紙是一個(gè)中文單詞，拼音是Lù西北&En、 “論文”一詞常用于古典文學(xué)，意思是對(duì)話修辭或思想交流。 以下是為大家整理的關(guān)于以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題撰寫一篇小論文的文章6篇 ,歡迎品鑒！

【篇一】以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題撰寫一篇小論文

　　政府信任又稱政治信任，一般定義為：在政府或者政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，與公民的期待相一致的結(jié)果或者信念。在最高層面，政府信任是指公民對(duì)國(guó)家的態(tài)度。由于政治信任的多層次性，因此其可能是對(duì)特定任職者的態(tài)度，也可能是對(duì)現(xiàn)存制度的態(tài)度。根據(jù)社會(huì)契約論的觀點(diǎn)：政府和公眾之間是一種委托和代理的關(guān)系，公眾將行政權(quán)委托給政府，同時(shí)希望維持相應(yīng)的權(quán)利和利益;而政府代理公眾行使行政權(quán)利，并通過履行相應(yīng)的職能獲得相關(guān)利益。因此，政府的信任是建立在委托、代理關(guān)系之上，一旦政府無法滿足公眾的期望，就會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)，從而導(dǎo)致兩者之間原有的和諧關(guān)系破裂，甚至威脅到社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定。
　　政府績(jī)效視角，主要是通過對(duì)政府的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，分析政府信任的原因，即確定政府是否值得信任。個(gè)人對(duì)政府的信任程度受到政府行政能力、經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)、政策執(zhí)行等多方面的影響。在國(guó)外的研究中，將公眾不信任政府的原因歸納為以下幾點(diǎn)：政府工作效率低下、公款浪費(fèi)嚴(yán)重、政策執(zhí)行錯(cuò)誤等原因。
　　政府績(jī)效是影響政府政治信任程度的關(guān)鍵所在。政府績(jī)效主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理過程中的行政結(jié)果、行政效益、行政效能，以及對(duì)政府在行使職能的過程中的管理能力進(jìn)行研究[1]。政府的績(jī)效是政府執(zhí)政能力的表現(xiàn)，主要分為社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和政治效益是三個(gè)方面。從理論上分析，政府信任程度對(duì)政府工作的順利運(yùn)作具有重大意義，因此它也是政治生活中的重要組成部分。
　　在我國(guó)城市居民中，首先城市居民將政府看作是一個(gè)統(tǒng)一的整體。城市居民對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較高，對(duì)中央政府和省政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。雖然城市居民對(duì)中央政府的評(píng)價(jià)略低，這也體現(xiàn)出地方政府對(duì)城市居民日常生活的作用和影響，表明了城市居民對(duì)政府信任的理性。其次政府的績(jī)效能夠有效提升政府的信任程度，通過政府決策的透明性、依法治國(guó)的執(zhí)行力度、貧富差距的改善情況、社會(huì)治安的管理情況，都會(huì)對(duì)政府信任程度有所加分。因此對(duì)于地方政府而言，城市居民的信任程度需求明顯對(duì)政府績(jī)效提出了更高的要求，只有這樣，才能從根本上提升城市居民對(duì)政府的信任程度。
　　結(jié)束語
　　隨著改革開放的深入，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，但是由于目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也伴隨著貧富差距加大、社會(huì)矛盾激化等多種民生問題，由于住房、醫(yī)療、教育等問題未能得到有效的解決。這樣不僅嚴(yán)重削弱了政府的執(zhí)政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影響了居民對(duì)政府的信任程度，所以在一定程度上阻礙了到國(guó)家和社會(huì)的良性發(fā)展。因此，要求政府必須通過有效措施提升政府績(jī)效，為國(guó)家轉(zhuǎn)型提供必要的助力和保證，確保服務(wù)型政府的構(gòu)建。

【篇二】以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題撰寫一篇小論文

　　摘要：自從分稅制模式實(shí)施后，出現(xiàn)了中央與地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的問題。2008年金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響非常大，于是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，推出了4萬億元的投資計(jì)劃。很多地方政府融資平臺(tái)開始迅速擴(kuò)張，擴(kuò)大自己的融資規(guī)模。然而這種現(xiàn)象也產(chǎn)生了負(fù)面影響，各地政府實(shí)施不同的項(xiàng)目，導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。鑒于此，對(duì)政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出解決政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

　　 關(guān)鍵詞：政府債務(wù);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策

　　 中圖分類號(hào)：D630    文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A   文章編號(hào)：1673-291X（2020）10-0111-01

　　 引言

　　 我國(guó)從1994年開始進(jìn)行分稅制改革，導(dǎo)致政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，政府支出的責(zé)任變更非常頻繁，但是沒有相應(yīng)的財(cái)力作為支撐。2008年，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，提出了4萬億政策，結(jié)合中央政府的投資計(jì)劃，地方政府開展了各種形式的融資。大規(guī)模的融資導(dǎo)致債務(wù)隱性化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非常嚴(yán)峻。在黨的十九大報(bào)告中，明確提出要防范各類風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控中，政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是重點(diǎn)，從而有效地預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　 一、當(dāng)前地方政府債務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)

　　 1.政府財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任不符。自從1994年我國(guó)實(shí)施分稅制改革后，稅種劃分成中央稅種和地方稅種。地方的事權(quán)不斷增多，導(dǎo)致地方性政府財(cái)政支出越來越多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民對(duì)公共產(chǎn)品的需求量非常大，政府需要更多的資金。地方政府為了進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他們每年都要融資，產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府的財(cái)政收入非常有限，受到中央強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的影響，在轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)中存在各類問題，不能結(jié)合地方政府的實(shí)際需求。在增量調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，地方之間的貧富差距非常大。地方政府的事權(quán)不斷增加，但是財(cái)權(quán)非常有限。地方政府體制內(nèi)的收入不能彌補(bǔ)財(cái)政支出，導(dǎo)致地方政府的預(yù)算外收入增加，他們只能通過舉債的方式彌補(bǔ)財(cái)政不足。

　　 2.政府融資不夠規(guī)范。政府在融資環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生非常大的隨意性。地方政府常常通過發(fā)行債券的方式，但是資金還是不能滿足需求。于是，地方政府開始建立各類融資平臺(tái)，在融資環(huán)節(jié)中產(chǎn)生盲目性和隨意性。政府的融資運(yùn)作效率不高，融資的成本非常高，導(dǎo)致政府投資效率不佳。在融資平臺(tái)建設(shè)中，資金不足。政府會(huì)通過各類方式補(bǔ)充資金，通過挪用年度預(yù)算等方式，甚至出現(xiàn)虛假注資的方式。政府在融資方面，相關(guān)的管理體制存在缺陷，很多融資平臺(tái)的建設(shè)沒有相關(guān)的監(jiān)督措施加以輔助，采用多頭管理的方式。融資監(jiān)督機(jī)制尚未建立，政府在融資環(huán)節(jié)中，缺乏法律和公眾的監(jiān)督，導(dǎo)致商業(yè)腐敗的產(chǎn)生。

　　 3.政府債務(wù)管理機(jī)制不夠健全。政府的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善，盡管我國(guó)政府已經(jīng)積累了很多政府性債務(wù)，但是債務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚不完善。債務(wù)資金使用不夠規(guī)范，有些地方政府的債務(wù)資金不能納入到預(yù)算管理環(huán)節(jié)，債務(wù)資金不能充分進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。債務(wù)資金管理效果不好，不能進(jìn)行全方位的預(yù)算管理。政府債務(wù)領(lǐng)域的信息不夠透明，地方政府的融資情況不能及時(shí)地回報(bào)給人大常委，信息不公開，導(dǎo)致地方性債務(wù)的口徑不能完全的納入到預(yù)算管理系統(tǒng)中。債務(wù)管理的法制建設(shè)比較落后，不能結(jié)合債務(wù)管理建立法律體系。盡管我國(guó)制定了《預(yù)算法》等，對(duì)政府的舉債行為加以約束，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資還是越來越多，已經(jīng)超過政府的財(cái)力。

　　 二、強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

　　 1.提升思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化債務(wù)管理。政府應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要正確地認(rèn)識(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，縱觀大局，做到未雨綢繆。政府應(yīng)樹立憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性，也要認(rèn)識(shí)到政府舉債對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，確保償債有序。強(qiáng)化底線意識(shí)，底線意識(shí)在一定程度上是底線思維的應(yīng)用，其與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是相輔相成的，政府要在對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提高警惕。將國(guó)家法律作為“紅線”，做好風(fēng)險(xiǎn)的防范準(zhǔn)備工作。政府還要提升自身的法治意識(shí)，杜絕違法違規(guī)的舉債行為。有些政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的法治意識(shí)比較弱，對(duì)于一些懲戒視而不見。因此，政府應(yīng)樹立法治意識(shí)，規(guī)范舉債行為，維護(hù)法律的權(quán)威。充分了解政府職能的權(quán)限，掌握政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)這只無形手的資源配置作用。

　　 2.推進(jìn)體制機(jī)制改革。合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)，中央政府和地方政府應(yīng)該明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，有效地抑制政府債務(wù)規(guī)模。結(jié)合權(quán)、責(zé)和利相統(tǒng)一的原則，各地區(qū)的財(cái)權(quán)和事權(quán)應(yīng)得到明確，制定財(cái)權(quán)事權(quán)調(diào)整機(jī)制，形成完整和清晰的財(cái)權(quán)和事權(quán)清單，從而提升政府對(duì)于財(cái)權(quán)和事權(quán)改革的可操作性。建立相應(yīng)的配套措施，完善相關(guān)的改革協(xié)同配套方案，提升轉(zhuǎn)移支付制度的可操作性。進(jìn)行干部任用制度的改革，完善債務(wù)監(jiān)督考核問責(zé)制度。對(duì)考核的方法進(jìn)行改進(jìn)，抓住基礎(chǔ)和發(fā)展的根基，充分發(fā)揮潛能，改善民生，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。完善政府債務(wù)考核和問責(zé)制度，建立公共服務(wù)為中心的理念。在新政策背景下，完善債務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管工作，有效地杜絕違法違規(guī)操作，強(qiáng)化責(zé)任人制度。對(duì)政府債券資金進(jìn)行全面管理，明確責(zé)任主體和財(cái)務(wù)主體。提升債務(wù)信息的透明度，通過政府政務(wù)網(wǎng)站的方式，對(duì)債務(wù)限額明確，建立債務(wù)限額報(bào)告制度。通過財(cái)政預(yù)算的方式，對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行分析。

　　 3.提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立政府債務(wù)管理小組，發(fā)揮其職能。對(duì)政府債務(wù)的借、用和還階段進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行債務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)時(shí)掌握。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)采取必要的干預(yù)措施。完善政府債務(wù)的預(yù)算管理工作，分別對(duì)政府債務(wù)收入、支出、付息和還本進(jìn)行預(yù)算，防止超預(yù)算舉債的發(fā)生。各地的人大應(yīng)發(fā)揮審議作用，充分履行監(jiān)督職能。提升風(fēng)險(xiǎn)化解的能力，在政府債務(wù)管理中，隱性債務(wù)管理存在一定的難度。因此，在債務(wù)管理中，要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。有些政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力比較差，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制比較落后。因此，要提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解能力，抓住風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素。

　　 結(jié)語

　　 政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)的類型之一，因此，我國(guó)應(yīng)有效地防范和化解政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，樹立危機(jī)意識(shí)。

　　 參考文獻(xiàn)：

　　 [1] 秦一菲.我國(guó)地方政府債務(wù)問題研究現(xiàn)狀、進(jìn)程與熱點(diǎn)分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，（32）：137-138.

　　 [2] 胡才龍，魏建國(guó).多任務(wù)委托代理模型下地方政府債務(wù)管理激勵(lì)契約設(shè)計(jì)——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2019，（5）：118-127.

【篇三】以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題撰寫一篇小論文

　　[摘要]自從新媒體迅速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模大幅度擴(kuò)大。文章運(yùn)用中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)調(diào)查的公開數(shù)據(jù)，探究普遍信任和政府信任現(xiàn)狀以及普遍信任對(duì)政府信任的影響效果。研究結(jié)果表明，普遍信任同意度介于同意和中立之間，政府信任度呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的總體格局。普遍信任對(duì)政府信任存在顯著的負(fù)向影響，且對(duì)中央政府的影響程度要高于地方政府。

　　[關(guān)鍵詞]新媒體;普遍信任;政府信任;影響

　　[中圖分類號(hào)]D035[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

　　隨著新媒體時(shí)代的到來，政治生活與網(wǎng)絡(luò)媒介密切相關(guān)，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%?？梢姡W(wǎng)民是民眾的一部分，網(wǎng)民在網(wǎng)上表達(dá)自己的感受和意愿，體現(xiàn)強(qiáng)大真實(shí)的民意。而人際信任和政府信任是信任范疇的兩個(gè)重要方面。在信任的測(cè)量上，人際信任屬于社會(huì)信任的領(lǐng)域。韋伯（1995）將其劃分為普遍信任和特殊信任，普遍信任以相同信仰為基礎(chǔ)，也稱和陌生人之間的信任;特殊信任以血緣或裙帶關(guān)系為紐帶，建立在自己所熟知的群體之上。而政府信任是民眾對(duì)政府或政治制度所持有信心的正面期望。因此，網(wǎng)民的政府信任度不僅能夠反映民眾政府信任的重要組成部分，而且可以在某種程度上展現(xiàn)著社會(huì)整體信任水平和國(guó)家政府信任的未來趨勢(shì)。諸多學(xué)者在關(guān)于人際信任與政府信任的關(guān)系研究中，均一致認(rèn)為人際信任特別是普遍信任是政府信任的基礎(chǔ)，普遍信任可以作為解釋居民政府信任的有效變量。且隨著新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)民獲取信息方式多元化，網(wǎng)民能從微博、微信等多渠道更及時(shí)地了解官方媒體未能及時(shí)報(bào)道的事態(tài)發(fā)展與事實(shí)真相，可能更能客觀、理性地看待政府行為。因此，本文在借鑒前人關(guān)于人際信任與政治信任相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用CGSS2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，以了解當(dāng)前網(wǎng)民對(duì)政府信任的現(xiàn)狀以及探討普遍信任對(duì)政府信任的影響程度。

　　1文獻(xiàn)回顧與述評(píng)

　　普遍信任是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中重要的社會(huì)資本組成要素之一，長(zhǎng)期以來深受國(guó)內(nèi)外學(xué)者重視，他們通過理論和實(shí)證兩個(gè)層面對(duì)人際信任與政府信任之間的關(guān)系進(jìn)行探討，得出不同的結(jié)論。尤斯拉納（2006）在研究中發(fā)現(xiàn)，政府部門之間信任水平會(huì)隨著人際信任的下跌而降低，政府工作效率會(huì)隨之發(fā)生影響，導(dǎo)致公眾對(duì)政府信任度下降，即人際信任對(duì)政府信任產(chǎn)生正向影響。而Stolle（1998）認(rèn)為，普遍信任會(huì)對(duì)自己所屬的公共組織產(chǎn)生負(fù)向影響，即普遍信任越高，政府信任越低。同時(shí)，還有部分學(xué)者認(rèn)為人際信任與政府信任之間不存在顯著關(guān)系，如帕特南（2011）認(rèn)為應(yīng)該從理論上區(qū)分人際信任和政府信任，二者可能不存在相關(guān)關(guān)系。

　　近年來，我國(guó)不少學(xué)者將普遍信任作為解釋變量、政府信任作為被解釋變量來研究普遍信任對(duì)政府信任的影響。如謝治菊（2013）在基于江浙和貴州高校的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，普遍信任的增強(qiáng)對(duì)政府信任的提升有著重要的促進(jìn)作用。張海良、許偉（2015）在探討普遍信任與政府信任的關(guān)系中，提出普遍信任程度越高，政府信任會(huì)隨之產(chǎn)生正向影響。趙慧增、王思琦（2016）以西南交通大學(xué)為例，普遍信任對(duì)政府信任具有顯著的正向影響，且與中央政府信任相比，普遍信任對(duì)地方政府的影響程度更大。

　　相較于大量學(xué)者研究普遍信任對(duì)政府信任的影響，部分國(guó)外學(xué)者認(rèn)為信任可以分為政府信任和社會(huì)信任，兩者是屬于不同范疇的概念，并將政府信任作為自變量，普遍信任作為因變量進(jìn)行研究，得出了相應(yīng)的成果。什托姆普卡（2005）在對(duì)波蘭的實(shí)證研究中指出，政府信任態(tài)勢(shì)的提高促進(jìn)了公眾間的普遍信任。Rahn（1999）、Rothstein（2008）等認(rèn)為，政府信任是影響公眾信任他人的重要影響因素，公眾對(duì)政府的信心程度的提升，直接促進(jìn)公眾信任社會(huì)其他人。

　　關(guān)于政府信任的影響因素研究，從不同的角度來看，考察的因素各不相同。從政府的角度來說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、依法行政、社會(huì)治安狀況等政府績(jī)效發(fā)展良好會(huì)提高公眾對(duì)政府的滿意度，進(jìn)而影響政府信任度。（胡榮、胡康等，2011）從公眾的角度來說，公眾對(duì)公共事務(wù)的參與程度展現(xiàn)了他們的互惠態(tài)度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和人際信任的結(jié)果，政府關(guān)注公民的要求，對(duì)行政會(huì)產(chǎn)生一定的影響，公民的意愿得以表達(dá)，最終促進(jìn)政府信任度的提升。（高勇，2014）從傳播的角度來看，媒體對(duì)政府形象的塑造起著不容忽視的作用，公眾更關(guān)注媒體，便更能多渠道了解社會(huì)事件各種觀點(diǎn)，進(jìn)而更能客觀、理性看待政府行為，相應(yīng)地會(huì)表現(xiàn)出更加信任政府的態(tài)度。此外，劉建平、周云（2017）在對(duì)政府信任的影響因素進(jìn)行探討時(shí)，提出性別、年齡、政治面貌、受教育程度等個(gè)人特征因素和文化因素都會(huì)對(duì)政府信任產(chǎn)生影響。盧海陽、鄭逸芳等（2016）基于對(duì)我國(guó)16個(gè)城市的實(shí)證研究中，發(fā)現(xiàn)引入公共政策滿意度及對(duì)政府工作滿意度后，政府信任程度表現(xiàn)得更加顯著。

　　總的來說，前人對(duì)普遍信任與政府信任的關(guān)系研究存在爭(zhēng)議性，并未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，并且國(guó)內(nèi)外研究以理論描述研究居多，定量研究較少。從政府信任影響因素來看，其潛變量還有待深入探究，學(xué)者大多從人口學(xué)特征變量、政府績(jī)效論、社會(huì)資本論等潛變量來研究，可能疏漏了關(guān)于公眾對(duì)公共政策等滿意度的影響研究。并且，新媒體時(shí)代迅速發(fā)展，網(wǎng)民隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，媒體因素對(duì)政府信任程度起著舉足輕重的作用，而國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于網(wǎng)民群體的檢驗(yàn)較為缺乏。鑒于此，本文致力于通過CGSS2015調(diào)查數(shù)據(jù)深入探討普遍信任對(duì)政府信任的影響。

　　2數(shù)據(jù)來源與變量測(cè)定

　　2.1數(shù)據(jù)來源

　　本研究數(shù)據(jù)來自中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）2015年通過在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷對(duì)中國(guó)網(wǎng)民開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的公開數(shù)據(jù)。本文的研究對(duì)象選取18周歲以上的中國(guó)網(wǎng)民，經(jīng)過樣本篩選，剔除含有信息嚴(yán)重缺失的樣本后，最終所得樣本容量為3730名，樣本人口學(xué)特征如表1所示。 2.2變量操作化

　　本文所采用的變量的名稱、定義和描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

　　本文將政治信任劃分為中央政府信任和地方政府信任，選取問卷中的問題“對(duì)中央政府/地方政府，請(qǐng)問您多大程度上信任它們”加以測(cè)量，將選項(xiàng)“非常不信任”“比較不信任”“一般”“比較信任”、“非常信任”分別賦值為1、2、3、4、5，平均值越高，表明網(wǎng)民政府信任程度越高。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中央政府信任均值明顯高于地方政府，分別為3.01、1.97。且網(wǎng)民對(duì)中央政府比較信任比例最高，約占36.33%，這比地方政府多了20.43個(gè)百分比?？梢姡覈?guó)網(wǎng)民對(duì)中央政府的信任度明顯高于對(duì)地方政府的信任度，這與謝星泉（2015）在研究政治信任結(jié)構(gòu)與群體性事件中認(rèn)為我國(guó)公民“央強(qiáng)地弱”的政治信任趨勢(shì)相一致。

　　本文將普遍信任作為自變量，選取“在我們這個(gè)社會(huì)，大多數(shù)人是可以信任的”進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將選項(xiàng)“非常不信任”“比較不信任”“一般”“比較信任”、“非常信任”分別賦值為1、2、3、4、5，平均值越高，表明網(wǎng)民普遍信任程度越高。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)網(wǎng)民對(duì)普遍信任度介于“一般”與“比較信任”之間，約為3.27。如表4所示，網(wǎng)民普遍信任程度最高為“一般”，約占36.68%，其次為“比較信任”，約占35.98%。

　　朱春奎等（2017）認(rèn)為性別、年齡、收入、教育程度等社會(huì)人口屬性因素對(duì)政府信任具有不同程度的影響，盧海陽等（2016）在公共政策滿意度與中央政府信任研究中認(rèn)為人口學(xué)特征、公共政策滿意度等方面對(duì)政府信任有一定的影響。羅龍真（2014）在基于CGSS2010對(duì)政府信任與社會(huì)信任關(guān)聯(lián)性實(shí)證研究中將教育程度、生活幸福感、社會(huì)公平感等作為控制變量，實(shí)證檢驗(yàn)了政府信任的影響效應(yīng)。生活幸福感本文借鑒前人的研究，選取性別、年齡、政治面貌、學(xué)歷、職業(yè)等人口學(xué)特征、民主政治滿意度、主觀幸福感和時(shí)政關(guān)注頻率為控制變量納入回歸模型中。

　　3網(wǎng)民政府信任的Logistic回歸分析

　　為研究普遍信任是否對(duì)政府信任有正向影響，本文對(duì)網(wǎng)民的政府信任進(jìn)行Logistic回歸分析。模型1和模型2考察人口學(xué)特征、民主政策滿意度以及普遍信任變量對(duì)網(wǎng)民政府信任度的影響，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5。

　　3.1普遍信任的影響

　　模型1和模型2顯示，在控制人口學(xué)變量及民主政治滿意度、主觀滿意度、時(shí)政關(guān)注頻率等控制變量后，普遍信任在10%的水平上負(fù)向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著，影響系數(shù)分別為-0.694和-0.248。這表明，網(wǎng)民普遍信任度越高，政府信任度越低，這與現(xiàn)有的相關(guān)的實(shí)證研究相抵觸，如張海良，許偉等基于數(shù)據(jù)CGSS2010對(duì)人際信任、社會(huì)公平與政府信任關(guān)系的實(shí)證研究。由于研究群體的不同，選取控制變量的不同，得出的結(jié)論也會(huì)有所不同。本文認(rèn)為普遍信任度對(duì)政府信任度的負(fù)向影響的解釋是：本文選取CGSS2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，新媒體背景下，網(wǎng)民更容易依托社交平臺(tái)與他人交流，剛開始他們?cè)敢膺x擇相信對(duì)方，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界存在很多動(dòng)機(jī)不純或者帶有不良目的的行為，經(jīng)過多起網(wǎng)絡(luò)交友失范事件報(bào)道后，最終使網(wǎng)民趨于培養(yǎng)理性的信任態(tài)度，讓政府信任度有較大的改變，由此對(duì)政府信任產(chǎn)生負(fù)向影響。

　　3.2人口學(xué)變量的影響

　　在模型1和模型2中，性別在1%的水平上正向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著，系數(shù)分別為0.349和0.012。這可能存在的原因有：首先，這是我國(guó)“央強(qiáng)地弱”的政治信任格局的體現(xiàn);其次，無論在勞動(dòng)力市場(chǎng)還是政治參與中，性別歧視是常見的現(xiàn)象，這種刻板印象會(huì)直接影響公眾對(duì)女性的信任和支持，長(zhǎng)期以來女性便對(duì)政府產(chǎn)生較低額度的信任值。而年齡、政治面貌、學(xué)歷、職業(yè)等其他人口學(xué)變量對(duì)中央政府和地方政府信任度影響均不顯著。

　　3.3其他控制變量的影響

　　在模型1、模型2中，網(wǎng)民主觀幸福感在1%的水平上正向影響地方政府信任度，但對(duì)中央政府信任度未產(chǎn)生顯著影響，影響系數(shù)分別為1.675和0.530。第一，公眾在生活中獲得了制度上的保障，自身的幸福感更能表現(xiàn)出來，由此會(huì)在一定程度上增強(qiáng)政府信任度，這與劉明明（2016）在對(duì)“社會(huì)信任對(duì)公眾主觀幸福感的影響研究”的結(jié)論相符。第二，地方政府保障制度的執(zhí)行對(duì)公眾基本生活以及權(quán)益保障有著較大程度的影響，而中央政府的提案等還需地方政府的試點(diǎn)以及真正執(zhí)行，加之公眾主觀幸福感會(huì)在一定程度上增強(qiáng)政府信任度，最終主觀幸福感對(duì)地方政府信任度影響更大。而民主政治滿意度、時(shí)政關(guān)注頻率均未對(duì)中央政府和地方政府產(chǎn)生顯著影響。

　　4結(jié)論與討論

　　通過數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，本文得到以下結(jié)論：

　　第一，信任狀況方面，我國(guó)網(wǎng)民普遍信任同意度平均值為2.78，介于“一般”和“比較信任”之間，中央政府信任均值明顯高于地方政府，分別為3.01、1.97，呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的政治信任格局。

　　第二，對(duì)政府信任的影響方面，普遍信任對(duì)中央政府產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，而對(duì)地方政府信任影響不顯著。性別在1%的水平上正向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著。網(wǎng)民的主觀幸福感在1%的水平上正向影響地方政府信任度，而未對(duì)中央政府產(chǎn)生顯著影響。其他控制變量對(duì)中央政府和地方政府影響均不顯著。

【篇四】以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題撰寫一篇小論文

　　摘要：及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志?；貞?yīng)人民群眾期盼和關(guān)切，宏觀上要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，微觀上要在具體事件中保障人民切身利益。提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是建立和諧社會(huì)的有力保障，是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑，是政府執(zhí)政能力不可或缺的重要方面，是衡量政府執(zhí)政水平的重要標(biāo)桿。

　　關(guān)鍵詞：政府回應(yīng)內(nèi)涵價(jià)值

　　中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2019）23-0236-02

　　全球治理委員會(huì)在《我們的全球之家》的報(bào)告中指出，治理有六個(gè)基本要素：參與、公開、透明、回應(yīng)、法治和責(zé)任?；貞?yīng)作為治理的要素之一，要求政府在治理過程中，要與老百姓互動(dòng)，對(duì)公眾的合法性要求作出及時(shí)、負(fù)責(zé)的反應(yīng)，不能無故拖延或者不了了之?；貞?yīng)越快，治理的程度越高。

　　李克強(qiáng)總理說過，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志?；貞?yīng)人民群眾期盼和關(guān)切，宏觀上要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，微觀上要在具體事件中保障人民切身利益。

　　一、政府回應(yīng)的內(nèi)涵

　　1.政府回應(yīng)的內(nèi)涵

　　政府回應(yīng)，“就是政府在公共管理過程中，對(duì)公眾的需求和提出的問題作出積極敏感的反應(yīng)和回復(fù)的過程”[1]。

　　政府回應(yīng)的兩點(diǎn)要求：其一，政府部門對(duì)公眾的需求和提出的問題具有敏感性，要及時(shí)作出反應(yīng)，不能置之不理;其二，政府在敏感性的基礎(chǔ)上，要作出積極有效的回復(fù)，滿足公眾需求或解決群眾問題。

　　政府回應(yīng)是個(gè)互動(dòng)過程：對(duì)公眾來說，可以通過利益訴求渠道表達(dá)自身的要求與期望;對(duì)政府來說，要及時(shí)有效地對(duì)公眾的訴求給予反應(yīng)和回復(fù)。政府回應(yīng)的結(jié)果可能是一種積極的表態(tài)，表明政府對(duì)問題的重視;也可能是對(duì)滿足公眾需求，還可能是對(duì)公眾要求的一種說服和引導(dǎo)[2]。

　　2.政府回應(yīng)的要素

　　一是回應(yīng)主體。也就是“誰回應(yīng)”，主要是政府和政府部門及其工作人員。二是回應(yīng)對(duì)象，也就是“回應(yīng)誰”，既可以是公民個(gè)體，也可以是社會(huì)組織，社會(huì)大眾。三是回應(yīng)客體，也就是“回應(yīng)什么”，指公眾提出的需要政府滿足或解答的訴求。這種訴求可以是明確表達(dá)出來的，也可以是潛在的;既可以是反映社會(huì)整體利益的訴求，也可以是個(gè)人的具體訴求。四是回應(yīng)渠道，也就是“怎么回應(yīng)”，即回應(yīng)的方式和渠道。五是回應(yīng)反饋，也就是“回應(yīng)的如何”，即公眾對(duì)政府的回應(yīng)作出的反應(yīng)性信息，并把這種信息反饋給政府。

　　二、提升政府回應(yīng)能力的價(jià)值

　　1.提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求

　　傳統(tǒng)管制型社會(huì)中，政府也要根據(jù)社會(huì)需要去做事。但由于社會(huì)事務(wù)相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，而且公眾很少有機(jī)會(huì)向政府提出要求，因此政府不會(huì)承受太多回應(yīng)性的壓力。政府之于公眾來說，更多的是管控者，缺少對(duì)公眾的服務(wù)和訴求的回應(yīng)。

　　服務(wù)型政府的建設(shè)意味著政府角色由管控者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)為宗旨。為了更好地提供服務(wù)，政府需要準(zhǔn)確掌握公眾的需求，并及時(shí)滿足公眾需要，解決公眾問題，這個(gè)過程就是政府積極有效的回應(yīng)過程。因此，提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

　　2.提升政府回應(yīng)能力是建立和諧社會(huì)的有力保障

　　說文解字看“和諧”二字。“和”由“禾”和“口”構(gòu)成，“禾”代表糧食，“口”表示人。據(jù)此，“和”就是指人人有飯吃。“諧”由“言”和“皆”構(gòu)成，“言”指說話、表達(dá)，“皆”是全部的意思。據(jù)此，“諧”就是指人人都有表達(dá)的、說話的權(quán)力，能夠暢所欲言。那么“和”“諧”二字連起來，為我們描繪的和諧社會(huì)的場(chǎng)景就是：人民在滿足物質(zhì)生活的同時(shí)，表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等也都能夠得到保障。要實(shí)現(xiàn)這樣一副場(chǎng)景，就要增強(qiáng)政府的回應(yīng)性[3]。

　　而且，從社會(huì)穩(wěn)定的角度說，政府能夠及時(shí)了解民情、掌握民意，對(duì)涉及群眾利益的問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，給予及時(shí)回應(yīng)，才能消除社會(huì)中存在的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　3.提升政府回應(yīng)能力是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑

　　2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中，提到過“塔西佗陷阱”。通俗地講，“塔西佗陷阱”就是當(dāng)執(zhí)掌公權(quán)力的政府部門失去公信力時(shí)，無論其說真話還是假話，都會(huì)被認(rèn)為說假話;無論其做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是做壞事。習(xí)近平總書記在講話中指出，“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不可謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”[4]公信不立，患莫大焉。人民對(duì)政府的信任，是政府權(quán)威的基礎(chǔ)。

　　提升政府回應(yīng)能力是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑。政府回應(yīng)是政府公信力最直接的來源。如果把政府公信力看作一個(gè)“產(chǎn)品”，在它的生產(chǎn)過程中，人民的訴求是“需求側(cè)”，政府回應(yīng)就是“供給側(cè)”。群眾通過各種渠道發(fā)出呼聲，向政府提出要求，實(shí)際上是群眾有對(duì)政府產(chǎn)生信任的需求，希望政府是一個(gè)關(guān)心人民疾苦、能夠?yàn)槿嗣衽艖n解難的機(jī)構(gòu)，而政府則通過回應(yīng)向人民群眾提供可以信任的政策資源，并使人民知曉政府是關(guān)心并愿意保護(hù)他們切身利益的可以信賴的管理者。在呼應(yīng)之間，“需求”和“供給”發(fā)生了相互作用并對(duì)接起來，政府與人民之間的信任由此建立，并成為一種穩(wěn)定的社會(huì)資本，政府公信力亦隨之產(chǎn)生[5]。

　　在需求與供給間，就像社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要從拉動(dòng)需求轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革一樣，政府不僅要及時(shí)回應(yīng)人民提出的需求，更應(yīng)該積極主動(dòng)地了解社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益狀況，在需求產(chǎn)生之前主動(dòng)響應(yīng)，提高政策水平、提升執(zhí)政能力、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻將改善民生作為政府職能第一要?jiǎng)?wù)，以高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的“供給”滿足人民的需求，保障人民權(quán)益，保持政府公信力不斷產(chǎn)生和穩(wěn)定增長(zhǎng)[5]。

　　4.政府回應(yīng)能力是政府執(zhí)政能力不可或缺的重要方面，是衡量政府執(zhí)政水平的重要標(biāo)桿

【篇五】以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題撰寫一篇小論文

　　高績(jī)效政府的創(chuàng)建和公信力之間有著密切的聯(lián)系。高績(jī)效政府是政府形象建設(shè)的一個(gè)重要方面,而良好的政府形象無疑是提升政府公信力的法寶。從這個(gè)意義上來看,政府公信力的提升有賴于高績(jī)效政府的創(chuàng)建。同時(shí),政府公信力又是高績(jī)效政府創(chuàng)建過程中的一股活力因素,公眾對(duì)政府的支持和信任可以減少高績(jī)效政府創(chuàng)建過程中的阻力,產(chǎn)生一種休戚與共、榮辱相依的情感。
　　一、高績(jī)效政府是政府形象建設(shè)的一個(gè)重要方面
　　政府形象是一種社會(huì)資本是政府本身的一項(xiàng)重要資源,對(duì)提升政府公信力大有裨益。政府形象建設(shè)歸根結(jié)底是要獲得公眾的滿意和認(rèn)可。一般來說,廉潔高效、公開透明、責(zé)任回應(yīng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等良好的政府形象構(gòu)成了政府權(quán)威的合法性基礎(chǔ),是政府有效運(yùn)行不可缺少的條件,能夠降低政府運(yùn)行成本,提高工作效率,其強(qiáng)大的凝聚力能夠培育出公眾對(duì)政府的認(rèn)同感和信任感。良好的政府形象是提升政府公信力的法寶,任何增進(jìn)政府形象的行為都是建立信任的捷徑。“像凱迪拉克一樣好”和“像存在銀行里的錢一樣安全”這樣的信譽(yù)都是靠多年的努力才得以建立的,無懈可擊的信譽(yù)減少了建立信任的時(shí)間。“信任的原始基礎(chǔ)是熟悉的特征的過去的記錄。因此識(shí)別與記憶的能力成為這一機(jī)制的生理支點(diǎn)。但是僅憑這一生理上的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“為了給信任找到參照我們需要在識(shí)別和記憶的基礎(chǔ)上發(fā)展出一種媒介它就是聲譽(yù)。”[1]如果政府向公眾展示了優(yōu)良的形象,使得公眾抱有“像政府一樣高績(jī)效”或“像政府一樣為公眾服務(wù)”等等看法,那就表明公眾對(duì)政府已具備較高信任關(guān)系了,而這正是我們致力于追求的目標(biāo)。
　　政府形象是公眾對(duì)政府言行形成的印象、評(píng)價(jià)和信念的總稱,是公眾對(duì)政府整體素質(zhì)、執(zhí)政能力和施政業(yè)績(jī)等方面的一種主觀評(píng)價(jià)。政府形象的根本依據(jù)取決于政府的實(shí)際表現(xiàn), 即“施政業(yè)績(jī)”,也就是我們所謂的政府績(jī)效。“在現(xiàn)代民族國(guó)家的政治框架中,公民對(duì)政府的合法性認(rèn)同及其引起的信任與支持,主要基于三個(gè)來源: 一是對(duì)產(chǎn)生公共管理的國(guó)家主權(quán)的信念;二是對(duì)政府公共管理效能的信任;三是對(duì)政府所提供的公共服務(wù)的預(yù)期。[2]這里所說的第二個(gè)來源“政府公共管理效能”指的就是政府績(jī)效。 政府績(jī)效是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、效率、效益以及社會(huì)公平等因素的綜合性范疇。高績(jī)效政府是指政府在履行行政職責(zé)的過程中,在注重社會(huì)公平的基礎(chǔ)上,能夠積極回應(yīng)公眾要求,追求公眾滿意,以相同或更少的資源獲得公共產(chǎn)出的最大化。[3]高績(jī)效政府能實(shí)現(xiàn)高效率和高效益,關(guān)注公平的價(jià)值,能滿足公眾期待,使公眾的滿意度和忠誠度得以提高,是政府形象建設(shè)的一個(gè)重要方面。 20世紀(jì)80年代以來,西方以建立高績(jī)效政府為目標(biāo)的行政改革取得了世人矚目的成效,高績(jī)效政府的創(chuàng)建已成為現(xiàn)代政府的一個(gè)必然選擇。
　　目前,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已成為中國(guó)社會(huì)的一種共識(shí),在這樣的時(shí)代背景下,我國(guó)政府必須強(qiáng)調(diào)政府的總體績(jī)效,力爭(zhēng)創(chuàng)建高績(jī)效政府。我國(guó)政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。政府服務(wù)的質(zhì)量取決于其工作績(jī)效。如果政府的工作是高績(jī)效的,它就能勝任自己的責(zé)職, 從而在公眾中樹立起威信,使公眾心悅誠服地?fù)碜o(hù)政府、信任政府。
　　二、贏取公眾信任有賴于高績(jī)效政府的創(chuàng)建
　　取得公眾信任有賴于高績(jī)效政府的創(chuàng)建,政府的管理重塑高績(jī)效形象是公眾對(duì)政府信任投入的重要源泉。如果政府樹立了高績(jī)效形象,自己的責(zé)任感也會(huì)增強(qiáng),在公眾中就有了威信和號(hào)召力,容易得到公眾的信任與支持,公眾愿意與政府達(dá)成更多的一致,政府的政策易于得到理解,政府的目標(biāo)也能順利地貫徹與執(zhí)行。公眾在內(nèi)心形成政府的高績(jī)效形象,就會(huì)在遇到困難時(shí)首先向政府求助,在陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)團(tuán)結(jié)到政府周圍,在面臨挑戰(zhàn)時(shí)和政府齊心協(xié)力。
　　1·高績(jī)效政府是一個(gè)公眾滿意度高的政府
　　可以說,公眾對(duì)政府的信任很大程度上取決于公眾對(duì)政府的滿意度?，F(xiàn)代政府治理的實(shí)質(zhì)精神就是必須為公眾服務(wù),對(duì)公眾負(fù)責(zé),并時(shí)刻關(guān)注公眾利益的平衡和實(shí)現(xiàn)。而且,現(xiàn)代政府所面臨的競(jìng)爭(zhēng)性生存環(huán)境也要求政府必須密切關(guān)注公眾滿意度,并隨時(shí)調(diào)整自己的服務(wù)來滿足公眾的需求。這就意味著現(xiàn)代政府必須以公眾滿意度作為衡量和評(píng)價(jià)政府績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)。
　　公眾滿意度是公眾對(duì)政府工作滿意程度的一種心理狀態(tài),高績(jī)效的政府應(yīng)該是具有較高公眾滿意度的政府。以公眾滿意度為導(dǎo)向來評(píng)價(jià)政府績(jī)效是構(gòu)建現(xiàn)代高績(jī)效政府的必然要求。因?yàn)?以“公眾本位”替代“政府本位”已經(jīng)是一種大勢(shì)所趨,高績(jī)效政府必將始終以公眾滿意作為其行為的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿,“執(zhí)政為民”是當(dāng)前創(chuàng)建高績(jī)效政府的思想基礎(chǔ)。當(dāng)然,政府肩負(fù)著社會(huì)整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重任,它也不能僅僅為了公眾的滿意而只顧公眾眼前的、直接的、經(jīng)濟(jì)的利益。
　　2·高績(jī)效政府是一個(gè)有限而強(qiáng)大的政府 高績(jī)效政府是一個(gè)有限政府。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,我國(guó)政府的功能不再是無所不為的全能型管理,而是有所為、有所不為的有限型管理與服務(wù)。政府與市場(chǎng)或社會(huì)各司其職,有限政府的職能主要在于經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和提供公共服務(wù)。有限政府的高績(jī)效可以從適度的政府規(guī)模、科學(xué)的政府職能范圍、精明強(qiáng)干的政府機(jī)構(gòu)人員等方面加以衡量。但有限政府并不是弱政府或低效政府的代名詞。恰好相反,追求政府的有限性是期望利用政府的能力以低成本來滿足公眾的需求。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,需要一個(gè)強(qiáng)有力的政府來推行各項(xiàng)改革政策。高績(jī)效政府體現(xiàn)了政府強(qiáng)大的能力,“一個(gè)政府的合法 性取決于一個(gè)政府在多大程度上解決了社會(huì)存在的問題,即政府能力。”[4] 一個(gè)強(qiáng)大而有能力的政府具有良好的戰(zhàn)略管理能力、行政執(zhí)行能力和自我監(jiān)督能力, 能夠保證政府運(yùn)行的效率及處理關(guān)鍵性問題的速度。如果政府在維護(hù)和促進(jìn)公眾利益、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決公眾的實(shí)際問題方面表現(xiàn)出了強(qiáng)大的能力,自然能贏得公眾更高的信任。 政府要以現(xiàn)代的公正理念作為政策的基本立足點(diǎn),最大限度地滿足社會(huì)各階層的利益,促進(jìn)和社會(huì)的發(fā)展,獲得公眾的認(rèn)同和支持;保持較高的社會(huì)治理能力,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)建高績(jī)效政府, 與社會(huì)的發(fā)展保持同步運(yùn)行;政府除了有權(quán)力有能力通過政策的制訂及自身的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)強(qiáng)的目的外,在實(shí)現(xiàn)過程中還要確保自己運(yùn)行方式的合理性,避免以目的的正當(dāng)性論證行為的合理性。
　　3·高績(jī)效政府是一個(gè)服務(wù)型政府
　　服務(wù)型政府理念是與高績(jī)效政府關(guān)聯(lián)最為緊密的一個(gè)維度。根據(jù)社會(huì)契約理論,政府是因?yàn)樯鐣?huì)的需要和滿足公眾利益的要求而存在的,其最根本的職能就是服務(wù)職能。服務(wù)型政府的實(shí)質(zhì)就是為人民服務(wù),追求的是公共利益的實(shí)現(xiàn),以公眾利益為中心,以公眾滿意度作為衡量自身績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”是我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的基本要求。在這一基本理念的指導(dǎo)下,政府勢(shì)必要轉(zhuǎn)變?nèi)苷挠^念,變無限責(zé)任政府為有限責(zé)任政府,實(shí)現(xiàn)高績(jī)效政府的目標(biāo)。
　　完善政府公共服務(wù)是轉(zhuǎn)型期政府形象建設(shè)的基本立足點(diǎn)。高績(jī)效政府應(yīng)當(dāng)能夠合理地考慮在成本與效率和公平之間保持平衡,并且應(yīng)當(dāng)能夠服務(wù)于當(dāng)前和未來的社會(huì)需求。在轉(zhuǎn)型期,政府應(yīng)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。政府必須突破本位主義,不為局部與眼前利益所動(dòng),謀求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步發(fā)展,維系整個(gè)社會(huì)效率與公平的平衡發(fā)展,盡可能消解不利于社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)。只有這樣,才能獲得公眾持久的支持和信任。 三、創(chuàng)建高績(jī)效政府的思考 作為一種全新的政府治理理念,高績(jī)效政府強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,注重責(zé)任,將公平置于重要的位置,是對(duì)服務(wù)型政府、有限型政府、責(zé)任型政府、公平型政府等治理理念的綜合與深化。
　　首先,高績(jī)效政府的創(chuàng)建并不是一蹴而就的事情,需要政府百折不撓的努力。即使在面對(duì)眾多批評(píng),甚至在政府努力為社會(huì)公眾服務(wù)卻仍得不到公眾的認(rèn)同或賞識(shí)時(shí),也要堅(jiān)定創(chuàng)建高績(jī)效政府的決心和信心。高績(jī)效政府同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)善于抓住改革時(shí)機(jī)的政府。高績(jī)效府應(yīng)富有創(chuàng)新意識(shí)和靈活性,具有采取行動(dòng)的傾向性,能夠預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)并做出相應(yīng)的組織戰(zhàn)略調(diào)整。創(chuàng)建高績(jī)效政府不僅要對(duì)政府的工作方法和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,還需對(duì)政府的服務(wù)對(duì)象、組織文化以及管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的改造,引入現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)方法進(jìn)行宏觀上的整體設(shè)計(jì)。政府確立明確的改革目標(biāo),并腳踏實(shí)地開展工作,都會(huì)激發(fā)起創(chuàng)建高績(jī)效政府的熱情,政府的這種熱情對(duì)于提升公信力無疑是一支強(qiáng)心劑。
　　其次,高績(jī)效政府的創(chuàng)建有賴于政府對(duì)信譽(yù)的重視,也就是政府對(duì)其高績(jī)效形象的維系。要促使政府有維護(hù)自身信譽(yù)的主動(dòng)性,必須具備一定的激勵(lì)與約束機(jī)制。建立激勵(lì)和約束機(jī)制的根本措施在于使信譽(yù)保持較高的價(jià)值,信譽(yù)低會(huì)受到較高懲罰或損失,信譽(yù)高則可獲取高收益。高績(jī)效政府需要引入風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造一種緊張氣氛,在容忍平庸的環(huán)境中注入一種重 視優(yōu)異表現(xiàn)的精神。選擇一個(gè)能引起公眾關(guān)注的外在威脅或外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,使公眾意識(shí)到為達(dá)成共同目標(biāo)須與政府保持一致性,使公眾對(duì)政府的不信任在外在威脅或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前消失?？梢哉f,高績(jī)效政府的創(chuàng)建尤其體現(xiàn)在政府的危機(jī)處理能力上。政府在危機(jī)中的一舉一動(dòng)都會(huì)被迅速放大,并被公眾納入評(píng)價(jià)的范疇,當(dāng)然,危機(jī)狀態(tài)下也極容易產(chǎn)生更高程度的不信任感。雖然危機(jī)公關(guān)能力是增強(qiáng)政府高績(jī)效形象的重要途徑,但是要讓公眾在政府面臨困境或失敗時(shí)仍保持較高水平的信任是比較困難的,所以最好還是讓政府少處于危機(jī)之中。
　　再次,高績(jī)效政府的創(chuàng)建需要重視領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),領(lǐng)導(dǎo)人必須值得公眾信任的方式行事。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在激發(fā)高績(jī)效政府創(chuàng)建過程中發(fā)揮著重要作用,領(lǐng)導(dǎo)人必須具備在特定歷史時(shí)期所需要的特殊才能,有能力面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種挑戰(zhàn)。如果領(lǐng)導(dǎo)人沒有能力、言行不一、不關(guān)心公眾,則非常容易毀掉信任。高績(jī)效政府的創(chuàng)建需要領(lǐng)導(dǎo)人的支持和促進(jìn),只有領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到創(chuàng)
　　建高績(jī)效政府的重要性,才可能不斷促進(jìn)建設(shè)。在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)人的魅力可以對(duì)公眾產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力,促進(jìn)公眾參與的積極性和自覺性。即使公眾對(duì)政府施政的一些具體方式存在異議,即使政府遇到一些危機(jī),公眾也能與領(lǐng)導(dǎo)人所代表的政府同呼吸、共命運(yùn)。
　　最后,高績(jī)效政府的創(chuàng)建是一個(gè)共同參與的過程,每個(gè)人都能為這個(gè)過程貢獻(xiàn)自己的一份力量。“事實(shí)上,在組織的任何層次上都可以做出高績(jī)效改革的決定。你不必一定是最高行政官或民選官員才能有效地改革。顯而易見,管理部門會(huì)有更大的權(quán)力和資源來指導(dǎo)改革。但是中層管理人員或一線雇員同樣可以做很多事情。雖然在等級(jí)制中職位影響著控制范圍的大小,但是每一個(gè)人都有能力在他或她自己的控制范圍內(nèi)提高績(jī)效。”高績(jī)效政府應(yīng)積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大政府決策的公眾參與程度,以公眾意愿作為第一價(jià)值取向,并建立公眾參與決策的渠道、規(guī)則和程序。通過讓各方廣泛參與評(píng)價(jià)政府績(jī)效,建構(gòu)起立體的、綜合的政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,讓服務(wù)對(duì)象監(jiān)督、評(píng)判政府和公務(wù)員的工作。這種促進(jìn)參與的高績(jī)效政府的創(chuàng)建過程,使得公眾更能以一種積極的姿態(tài)投入其中,在潛移默化中提升了對(duì)政府的支持和信任。
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【篇六】以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題撰寫一篇小論文

　　摘要：政府機(jī)關(guān)部門內(nèi)的人力資源管理中包含的績(jī)效管理，常被大家簡(jiǎn)稱為政府績(jī)效，其是人力資源管理中理論的主要突破環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代化行政管理不斷創(chuàng)新的結(jié)果。政府績(jī)效所具有的最大特點(diǎn)就是使用科學(xué)的方法、程序以及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府機(jī)關(guān)部門的業(yè)績(jī)、實(shí)際工作以及成就進(jìn)行準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，并在這一基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效環(huán)節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善以及提升。根據(jù)當(dāng)前政府績(jī)效的實(shí)際情況來看，需要針對(duì)地方政府人力資源管理系統(tǒng)對(duì)政府績(jī)效影響進(jìn)行研究，從而更好地推動(dòng)我國(guó)政府績(jī)效的發(fā)展。

　　 關(guān)鍵詞：地方政府;人力資源管理系統(tǒng);政府績(jī)效;影響;策略

　　 中圖分類號(hào)：D630.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　 0引言

　　 現(xiàn)階段，尤其是部分西方比較發(fā)達(dá)的國(guó)家政府，常選用政府績(jī)效評(píng)估政府的工作內(nèi)容，并充分體現(xiàn)出政府績(jī)效所具有的作用。這些國(guó)家通過政府績(jī)效評(píng)估，對(duì)政府相關(guān)工作進(jìn)行管理，促使行政管理以及社會(huì)管理取得了有效的統(tǒng)一，促使社會(huì)一體化的高度不斷提升。因此，地方政府落實(shí)人力資源相關(guān)管理工作，保證人力資源的規(guī)劃工作以及人力選拔、配置的高質(zhì)量完成，促使人力資源管理的水準(zhǔn)有所提高，對(duì)增加政府績(jī)效存在著重要的作用。本文將主要圍繞地方政府人力資源管理系統(tǒng)對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究，并針對(duì)研究?jī)?nèi)容展開多方面的探索，最終總結(jié)出地方政府人力資源管理各環(huán)節(jié)對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生的影響。

　　 1地方政府人力資源管理系統(tǒng)以及政府績(jī)效相關(guān)概述

　　 地方政府人力資源管理其實(shí)就是當(dāng)?shù)卣畬?duì)人力資源進(jìn)行管理的相關(guān)工作，以及協(xié)同機(jī)制的客觀性描述，地方政府人力資源管理的最終目的，是服務(wù)于政府的相關(guān)工作[1]。若對(duì)人力資源管理從宏觀的角度來看，人力資源管理的構(gòu)成以及運(yùn)行環(huán)節(jié)主要包括：人力資源管理制度;人力資源管理相關(guān)政策;人力資源的管理機(jī)構(gòu);人力資源管理的總量;人力資源實(shí)踐環(huán)節(jié)。如果從微觀的角度來看待人力資源管理系統(tǒng)，則該系統(tǒng)正常運(yùn)行的環(huán)節(jié)主要包括：人力資源相關(guān)規(guī)則以及戰(zhàn)略內(nèi)容;工作分析以及組織設(shè)計(jì)內(nèi)容;考核績(jī)效內(nèi)容;薪酬管理;企業(yè)員工職業(yè)生涯的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容;人力資源的招聘內(nèi)容等;人力資源的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容;企業(yè)員工之間的關(guān)系協(xié)調(diào);企業(yè)員工的行為監(jiān)督以及獎(jiǎng)罰內(nèi)容;人力資源的保證等。從人力資源的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)廣義上政府人力資源管理主要是由行政相關(guān)人員、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相關(guān)人員、黨務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)人員、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)人員、國(guó)家審判機(jī)關(guān)相關(guān)人員以及人民團(tuán)體和事業(yè)單位共同組成[2]。

　　 地方政府人力資源管理主要是將提高行政的效率作為目標(biāo)，并將地方的行政人力資源作為主要的對(duì)象，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其地方政府的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)、獲取以及維護(hù)的主要管理行為。地方政府人力資源內(nèi)的主要整體是政府部門，該系統(tǒng)的獲取主要是指對(duì)公務(wù)員的編制管理、考核、職位分析等內(nèi)容。而地方政府人力資源的維護(hù)，主要是對(duì)公務(wù)員的薪酬進(jìn)行相關(guān)的保證，開發(fā)則是將提高公務(wù)員的素養(yǎng)作為主要的目的，通過績(jī)效的管理對(duì)公務(wù)員展開相關(guān)培訓(xùn)。

　　 地方政府績(jī)效作為中多維度的政治學(xué)理念，對(duì)其進(jìn)行衡量充分反映了政府內(nèi)外部存在的各種利益，以及力量之間的平衡狀態(tài)。我國(guó)政府人力資源績(jī)效的評(píng)估模式常是根據(jù)政府系統(tǒng)內(nèi)的績(jī)效合同進(jìn)行的相關(guān)評(píng)估，我國(guó)政府與其他部門、部門與官員之間通過績(jī)效合同達(dá)成的協(xié)議量化分解任務(wù)，讓各部門分頭實(shí)現(xiàn)分解后的任務(wù)內(nèi)容。與此同時(shí)，當(dāng)各部分分頭完成自身的任務(wù)的過程中，必要時(shí)可以共同或者抽調(diào)組成臨時(shí)小組完成相關(guān)任務(wù)內(nèi)容。我國(guó)大多數(shù)地級(jí)常將績(jī)效管理的結(jié)果與人事管理制度相結(jié)合，從而提高地級(jí)政府人力資源績(jī)效管理的效果[3]。因此，政府部門以及相關(guān)工作人員是地級(jí)政府人力資源績(jī)效管理的主體，其與政府的管理制度存在不可分割的關(guān)系。

　　 2地方政府人力資源管理系統(tǒng)對(duì)政府績(jī)效的影響

　　 2.1人力資源管理政策

　　 地方各級(jí)政府中包含的人力資源管理系統(tǒng)在實(shí)際工作中采取的相關(guān)策略，與政府績(jī)效之間存在著正相關(guān)的關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行深入的研究能夠發(fā)現(xiàn)，地方政府人力資源管理所具有的科學(xué)、合理的人才政策，吸引并聚焦了大量的人才。地方政府人力資源通過完善崗位管理制度、培訓(xùn)教育制度以及考核獎(jiǎng)懲制度等，均有助于地方政府建設(shè)高質(zhì)量的人力資管管理團(tuán)隊(duì)，并在提高政府績(jī)效的同時(shí)，推動(dòng)地方政府的人力資源管理發(fā)展情況。與此同時(shí)，政府作為我國(guó)社會(huì)組成部分中的重要內(nèi)容之一，想要提升地方政府人力資管管理的工作水平，促使人力資源管理的水準(zhǔn)有所提高，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展[4]。但是，政府部分人力資源管理的政策作用，沒有充分對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生作用，很難充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員對(duì)工作產(chǎn)生的熱情以及工作積極性，甚至部分公務(wù)員還會(huì)對(duì)工作出現(xiàn)不滿的情緒，這些情況均嚴(yán)重的影響了公務(wù)員的工作效率，最終影響政府績(jī)效。

　　 2.2職位管理

　　 地方政府的職位管理對(duì)政府績(jī)效存在著顯著的作用。從政府人力資源管理系統(tǒng)來看，崗位管理內(nèi)容是重要的保障。提高崗位的實(shí)際管理力度，并結(jié)合地方政府未來發(fā)展的切實(shí)需求，為更多的人才搭建良好的發(fā)展道路，讓人才能夠充分實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，使人才看到更多的工作希望，從而激發(fā)人才的創(chuàng)新能力以及創(chuàng)造能力，才能從根本上提高政府績(jī)效的管理水平。此外，地方政府還可以積極推廣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，從而緩解部分職務(wù)不夠分配的情況，讓更多的人才獲得實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，促使人才充分發(fā)揮自身的作用。此外，政府的對(duì)崗位管理采取相關(guān)的措施，可以讓更多的人才對(duì)政府工作職位的設(shè)置產(chǎn)生一定的了解，并充分掌握相關(guān)職位晉升的內(nèi)容，從而讓政府工作實(shí)現(xiàn)公開化以及透明程度，讓人才產(chǎn)生更多的公平感，促使人才朝向預(yù)期進(jìn)行發(fā)展[5]。也就是說，政府通過有效的職位管理措施，能夠減少部分人員暗箱操作的可能，并提高人才的認(rèn)同程度，為人才創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氛圍。

　　 2.3人力資源規(guī)劃

　　 在當(dāng)前我國(guó)政府的政治體制下，地方各級(jí)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中、促進(jìn)民生大計(jì)以及保證社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值越來越大，地方政府需要承擔(dān)的責(zé)任也越來越大。針對(duì)這一情況，地方政府只有建立高素質(zhì)的人才的團(tuán)隊(duì)，才能推動(dòng)地方政府社會(huì)機(jī)關(guān)的發(fā)展、提高政府的績(jī)效工作，最終帶動(dòng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，人力資源規(guī)劃與政府績(jī)效處于正向的關(guān)系，只有進(jìn)行科學(xué)、合理的人力資源規(guī)劃，并根據(jù)人力資源的需求以及人才的實(shí)際供給情況，為相關(guān)的崗位配置合理的人才，能夠顯著提高政府的績(jī)效管理水平。 2.4人才培養(yǎng)以及配置

　　 人才的選拔以及配置環(huán)節(jié)，均和政府內(nèi)部的績(jī)效管理存在著正向的關(guān)系。處于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，人才資源作為第一的資源，其屬于競(jìng)爭(zhēng)的主要資源組成部分。政府制定合理的人才管理政策，能吸引較多的人才加入到政府部門中。想要不斷提高政府績(jī)效的水準(zhǔn)，就需要重視人力資管管理中的人才選拔以及配置環(huán)節(jié)，加大工作的把控力度，必要時(shí)可以選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)型人才，專門負(fù)責(zé)人才崗位的相關(guān)工作，從而構(gòu)建并完善人才金字塔，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。

　　 2.5人才培訓(xùn)

　　 根據(jù)政府績(jī)效的相關(guān)要求，政府內(nèi)部的工作人員，除了需要基本符合要求的政治素養(yǎng)以及理論知識(shí)能力之外，還需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)水平?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)逐漸趨向復(fù)雜的趨勢(shì)，這就需要政府重視人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，并創(chuàng)新自身的管理模式，顯著提高人力資源管理的水平。根據(jù)政府工作的實(shí)際需求，從崗位的實(shí)際情況出發(fā)，制定合理的人才培養(yǎng)方法，不斷挖掘人力資源具有的潛在價(jià)值，從而提高政府績(jī)效的水平。

　　 2.6人才晉升

　　 地方政府人力資源完善晉升制度，能夠有效提高系統(tǒng)內(nèi)人才的工作滿意程度，促使人才全身心地投入到工作中，充分發(fā)揮自身具有的價(jià)值意義，有助于增加政府績(jī)效。地方政府內(nèi)人才的晉升，代表著人才獲得了政府機(jī)關(guān)的認(rèn)可，對(duì)激發(fā)人才的潛在創(chuàng)造力具有較高的積極作用。地方政府為人才制定科學(xué)的晉升制度以及渠道，讓人才充分預(yù)知努力后可能獲取的發(fā)展道路，促使人才為這一發(fā)展目標(biāo)不斷努力，最終通過自身創(chuàng)造的出色業(yè)績(jī)，成功實(shí)現(xiàn)自己的晉升目標(biāo)[7]。簡(jiǎn)單來說，地方政府想要提高政府績(jī)效，首先需要重視并滿足人才的價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求，充分調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)造能力以及創(chuàng)新能力，讓人才通過高質(zhì)量的工作，幫助政府實(shí)現(xiàn)績(jī)效的目標(biāo)。

　　 2.7人才參與機(jī)制

　　 地方政府人力資源管理中的人才參與機(jī)制，主要是參與決策的人員大多是領(lǐng)導(dǎo)層人員，雖然基層人員具有提出意見的機(jī)會(huì)，但較多的基層人員常選擇將精力放在工作上，嚴(yán)重缺乏參與的精神。此種情況沒有驗(yàn)證人才參與機(jī)制對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生的正向作用，嚴(yán)重影響了政府績(jī)效的水準(zhǔn)。

　　 2.8績(jī)效評(píng)估

　　 從政府績(jī)效評(píng)估以及政府內(nèi)部的績(jī)效管理來看，如果能夠充分發(fā)揮政府人才資源管理中的績(jī)效評(píng)估作用，對(duì)政府績(jī)效存在著積極的影響。政府實(shí)施有效的績(jī)效考核環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才在工作中存在的不足以及實(shí)際問題，通過調(diào)整并給出建議，可以顯著提高政府績(jī)效的水平[8]。

　　 3結(jié)束語

　　 簡(jiǎn)而言之，地方政府人力資源管理系統(tǒng)對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生的影響比較大，這些影響分別體現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在地方政府人力資源系統(tǒng)對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生的影響下，政府需要深刻認(rèn)識(shí)到公務(wù)員是地方政府的行政管理人才，并且公務(wù)員也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。想要加快地方政府人力資源管理系統(tǒng)的建設(shè)，顯著提高政府績(jī)效的水平，需要促進(jìn)人才資本的外溢，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步。此外，政府機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員也需提高自身的能力，積極為政府機(jī)關(guān)奉獻(xiàn)力量，推動(dòng)政府績(jī)效的水準(zhǔn)提升。

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　　 [8]劉長(zhǎng)江，熊瑩，張寶龍.基于CNKI（1998—2016）政府績(jī)效研究知識(shí)圖譜的量化評(píng)析[J].黑龍江工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合版），2018，18（7）：51-60.