【0dsyong.com--調(diào)研報告】
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設(shè)想。以下是小編整理的關(guān)工委調(diào)研報告【4篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、整體情況
鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作,以社會主義核心價值體系教育為著力點,在不斷壯大發(fā)展關(guān)公隊伍的同時,深入開展理想信念教育,思想道德教育,革命傳統(tǒng)教育,提高青少年的綜合素質(zhì),有力推進該鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。目前該鎮(zhèn)各村(社區(qū))都擁有一支5—7人組成的工作隊伍,2013年內(nèi)開展引導培訓工程5期,參加人數(shù)達600余人,落實“五老”人員指導幫扶青年創(chuàng)業(yè)15戶,新建鞏固產(chǎn)業(yè)基地11個,有力推動了當?shù)氐那嗄甏龠M會建設(shè)。
二、工作亮點
?。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅?,組織保障有力。一是抓規(guī)范,強管理。鎮(zhèn)按照關(guān)心下一代工作要求,及時制定了全年的工作計劃,提出具體的工作內(nèi)容、目標、任務(wù)和措施,并將關(guān)工工作單獨列入財政預(yù)算,納入年度目標考核,逗硬獎懲。二是搭班子,建隊伍。該鎮(zhèn)于年初及時調(diào)整充實了關(guān)工隊伍,成立了以鎮(zhèn)黨委副書記林鵬為主任、鎮(zhèn)老領(lǐng)導王前均為常務(wù)副主任,鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、學校負責人等為成員的鎮(zhèn)“關(guān)心下一代工作委員會”領(lǐng)導班子。并對全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))、學校的基層關(guān)工委組的班子成員和主要負責人進行了調(diào)整、加強和充實,做到機構(gòu)健全,人員落實。
?。ǘ┮浴叭齻€結(jié)合”為抓手,促使關(guān)工工作常態(tài)化。一是與日常工作結(jié)合。鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)工工作列入重要議事日程,與日常工作同思考、共謀化,促進關(guān)工工作融入日常工作中。二是與經(jīng)濟工作結(jié)合。鎮(zhèn)關(guān)工委積極與縣人口計生局關(guān)工領(lǐng)導小組聯(lián)系,定期組織開展以幫扶青年創(chuàng)業(yè)、生殖保健知識等為主要內(nèi)容的引導培訓工程,用科學技術(shù)指導生產(chǎn)實踐,走科技致富之路,促進本地經(jīng)濟發(fā)展。三是與老齡工作結(jié)合。該鎮(zhèn)把關(guān)工委工作與老齡工作有機結(jié)合,充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(政治過硬、威望較高、經(jīng)驗豐富、時間充裕),積極為青少年學習、成才、致富、就業(yè)等做好指導、引導工作,為農(nóng)村青少年的成長和致富出點子、謀路子。
(三)主題活動富有特色。一是積極開展青少年教育幫扶活動。在深入開展了以“公民道德建設(shè)”為中心內(nèi)容的教育活動的同時,把幫扶失足青年作為工作重點。定期走訪、看望和慰問本地失足青年,了解他們的基本情況和思想動態(tài),化解心結(jié),解決他們的實際困難和問題。村(社區(qū))成立的“關(guān)心下一代工作小組”,實行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施。2013年11月,該鎮(zhèn)關(guān)工委攜手縣人口計生局、縣司法局先后前往金堂監(jiān)獄和本鎮(zhèn)霧露溝看望了接受改造的失足青少年和父親在監(jiān)獄母親在外打工的留守青少年,與其座談交流,鼓勵他們勇于面對錯誤和困難,做一個對社會對家庭有用的人。二是狠抓青促會建設(shè)。該鎮(zhèn)黨委政府和關(guān)工委把青年農(nóng)民培訓工作作為關(guān)工工作的重中之重。通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào),以蔬菜種植基地等為載體,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大就業(yè)渠道,增加就業(yè)門路和收入。目前擁有青年農(nóng)民科技致富帶頭人15個,新建鞏固種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地11個。三是強化素質(zhì)教育,關(guān)愛留守兒童。該鎮(zhèn)關(guān)工委與縣人口計生局關(guān)工小組一道,利用“五一”、“七一”等重大節(jié)日紀念日在青少年中開展“講黨史、強素質(zhì)”活動,特別是黨的十八大召開后,縣人口計生局關(guān)工小組先后3次前往中學宣講十八大精神和改革開放三十年的偉大成就,深受廣大同學歡迎。在元旦、春節(jié)期間,鎮(zhèn)關(guān)工委和聯(lián)系部門(縣人口計生局)一道走訪慰問留守兒童10戶,為他們的入學、就業(yè)提供便利的條件,讓他們切實感受到社會的溫暖。
三、存在問題
在整個調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作上,還存在一些問題和不足:一是整體關(guān)工工作“五老”參與力度還不強,離上級關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的要求還有一定差距;二是教育引導能力還不夠強,沒有形成強大的轟動效應(yīng);三是在創(chuàng)新教育形式上還不夠靈活,缺少互動;四是關(guān)心未成年人健康成長的氛圍還不濃等等。
四、建議對策
針對存在的問題,縣人口計生局和鎮(zhèn)黨委政府一道進行了認真分析,擬定了具體的改進建議和具體措施:
?。ㄒ唬┣袑嵃鸭訌姾透倪M未成年人思想道德建設(shè),針對未成年人身心成長和品德形成的特點,積極探索新時期新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,使未成年人思想道德教育的宣傳工作更有針對性、實效性。
?。ǘ┲攸c辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的家長學校,分別對幼兒、小學生、中學生的家長進行分類培訓指導,幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學的家庭教育方法,盡可能地減少學生家庭教育的誤區(qū),努力提高家庭教育水平。
?。ㄈ┌l(fā)揮好“五老”活動小組的作用,定期對“五老”活動小組成員進行培訓,提高“五老”隊伍自身素質(zhì),掌握科學的教育方法,提高活動質(zhì)量,推動“五老”關(guān)心下一代的活動不斷深入。
?。ㄋ模┻M一步配套完善青少年活動陣地,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計劃生育協(xié)會陣地、人口文化園區(qū)為龍頭,帶動整個地區(qū)的青少年文化活動陣地建設(shè)。廣泛開展適應(yīng)青少年特點的健康向上的文體活動,創(chuàng)建有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。c
為深入學習貫徹黨的十九大精神,服務(wù)和助力鄉(xiāng)村振興,探索解決制約農(nóng)村關(guān)心下一代工作發(fā)展的實際問題,攻難促弱,全面提升農(nóng)村關(guān)心下一代工作水平,2018年6月初,酒泉市關(guān)工委下發(fā)通知在全市集中開展農(nóng)村關(guān)心下一代工作調(diào)研活動。在縣鄉(xiāng)兩級關(guān)工委調(diào)研的基礎(chǔ)上,6月底至7月初,市關(guān)工委成立調(diào)研組,采取聽取匯報、座談交流、實地查看、查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式,深入七縣(市區(qū))對農(nóng)村關(guān)心下一代工作進行了詳細調(diào)研。本次調(diào)研共召開匯報座談會7場次,全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別參加了調(diào)研匯報座談會,有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個行政村關(guān)工委進行了座談交流。
一、基本情況
我市共成立鄉(xiāng)村關(guān)工委組織452個,其中,65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋,431個行政村成立關(guān)工委284個,占比66%。138個農(nóng)村學校,共有學生3.7萬人,成立學校(區(qū))關(guān)工委70個。96個農(nóng)村幼兒園,成立關(guān)工委33個。目前,全市共有3800名“五老”從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作,共創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工委360個,農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達80%。
二、主要做法及成效
近年來,在全市各級黨委、政府的重視、關(guān)心和支持下,在各基層關(guān)工委的努力下,我市農(nóng)村關(guān)心下一代工作總體形勢很好,主要體現(xiàn)在以下五方面。
(一)農(nóng)村關(guān)心下一代工作機制初步形成??h、鄉(xiāng)兩級堅持把黨建帶關(guān)建作為農(nóng)村黨建工作的重要方面,逐步將關(guān)工委工作融入黨委、政府的各項工作中,同安排、同部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委建立健全了以黨、工、團、婦等部門組成的關(guān)心下一代工作網(wǎng)絡(luò),定期召開會議,研究部署農(nóng)村關(guān)心下一代工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障了關(guān)工委工作經(jīng)費,部分實現(xiàn)實報實銷。由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導,縣、鄉(xiāng)、村關(guān)工委三級聯(lián)動,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,社會力量積極參與的農(nóng)村關(guān)心下一代工作良好格局已初步形成。金塔縣鼎新鎮(zhèn)制定和完善了關(guān)工委工作、學習、調(diào)研、考核等制度,推動了工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。阿克塞縣實行縣關(guān)工委成員單位和基層關(guān)工委辦實事承諾制,細化任務(wù),責任到人,定期督查,年底考核。
(二)農(nóng)村關(guān)工委組織健全、隊伍壯大。按照關(guān)工委組織建設(shè)“橫向道邊,縱向到底”的要求,我市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織全覆蓋,大多數(shù)行政村和農(nóng)村學校都成立了關(guān)工委組織,農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達80%。通過采取組織發(fā)動、典型帶動、“五老”帶動、表彰促動等方式,我市農(nóng)村“五老”隊伍不斷壯大,近4000名老同志積極投身于關(guān)愛農(nóng)村青少年健康成長工作中。敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校(區(qū))全部成立了關(guān)工委,并在各村成立了382個“五老”工作小組,形成了組織全覆蓋的格局。阿克塞縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委結(jié)合民族地區(qū)工作特點,吸納德高望重的老阿訇、老牧民以及德高望重長者組建“八老賢才”隊伍,創(chuàng)新發(fā)展了“五老”隊伍。
?。ㄈ┺r(nóng)村青少年思想道德教育活動豐富。農(nóng)村各級關(guān)工委緊緊圍繞社會主義核心價值觀教育,結(jié)合農(nóng)村實際,廣泛開展了“兩史兩情”“三愛”“雙學雙爭”和“傳承紅色基因爭做時代新人”等主題教育。肅州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委開展道德講堂、母親講堂活動,邀請威望高、實績突出的“五老”向農(nóng)村青少年講述先進事跡和傳統(tǒng)美德。瓜州縣農(nóng)村各中小學關(guān)工委廣泛開展主題征文、國旗下演講、經(jīng)典誦讀、學雷鋒、“老支書講故事”等系列活動,進一步激發(fā)廣大青少年對祖國和家鄉(xiāng)的熱愛。肅北縣黨城灣鎮(zhèn)關(guān)工委建立和完善紅色愛國教育、綠色環(huán)保教育、藍色道德教育為主要內(nèi)容的“紅綠藍”三色教育體系,幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(四)農(nóng)村重點群體青少年關(guān)愛幫教成效顯著。各農(nóng)村基層關(guān)工委積極融入市縣精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)略,加強與成員單位協(xié)作配合,積極爭取項目資金、招納企業(yè)和社會愛心人士贊助,動員“五老”參與,圍繞農(nóng)村孤殘貧困及“五失”等特殊群體青少年廣泛開展了捐資助學、普法幫教、愛心結(jié)對等活動。金塔縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調(diào)查摸底,對460名關(guān)愛對象進行建檔立卡,重點圍繞“孤、單、殘、困、留”等特殊青少年,有針對性地組織開展捐資助學、生活救助、心理咨詢和疏導等關(guān)愛活動。敦煌市郭家堡鎮(zhèn)關(guān)工委積極爭取中國科學院服務(wù)局(工會)為63名貧困生、優(yōu)等生捐助助學金3.25萬元。玉門市各基層關(guān)工委發(fā)動廣大“五老”志愿者開展“愛心結(jié)對”幫扶幫教活動,實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童結(jié)對幫扶全覆蓋。
?。ㄎ澹┡嘤嗄贽r(nóng)民致富載體不斷創(chuàng)新。各農(nóng)村基層關(guān)工委圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,深入開展農(nóng)村青年“講學創(chuàng)奔”和“千人技能培訓”活動,積極協(xié)調(diào)人社、農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧等部門支持,開展創(chuàng)業(yè)、種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、電子商務(wù)等技能培訓,組織相關(guān)專業(yè)技能特長的“五老”組成農(nóng)林牧科技志愿者服務(wù)隊廣泛開展進農(nóng)村送科技活動,幫助農(nóng)村青年提高依靠科技脫貧致富的能力。玉門市通過創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、貼息貸款等方式大力扶持農(nóng)村大學生和外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培育了一批新型職業(yè)農(nóng)民。肅州區(qū)、敦煌市關(guān)工委普遍組織“五老”科技文化志愿服務(wù)隊進村入戶,深入田間地頭,為廣大青年講解特色花卉、林果栽培和管理技術(shù)。
三、工作中存在的問題
近些年來,大批青年農(nóng)民進城務(wù)工或從事其他職業(yè),農(nóng)村青年減少;大批農(nóng)村中小學校撤并,學生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校學習或隨父母進城讀書,村內(nèi)學生大量減少;部分“五老”進入城鎮(zhèn)居住,農(nóng)村關(guān)心下一代工作骨干力量減少,農(nóng)村關(guān)心下一代工作面臨新形勢新問題。
?。ㄒ唬┗鶎咏M織作用發(fā)揮不夠充分。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了關(guān)工委組織,大部分農(nóng)村學校和行政村也成立了關(guān)工委組織。仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子老化或不健全,作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委辦公室工作人員大多為兼職,且崗位人員流動性大,隊伍不穩(wěn)定。村一級關(guān)工委工作還停留在抓點的層面,工作能動性不強,活動開展不經(jīng)常。個別村關(guān)工委組織空設(shè),沒有正常運轉(zhuǎn)?;鶎印拔搴谩眲?chuàng)建沒能持續(xù)開展,部分已創(chuàng)建的“五好”基層關(guān)工委工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度不夠,雖然有了一定社會影響力,仍有很多人不了解關(guān)工委工作。
?。ǘ拔謇稀绷α勘容^薄弱。大部分“五老”人員長期在城里居住,參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工活動較少。鄉(xiāng)村“五老”力量比較薄弱。同時,由于思想觀念、缺乏平臺、激勵措施等原因,部分“五老”參與關(guān)工委工作積極性不高,發(fā)揮作用效果不明顯。
?。ㄈ┕ぷ靼l(fā)展不平衡。各縣市之間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學校之間關(guān)心下一代工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)村,關(guān)心下一代工作相對薄弱。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨,影響了關(guān)心下一代工作深入推進。有的縣市農(nóng)村學校全部建立了關(guān)工委,甚至延伸到幼兒園,而有的只是在學區(qū)一級成立了關(guān)工委組織。
?。ㄋ模┍U蠙C制尚待進一步健全。農(nóng)村工作繁雜,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到關(guān)工委工作同日常工作緊密融合,黨建帶關(guān)工委建設(shè)的工作模式還沒有全面鋪開。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村關(guān)工委組織活動場地、人員、經(jīng)費沒有保障。
四、今后工作對策
(一)進一步健全農(nóng)村關(guān)心下一代工作機制。結(jié)合實際,優(yōu)化基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)一級在全部成立關(guān)工委組織的基礎(chǔ)上,把相關(guān)直屬單位和各行政村納為成員單位;村一級條件不成熟的暫緩成立,或可由幾個村聯(lián)合成立,已經(jīng)成立關(guān)工委組織但不能正常運轉(zhuǎn)的村可報鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以撤銷;牧民村和村小組暫不提倡成立關(guān)工委組織。在學區(qū)建立關(guān)工委的基礎(chǔ)上,全市農(nóng)村中小學全部建立關(guān)工委組織,可探索村校聯(lián)建關(guān)工委模式。領(lǐng)導重視,配齊配強領(lǐng)導班子。在全市推廣縣(市區(qū))老干局長兼任同級關(guān)工委副主任的做法,同時配齊配強關(guān)工委辦公室主任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或副書記、村支部書記兼任本級關(guān)工委主任,常務(wù)副主任由從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導崗位退下來的老同志擔任。沒有老同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以聘請“五老”人員。各村支部書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員,各村民小組長為村關(guān)工委班子成員。沒有成立關(guān)工委組織的村,也要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委做好相關(guān)工作。提高認識,做好基礎(chǔ)保障工作。各級黨委、政府要用中心工作帶動關(guān)工工作,對農(nóng)村關(guān)心下一代工作有計劃、有安排,在人、財、物等方面積極幫助農(nóng)村關(guān)工委組織解決實際困難,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作經(jīng)費納入財政保障。各農(nóng)村基層關(guān)工委組織要把青少年健康成長放在心上,抓在手上,落實在行動上,用心用腦用情做好關(guān)心下一代工作。
(二)進一步加強農(nóng)村關(guān)心下一代工作“五老”隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村實際,吸納德高望眾的老同志,包括老村干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范(包括各級表彰的先進工作者)、老藝人、老農(nóng)民、老技術(shù)員等多個層面的老同志參與關(guān)心下一代工作。對從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作的老同志進行認真摸底統(tǒng)計,建檔立卡。按照省關(guān)工委有關(guān)文件要求,對參加關(guān)工委工作的老同志在學習、工作、生活和健康等方面給予特殊關(guān)心和照顧,幫助他們解決工作中遇到的實際困難,發(fā)揮好、保護好老同志參與關(guān)心下一代工作的積極性。加大培訓工作力度,采取分級培訓的辦法,縣(市區(qū))關(guān)工委培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委負責培訓村關(guān)工領(lǐng)導小組成員,縣鄉(xiāng)兩級每年都定期舉辦專題培訓班,特別是對新進班子的成員進行重點培訓,使之盡快掌握工作知識和提高領(lǐng)導能力。
?。ㄈ┻M一步夯實農(nóng)村青少年教育關(guān)愛幫扶載體。深入開展“講學創(chuàng)奔”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧脫貧攻堅工作,以“講學創(chuàng)奔”為抓手,在農(nóng)村青年中繼續(xù)開展講政治、學科技、創(chuàng)事業(yè)、奔小康活動,為農(nóng)村青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺,幫助他們走上致富奔小康之路。充分利用鄉(xiāng)村文化活動中心、農(nóng)家“愛心書屋”組織農(nóng)村青年開展十九大精神學習和主題教育活動,開展“抵制天價彩禮,推動移風易俗”活動宣傳;聯(lián)合人社、農(nóng)辦、科協(xié)等單位,開展農(nóng)村青年技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,為農(nóng)村青年提供政策咨詢、職業(yè)指導、求職登記、招聘用人、推薦就業(yè)等服務(wù),積極為適齡青年提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位;組織“五老”志愿服務(wù)隊深入農(nóng)村為廣大青年農(nóng)民宣講農(nóng)業(yè)科技知識,并多渠道、多形式、多層次開展就業(yè)結(jié)對幫扶活動。扎實開展各項活動。各農(nóng)村基層組織關(guān)工委按照條塊結(jié)合的原則,分工協(xié)作,創(chuàng)新教育方式,搭建活動載體,扎實開展青少年的教育關(guān)愛活動。學生在校期間,學區(qū)、學校關(guān)工委在教育主管部門黨組織領(lǐng)導下協(xié)助抓好學生日常教育管理工作,特別是要杜絕校園欺凌等不良現(xiàn)象的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要繼續(xù)抓好校外“五點半”課堂和農(nóng)村假日學校建設(shè),加強“五老”義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督工作;配合教育系統(tǒng)做好青少年校外教育,配合婦聯(lián)抓好農(nóng)村留守兒童工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛建立留守兒童之家,配合民政抓好農(nóng)村特殊群體青少年的關(guān)愛幫扶和幫教工作。在學生節(jié)假日返村時,由村關(guān)工領(lǐng)導小組組織開展教育活動。
?。ㄋ模┻M一步抓好農(nóng)村關(guān)工委組織“五好”創(chuàng)建。對農(nóng)村關(guān)工委“五好”創(chuàng)建實施動態(tài)管理,年初制定創(chuàng)建計劃,提出目標、措施,年中進行督查,年底考核命名,每年保持三分之二的農(nóng)村基層關(guān)工組織達到“五好”標準。對班子不健全、活動不經(jīng)常、工作有滑坡的基層關(guān)工委,不僅要摘除“五好”的牌子,還要列入重點整頓對象進行整改,確?!拔鍌€好”的質(zhì)量標準。
?。ㄎ澹┻M一步加強農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要積極主動向社會各界宣傳農(nóng)村關(guān)工委工作,讓更多的人了解關(guān)心下一代事業(yè)的偉大意義,知道關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù),看到貧困偏遠鄉(xiāng)村青少年成長面臨的困難,帶動他們積極支持和參與關(guān)心下一代工作。結(jié)合《中國火炬》雜志社和省關(guān)工委聘請關(guān)工委通訊員工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立一批關(guān)心下一代工作通訊員,加強培訓,建立宣傳工作激勵體制,引導他們?yōu)猷l(xiāng)村關(guān)心下一代工作積極發(fā)聲。不斷拓展宣傳陣地,充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介開展宣傳,深挖基層關(guān)心下一代工作方面好的經(jīng)驗做法,特別是要宣傳忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻的“五老”精神。
為進一步探索基層關(guān)工委工作新路子、新方法,鞏固和完善規(guī)范化建設(shè),促進我市關(guān)心下一代工作扎實、持續(xù)、有效開展,今年,市關(guān)工委集中較多時間和精力,組織部分老同志對全市基層關(guān)工委工作進行調(diào)研。5-8月,制定調(diào)研方案,查閱、搜集和疏理大量有關(guān)資料,掌握各縣(市、區(qū))有關(guān)情況;8月-10月,市關(guān)工委組織了四個調(diào)研組,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校,對基層開展了有針對性的實地調(diào)研。本次調(diào)研,市、縣兩級關(guān)工委共有53位同志參加,其中老同志35人。共走訪考察23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)工委、36個村(社區(qū))關(guān)工委和4個企業(yè)關(guān)工委。召開座談會39次,參加座談的有580多人。調(diào)查表明,經(jīng)過多年努力,我市基層關(guān)工委組織健全,基礎(chǔ)扎實,隊伍不斷壯大,活動日趨正常,關(guān)心下一代工作逐步深入人心。但隨著形勢的發(fā)展,也遇到了不少新情況新問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
我市各地關(guān)工委大部分成立于上世紀80年代中期。2003年6月份以來,市關(guān)工委在全市開展了基層關(guān)工委規(guī)范化建設(shè),有力推動了基層關(guān)心下一代工作的穩(wěn)步發(fā)展,基層關(guān)工委各項工作取得了全面進步。
1、組織網(wǎng)絡(luò)健全。至今年6月份,全市縣鄉(xiāng)兩級全部建立了關(guān)工委組織,5037個行政村除邊遠山區(qū)、海島340個行政村外,4697個行政村建立了關(guān)工委組織,組建率達93.2%;149個社區(qū),建立關(guān)工委組織的有132個,組建率達88.6%(見表三)。縣級關(guān)工委名譽主任、顧問136人,班子人數(shù)360人,其中老同志129人,占35.8%,退居二線的28人,占7.8%(見表一),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)工委班子人數(shù)1616人,其中老同志775人,占總數(shù)的48%,退居二線的165人,占10.2%(見表二),村、社區(qū)關(guān)工委班子人數(shù)30379人,其中老同志17362人,占57.2%(見表三)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)工委主任一般由黨群副書記兼任,常務(wù)副主任大部分由老同志或退居二線的同志擔任,村、社區(qū)關(guān)工委主任一般由黨支部書記、副書記或村委會主任兼任,常務(wù)副主任由老書記、老主任或其他退休老同志擔任。
表一全市各縣(市、區(qū))關(guān)工委班子人數(shù)情況(略)
表二全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)工委班子人數(shù)情況(略)
表三全市行政村、社區(qū)關(guān)工委組織情況(略)
全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和中心中學以上學校423所,已有94%建立了關(guān)工委;片校、完小、村小有674所,有71%建立了關(guān)心下一代組織。全市共有離退休教職工14804人,有63%的老同志從事或參與關(guān)心下一代活動,其中關(guān)工委班子成員有1770人,工作骨干有2800多人。政法、公安、法院等司法系統(tǒng)也已建立了關(guān)工委組織,并在完小以上的中小學校配備了法制副校長。全市建立企業(yè)關(guān)工委90個,班子人數(shù)429人。
2、教育形式多樣。全市各級關(guān)工委緊緊圍繞各個時期的中心工作,針對青少年的思想道德現(xiàn)狀,緊密結(jié)合清明節(jié)、“六一”、“七一”、國慶節(jié)等主要節(jié)日和毛澤東誕辰110周年、鄧小平誕辰100周年、抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、建黨85周年、紅軍長征勝利70周年等重大紀念日,組織宣講團、報告團、文藝宣傳團,通過報告、座談會、競賽、文藝活動、編寫材料等各種形式,向青少年廣泛開展以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的思想道德教育活動。
各級關(guān)工委利用并新建各類教育基地,依托當?shù)匚幕顒又行幕蛭幕銟凡?,組織青少年開展革命傳統(tǒng)、科技和社會實踐等教育活動。據(jù)統(tǒng)計,全市各地共建青少年教育基地212個,其中縣(市、區(qū))級以上的65個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級147個(見表四)。
表四全市各地青少年教育基地建設(shè)情況(略)
各級關(guān)工委通過建立家長學校、青少年暑期活動中心,實施“村校共建”工程,構(gòu)建學校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。建立關(guān)心下一代網(wǎng)站、新星網(wǎng)電腦室、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍,引導青少年健康上網(wǎng)。建立健全法制學校,實施警校共建、春苗學法活動,以法制講座、現(xiàn)身說法、法律知識測試、圖片宣傳等形式,對青少年進行法制教育和“一幫一”、“多幫一”的幫教活動。
各級關(guān)工委通過直接資助、間接資助、牽線搭橋、配合建立助學基金會等方式,廣泛開展對困難青少年的幫困助學活動。建立青少年技能培訓中心,發(fā)動組織老科技工作者,以科技培訓、科技結(jié)對、發(fā)放資料等形式,培育新型農(nóng)民,幫助他們學科技、奔小康。
3、工作成效明顯。有了堅強的班子、健全的組織、老同志的奉獻,再通過形式多樣的教育實踐活動,我市關(guān)心下一代工作取得了明顯成效。思想道德教育方面,每年清明節(jié)期間,受教育青少年達40多萬人次;紀念抗戰(zhàn)勝利60周年活動,受教育青少年達45萬人次;紀念建黨85周年和紅軍長征勝利70周年教育活動,受教育青少年超過50萬人;社會主義榮辱觀教育在青少年中影響更加廣泛。幫困助學方面,每年資助結(jié)對新入學大學生達1000多人,協(xié)助其他部門資助中小學生達1萬多名。在慈善總會建立前,三門、仙居關(guān)工委率先倡議發(fā)動建立教育扶貧基金,推動了全市幫困助學活動的開展。法制教育方面,全市建有法制學校464所,每年平均受教育青少年達10萬多人次,每年幫教失足青少年5000多人次。玉環(huán)縣坎門辦事處關(guān)工委幾年來對1000多名失足青少年實施幫教,挽救了776名走上犯罪邊緣的失足青少年,使他們成為好青年。幫技扶貧方面,每年受益人數(shù)達6萬多人次。家庭教育方面,2005年底,全市共建有家長學校1063所,每年受教育人數(shù)近5萬人次。椒江區(qū)于2005年獲得了全省首個全國家庭教育工作示范區(qū)(縣)稱號。
通過全市各級關(guān)工委的共同努力,我市關(guān)工委連續(xù)四次被中國關(guān)工委授予全國關(guān)心下一代工作先進集體榮譽稱號(全國每五年評一次,臺州市關(guān)工委是自中國關(guān)工委產(chǎn)生以來每次都被評為全國先進的地級市關(guān)工委)。各級黨政領(lǐng)導更加重視支持關(guān)工委工作,把關(guān)心下一代工作作為一項重要工作擺上了議事日程。領(lǐng)導有分管,工作有機構(gòu),條件有改善,一些縣鄉(xiāng)還把關(guān)工委工作納入黨委目標責任制考核。全市各級關(guān)工委職責明確,一般都有工作制度和活動計劃,有的還將班子成員、網(wǎng)絡(luò)隊伍、工作職責、規(guī)章制度“四上墻”,原來有機構(gòu)無辦公場所、要活動無經(jīng)費、要聯(lián)系無電話、有資料無柜子、具體工作無人做的狀況得到較大改善。關(guān)心下一代工作的影響面逐漸擴大,廣大群眾對關(guān)工委的工作給予了進一步理解和支持,關(guān)心下一代工作范圍更加廣泛,從事關(guān)心下一代工作的老同志們信心和決心不斷增強。
*月6日至12日,縣人大常委會調(diào)研組深入相關(guān)部門和鎮(zhèn)街,采取聽取匯報、座談了解和實地查看等方式,對全縣科技工作情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:
一、全縣科技工作現(xiàn)狀
近年來,全縣科技工作圍繞"新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)"四大定位,為全縣創(chuàng)新發(fā)展作出了積極努力。
?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新機制逐步完善
一是強化政策引領(lǐng)。在認真貫徹落實上級各項科技法規(guī)政策的同時,努力做好科技政策措施的制訂完善工作。重新修訂了《**縣科技進步獎勵辦法》、《**縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》和《**縣專利資助辦法》等一系列促進科技進步與創(chuàng)新的政策性文件,提高了獎勵和資助資金額度,激勵科技人員和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步完善了全縣的科技政策體系,提高了科技創(chuàng)新的積極性。二是積極匯聚科技創(chuàng)新合力。兩年多來,中國工程院8位院士先后來我縣調(diào)研效益農(nóng)業(yè),指導科技發(fā)展;科技部5位領(lǐng)導、專家來我縣實地考察科技園區(qū)建設(shè),指導園區(qū)發(fā)展;市級以上科技、知識產(chǎn)權(quán)、地震等業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導先后30多人次來**考察調(diào)研、指導工作,有效促進了科技工作健康有序開展。三是加強產(chǎn)學研合作。先后與西南大學、重慶農(nóng)科院等高校院所建立了合作關(guān)系,組織開展了"農(nóng)學博士**行"、"科技專家企業(yè)行"、"科技創(chuàng)新專題講座"等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列活動,積極對上爭取科技專家對我縣產(chǎn)業(yè)進行科技支撐,促進全縣50多家企業(yè)與10多所市內(nèi)外高校、科研院所建立了產(chǎn)學研合作關(guān)系。政府引導、企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系逐步形成。
?。ǘ┛萍纪度氡U嫌行鋵?/p>
2012年以來,全縣r&d投入逐年遞增,從2012年的2720萬元增加到2014年的16300萬元,增長599%;對上爭取各類科技資金1392萬元,其中,國家科技資金482萬元,市科技資金910萬元;縣財政累計投入科技科普資金14537萬元,其中,直接安排到科委專項資金945萬元;組織兌現(xiàn)科技獎勵資金116萬元,專利資助資金150余萬元,實施縣級科技計劃項目120個。科技投入的增長提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,保障了全縣科技工作的順利開展。
(三)科技項目建設(shè)有力驅(qū)動
兩年多來,向上爭取立項科技項目10個,爭取科技經(jīng)費1392萬元,其中項目5個,結(jié)束了我縣近3年無科技項目的歷史。2012年,我縣實施的科技富民強縣行動計劃"重慶20萬畝蔬菜核心保障基地標準化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范"后續(xù)項目獲科技部立項支持192萬元;重慶豐收農(nóng)機制造有限公司的"zb自吸式離心泵項目"、**縣炫吉中綢有限公司的"基于水循環(huán)索緒技術(shù)的自動繅特色雙宮絲項目"、**兩江蔬菜生產(chǎn)力促進中心的"蔬菜標準化生產(chǎn)共性技術(shù)服務(wù)項目"和**縣生產(chǎn)力促進中心"蔬菜標準化生產(chǎn)共性技術(shù)平臺項目"等4個項目,分別獲得2012、2013年度國家創(chuàng)新基金立項資助,共計資金290萬元。2013年,我縣組織申報的科技支撐示范工程總體方案獲市科委論證通過,獲立項資助800萬元。2014年,我縣愚吉機械和喜爾創(chuàng)兩家企業(yè)獲市創(chuàng)新研發(fā)團隊立項資助,重慶中航科技有限公司的"混凝土路面快速修補材料的研究與開發(fā)"項目、重慶市雙恩農(nóng)機制造有限公司"lz-1.0型稻麥聯(lián)合收割機"項目成功申請國家創(chuàng)新基金。
?。ㄋ模┛萍纪茝V平臺不斷豐富
一是采取以科技特派員為重點,市級與縣級科技特派員相結(jié)合的方式,結(jié)合我縣特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,累計選拔聘任科技特派員近300余名。2014年,我縣新選派縣級科技特派員67名,爭取到科技特派員19名、市級科技特派員25名。截止目前,我縣現(xiàn)有在聘科技特派員共計111名。二是為加快集聚科技資源,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),組織成立了兩江蔬菜生產(chǎn)力促進中心、未來科技創(chuàng)新服務(wù)中心等行業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)2家;建成科技園區(qū)1個、市級科普示范基地1個、蔬菜科技專家大院2個、生豬養(yǎng)殖科技專家大院2個、科技示范基地20余個;在民豐化工、新華化工建成市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家;在涼風埡工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成規(guī)模達到5千多平方米的科技企業(yè)孵化器。三是加大對企業(yè)的引導,幫助企業(yè)改造升級,努力培育科技型企業(yè)。近幾年我縣科技型企業(yè)數(shù)量有了較快增加,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃面積6.8萬畝,現(xiàn)有企業(yè)50余家,各級龍頭企業(yè)26家,其中科技型龍頭企業(yè)1家,現(xiàn)已培育知名品牌8個。園區(qū)推行"公司+專業(yè)合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶(基地)"等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,重點發(fā)展了蔬菜、稻油、生豬等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),以水產(chǎn)、經(jīng)果、鄉(xiāng)村旅游做配套。今年2月,國家科技部正式發(fā)文認定我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)為第六批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(五)科技人才隊伍逐步壯大
一是以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和戰(zhàn)略開拓能力為核心,加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。堅持招商引資與引智引才同步的人才吸引模式,成功引進了中國工程院院士**及其團隊,在縣工業(yè)園區(qū)維爾美紙業(yè)有限公司建立了院士工作站。吸引了機械制造、電子信息、蔬菜加工等行業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)急需緊缺人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展集聚了一批高層次創(chuàng)新人才。二是以提高操作技能和工藝水平為核心,加強高技能人才隊伍建設(shè)。通過用工培訓、就業(yè)培訓、職業(yè)培訓、在職培訓和繼續(xù)教育培訓等形式,舉行各種創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓近300期,共培訓創(chuàng)業(yè)人才及城鄉(xiāng)勞動者16000余人,幫助12376人實現(xiàn)就業(yè),為企業(yè)培訓評審專業(yè)人才1797人,使企業(yè)人才隊伍不斷壯大,素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善。三是以推廣和掌握農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)為核心,加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。由縣農(nóng)委牽頭,集中開展了畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培、蔬菜種植、植保工、農(nóng)機操作及維護工等各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓100余期,培訓農(nóng)民8000余人。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,全縣農(nóng)村實用人才總量達到了84000人,其中種養(yǎng)業(yè)能手(含大戶)56849人,經(jīng)營能人(含農(nóng)村經(jīng)紀人)4491人,專業(yè)技能型農(nóng)業(yè)人才21920人,社會服務(wù)型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員740人。
二、存在的困難和問題
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一是沒有專門的科研機構(gòu),一些科技組織,比如科技學會組織開展活動少,難以出成果。二是潛心科技研究的"人員少,科技人員學習交流平臺少,再教育機會少,知識更新跟不上形勢發(fā)展需求,也難出科研成果。三是科技獎勵辦法、范圍及額度不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,對科技人員缺乏吸引力,導致申報獎勵成果數(shù)量逐年減少。
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一是人才總量不足。我縣各類人才擁有量占人口總量比例較低,特別是專業(yè)技術(shù)人才更是緊缺,所占人口總量比例不到1%,且年均增速為0.06%左右,增速緩慢,難以滿足我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。二是人才結(jié)構(gòu)不合理,分布不平衡。我縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才大都集中在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位,而工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟技術(shù)和高科技等能帶動我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域的人才缺乏,中高級職稱人才比例偏低。三是高層次、高技能人才數(shù)量少,年齡老化和人才流失現(xiàn)象嚴重。目前,全縣具有正高級職稱和享受政府特殊津貼的專家型人才只有23人,僅占專技人才總量的0.3%,23人中,已退休9人,在職的14人中,50歲以下的只有2人;同時,全縣機關(guān)事業(yè)單位具有技師資格的213名高技能人才中,男性大多在50歲以上,女性多數(shù)在45歲以上;農(nóng)村實用人才中,高學歷、高職稱、高技能人才幾乎為空白。高層次、高技能人才不僅數(shù)量少,且年齡比較老化、青黃不接。幾年來,行政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng),流失的具有大專以上學歷、有豐富實踐經(jīng)驗和技能的人才就有近166人,特別是企業(yè)更為突出,骨干人才的流失對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響。
(三)科技創(chuàng)新不足
由于宣傳普及科技知識的手段較單一、全社會總體科技文化水平不高的因素的影響,自主創(chuàng)新氛圍的長效機制、全民參與機制尚未健全和完善,部分企業(yè)還沒有真正把自主技術(shù)創(chuàng)新擺到應(yīng)有位置,其自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新體系和投入體系尚未形成,缺乏依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力,導致我縣高新技術(shù)企業(yè)較少,缺乏創(chuàng)新型大項目,產(chǎn)品技術(shù)含量低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平和效益不高,核心競爭力不夠強,發(fā)展后勁不足。目前我縣僅有中航科技、新華化工、愚吉機械3戶高新技術(shù)企業(yè);潼翔電子,金佛果電子、盛凱藥業(yè)、康迪藥業(yè)4戶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);重慶民豐化工、重慶新華化工2戶企業(yè)建有市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
三、幾點建議
?。ㄒ唬┻M一步完善科技創(chuàng)新機制
努力提高企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識,逐步探索建立由政府提供啟動資金,社會、企業(yè)多方參與的科技風險投資機制,要鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)、購買和應(yīng)用專利,擴大專利示范企業(yè)范圍,引導企業(yè)通過擁有知識產(chǎn)權(quán)特別是核心技術(shù)增強發(fā)展后勁。
(二)進一步完善人才培育機制
一要從經(jīng)營性人才培訓著手,打造系統(tǒng)的企業(yè)家培訓工程,加大培訓力度,豐富培訓手段,通過開設(shè)人才資源開發(fā)與利用專題講座、組織專家開展企業(yè)咨詢診斷、舉辦企業(yè)領(lǐng)導人才建設(shè)論壇、組織優(yōu)秀青年企業(yè)人才異地任職等方法,努力提升經(jīng)營性人才綜合素質(zhì)。二要為技術(shù)人才尤其是高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)空間和平臺。要想方設(shè)法解決他們的子女入學、配偶工作及住房等實際困難,為他們提供便捷的工作條件和成長路徑。三要加快推進事業(yè)單位的改制進程,解決事業(yè)人才引進人才難、留住人才更難和人才浪費等現(xiàn)象,讓他們到一線發(fā)揮聰明才智,為**經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
?。ㄈ┻M一步完善投入保障機制
要逐步提高政府發(fā)展性投入中科技投入的比例,使科技投入增長與財政收入增長相協(xié)調(diào)。要強化企業(yè)在科技中的主體地位,積極引導和推動企業(yè)加強科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和對研發(fā)的穩(wěn)定性投入。要鼓勵多元投入,充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對科技工作投入的積極性,盡快形成政府撥款為先導、企業(yè)投入為主體、社會各界資助為補充的多元投入機制。
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