調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題教育調(diào)研報告分享(通用3篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

第1篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題教育調(diào)研報告分享

調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識不足

縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團(tuán)討論。如人大主席團(tuán)會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達(dá)不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在農(nóng)村，相當(dāng)部分的人認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)牌子列于人民政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動所需經(jīng)費一般會列入財政預(yù)算和按實際開支予以報銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，代表活動經(jīng)費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經(jīng)費更難以保證。也有少數(shù)地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經(jīng)費問題使必要的人大有關(guān)會議和代表活動時間縮短或取消。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

縣委在換屆時雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設(shè)專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強(qiáng)了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務(wù)及工作組負(fù)責(zé)人等。使主管的工作處于被動應(yīng)付，對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團(tuán)決定的事項提出極少，導(dǎo)致人大主席團(tuán)會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡(luò)員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法定職權(quán)不完善

目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權(quán)，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)條例》規(guī)定大會主席團(tuán)和大會主席、副主席在閉會期間負(fù)責(zé)的工作。這些負(fù)責(zé)工作僅在閉會期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導(dǎo)致大會主席團(tuán)在閉會期間要審查政府專項報告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)條例》對人大主席團(tuán)和大會主席、副主席在閉會期間負(fù)責(zé)的工作僅有原則性規(guī)定，對在閉會期間如何組織聯(lián)系、開展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督力度還不強(qiáng)

一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項。二是代表意識不強(qiáng)。換屆選舉中過于強(qiáng)調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也是敷衍應(yīng)付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復(fù)程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)面子，代表對答復(fù)滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評議活動次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結(jié)束或表態(tài)后就沒有交待。

第2篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題教育調(diào)研報告分享

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)團(tuán)員教師的團(tuán)組織關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校團(tuán)員教師隊伍管理工作自然也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作中的一項重要內(nèi)容。管理好、建設(shè)好這支隊伍，有利于少兒的素質(zhì)教育工作，有利于團(tuán)帶隊工作，對更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作也有著重要意義。但目前團(tuán)員教師隊伍管理工作中出現(xiàn)了許多新的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作面臨著新的難點。如何處理新形勢下學(xué)校團(tuán)員教師隊伍的建設(shè)，＊＊縣嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)委曾經(jīng)探索過，結(jié)合＊＊縣嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)建工作的實踐，淺談一些觀點：

一、嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)員教師隊伍基本情況：、嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)員教師隊伍僅指，嶺頭鄉(xiāng)小學(xué)28周歲以下的團(tuán)員教師所組成的群體。嶺頭鄉(xiāng)小學(xué)有教職工74人，其中團(tuán)員教師有32人，由于嶺頭鄉(xiāng)地域?qū)拸V，鄉(xiāng)小學(xué)分為三個管理片，分別是嶺頭片，南峰片和八爐片。鄉(xiāng)校的團(tuán)組織在鄉(xiāng)中心小學(xué)團(tuán)總支下設(shè)一南峰團(tuán)分支。鄉(xiāng)校團(tuán)組織健全，少先隊活動搞得有聲有色，但嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師隊伍中存在著：

（1）團(tuán)員教師對團(tuán)組織活動不主動，不熱情；

（2）對團(tuán)員應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)不情愿履行，怨聲載道,還曾經(jīng)一度出現(xiàn)團(tuán)員教師拒交團(tuán)費;

（3）團(tuán)員教師出現(xiàn)了團(tuán)組織概念模糊等一些問題。

二、調(diào)查摸底，分析原因，進(jìn)行團(tuán)員教師隊伍整改工作

發(fā)現(xiàn)問題，就要找出原因，制定解決問題的對策。針對嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師隊伍中出現(xiàn)的種種問題，嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)委與鄉(xiāng)校團(tuán)總支深入到團(tuán)員教師當(dāng)中，進(jìn)行細(xì)致的訪談，聽取團(tuán)員教師的意見，初步分析了導(dǎo)致團(tuán)員教師隊伍工作諸多問題的原因：

（1）嶺頭鄉(xiāng)地域?qū)拸V，整個嶺頭鄉(xiāng)校就分為三個教育片，團(tuán)員教師集中在一起搞活動比較困難，以致在團(tuán)員教師中出現(xiàn)了這樣一些，如“鄉(xiāng)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支只知道收錢”、“團(tuán)費交上去了，用到哪里了，怎么用了”等不解和疑問；

（2）教育這條線有自已的一套評議教師各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)組織的“無權(quán)”使得鄉(xiāng)團(tuán)委的“推優(yōu)”工作難以奏效；

（3）鄉(xiāng)團(tuán)委沒有足夠的活動資金，開展各種團(tuán)員活動比較被動；

（4）鄉(xiāng)團(tuán)委在主觀上錯誤地認(rèn)為，團(tuán)員教師隊伍整體素質(zhì)高，團(tuán)組織健全，鄉(xiāng)團(tuán)委在團(tuán)員教師隊伍建設(shè)上無需花大力，團(tuán)員教師自已能夠管理好自已的隊伍，以致松懈了管理工作。

鄉(xiāng)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支經(jīng)過調(diào)查摸底后，制作了嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師登記表格，要求承認(rèn)自已是團(tuán)員的教師認(rèn)真填寫表格，上交至鄉(xiāng)校團(tuán)總支。與此同時，鄉(xiāng)團(tuán)委將調(diào)查的情況和解決問題的計劃反饋到鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)，并邀請其參加團(tuán)員教師隊伍整改的工作。這一系列的整改工作，使得目前團(tuán)員教師隊伍建設(shè)工作有了一定的改觀，檔案齊了、工作也順了。

三、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)團(tuán)員教師隊伍的一些想法

1、依靠“行政手段”，做“硬”團(tuán)員教師隊伍的組織紀(jì)律性

團(tuán)組織是一個有嚴(yán)明的組織紀(jì)律的群眾團(tuán)體,前些年團(tuán)員教師隊伍的組織紀(jì)律出現(xiàn)了一些問題，雖說是平常疏于紀(jì)律方面的強(qiáng)調(diào),但很大一部分根源還是團(tuán)組織的“無權(quán)”和“無為”。要做“硬”團(tuán)員教師隊伍的組織紀(jì)律性，首先還是得依靠并用好“行政手段”。這里所謂的“行政手段”就是指大力宣傳團(tuán)組織紀(jì)律的前提下，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，借其與團(tuán)員教師的直接上下級隸屬關(guān)系，共同介入嚴(yán)肅團(tuán)組織紀(jì)律的工作。在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支要做的工作：

（1）及時、適時地組織團(tuán)員教師學(xué)習(xí)團(tuán)的知識，向其宣傳團(tuán)組織有關(guān)紀(jì)律；

（2）了解鄉(xiāng)校團(tuán)員教師對團(tuán)建工作的思想，分析原因，找準(zhǔn)問題，權(quán)衡是否需要利用“行政手段”的必要性；（3）采用合適的“行政手段”的方式，如要求鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)團(tuán)組織紀(jì)律、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支對不履行團(tuán)員義務(wù)的團(tuán)員教師進(jìn)行退團(tuán)處理等方式，來嚴(yán)肅團(tuán)的組織紀(jì)律性。

2、投入感情，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員教師的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委“無權(quán)無錢”，運用感情開展工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的重要工作方式之一。運用感情這一工作手段，貴在一個“誠”字，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要投入真誠，與團(tuán)員教師建立扎實的感情。在工作中要體現(xiàn)三個“心”，

（1）談心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記要經(jīng)常找團(tuán)員教師談工作、談學(xué)習(xí)、談生活，認(rèn)識大部分的團(tuán)員教師，相互熟悉，為今后的團(tuán)建工作打基礎(chǔ)；

（2）交心，做工作不能只停留談心這一層面上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委應(yīng)通過談心，逐個了解團(tuán)員教師對團(tuán)建工作的看法。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委應(yīng)通過個別訪談、開座談會等形式，讓團(tuán)員教師了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作性質(zhì)、近期工作計劃，以至相互理解、相互彌補不足、相互提高；

（3）關(guān)心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要關(guān)心團(tuán)員教師的工作情況、生活情況，讓團(tuán)員教師把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)支部看成自已的家，有心事找團(tuán)組織訴說，有困難找團(tuán)組織幫忙，團(tuán)組織應(yīng)充分利用優(yōu)勢，盡可能地為團(tuán)員教師提供幫助和服務(wù)，促使兩者關(guān)系健康發(fā)展。

3、生動活潑，做好團(tuán)員教師的團(tuán)組織活動

團(tuán)員教師的團(tuán)組織概念模糊，是因為團(tuán)員教師很少參加團(tuán)組織的活動，當(dāng)然這里面有很多客觀因素，這里就不再贅述。團(tuán)員教師的團(tuán)活動主要的是生動活潑、形式多樣并兼顧本職工作.

（1）生動活潑，團(tuán)員教師的團(tuán)組織活動要充分體現(xiàn)青年人的特點，表現(xiàn)出積極進(jìn)取、健康向上、朝氣蓬勃的風(fēng)貌；

（2）形式多樣，團(tuán)組織活動應(yīng)不拘一格，形式多樣，鄉(xiāng)校團(tuán)支部可獨立搞一些團(tuán)組織活動，也可以參與農(nóng)村的團(tuán)組織活動，可進(jìn)行以宣揚愛國主義精神為主題等活動，也可進(jìn)行一些純粹的娛樂活動；

（3）兼顧本職工作，一方面組織團(tuán)員教師活動要考慮到教師的工作時間，應(yīng)安排得當(dāng)，否則不但會影響本職工作，而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也不支持；另一方面，在選擇組織活動的內(nèi)容時，多考慮與教師的本職工作有關(guān)的活動，如組織有意義的團(tuán)帶隊活動、崗位競賽活動等，既可豐富團(tuán)組織活動，又可提高團(tuán)員教師的工作水平，獲得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。開展生動活潑的團(tuán)組織活動，是建設(shè)團(tuán)員教師隊伍工作的有效載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)支部要充分利用團(tuán)組織活動推動團(tuán)建工作的發(fā)展。

4、深化“推優(yōu)推干”工作，做“活”激勵機(jī)制

團(tuán)組織的一項重要職能，是向黨組織或上一級部門推薦優(yōu)秀青年和后備干部。“推優(yōu)推干”工作作為一種激勵機(jī)制，也應(yīng)在團(tuán)員教師隊伍建設(shè)工作中得以深化和體現(xiàn)。

（1）要保證鄉(xiāng)校團(tuán)支部有優(yōu)先推薦團(tuán)員入黨的推薦權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委有對28周歲以下的團(tuán)員青年入黨有審核權(quán)；

（2）在鄉(xiāng)校教師學(xué)年工作考核中，鄉(xiāng)校團(tuán)干的團(tuán)工作成績應(yīng)列入考核內(nèi)容中；

（3）教育系統(tǒng)要重視團(tuán)工作，允許被評為縣級以上的優(yōu)秀團(tuán)干、團(tuán)員的教師，在教師年度考核中加分等。當(dāng)然上述的這些激勵機(jī)制要得以保證，必需征得黨委和教育系統(tǒng)的同意。但有一點是可以肯定的，團(tuán)組織要爭取有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境，必須先拿出自已的工作品牌。如果有那么一天，團(tuán)組織的工作搞得很有影響力，并極大的推動少兒素質(zhì)教育，那么教育系統(tǒng)必將團(tuán)工作擺在重要的位置上，使得團(tuán)組織的激勵機(jī)制得以充分發(fā)揮，這又將極大推動團(tuán)工作，于此就形成了一種互動的良性循環(huán)。

第3篇: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題教育調(diào)研報告分享

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運行情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的來源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級財政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制本單位年度財政收支預(yù)算，由市財政局予以核定和撥付。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出使用情況。財政支出嚴(yán)格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。財政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位年度下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，由工作人員按月造出用款計劃，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報到市財政局審核后統(tǒng)一拔付。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔(dān)了許多與其財權(quán)不相稱的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)，還要提供大量社會公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

（二）收入分成情況。由于財政配套資金不足，鄉(xiāng)村財政運轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財力薄弱，歷史負(fù)債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財政投入升級達(dá)標(biāo)多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一級政府，一級財政”的看法。通過試點的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點的方式，在經(jīng)濟(jì)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所改革后，財政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理?！痢拎l(xiāng)財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產(chǎn)）管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨立的辦公地點，財政干部老齡化較嚴(yán)重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)主要制約因素

（一）體制方面。工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運行費用和計算機(jī)所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費不足問題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)發(fā)展。

（二）土地方面。基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等土地規(guī)劃方面；工業(yè)用地、項目用地等用地指標(biāo)方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場情況、土地增減掛情況等。

（三）產(chǎn)業(yè)方面。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等；村集體經(jīng)濟(jì)、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護(hù)稅的職能，但是經(jīng)濟(jì)形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴(yán)重缺乏。

（四）其他方面。近年來財務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴(yán)格，加之財政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財政人員工作積極性。財政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無資金配備新電腦。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)的意見建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核方面。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如××鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的優(yōu)勢，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標(biāo)準(zhǔn)上要加大分配比例。可以以試點的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力方面。一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個體工商戶繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當(dāng)比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行梳理；加大盤活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過光伏項目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪租賃等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬元，10萬元以上的3個，20萬元以上的2個。

（三）事權(quán)和財權(quán)方面。按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出職責(zé)，將履職對應(yīng)的財力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

（四）調(diào)動工作積極性方面。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，確?；鶎迂斦l(fā)揮效用。要重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政八項職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財政資金的監(jiān)督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財政財務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面。要加強(qiáng)鄉(xiāng)財政隊伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財政高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財政人員隊伍的建設(shè)，從理順機(jī)構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財工作人員的地位、加強(qiáng)鄉(xiāng)財政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進(jìn)鄉(xiāng)財政隊伍的穩(wěn)定和加強(qiáng)，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有效發(fā)揮。