2018年，按照市直機關工委的工作部署，市財政局落實管黨治黨政治責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅持“圍繞黨建抓經(jīng)濟，抓好經(jīng)濟促發(fā)展，抓好發(fā)展惠民生”的工作思路，切實加強黨建工作，深入推進財政改革，著力壯大經(jīng)濟實力，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的資金保障?，F(xiàn)將一年來履行黨建工作第一責任人職責情況述職如下：

　　一、深化改革，服務大局，集聚能量助力經(jīng)濟振興發(fā)展

　　2018年，受國家不斷加大減稅降費政策力度，以及上年一次性收入基數(shù)過高等因素影響，我市財政收入形勢十分嚴峻。在這種復雜多變的形勢下，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總思路，認真貫徹落實習總書記來龍江考察時的重要講話精神，把黨建工作作為加強機關建設、推動財政工作的原動力，不斷增強服務大局的意識，持續(xù)注重業(yè)務能力的提升，較好完成了各項財政工作，全年預算執(zhí)行情況較好，各項財政工作圓滿完成。

　　一是多點發(fā)力抓好收入。1-11月份，全市一般公共預算收入37.4億元，完成預算的101.1%，增長9.4%。其中，市直一般公共預算收入14.2億元，完成預算的105.5%，增長17.1%。值得一提的是，我局在組織非稅、國有資產(chǎn)和基金等收入方面多點發(fā)力，非稅收入執(zhí)收部門加大挖潛力度，將公安大要案罰沒、土地出讓金、教育和農(nóng)田水利建設等資金及時入庫，確保了財政收支預算的全面完成。

　　二是多方籌集財政資金。今年，我市財政收支矛盾極為突出，年初在制定預算時我們只安排了“三保”，為了緩解財政資金緊張壓力，我們多次向省廳匯報我市財政的實際情況，并得到了省廳的大力支持。3月21日，省財政廳一行19人來我市開展增收節(jié)支工作專項調(diào)研，隨后我們向市委、市政府匯報，并以市政府名義向省政府匯報了我市財政困難等情況，經(jīng)過多方努力，省廳暫緩回收以前我市欠款9億元，將2018年末的財力救助資金6.6億元提前下達我市，確保了我市2018年的支出進度和保工資、保運轉、保民生的資金需要。

　　三是多措并舉改善民生。1-11月，全市用于民生方面支出155.9億元，占一般公共預算支出比重為62.8%。市本級共爭取中央及省級下達專項資金共57.1億元，其中：用于社保、醫(yī)療衛(wèi)生、重點項目建設、棚戶區(qū)改造項目、農(nóng)補、教育、節(jié)能環(huán)保等民生項目。同時，加大扶貧力度，通過建設食用菌種植基地，變“輸血”為“造血”，真正做到了利用扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧，確保脫貧攻堅工作如期完成。

　　四是多重問效嚴管資金。大力壓縮一般性支出，市直“三公”經(jīng)費支出下降1，001萬元;加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，不斷規(guī)范預算單位的支出行為;對45個部門100個預算單位258個項目開展績效目標申報、審核批復工作;在預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控方面。不斷規(guī)范預算單位支出行為，2018年，支付系統(tǒng)共發(fā)出預警5558次，核查資金21.14億元，對違規(guī)支付業(yè)務全部予以糾正，動態(tài)監(jiān)控取得了顯著成效。;成立涉稅信息平臺，對涉稅疑點信息查證核對，對我市改善營商環(huán)境及挖潛增收提供有力的支持。

　　二、樹牢意識，強化學習，提升素質激發(fā)黨員干部活力

　　(一)努力做到“四個結合”，貫徹落實總書記系列講話精神

　　市財政局多次召開黨組會議部署中心組學習工作，要求把貫徹落實十九大精神和總書記系列講話精神與加強政治理論學習結合起來;與領導干部中心組學習結合起來;與開展財政業(yè)務工作結合起來;與加強部門自身建設結合起來，為我市的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的理論基礎。到目前，黨組中心組學習9次，以上率下積極開展各類學習活動，并帶動各級黨組織，開展了黨員講黨課、組織生活會等豐富多樣的學習活動，強化了財政干部的政治理論基礎，不斷適應新時代對財政干部提出的新要求。

　　(二)認真開展“兩走進、兩增強”，持續(xù)推進隊伍建設工作

　　2018年，局黨組始終把加強黨的建設牢牢抓在手上，認真組織開展了“兩走進、兩增強”活動，并結合市直機關工委“支部爭星、黨員積分”的部署和要求，組織開展了扶貧村走訪慰問，深入我市高新技術企業(yè)考察調(diào)研，開展“轉作風、進軍營”主題黨日等系列活動，積極開展“七五”普法宣傳和法治政府建設年活動，不斷增強了財政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，局黨組在研究部署優(yōu)化營商環(huán)境、政治生態(tài)建設、法治政府建設、深化財政改革、考核督辦等工作時，將“支部爭星”活動融入其中，作為反映工作成效的一部分，同時也將各項工作完成情況計入黨員積分評價體系中，在開展活動過程中也涌現(xiàn)出了很多先進集體和先進個人的典型，真正形成了“一盤棋”、“雙促進”的良好局面。

　　(三)牢固樹立“四個意識”，切實加強機關黨建工作

　　年初，市紀檢監(jiān)察委召開市十三屆紀律檢查委員會第二次全會，會議強調(diào)，市直各部門需要進一步加強自身建設，切實履行“一崗雙責”。會后，局黨組多次召開會議強調(diào)要認真執(zhí)行財經(jīng)紀律和各項規(guī)定，樹立財政部門為民務實清廉的良好形象。作為黨組書記，針對財政黨風廉政建設工作，帶頭進行研究、部署，親自過問、協(xié)調(diào)、督辦，批示黨組成員傳閱組織、紀檢等相關文件。在組織召開業(yè)務工作會議時，多次安排和部署機關作風整頓工作有關事宜。年初至今，局黨組按照派駐紀檢組的要求，切實加強黨員干部作風整頓工作，積極派駐紀檢部門工作，開展廉政宣傳月活動，嚴把元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點廉潔關，嚴明市紀委“十個嚴禁”等各項規(guī)定，組織廣大黨員干部開展有針對性的廉政談話，并簽訂廉潔過節(jié)承諾書。根據(jù)不同的工作分工，黨組書記與黨組其他成員分別簽訂了廉政責任狀，分管領導與科室負責人簽訂了黨風廉政建設目標責任狀，通過召開民主生活會開展批評和自我批評，在全局范圍持續(xù)改善“五個壞作風”，對加強財政干部廉潔自律起到推動作用。

　　(四)扎實推進政治生態(tài)建設，不斷提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力

　　2018年，局黨組帶領廣大黨員干部走進企業(yè)、走進農(nóng)村，做實事、干好事在全局蔚然成風。圍繞全市重點工作，將市委、市政府部署涉及財政落實的重點改革任務和重點工作，明晰責任、深入調(diào)研、重點推進，定期督辦、限時完成，通過“兩走進”，確保了各項工作任務及時優(yōu)質落實，干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提升。

　　一是加強調(diào)研工作力度。深入到企業(yè)開展調(diào)研工作，次數(shù)較上年同期增長20%，為更好的開展各項財政工作奠定了堅實基礎。創(chuàng)新黨員活動內(nèi)容。分期分批組織開展走進企業(yè)、走進農(nóng)村活動，通過深入基層鍛煉，增強了財政干部走出去的意識，提高了全局上下的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二是認真解決三農(nóng)問題。積極深入農(nóng)戶家中了解情況，完善惠農(nóng)補貼政策，大力推進地力保護補貼發(fā)放工作，認真做好各項涉農(nóng)補貼發(fā)放工作，積極爭取資金助推農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　三是扎實做好扶貧工作。駐村工作隊先后為前金沙村爭取資金600萬元，建設光伏發(fā)電和食用菌種植基地兩個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，變“輸血”為“造血”，真正做到了利用扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧，前金沙村的貧困發(fā)生率由剛入村的4.6%降低至0.49%，全村人均年收入成功突破1萬元，為實現(xiàn)脫貧攻堅工作如期完成奠定地堅實的基礎。同時，進一步加強財政扶貧資金監(jiān)管力度，簡化了撥付流程，建立了公示制度，推進財政系統(tǒng)扶貧領域專項整治工作，切實提高了扶貧資金使用、管理的規(guī)范性和透明度。

　　三、存在問題及原因

　　(一)抓黨風廉政建設自覺性不強

　　對抓黨建工作認識還不到位。比如，局里個別同志在貫徹黨風廉政建設責任制的積極性不高，工作被動應付。年初簽訂黨風廉政建設責任狀時，有些同志都不知道簽的內(nèi)容是什么，也沒有按照有關要求履行“一崗雙責”。局里有些同志存在畏難思想，工作起來，先想個人得失，一干點事就拈輕怕重，怕招怨、怕捅婁子、怕失了面子。又如，作為黨組書記對黨組成員及期分管范圍內(nèi)的黨員干部管理的還不夠緊，第一種形式的談話做的不實，叫進來聊幾句，留個影像，干部身上存在的問題的大家都不愿指出、不愿批評。

　　(二)抓環(huán)境、抓作風、抓制度上還有短板

　　今年，我們按照市委要求，制定了深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和解放思想大討論實施方案，還召開了全局大會，體現(xiàn)了局黨組對環(huán)境建設、作風建設和制度建設的高度重視。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們在作風建設、制度建設方面還存在短板，比如，制度約束力還不夠強。局里最近在制定工作制度手冊，內(nèi)容很多，能看出現(xiàn)行制度制定了不少，但執(zhí)行落實的卻不多，個別各科(處)在開展業(yè)務工作時，沒有認真按照“兩清單一流程”開展財政管理和監(jiān)督工作。又如，局內(nèi)業(yè)務涉及到多個科室配合的工作有很多，深改、政務公開、放管服改革等等，經(jīng)常出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象，有些工作根本推進不下去，影響了工作進度。

　　(三) “四個意識”有待提高

　　四、下一步改進措施及工作思路

　　針對在的問題，提出了“三提、四化、五強、六嚴”的工作思路，全面加強新時代財政部門隊伍建設，進一步提升依法行政依法理財水平，全力優(yōu)化我市營商環(huán)境。

　　(一)圍繞干部能力建設抓“三提”，著力解決能力素質不高問題

　　一是提高學習調(diào)研能力。在全局上下開展“兩走進、兩增強”活動。局黨組成員帶頭深入扶貧村走訪慰問，帶頭深入我市高新技術企業(yè)實地考察研究，在支部講黨課、講業(yè)務，促進專業(yè)能力提升。二是提高真抓實干能力。切實強化執(zhí)行力、落實力，對上級重要決策部署、重點工作列出時間表、路線圖，責任到人，做到有計劃、有部署、有落實。三是提高攻堅克難的能力。善于研判形勢、捕捉機遇，跳出財政看財政，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，努力加強財源建設，提高財政保障能力。

　　(二)圍繞工作效能提升抓“四化”，著力解決工作流程不優(yōu)問題

　　一是抓規(guī)范化。全面加強標準化、規(guī)范化建設，結合《省財政系統(tǒng)工作制度匯編》進行財政工作標準化設置，促進各項工作向標準看齊。二是抓制度化。進一步完善了財政內(nèi)控制度，真正實現(xiàn)了各項財政工作用制度來約束和規(guī)范行為。三是抓程序化。為切實做好“三重一大”，嚴格按程序辦事，修改完善了《市財政局重大議事規(guī)則》，涉及每一筆資金的撥付、每一項決策的制定，都要嚴格按照相關程序、辦事流程和權限執(zhí)行。四是抓信息化。加快建成財政信息大平臺，實行國庫資金的動態(tài)監(jiān)控機制，涉稅信息保障中心正式成立，實現(xiàn)多個系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。

　　(三)圍繞履職盡責擔當抓“五強”，著力解決擔當不夠問題

　　一是強化責任職能。增強“財”服從服務于“政”的意識。充分履行宏觀調(diào)控、資源分配、社會管理等重要職能，放眼全局謀劃做好財政工作。二是強化增收職能。下大力氣抓好生財聚財工作。加大稅費征管清欠力度，不斷強化財源建設，助推國家級高新區(qū)建設，從嚴控制“三公”支出，將資金用在刀刃上。三是強化管理職能。嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》及相關法律法規(guī)，規(guī)范預算編制，強化預算剛性，加強財政資金統(tǒng)籌使用，清理盤活財政存量資金，加快財政支出進度，切實加強政府債務管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務。四是強化監(jiān)督職能。重點開展財政領域資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大對預決算公開、“三公”經(jīng)費支出、津補貼發(fā)放的監(jiān)督力度，嚴肅查處違規(guī)行為，切實維護財經(jīng)紀律。五是強化服務職能。突出財政的公共性，堅持兜底線、保基本、可持續(xù)的原則，加大對扶貧、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入力度。

　　(四)圍繞全面從嚴治黨抓“六嚴”，著力解決紀律松弛問題

　　一是嚴明政治紀律。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是嚴明廉潔紀律。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。三是嚴明組織紀律。嚴格落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”、請示報告等制度。四是嚴明群眾紀律。對預算單位、服務對象、基層財政來訪辦事的群眾熱情接待、主動服務，解決不了的事項要認真做好溝通解釋。五是嚴明工作紀律。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強公務用車、公務接待、財務一支筆審批管理。六是嚴明生活紀律。凈化朋友圈、社交圈、生活圈。