(nóng)民真正得實(shí)惠。
近年來,中央、自治區(qū)對(duì)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視,做出了一系列部署。xxxx年xx月xx日xxx同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)上的講話中明確指出:“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu),是司法行政部門直接面向群眾和社會(huì)提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口,擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國(guó)基層政權(quán)的政法組織體系,共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定,保障法律正確實(shí)施,推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命?!蹦壳盎鶎訖C(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷,司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。只有把司法所建設(shè)納入到社會(huì)治安防范體系,與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會(huì)治安綜合治理的第一道防線,才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用,這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,廣泛開展調(diào)研工作,現(xiàn)就xx市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議:
一、存在的問題
xx市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員xx名,占用司法行政編制xx名,未占用司法行政編制xx名。從我市基層司法行政機(jī)關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析,很多問題既有復(fù)雜的歷史原因,也有近年來的客觀因素,主要問題有:
(一)法律地位不明確,職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設(shè)的一個(gè)職能機(jī)構(gòu),多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù),只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時(shí)性指導(dǎo)文件,同時(shí)缺少必要的分工和協(xié)作,如綜治辦、政法委、法制辦等,從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確,職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要,很具體,但到了基層實(shí)際操作難度大,用司法助理員的話講:“工作太軟”。而且優(yōu)無獎(jiǎng)、劣無罰,干好干不好沒有太大的區(qū)別,只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大,極不相稱,也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。
從司法所的發(fā)展歷程來看,司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國(guó)家法律、法規(guī)確認(rèn)的,又沒有在中央編委“立戶列編”,司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此,明確基層司法行政工作的法律地位職能,解決司法所的“立戶列編”問題,是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。
(二)人員雜、素質(zhì)參差不齊,人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員xx名,占用司法行政編制xx名,不占用司法行政編制xx名。人事管理情況大致分兩類:一類是占用地方行政編制的公務(wù)員,人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),共x人;另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共xx人,法律??埔陨蠈W(xué)歷人員xx人,非法律專業(yè)人員xx人,人事關(guān)系的不統(tǒng)一,人員素質(zhì)參差不齊,勢(shì)必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。
造成這種狀況的主要原因也是因?yàn)榛鶎铀痉ㄐ姓M織沒有單獨(dú)“立戶列編”,在實(shí)踐中形成了“誰建機(jī)構(gòu)誰用人”的方式,司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面,一些司法助理員沒有公務(wù)員身份,有的年齡偏高,專業(yè)素質(zhì)較低,難以保障工作質(zhì)量;另外由于公務(wù)員輪崗,基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員,許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì),經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù),又輪崗到別的地方,新來的又要重新熟悉,常此以往,使工作缺乏連續(xù)性,發(fā)展就更困難。人員素質(zhì)參差不齊,缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力,難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。
(三)人少事繁,職能發(fā)揮難以到位目前,我市九鄉(xiāng)二鎮(zhèn)三個(gè)辦事處的司法所共配備專職司法助理員xx人,兼職x人。根據(jù)司法部的規(guī)定,司法所主要職責(zé)有8項(xiàng):指導(dǎo)、管理人民調(diào)解組織開展矛盾排查調(diào)處工作;協(xié)助基層政府處理重大疑難民間糾紛;開展法制宣傳教育活動(dòng);依法治理工作;法律服務(wù)工作;安置幫教工作;參與社會(huì)治安綜合治理等。多年來,廣大司法助理員在各方面工作中都做出了巨大貢獻(xiàn),也取得了可喜的成績(jī),他們不計(jì)個(gè)人名利得失,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保一方平安,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。但是日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法行政隊(duì)伍應(yīng)接不暇,而且司法助理員在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外,還要承擔(dān)大量其他工作,特別是近幾年,地方政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些臨時(shí)性、應(yīng)急性任務(wù),使司法助理員工作任務(wù)繁重,不能深入開展司法行政工作。
(四)缺少必要經(jīng)費(fèi)、待遇低,保障措施不利由于基層司法行政組織的法律地位一直懸而未決,必要的財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)也沒有保障。市財(cái)政中沒有司法所、司法助理員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,所以辦公經(jīng)費(fèi)沒有來源。許多司法所和法律服務(wù)所是“一套人馬兩塊牌子”的生存模式,市司法局也只能從收取的法律服務(wù)所管理費(fèi)中支取司法所的日常管理經(jīng)費(fèi),擠多少錢干多少事,司法助理員的積極性受到嚴(yán)重影響。同時(shí)司法助理員的待遇問題也沒能很好解決,由于編制問題一直沒有解決,司法助理員應(yīng)享受的政法干警每月的津貼也無法落實(shí)。
綜上所述,明確法律地位、“立戶列編”、理順管理體制是司法所建設(shè)需要解決的主要問題。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門,具有督促檢查黨和國(guó)家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責(zé),而黨和國(guó)家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹實(shí)施。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,是新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要,是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證,必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,以提高素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入,反腐敗斗爭(zhēng)已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度上來,并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢(shì)。新形勢(shì)、新任務(wù)不斷賦予反腐敗新的內(nèi)容,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入和治本力度的加大,從源頭預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)也越來越重,需要進(jìn)一步從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革,有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
?。ǘ┘訌?qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務(wù)能力的需要。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,新情況新問題不斷出現(xiàn),新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生。紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力都需要跟上時(shí)代發(fā)展的需要,主要應(yīng)該做到:一是準(zhǔn)確把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力,在重大問題上分清是非,提高辨別是非的能力;二是增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的決心和信心,增強(qiáng)原則性,在人情、風(fēng)情、關(guān)系網(wǎng)面前理直氣壯;三是要保持積極向上的態(tài)度,開拓進(jìn)取,辦事嚴(yán)謹(jǐn);四是堅(jiān)定立場(chǎng),經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的考驗(yàn),決不被形形色色的腐敗分子拉下水,在任何情況下不犯錯(cuò)誤。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面還存在很多不容忽視的問題,個(gè)別同志深入實(shí)際、調(diào)查研究不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),辦事效率不高等。因此,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)反腐蝕能力和業(yè)務(wù)能力,顯得非常必要和緊迫。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)和基本要求
xx在中紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求,新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質(zhì)和基本要求:
?。ㄒ唬┘o(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)
1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn),要從工作任務(wù)出發(fā),不斷增強(qiáng)全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,準(zhǔn)確把握“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,勇于開拓和創(chuàng)新。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作,特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,同時(shí)還要求具備非常強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識(shí),還要有較強(qiáng)的能夠獨(dú)立開展工作的業(yè)務(wù)能力和水平。
3、道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范,是以善惡、榮辱等觀念為標(biāo)準(zhǔn),通過社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評(píng)估人們的行為,調(diào)整人與人之間以及人與社會(huì)之間關(guān)系的原則和規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣,應(yīng)以共產(chǎn)主義道德為指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
4、心理素質(zhì)。包括性格、氣質(zhì)、情緒以及自我意識(shí)中的道德感、理智感、責(zé)任感等諸多方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨復(fù)雜、艱苦的工作環(huán)境和條件,決定了必須具備良好的心理素質(zhì)。如堅(jiān)定的理想信念、堅(jiān)忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等,這些都是紀(jì)檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質(zhì)。
?。ǘ┘o(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本要求
1、政治堅(jiān)強(qiáng),明辨是非。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的最起碼要求。首先要政治上過的硬,忠于黨和人民,堅(jiān)貞不渝,百折不撓,始終堅(jiān)定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,始終堅(jiān)定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx同志“三個(gè)代表”重要思想,并用以指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)明辨是非的能力,確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動(dòng)搖。紀(jì)檢監(jiān)察干部要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,通過創(chuàng)造性地開展工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗的一系列方針、政策,樹立反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明,有較強(qiáng)的政治鑒別能力和政治敏銳性,牢固樹立群眾觀點(diǎn),自覺維護(hù)黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守,精通業(yè)務(wù)。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當(dāng)作自己的職業(yè)理想,要有神圣的職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀(jì)檢監(jiān)察干部所在的機(jī)關(guān)是“清水衙門”,但工作任務(wù)卻相當(dāng)繁重和艱巨。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力,如觀察、分析、判斷、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、語(yǔ)言文字表達(dá)能力等,要能夠運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想的觀點(diǎn)、方法以及黨和國(guó)家的有關(guān)政策,去分析處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實(shí)際問題,運(yùn)用調(diào)查研究的基本功,根據(jù)不同的情況,運(yùn)用不同的方法進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,把問題解決在萌芽狀態(tài),精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局,給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。
紀(jì)檢監(jiān)察干部接觸的工作,是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部是一位學(xué)習(xí)型干部,不斷補(bǔ)充和更新知識(shí),創(chuàng)造性地開展工作。
3、堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容之一。堅(jiān)持黨性原則,其核心就是實(shí)事求是。以黨和人民的利益為重,在工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,忠實(shí)履行職責(zé)。樹立法制觀念,依法辦案,堅(jiān)持原則,不徇私情,堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)。
4、清正廉潔,一身正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公,決不能貪贓枉法,以權(quán)謀私。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著教育、挽救、處理人的工作,自己首先要以身作則,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,始終保持清醒的頭腦,站得穩(wěn),行得正,始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性,一身正氣,兩袖清風(fēng),真正做到耐得住清苦,抗得住誘惑。
5、勤奮工作,樂于奉獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負(fù)的重任,時(shí)刻想著黨和人民對(duì)自己所寄予的厚望,增強(qiáng)自己工作的光榮感和責(zé)任感,以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位,工作清苦,但是越是在這樣的環(huán)境和地位,越要講黨性,顧大局,講奉獻(xiàn)。站得穩(wěn),挺得住,艱苦奮斗,任勞任怨,自覺當(dāng)好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
隨著改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的有效性,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)尤為重要。為使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng),就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。
1、努力提高政治思想素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍從整體上看是好的,政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派,能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕,較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕,在我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色誘惑和考驗(yàn),墮落為腐敗分子。正人先正已,作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦,要保持堅(jiān)定的立場(chǎng),有較高的政治思想覺悟,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,淡泊名利,樂于奉獻(xiàn),做清正廉潔的模范。
2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域比較廣,工作難度比較大,因此要努力學(xué)好科學(xué)文化知識(shí),學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識(shí),精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī),了解和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識(shí),擴(kuò)寬知識(shí)面,由過去“單一型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、公正嚴(yán)明、依法辦事、不徇私情,就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng),要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),又要反對(duì)弄虛作假、言行不一;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),反對(duì)官僚主義、形式主義;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng),反對(duì)好人主義、阿諛奉承;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng),反對(duì)以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé);堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng),反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,很多人經(jīng)不起考驗(yàn),抵制不住資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕,經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑,在資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈面前敗下陣來,損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象,在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神,要堅(jiān)定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,要身體力行共產(chǎn)主義道德,堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì),要耐得住“寂寞”,守得住“清貧”,受得住“委屈”,把得住“原則”,永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
5、完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)構(gòu)。
一是提升紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)力度。現(xiàn)在機(jī)關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作一般只設(shè)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng)),個(gè)別單位由黨委(黨組)副書記兼任紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))。從行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排位來看,同是副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))排在行政領(lǐng)導(dǎo)的末位,這樣的監(jiān)督讓紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委(黨組)副書記兼任紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長(zhǎng)),有利于開展工作。因?yàn)閺男姓I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的排位來看是部門、單位的二把手,排在黨委(黨組)書記的后面,有利于監(jiān)督其它班子成員。
二是實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部片組制。部門、單位只設(shè)一名紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))身單力薄,行政上又受同級(jí)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo),給監(jiān)督工作帶來一定的難度。建議由3~5名紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))組成一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察片,負(fù)責(zé)此3~5個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,片組紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)此3~5個(gè)單位工作輕重開展輕重緩急的紀(jì)檢監(jiān)察工作。各片組紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)一由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)工作和查辦案件需要進(jìn)行定期不定期交流使用,實(shí)行片組紀(jì)檢監(jiān)察工作,有利于集中力量查辦案件和開展反腐倡廉工作。
三是實(shí)行部門、單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部制。學(xué)習(xí)中紀(jì)委的做法,部門、單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))統(tǒng)一由上一級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門管理,統(tǒng)一工資福利、統(tǒng)一人事調(diào)配。上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門可設(shè)立干部調(diào)配科,對(duì)派駐部門的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))進(jìn)行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門、單位黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo),有利于加大監(jiān)管力度。
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