根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就2019年度抓基層黨建工作履職情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成效

一是強(qiáng)化教育，在提高政治站位把牢政治方向上下足功夫。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持把貫徹新時(shí)代黨的組織路線作為理論學(xué)習(xí)、日常教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)縣委理論中心組學(xué)習(xí)、調(diào)研研討、心得交流、專題黨課、集體約談等方式，全縣各級(jí)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加強(qiáng)化、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，有力保證了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)朝著正確的政治方向前進(jìn)。

二是筑牢基礎(chǔ)，在提高黨建質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)支部上下足功夫。堅(jiān)持把提高基層黨建質(zhì)量作為最高要求和最大任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行支部工作條例(試行)，全面抓好農(nóng)牧村、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)880萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所11個(gè)，列支47.62萬(wàn)元縣管黨費(fèi)推行“柜式管理”。舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班2期、參學(xué)450余人，“六大講堂”開(kāi)講540場(chǎng)次、參學(xué)黨員群眾3.3萬(wàn)人(次)，逐步將基層黨建工作從外延覆蓋轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上，有力推動(dòng)了基層黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

三是壓實(shí)責(zé)任，在明晰職責(zé)鏈條勇于擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為上下足功夫。堅(jiān)持把靠實(shí)、壓實(shí)黨建責(zé)任作為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵，今年召開(kāi)9次縣委常委會(huì)專題研究部署，給縣委班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列出“十個(gè)抓好”工作清單，給縣直黨(工)委書記提出了“十個(gè)抓嚴(yán)抓實(shí)”工作要求，給學(xué)校黨建探索了“四聯(lián)兩帶”的工作方法，給“兩新”組織建立了“三鏈建設(shè)”工作制度，破除了部分領(lǐng)域黨建工作弱化、虛化和邊緣化問(wèn)題，整頓提升軟弱渙散黨組織21個(gè)，整改完成上年度查擺的7類問(wèn)題及省州巡視巡察反饋問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了各行各業(yè)黨的組織和黨建工作全覆蓋、唱主角、挑大梁。

四是突出重點(diǎn)，在精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽上下足功夫。緊盯2028戶8505人貧困人口，從縣直機(jī)關(guān)單位選派552名熟悉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、群眾感情真摯、工作能力突出的干部下沉鄉(xiāng)村一線，將行政、工資和組織關(guān)系轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)同掛職書記、幫扶隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，匯聚起了以黨員為先鋒，眾志成城拔窮根、促振興的強(qiáng)大力量。同時(shí)，按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，以黨建帶動(dòng)扶貧、以扶貧助推黨建，深入實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧工程、駐村幫扶和脫貧攻堅(jiān)“大會(huì)戰(zhàn)”三大行動(dòng)，為全縣按期“脫貧摘帽”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是抓住關(guān)鍵，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺上下足功夫。我們堅(jiān)持開(kāi)展“黨建+”行動(dòng)，推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立黨小組193個(gè)，在32個(gè)合作社成立黨支部，496名黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，基層黨組織的引領(lǐng)力、帶動(dòng)力、號(hào)召力顯著增強(qiáng)。立足卓尼資源稟賦，以“三變”改革為契機(jī)，推行“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”的模式，全面消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。采取補(bǔ)繳黨費(fèi)列支等多渠道籌資165萬(wàn)元，為33個(gè)貧困村和非貧困重點(diǎn)村每村補(bǔ)助5萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)資金。全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村74個(gè)，收入2萬(wàn)元以上的達(dá)到55個(gè)。

六是精準(zhǔn)施策，在發(fā)揮黨建引領(lǐng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上下足功夫。堅(jiān)持以黨建領(lǐng)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在各級(jí)黨組織帶領(lǐng)下，全面聚焦改革發(fā)展新目標(biāo)，全力打好脫貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)役，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，全面貫徹從嚴(yán)治黨新要求，全力解決社會(huì)穩(wěn)定新問(wèn)題，迎難而上、積極工作，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、取得新進(jìn)步、邁上新臺(tái)階。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

一是農(nóng)牧村發(fā)展年輕黨員空間不夠廣闊。農(nóng)牧村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是牧區(qū)黨員老齡化嚴(yán)重、文化程度偏低，在工作中難以發(fā)揮帶頭示范作用。年輕黨員發(fā)展資源缺乏，發(fā)展35歲以下年齡輕、素質(zhì)高、情況熟的黨員空間逐漸變小，基層黨組織選人育人渠道受到一定限制。

二是村級(jí)組織后備力量?jī)?chǔ)備不夠充足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)黨村支部書記的能力素質(zhì)要求越來(lái)越高，但是農(nóng)牧村有知識(shí)、有文化的中青年大都外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致村級(jí)組織后備力量不足，村干部存在“難選、難當(dāng)、難管、難留”的問(wèn)題。

三是基層黨務(wù)工作者專業(yè)化水平有待提高。一些基層干部的能力、責(zé)任、作風(fēng)與當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，個(gè)別人員對(duì)黨務(wù)工作不夠熟悉，工作缺少有效措施。

四是個(gè)別重點(diǎn)工作落實(shí)還不夠到位。黨建工作重點(diǎn)任務(wù)安排部署、推進(jìn)落實(shí)不夠平衡，存在內(nèi)容不具體、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。開(kāi)展黨性體檢，個(gè)人思想剖析不夠深入。“主題黨日”活動(dòng)形式不夠靈活，對(duì)黨員的吸引力不夠強(qiáng)等。

剖析根源，既有客觀因素，更有主觀不足。

一是謀劃上立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。對(duì)當(dāng)前收益快、見(jiàn)效快的事情考慮得多，對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)根本的基礎(chǔ)性工作謀劃不夠。特別是對(duì)一些新情況新問(wèn)題研究不夠。

二是工作上常規(guī)措施與創(chuàng)新舉措契合不夠緊密。有墨守成規(guī)的慣性思維，常規(guī)措施多，開(kāi)拓措施少。

三是落實(shí)上自覺(jué)主動(dòng)與上級(jí)推動(dòng)銜接不夠順暢。存在被壓力和任務(wù)推著走的現(xiàn)象，大膽試、大膽闖的勁頭不足。

三、下一步思路和措施

一是以更嚴(yán)的要求落實(shí)黨建責(zé)任。始終堅(jiān)持把講政治貫穿組織和黨建工作全過(guò)程、各方面，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的“六大建設(shè)”為主方向，突出政治功能、豐富黨內(nèi)文化，定出舉措、建強(qiáng)機(jī)制、抓好落實(shí)，不斷提高黨在基層的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升黨建質(zhì)量。深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢堅(jiān)持、認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨支部工作條例(試行)，創(chuàng)新組織方式、活躍活動(dòng)形式、打響黨建品牌，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

三是以更實(shí)的舉措破解工作難題。牢牢把握信息技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)變革和時(shí)代變遷，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)基層黨建和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的深度融合，在大數(shù)據(jù)管理、信息化服務(wù)中彌補(bǔ)黨建短板、發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)、服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)、擴(kuò)大黨建影響。

四是以更大的力度強(qiáng)化基層保障。緊緊聚焦基層黨建全局性、基礎(chǔ)性的工作，持續(xù)解決好隊(duì)伍建設(shè)、人才選用、制度保證、經(jīng)費(fèi)保障等黨建基礎(chǔ)建設(shè)工作，從嚴(yán)從實(shí)貫徹落實(shí)黨的紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定，探索實(shí)施正向激勵(lì)辦法，強(qiáng)化干事導(dǎo)向，努力使新時(shí)代黨的建設(shè)工作更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加有效。