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中華人民共和國全國人民代表大會是中國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)構(gòu)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。 以下是為大家整理的關(guān)于農(nóng)村人大代表意見建議內(nèi)容的文章12篇 ,歡迎品鑒!
建議內(nèi)容:隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)民離鄉(xiāng)離土、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)不斷增加,各地不同程度出現(xiàn)了土地拋荒問題.建議:一要摸清情況,區(qū)別對待.根據(jù)拋荒耕地的實(shí)際情況,采取退耕還林、改造開發(fā)、改善耕作條件、強(qiáng)制收回等處理方式.二要依法流轉(zhuǎn),規(guī)模經(jīng)營.制訂出操作性強(qiáng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法.搞好余缺田調(diào)劑,將分散的拋荒耕地采用調(diào)換與轉(zhuǎn)包的形式,統(tǒng)一整治后進(jìn)行招標(biāo)承包.三要落實(shí)政策,加大投入.全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,改進(jìn)糧食補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼方法.提高糧食收購保護(hù)價,按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.四要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),綜合利用.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)農(nóng)民將閑置土地改為魚塘、果園、藥材、花卉園藝、養(yǎng)殖等其他用地,發(fā)展高效農(nóng)業(yè).
辦理情況:一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù).在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變的前提下,市政府把規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、遏制耕地拋荒,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn).全市建成縣級土地流轉(zhuǎn)交易市場2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心60個、村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站345個;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)54.05萬畝,占承包耕地總面積的23.15%.二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入.“十一五”期間,全市共投入土地治理項(xiàng)目資金57866.92萬元,實(shí)施中低產(chǎn)田改造面積14.95萬畝,土地整理項(xiàng)目面積18.2萬畝,小流域治理項(xiàng)目面積1.31萬畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目面積2.02萬畝,水毀修復(fù)項(xiàng)目面積3.06萬畝,省級科技推廣項(xiàng)目12個和中型節(jié)水灌區(qū)項(xiàng)目2個.三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,綜合利用土地資源.大力開發(fā)整理未利用土地,盤活存量土地.根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,宜農(nóng)則農(nóng),宜漁則漁的原則,搞好田、水、路、林、村綜合治理,合理配置土地資源,改善土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整.建立激勵機(jī)制,鼓勵投資者開發(fā)整理土地,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn).
一、發(fā)揮代表作用,充分行使代表的權(quán)利
作為老代表,親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展,自己生活和工作的變化以及社會的變遷,我更加關(guān)注的是民生民愿。因此每一次代表大會我都會認(rèn)真傾聽,把會議精神帶給廣大選民,讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望,使我非常珍惜每次參加大會和活動的機(jī)會,即使身體欠佳和工作繁忙,我都要堅(jiān)持參加,生怕自己遺漏了有價值的東西,對不起自己的選民。
一年以來,我從未缺席第xx屆區(qū)人民代表大會一次、二次、三次會議,認(rèn)真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作報告》、《財(cái)政預(yù)決算報告》等6個報告,積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員,我也是從整個南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴(yán)的一票。在人大閉會期間也積極參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)活動,從不缺席。
為在會議期間提出有意義的議案,我在會前做好充分準(zhǔn)備,廣泛聽取選民的意見和要求,并且就選民關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合篩選,積極擬好議案和建議,積極反映選民的呼聲。會議上自己提出了7條議案、建議,并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議,具體如下:
1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在xx年年初,向區(qū)有關(guān)職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議,將儲蓄式養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平,提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復(fù),他們不能制定相關(guān)政策,但是他們會向市有關(guān)職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險政策已經(jīng)出臺,現(xiàn)在進(jìn)行初步登記,相信會有一個圓滿的結(jié)果。
2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后,于xx年年初向區(qū)有關(guān)部門提出提高居委會干部工資及福利待遇問題,得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復(fù),從xx年年起,全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利,參加了醫(yī)保和失業(yè)保險等。
3、解決回龍灣公路衛(wèi)生無人清掃問題。多年來回龍灣社區(qū)由于處于兩區(qū)交叉地帶十字路口及四南小學(xué)至喜百年酒店路段環(huán)境衛(wèi)生很差,長期無任何單位負(fù)責(zé)清掃和管理,附近群眾意見很大。此意見上呈后通過政府協(xié)調(diào)由四通公司
負(fù)責(zé)派人清掃。群眾及四南小學(xué)師生對此十分滿意。
4、關(guān)于恢復(fù)原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)在學(xué)府大道改造前有人行橫道,能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學(xué)師生安全通行。學(xué)府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學(xué)前的紅綠燈距離此處均有好幾百米,四南小學(xué)校1000多名師生、超市顧客、附近上萬的居民群眾出行十分不方便,不僅人車混流,而且由于橫穿公路還造成很多危險。建議交通部門綜合考慮此處行人便利,從關(guān)愛群眾生命安全出發(fā),恢復(fù)人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初,人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。
5、關(guān)于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題?;佚垶侈r(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè),周邊上萬居民買菜難?,F(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營,價格高影響交通和環(huán)境,群眾意見大,望區(qū)政府有關(guān)部門予以解決。
6、關(guān)于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題?;佚埪贰⑶帻埪饭芬研藿ǘ嗄?,一直沒有劃定車行道線,沒有劃人行道線,更沒有安裝紅綠燈,加之公交始發(fā)站設(shè)立在回龍路和青龍路,長期人車混行,極不安全。
7、關(guān)于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜?,F(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快,現(xiàn)有住戶1萬多戶,從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題,建議在回龍路和青龍路各修建一個公廁,解決群眾的實(shí)際問題。
8、在鎮(zhèn)xx屆一次、二次會議期間,協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關(guān)于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍?jiān)忿D(zhuǎn)非房居民健身器材問題,青龍路設(shè)立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費(fèi)用納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算問題等等。
9、在閉會期間積極參加小組活動和主席團(tuán)活動,從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團(tuán)等,還協(xié)助其他代表提出關(guān)于團(tuán)結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進(jìn)廠路段修建減速帶、7.17水災(zāi)后龍黃路泥土無人清運(yùn)問題及南興路因修公路防護(hù)帶影響行人通行的問題。
二、提高認(rèn)識,不斷學(xué)習(xí)
年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表,我感到責(zé)任高于榮譽(yù)。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部,小時候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學(xué)業(yè),以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高,從不會因?yàn)橐恍┬〉某删投镜靡鉂M。盡管之前我克服困難完成了大專學(xué)業(yè),但是我認(rèn)為學(xué)習(xí)是沒有止境的,就像這個時代的發(fā)展一樣,永遠(yuǎn)是向前的,修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng),才能與時俱進(jìn),才能提高自己的履職水平,才能更好地為選民服務(wù)。
學(xué)習(xí)是個長期的過程,是不斷豐富和自我提升的過程,通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的代表意識,提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;熟悉履職程序,明確了自己的權(quán)力和義務(wù);增強(qiáng)了參與管理國家事務(wù)的履職能力;增強(qiáng)全局意識,提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認(rèn)識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員,代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,是做好新形勢下人大工作的迫切需要,是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容,是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,要求代表忠實(shí)地代表廣大人民的根本利益,依照憲法和法律賦予本級人大的各項(xiàng)職權(quán),積極參加行使國家權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《代表法》,利用各種機(jī)會向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法,人民代表制度是我國的根本的政治制度,人大代表的性質(zhì)就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾,是代表履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為代表,就要從群眾中來,到群眾中去,牢固樹立群眾觀念和責(zé)任意識,一切從人民的利益出發(fā),妥善處理本職與兼職的關(guān)系,深入群眾,體察民情,傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲,保證選民的意志和利益通過國家機(jī)關(guān)得到充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。我通過不斷認(rèn)真學(xué)習(xí),通過實(shí)踐來深刻理解《憲法》、《代表法》,學(xué)習(xí)使我感到自己心態(tài)變得更加年輕,讓人更易于接近和愿意接近,走到社區(qū)別人都認(rèn)識我,都很親切地招呼我,學(xué)習(xí)讓我能夠更輕松地履行代表的職責(zé),讓我樂在其中。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識,認(rèn)真履行代表職責(zé)
一年多以來,我聯(lián)系選民,走訪選民,經(jīng)常與選民打交道,視老百姓如親人,總是笑臉相迎、笑臉相送。我在社區(qū)工作,也是與群眾打交道的工作,社區(qū)干部和代表的雙重身份相輔相承,社區(qū)成為我聯(lián)系群眾的重要平臺。很多群眾有事無事總喜歡到社區(qū)來和我說上幾句,對我非常信任。我經(jīng)常從群眾說的一些
家常話中體會到一些深層次的東西,我總是把這些記到腦海中,有機(jī)會就詢問或向上反映。xx年年南岸區(qū)開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療,把轉(zhuǎn)非人群納入到醫(yī)保中來,這本來是好事,,但是我們在登記中發(fā)現(xiàn)16周歲以下的兒童不能納入到醫(yī)保中來,群眾對此意見很大,我積極向上級反映,最終納入進(jìn)來,圓滿地解決了此事。
群眾的事情無小事,能給群眾辦的事情一定辦好,我在履職的過程中,有時候也遇到少部分群眾不理解的,我還是很細(xì)致地聽取他們的不同意見。超越權(quán)限的給群眾做好解釋并積極向上反映,得到群眾的理解和好評。我社區(qū)有1個70多歲的老人,一人獨(dú)居,經(jīng)常生病,生活十分困難。我們就主動聯(lián)系讓她和重慶精益儀表有限公司接成對子,同為區(qū)代表的陳總專門開會把照顧老人作為公司一項(xiàng)長期的工作固定堅(jiān)持下來,每月由公司團(tuán)干部按時給老人送300元的生活費(fèi),逢年過節(jié)及生日陳總都抽時間親自來看望她,使她非常感動。我想自己在履行代表的職責(zé)過程中,從來沒有考慮過自己。家里人有時候不理解,我都想自己也是苦過來的,能夠?yàn)閯e人做點(diǎn)事情也是好的。那么多雙眼睛在看著我,我怎么能懈怠不前呢。
四、履行代表職責(zé)中存在的不足和今后努力的方向一年多以來,盡管在履行代表職責(zé)中做了一些事情,但是距離人民的要求和組織的要求尚有差距,存在一定的不足。由于自己的工作從一線退居到二線,很多事情自己也刻意地回避,給年輕人提供鍛煉和進(jìn)步的機(jī)會。心態(tài)該上對自己也放松了許多,認(rèn)為歲數(shù)大,學(xué)習(xí)新的東西就不是十分用功。一直想學(xué)習(xí)電腦,但是一直都沒有學(xué)習(xí)的動力。距離組織的要求也有很大的差距,看來人的思想并不年齡的問題,而是松和緊的問題。有時候?qū)σ恍o理取鬧的群眾也沒有辦法控制自己的情緒。在今后的工作中,我要克服不足,努力學(xué)習(xí),提高自己的思想水平、政策水平,要重視履行自己的職責(zé),充分利用時間,回訪選民,利用好代表之家這個平臺,和群眾連成一片,既要做一個忠實(shí)的傾聽者,也要做一個順暢的溝通者,急民所急、想民所想,收集民心、反映民意,與時俱進(jìn),我將永遠(yuǎn)牢記自己的神圣職責(zé),我將永遠(yuǎn)不會忘記自己是一名普通的人民代表。
一、發(fā)揮代表作用,充分行使代表的權(quán)利
作為老代表,親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展,自己生活和工作的變化以及社會的變遷,我更加關(guān)注的是民生民愿。因此每一次代表大會我都會認(rèn)真傾聽,把會議精神帶給廣大選民,讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望,使我非常珍惜每次參加大會和活動的機(jī)會,即使身體欠佳和工作繁忙,我都要堅(jiān)持參加,生怕自己遺漏了有價值的東西,對不起自己的選民。
一年以來,我從未缺席第xx屆區(qū)人民代表大會一次、二次、三次會議,認(rèn)真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作報告》、《財(cái)政預(yù)決算報告》等6個報告,積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員,我也是從整個南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴(yán)的一票。在人大閉會期間也積極參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)活動,從不缺席。
為在會議期間提出有意義的議案,我在會前做好充分準(zhǔn)備,廣泛聽取選民的意見和要求,并且就選民關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合篩選,積極擬好議案和建議,積極反映選民的呼聲。會議上自己提出了7條議案、建議,并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議,具體如下:
1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在xx年年初,向區(qū)有關(guān)職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議,將儲蓄式養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平,提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復(fù),他們不能制定相關(guān)政策,但是他們會向市有關(guān)職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險政策已經(jīng)出臺,現(xiàn)在進(jìn)行初步登記,相信會有一個圓滿的結(jié)果。
2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后,于xx年年初向區(qū)有關(guān)部門提出提高居委會干部工資及福利待遇問題,得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復(fù),從xx年年起,全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利,參加了醫(yī)保和失業(yè)保險等。
3、解決回龍灣公路衛(wèi)生無人清掃問題。多年來回龍灣社區(qū)由于處于兩區(qū)交叉地帶十字路口及四南小學(xué)至喜百年酒店路段環(huán)境衛(wèi)生很差,長期無任何單位負(fù)責(zé)清掃和管理,附近群眾意見很大。此意見上呈后通過政府協(xié)調(diào)由四通公司
負(fù)責(zé)派人清掃。群眾及四南小學(xué)師生對此十分滿意。
4、關(guān)于恢復(fù)原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)在學(xué)府大道改造前有人行橫道,能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學(xué)師生安全通行。學(xué)府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學(xué)前的紅綠燈距離此處均有好幾百米,四南小學(xué)校1000多名師生、超市顧客、附近上萬的居民群眾出行十分不方便,不僅人車混流,而且由于橫穿公路還造成很多危險。建議交通部門綜合考慮此處行人便利,從關(guān)愛群眾生命安全出發(fā),恢復(fù)人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初,人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。
5、關(guān)于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題?;佚垶侈r(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè),周邊上萬居民買菜難?,F(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營,價格高影響交通和環(huán)境,群眾意見大,望區(qū)政府有關(guān)部門予以解決。
6、關(guān)于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題?;佚埪?、青龍路公路已修建多年,一直沒有劃定車行道線,沒有劃人行道線,更沒有安裝紅綠燈,加之公交始發(fā)站設(shè)立在回龍路和青龍路,長期人車混行,極不安全。
7、關(guān)于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜。現(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快,現(xiàn)有住戶1萬多戶,從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題,建議在回龍路和青龍路各修建一個公廁,解決群眾的實(shí)際問題。
8、在鎮(zhèn)xx屆一次、二次會議期間,協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關(guān)于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍?jiān)忿D(zhuǎn)非房居民健身器材問題,青龍路設(shè)立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費(fèi)用納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算問題等等。
9、在閉會期間積極參加小組活動和主席團(tuán)活動,從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團(tuán)等,還協(xié)助其他代表提出關(guān)于團(tuán)結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進(jìn)廠路段修建減速帶、7.17水災(zāi)后龍黃路泥土無人清運(yùn)問題及南興路因修公路防護(hù)帶影響行人通行的問題。
二、提高認(rèn)識,不斷學(xué)習(xí)
年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表,我感到責(zé)任高于榮譽(yù)。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部,小時候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學(xué)業(yè),以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高,從不會因?yàn)橐恍┬〉某删投镜靡鉂M。盡管之前我克服困難完成了大專學(xué)業(yè),但是我認(rèn)為學(xué)習(xí)是沒有止境的,就像這個時代的發(fā)展一樣,永遠(yuǎn)是向前的,修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng),才能與時俱進(jìn),才能提高自己的履職水平,才能更好地為選民服務(wù)。
學(xué)習(xí)是個長期的過程,是不斷豐富和自我提升的過程,通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的代表意識,提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;熟悉履職程序,明確了自己的權(quán)力和義務(wù);增強(qiáng)了參與管理國家事務(wù)的履職能力;增強(qiáng)全局意識,提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認(rèn)識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員,代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,是做好新形勢下人大工作的迫切需要,是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容,是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,要求代表忠實(shí)地代表廣大人民的根本利益,依照憲法和法律賦予本級人大的各項(xiàng)職權(quán),積極參加行使國家權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《代表法》,利用各種機(jī)會向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法,人民代表制度是我國的根本的政治制度,人大代表的性質(zhì)就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾,是代表履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為代表,就要從群眾中來,到群眾中去,牢固樹立群眾觀念和責(zé)任意識,一切從人民的利益出發(fā),妥善處理本職與兼職的關(guān)系,深入群眾,體察民情,傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲,保證選民的意志和利益通過國家機(jī)關(guān)得到充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。我通過不斷認(rèn)真學(xué)習(xí),通過實(shí)踐來深刻理解《憲法》、《代表法》,學(xué)習(xí)使我感到自己心態(tài)變得更加年輕,讓人更易于接近和愿意接近,走到社區(qū)別人都認(rèn)識我,都很親切地招呼我,學(xué)習(xí)讓我能夠更輕松地履行代表的職責(zé),讓我樂在其中。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識,認(rèn)真履行代表職責(zé)
一年多以來,我聯(lián)系選民,走訪選民,經(jīng)常與選民打交道,視老百姓如親人,總是笑臉相迎、笑臉相送。我在社區(qū)工作,也是與群眾打交道的工作,社區(qū)干部和代表的雙重身份相輔相承,社區(qū)成為我聯(lián)系群眾的重要平臺。很多群眾有事無事總喜歡到社區(qū)來和我說上幾句,對我非常信任。我經(jīng)常從群眾說的一些
家常話中體會到一些深層次的東西,我總是把這些記到腦海中,有機(jī)會就詢問或向上反映。xx年年南岸區(qū)開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療,把轉(zhuǎn)非人群納入到醫(yī)保中來,這本來是好事,,但是我們在登記中發(fā)現(xiàn)16周歲以下的兒童不能納入到醫(yī)保中來,群眾對此意見很大,我積極向上級反映,最終納入進(jìn)來,圓滿地解決了此事。
群眾的事情無小事,能給群眾辦的事情一定辦好,我在履職的過程中,有時候也遇到少部分群眾不理解的,我還是很細(xì)致地聽取他們的不同意見。超越權(quán)限的給群眾做好解釋并積極向上反映,得到群眾的理解和好評。我社區(qū)有1個70多歲的老人,一人獨(dú)居,經(jīng)常生病,生活十分困難。我們就主動聯(lián)系讓她和重慶精益儀表有限公司接成對子,同為區(qū)代表的陳總專門開會把照顧老人作為公司一項(xiàng)長期的工作固定堅(jiān)持下來,每月由公司團(tuán)干部按時給老人送300元的生活費(fèi),逢年過節(jié)及生日陳總都抽時間親自來看望她,使她非常感動。我想自己在履行代表的職責(zé)過程中,從來沒有考慮過自己。家里人有時候不理解,我都想自己也是苦過來的,能夠?yàn)閯e人做點(diǎn)事情也是好的。那么多雙眼睛在看著我,我怎么能懈怠不前呢。
四、履行代表職責(zé)中存在的不足和今后努力的方向一年多以來,盡管在履行代表職責(zé)中做了一些事情,但是距離人民的要求和組織的要求尚有差距,存在一定的不足。由于自己的工作從一線退居到二線,很多事情自己也刻意地回避,給年輕人提供鍛煉和進(jìn)步的機(jī)會。心態(tài)該上對自己也放松了許多,認(rèn)為歲數(shù)大,學(xué)習(xí)新的東西就不是十分用功。一直想學(xué)習(xí)電腦,但是一直都沒有學(xué)習(xí)的動力。距離組織的要求也有很大的差距,看來人的思想并不年齡的問題,而是松和緊的問題。有時候?qū)σ恍o理取鬧的群眾也沒有辦法控制自己的情緒。在今后的工作中,我要克服不足,努力學(xué)習(xí),提高自己的思想水平、政策水平,要重視履行自己的職責(zé),充分利用時間,回訪選民,利用好代表之家這個平臺,和群眾連成一片,既要做一個忠實(shí)的傾聽者,也要做一個順暢的溝通者,急民所急、想民所想,收集民心、反映民意,與時俱進(jìn),我將永遠(yuǎn)牢記自己的神圣職責(zé),我將永遠(yuǎn)不會忘記自己是一名普通的人民代表。
加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大代表培訓(xùn)工作,是提高代表履職能力的有效途徑,是加強(qiáng)基層人大自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié),合肥市人大代表、瑤海區(qū)嘉山路街道黨工委書記劉群就基層人大代表培訓(xùn)工作存在的問題,建議細(xì)化五項(xiàng)措施,加強(qiáng)基層代表培訓(xùn)工作。
一、存在問題
(一)培訓(xùn)機(jī)制不全。基層人大代表來自社會的各個階層和領(lǐng)域,政治素質(zhì)、責(zé)任意識、文化水平、知情渠道和履職能力不盡相同,培訓(xùn)任務(wù)重,需要形成一套完整體系,但當(dāng)前大多數(shù)基層代表培訓(xùn)沒有系統(tǒng)規(guī)劃,缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性,造成培訓(xùn)成效不明顯。
(二)培訓(xùn)師資缺乏?;鶎尤舜蟠砼嘤?xùn)工作的專家、學(xué)者少,沒有形成穩(wěn)定的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍,有時候代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)照本宣科,內(nèi)容不全面不深入,與實(shí)際結(jié)合不夠,難以達(dá)到“充電”的目的。
?。ㄈ┡嘤?xùn)時間不夠?;鶎哟砼嘤?xùn)時間多的為一天,少的不超過半天,甚至只有一、兩個小時。由于時間短,形式單一,內(nèi)容太多,淺嘗輒止,代表沒有深入全面的了解培訓(xùn)內(nèi)容,達(dá)不到預(yù)期效果。
二、改進(jìn)基層代表培訓(xùn)工作的建議
?。ㄒ唬?qiáng)化培訓(xùn)保障。把基層代表培訓(xùn)工作列入年度工作要點(diǎn),制定屆內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性。在責(zé)任分工上,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)代表培訓(xùn)的工作機(jī)構(gòu)。建立和完善培訓(xùn)考勤、考核制度和培訓(xùn)檔案。把基層代表在任期內(nèi)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入代表述職、接受選民和選舉單位監(jiān)督的重要內(nèi)容,與代表、選舉單位評先評優(yōu)結(jié)合,激勵代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動力。
?。ǘ┙⑴嘤?xùn)隊(duì)伍。建立梯形培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),明確重點(diǎn),分級指導(dǎo),分層培訓(xùn)。各級人大要加強(qiáng)對基層人大代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo),利用人大常委會組成人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想理論水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢,發(fā)揮他們在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的作用,并根據(jù)需要聘請高等院校、科研單位的專家學(xué)者講授有關(guān)課程,建立一支適應(yīng)基層代表培訓(xùn)工作需要、高水平的專、兼職培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
(三)豐富培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容,科學(xué)合理安排每個代表先后參加任職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),為人大代表訂閱報刊雜志、贈送法律法規(guī)讀本、印發(fā)業(yè)務(wù)資料,幫助代表進(jìn)行自我培訓(xùn),讓基層代表通過自學(xué),豐富代表知識,提高履職能力。
?。ㄋ模└倪M(jìn)培訓(xùn)方式。針對基層代表兼職多、任務(wù)重和地點(diǎn)分散、時間緊的特點(diǎn),采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)并重,系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)并重,傳統(tǒng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并重的方式進(jìn)行培訓(xùn),適時組織代表到先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,開闊眼界,拓寬思路。
(五)注重培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合,在實(shí)際工作中幫助鼓勵代表運(yùn)用學(xué)習(xí)所掌握的知識去分析、解決問題,提高代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性,針對人大代表普遍存在的議案、建議“寫不好、說不清”等具體問題,有的放矢地開展專題培訓(xùn),增強(qiáng)基層人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。
一、提高認(rèn)識,不斷學(xué)習(xí)
年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表,我感到責(zé)任高于榮譽(yù)。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部,小時候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學(xué)業(yè),以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高,從不會因?yàn)橐恍┬〉某删投镜靡鉂M。盡管之前我克服困難完成了大專學(xué)業(yè),但是我認(rèn)為學(xué)習(xí)是沒有止境的,就像這個時代的發(fā)展一樣,永遠(yuǎn)是向前的,修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng),才能與時俱進(jìn),才能提高自己的履職水平,才能更好地為選民服務(wù)。
學(xué)習(xí)是個長期的過程,是不斷豐富和自我提升的過程,通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的代表意識,提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;熟悉履職程序,明確了自己的權(quán)力和義務(wù);增強(qiáng)了參與管理國家事務(wù)的履職能力;增強(qiáng)全局意識,提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認(rèn)識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員,代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,是做好新形勢下人大工作的迫切需要,是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容,是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,要求代表忠實(shí)地代表廣大人民的根本利益,依照憲法和法律賦予本級人大的各項(xiàng)職權(quán),積極參加行使國家權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《代表法》,利用各種機(jī)會向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法,人民代表制度是我國的根本的政治制度,人大代表的性質(zhì)就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾,是代表履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為代表,就要從群眾中來,到群眾中去,牢固樹立群眾觀念和責(zé)任意識,一切從人民的利益出發(fā),妥善處理本職與兼職的關(guān)系,深入群眾,體察民情,傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲,保證選民的意志和利益通過國家機(jī)關(guān)得到充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。我通過不斷認(rèn)真學(xué)習(xí),通過實(shí)踐來深刻理解《憲法》、《代表法》,學(xué)習(xí)使我感到自己心態(tài)變得更加年輕,讓人更易于接近和愿意接近,走到社區(qū)別人都認(rèn)識我,都很親切地招呼我,學(xué)習(xí)讓我能夠更輕松地履行代表的職責(zé),讓我樂在其中。
二、發(fā)揮代表作用,充分行使代表的權(quán)利
作為老代表,親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展,自己生活和工作的變化以及社會的變遷,我更加關(guān)注的是民生民愿。因此每一次代表大會我都會認(rèn)真傾聽,把會議精神帶給廣大選民,讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望,使我非常珍惜每次參加大會和活動的機(jī)會,即使身體欠佳和工作繁忙,我都要堅(jiān)持參加,生怕自己遺漏了有價值的東西,對不起自己的選民。
一年以來,我從未缺席第__屆區(qū)人民代表大會一次、二次、三次會議,認(rèn)真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作報告》、《財(cái)政預(yù)決算報告》等6個報告,積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員,我也是從整個南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴(yán)的一票。在人大閉會期間也積極參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)活動,從不缺席。
為在會議期間提出有意義的議案,我在會前做好充分準(zhǔn)備,廣泛聽取選民的意見和要求,并且就選民關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合篩選,積極擬好議案和建議,積極反映選民的呼聲。會議上自己提出了7條議案、建議,并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議,具體如下:
1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在__年年初,向區(qū)有關(guān)職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議,將儲蓄式養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平,提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復(fù),他們不能制定相關(guān)政策,但是他們會向市有關(guān)職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險政策已經(jīng)出臺,現(xiàn)在進(jìn)行初步登記,相信會有一個圓滿的結(jié)果。
2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后,于__年年初向區(qū)有關(guān)部門提出提高居委會干部工資及福利待遇問題,得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復(fù),從__年年起,全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利,參加了醫(yī)保和失業(yè)保險等。
3、解決回龍灣公路衛(wèi)生無人清掃問題。多年來回龍灣社區(qū)由于處于兩區(qū)交叉地帶十字路口及四南小學(xué)至喜百年酒店路段環(huán)境衛(wèi)生很差,長期無任何單位負(fù)責(zé)清掃和管理,附近群眾意見很大。此意見上呈后通過政府協(xié)調(diào)由四通公司負(fù)責(zé)派人清掃。群眾及四南小學(xué)師生對此十分滿意。
4、關(guān)于恢復(fù)原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)在學(xué)府大道改造前有人行橫道,能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學(xué)師生安全通行。學(xué)府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學(xué)前的紅綠燈距離此處均有好幾百米,四南小學(xué)校1000多名師生、超市顧客附近上萬的居民群眾出行十分不方便,不僅人車混流,而且由于橫穿公路還造成很多危險。建議交通部門綜合考慮此處行人便利,從關(guān)愛群眾生命安全出發(fā),恢復(fù)人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初,人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。
5、關(guān)于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題。回龍灣農(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè),周邊上萬居民買菜難。現(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營,價格高影響交通和環(huán)境,群眾意見大,望區(qū)政府有關(guān)部門予以解決。
6、關(guān)于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題?;佚埪贰⑶帻埪饭芬研藿ǘ嗄?,一直沒有劃定車行道線,沒有劃人行道線,更沒有安裝紅綠燈,加之公交始發(fā)站設(shè)立在回龍路和青龍路,長期人車混行,極不安全。
7、關(guān)于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜。現(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快,現(xiàn)有住戶1萬多戶,從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題,建議在回龍路和青龍路各修建一個公廁,解決群眾的實(shí)際問題。
8、在鎮(zhèn)__屆一次、二次會議期間,協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關(guān)于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍?jiān)忿D(zhuǎn)非房居民健身器材問題,青龍路設(shè)立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費(fèi)用納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算問題等等。
9、在閉會期間積極參加小組活動和主席團(tuán)活動,從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團(tuán)等,還協(xié)助其他代表提出關(guān)于團(tuán)結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進(jìn)廠路段修建減速帶、7.17水災(zāi)后龍黃路泥土無人清運(yùn)問題及南興路因修公路防護(hù)帶影響行人通行的問題。
一、關(guān)于清除城市“牛皮癬”,進(jìn)一步美化縣城。
我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來,“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下,“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來,已到了進(jìn)一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出,盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施,耗費(fèi)了大量人力、物力,但成效不理想,反彈情況相當(dāng)嚴(yán)重,癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本,從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性,以及根治的艱巨性和長期性。
【建議】
1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng),24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話,迫使其停機(jī),形成制度化。
2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī),對亂涂亂畫的違章者予以嚴(yán)厲查處,對于屢教不改性質(zhì)惡劣的,可以采取罰款,責(zé)令清理一條路等措施。
3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報熱線,第一時間趕至現(xiàn)場,及時處理以警眾人,同時,對舉報者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵。
4、政府應(yīng)加強(qiáng)市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系,明確分工和責(zé)任,避免群龍無首,各自為戰(zhàn)局面,同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。
二、關(guān)于南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道需開設(shè)人行道;
我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通,在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護(hù)欄,這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但,車行道護(hù)欄太長,也有弊端。最近,社區(qū)居民多人到我這里要求,向有關(guān)部門發(fā)映,車行道護(hù)欄太長,出行不方便。
【建議】
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護(hù)欄太長,群眾來往不方便,希望該路段開設(shè)一段人行道,方便群眾出行。
2、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標(biāo)志。
3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。
正文如下:
社會公眾對人大代表,尤其是區(qū)縣級基層人大代表工作認(rèn)識不足:一是社會整體上對基層人大和代表工作關(guān)注度低。二是基層黨委對人大及人大代表重視和關(guān)心程度不夠。三是人大代表發(fā)揮履職作用的主動性和參與度不高。四是人大代表自身形象不高影響了公眾認(rèn)知度。如何提高公眾對人大代表的認(rèn)知度?對此,逍遙津街道人大代表趙曉明提出以下建議:
一、高度重視,把人大及其人大工作擺上重要位置。
首先,要把人大工作納入黨委議事內(nèi)容。對每年的人大工作作出部署安排,細(xì)化到目標(biāo)任務(wù)、活動內(nèi)容、推進(jìn)措施、考核獎懲等每一個環(huán)節(jié)。尤其要結(jié)合全年工作目標(biāo)考核,對人大工作進(jìn)行量化考核,給予合理的分值,通過考核的指揮棒來傳遞工作壓力,提高工作積極性。
其次,要不斷加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要想提高人大及其代表的社會公信力和認(rèn)知度,就要切實(shí)解決好誰來干人大工作的問題。在干部的選任上,一定要擺脫人大干部就是“二線”干部的思維定勢,征求群眾意見,人大及其人大干部在群眾中的威信自然提高了一大節(jié)。
第三,要為基層人大提供必要的工作條件和代表履職保障。不少地方由于工作條件較差、代表履職保障不到位,一定程度上影響了人大工作和代表履職的積極性。不可否認(rèn)人大代表講政治、講奉獻(xiàn)是必須的,但有的鄉(xiāng)、村存在著活動無場所、無載體、無經(jīng)費(fèi)等突出問題,同樣造成了活動難開展,代表地位不高,話語權(quán)不強(qiáng),工作效果不明顯等被動局面。要想改變這種現(xiàn)狀,就要提供必要的辦公場所、履職經(jīng)費(fèi)和時間等必要的保障條件。
二、加強(qiáng)宣傳,樹立好人大代表的正面形象。
加強(qiáng)對人大及人大代表的社會輿論宣傳,不斷提高參政議政地位以及自身的影響力和號召力,顯得尤為重要。一要加強(qiáng)宣傳體系建設(shè),營造濃厚的宣傳輿論氛圍。各級人大,在種好自己“自留田”的同時,也要加強(qiáng)與其他新聞媒體的溝通與聯(lián)系,充分發(fā)揮好利用好黨報黨刊、主流媒體的輿論宣傳優(yōu)勢,通過合作、協(xié)辦、設(shè)置欄目等方式,不斷擴(kuò)大人大宣傳陣地和渠道,形成人大信息無處不在、輿論宣傳此起彼伏的良好氛圍。
二要制定相應(yīng)考核獎懲辦法,形成齊抓共管的宣傳機(jī)制。宣傳發(fā)動一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是取得革命勝利的重要法寶。一直以來,從中央到地方,無不牢牢把握住這個“喉舌”,堅(jiān)守這個陣地。人大宣傳對下對內(nèi)要建立和完善的考核獎懲機(jī)制,從而形成一級抓一級、層層傳壓力的生動局面。
三要突出“主人翁”輿論導(dǎo)向,樹立好人大代表正面形象。對人大工作的宣傳,首先要明確正確的輿論導(dǎo)向,突出正能量。對代表的宣傳,也要以代表執(zhí)行職務(wù)為中心,全方位、多角度、深層次地宣傳參與決策、管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利等方面的做法。圍繞代表履職,多從建言獻(xiàn)策、關(guān)注民聲、體察民情、為民排擾解難等方面來反映。
三、強(qiáng)化制度,實(shí)現(xiàn)人大工作常態(tài)化、規(guī)范化和多元化。
人大作為立規(guī)立矩、監(jiān)督執(zhí)行的職能機(jī)關(guān),有諸多資源和優(yōu)勢,更應(yīng)該模范地抓好制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)人大工作常態(tài)化、規(guī)范化和多元化。常態(tài)化就要把人大工作作為本職工作來抓,按照法律法規(guī)所界定的權(quán)限,認(rèn)真履行好自身職責(zé),做到在位不越位、監(jiān)政不干政、作為不亂為,才能把人大工作做得張馳有度,人大代表作用發(fā)揮得恰到好處。規(guī)范化是對人大及其人大工作更高層次的要求,制度要規(guī)范、程序要規(guī)范、行文要規(guī)范、組織建設(shè)和陣地建設(shè)也要規(guī)范等等。多元化就要突出制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、打造亮點(diǎn),著力提高人大及人大代表的內(nèi)外影響力、凝聚力和號召力。
四、加強(qiáng)管理,切實(shí)發(fā)揮好人大代表履職作用。
一要加強(qiáng)對代表的教育培訓(xùn)。由于每一位代表的知識層次、所在領(lǐng)域、涉及的行業(yè)崗位不同,對人大方面的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、履職內(nèi)容領(lǐng)悟和接受能力也不盡相同。尤其是新當(dāng)選代表,面對的好多東西都是新的,要想盡快地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,教育培訓(xùn)顯得尤為重要。只有通過定期不定期地教育培訓(xùn),才能豐富其業(yè)務(wù)知識,增強(qiáng)其代表意識。
二要找準(zhǔn)自身的角色定位。人大代表要想提高在群眾中的威信和影響力、號召力。首先要經(jīng)常性參加活動,只有多參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、述職評議、提出議案和建議等活動,才能活躍于公眾視野,更好地接觸選民、走進(jìn)選民、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,才能被群眾所認(rèn)知、感知。其次要積極建言獻(xiàn)策。重點(diǎn)圍繞招商引資、城市管理、“三農(nóng)”問題、民生福祉、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,主動深入一線,積極聯(lián)系選民,傾聽群眾呼聲,真正做到“問計(jì)于民、問政于民、問效于民”。
三要充分發(fā)揮作用。按照代表所在行業(yè)、不同職業(yè),充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,制訂切實(shí)可行的履職計(jì)劃,提高履職的針對性和實(shí)效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善代表聯(lián)系選民制度,搞好結(jié)對幫扶、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富,真正為選民謀好事、辦實(shí)事、解難事,切實(shí)做到恪盡職守、全力以赴地履行好代表職責(zé),使代表的發(fā)揮到精準(zhǔn),取得的成效放大到極致。
作為人大代表自身,更要時刻把人民利益放在第一位,做到廉潔自律、率先垂范,按照人大代表標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,模范地執(zhí)行好相關(guān)紀(jì)律規(guī)定,切實(shí)擺正用好人民賦予的權(quán)力,勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命,在各自的崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用,通過樹立好人大代表的高大形象,來提高自己在群眾中威信,從而提高自己的話語權(quán)和被認(rèn)知度。
人大代表來自人民,是人大常委會組成人員,人大代表代表人大形象,代表選民利益,受到選民的關(guān)注,因此加強(qiáng)對人大代表的管理尤其重要,過去對人大代表選出就完事了,履職疏于管理的問題一直存在,尤其是對一些人大代表管理處于真空狀態(tài)。
一是代表隊(duì)伍大、管理隊(duì)伍小。全區(qū)有省人大代表3名,市人大代表29名,區(qū)人大代表164名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表265名,負(fù)責(zé)服務(wù)管理人大代表的選聯(lián)工委只有2個編制,實(shí)際在崗2人,很難承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)。
二是代表履職動機(jī)強(qiáng)、能力弱。2017年換屆后,代表來源更加廣泛,大家都想多為選區(qū)群眾代言。但對如何審議工作報告、如何提出議案或建議、批評和意見、如何搞好視察調(diào)研活動等還不熟悉,抓不住關(guān)鍵。比如,在各級人大代表中,初中文化有170名,中專、職高及高中文化有57名,大專以下文化程度的代表占到了70%左右,代表的文化程度總體偏低。
三是基層人大代表違紀(jì)違法犯罪現(xiàn)象存在。以馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)為例,近三年有6名鄉(xiāng)級人大代表因違紀(jì)違法,其中有4人受到刑事處分,2人受到黨內(nèi)處分。又如,2019年1月馬龍區(qū)第一屆人大代表通泉街道龍泉社區(qū)黨總支書記施玉平被馬龍區(qū)監(jiān)察委員會采取留置強(qiáng)制措施。
建議:
一是成立公益性質(zhì)的人大代表服務(wù)管理中心,在區(qū)人大常委會、區(qū)人大常委會選聯(lián)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)人大代表履職管理,完善履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,組織人大代表培訓(xùn),認(rèn)真收集所群眾反映的熱點(diǎn)問題,積極為民代言,促進(jìn)代表履職平臺更加規(guī)范。
二是建立通報問責(zé)制度。在常委會門戶網(wǎng)站或區(qū)新聞媒體上,定期公開人大代表履職情況,接受人民監(jiān)督,對代表一年內(nèi)無故缺席各類會議、調(diào)研視察評議等活動,或遲到、早退累計(jì)達(dá)到規(guī)定次數(shù)的,由人大領(lǐng)導(dǎo)與其誡勉談話,談話后,仍改進(jìn)不力的,經(jīng)常委會黨組會議研究并向同級黨委匯報,勸其辭去人大代表職務(wù),對涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)受理,同時對其代表身份啟動罷免程序,努力使人大代表真正為民代言,保障人大代表的隊(duì)伍的純潔性。
三是制定人大代表向選民或選舉單位述職的辦法,嚴(yán)格落實(shí)代表履職管理積分制和不稱職代表退出機(jī)制,激發(fā)代表履職熱情。
一、問題的提出
據(jù)調(diào)查我國現(xiàn)有盲人500多萬,低視力人近千萬,尤其是在兒童及青少年當(dāng)中,患病率極高。全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明,我國小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.8%,中學(xué)生為55.2%,高中生為70.3%。為什么會有這么多的人近視?僅僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎?近視,與年齡有關(guān)系嗎?
二、調(diào)查方法:
1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué),了解近視的主要原因。
2..通過多種途徑,了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。
三、調(diào)查情況和資料整理
目前,在農(nóng)村人大代表中,由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響,存在著部分代表未充分發(fā)揮作用的問題。這主要表現(xiàn)在以下三個方面:
一:代表主體意識和職務(wù)意識淡薄:一是認(rèn)為代表是一種“榮譽(yù)”稱號,并不需要履行什么職責(zé);二是把代表職責(zé)僅限于“會議”,錯誤地認(rèn)為“開會是代表,散會就完了”。更有甚者,將這種責(zé)任感僅僅局限于一年一次的人代會;三是“掛名代表”,認(rèn)為代表不是行政職務(wù),無職無權(quán),不起作用,開開會、舉舉手,聽聽報告,外加一個遵紀(jì)守法,就算萬事大吉。缺乏肩負(fù)人民重托的責(zé)任感和使命感的意識。
二:代表履職能力不強(qiáng):一是因?yàn)槲幕潭鹊停瑢艺?、法律法?guī)不很熟悉,碰到具體問題吃不準(zhǔn)、拿不下,因而或一言不發(fā)、或提不出一條批評、建議和意見。二是受舊的傳統(tǒng)觀念束縛,視野不開闊,心胸不豁達(dá),見識不多,跟不上形勢的發(fā)展,往往拘泥于一時一事而缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念,不能立足于本地實(shí)際去為民代言,謀民之利,代表作用難以顯現(xiàn)。
三:代表橋梁和紐帶作用還未充分發(fā)揮:部分代表在人民代表大會結(jié)束后,沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項(xiàng),使得相當(dāng)一部分人民群眾對大會的精神和重大舉措知之不多,知之不深。同時一些代表又較少與選民保持密切聯(lián)系,無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關(guān)部門,沒有很好的起到連接決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。
綜上所述,筆者認(rèn)為要采取一定的措施,來提高農(nóng)村人大代表的素質(zhì),使代表作用得到充分發(fā)揮。
一、把好民主選舉關(guān),健全選舉競爭機(jī)制,確保和提高人大代表素質(zhì)。在選舉人大代表時,首先要注意代表候選人素質(zhì)的構(gòu)成,把那些思想政治素質(zhì)好,文化水平高,參政意識強(qiáng),有一定法律知識和議政能力,群眾信賴的人選為代表;其次要通過有關(guān)法律知識學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)和提高代表的基本素質(zhì)和主政履職能力;再次,通過人大制度理論的學(xué)習(xí)實(shí)踐和代表視察、調(diào)查、交流、座談、走訪等多種形式來激發(fā)當(dāng)選代表履職的熱情。
二、加強(qiáng)法制教育,增強(qiáng)全社會的人民代表大會制度意識,為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。一是要把宣傳人民代表大會制度納入黨委宣傳工作的整體部署,將人大制度理論和人大知識教育列入黨政干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容,增強(qiáng)黨員干部的民主意識、法制觀念和人大意識,從而自覺接受代表的監(jiān)督;二是要加強(qiáng)人大制度的宣傳力度。要制訂宣傳計(jì)劃,突出重點(diǎn),在農(nóng)村村民中加強(qiáng)對憲法、選舉法、代表法、組織法的宣傳和學(xué)習(xí),提高廣大村民對人大地位、作用的認(rèn)識。
三、要加強(qiáng)人大代表與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷穆?lián)系,發(fā)揮人大代表的“橋梁”和“紐帶”作用。作為人大代表,必須把自己扎根于人民群眾的土壤之中,經(jīng)常傾聽人民群眾的意見和呼聲,凡是對人民群眾有利,對黨和政府有利的事,就要大膽地維護(hù)和支持,要把人民群眾的意見和呼聲進(jìn)行及時反饋。
四、要加強(qiáng)和完善代表服務(wù)工作,積極為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。一是讓人大代表知情知政。各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要及時向他們傳達(dá)黨和國家的文件和各項(xiàng)政策規(guī)定以及本地區(qū)事關(guān)人民利益的重大舉措。二是加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦代表培訓(xùn)班,經(jīng)常給代表寄送政策、法規(guī)及有關(guān)文件等學(xué)習(xí)資料,以提高農(nóng)村人大代表的知情度。三是政府及其有關(guān)部門,要為代表履行職務(wù)提供必要的物質(zhì)保證。例如工作時間、資料信息、活動經(jīng)費(fèi)等。
五、要建立健全人大代表履行職責(zé),發(fā)揮作用的監(jiān)督激勵機(jī)制。一是縣鄉(xiāng)人大要建立人大代表履行職責(zé)開展活動的考核管理制度,定期檢查總結(jié)。并在人大代表原選區(qū)選民中公布,接受選民監(jiān)督;二是對主政履職成績顯著,受到群眾贊揚(yáng)的人大代表給予獎勵和表彰,以激發(fā)全體人大代表主政履職的熱情,發(fā)揮代表作用。
今年,我局共承辦縣十三屆人大四次會議代表建議件,縣政協(xié)十一屆四次會議委員提案件,其中主辦件件,協(xié)辦件件,均在規(guī)定時間內(nèi)提前辦結(jié),辦復(fù)率、解決率、見面率、滿意率達(dá)100%,均達(dá)到或超過了縣政府下達(dá)的目標(biāo)要求?;仡櫧衲甑某修k工作情況,我們主要做了以下幾個方面的工作。
一、高度重視,切實(shí)增強(qiáng)建議提案辦理工作的責(zé)任感和自覺性
在人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作上,我局一貫高度重視,始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,不斷強(qiáng)化措施,創(chuàng)新辦理工作方式方法,不單純地就建議辦建議、就提案辦提案,而是把建議提案辦理工作作為與代表委員們溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶,作為向代表委員們征求對辦理工作及部門工作的建議和意見的大好機(jī)遇,得到了代表委員們的充分肯定,取得了良好的效果。
接到建議和提案后,局辦公室進(jìn)行了認(rèn)真地梳理和分類,擬出了具體承辦意見,交由局建議提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過,對辦理過程的組織、督促和協(xié)調(diào),以及與代表委員們保持溝通、聯(lián)系,把代表委員們的真實(shí)想法及時反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),了解掌握辦理工作的進(jìn)度,負(fù)責(zé)對文字材料的整理和把關(guān),組織具體承辦科室一起面對面地答復(fù)代表委員,具體承辦部門按照辦公室的具體要求認(rèn)真抓好建議提案的辦理落實(shí)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子還組織機(jī)關(guān)全體人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于人大建議和政協(xié)提案辦理工作的文件及縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)行了廣泛地深入動員,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,切實(shí)把人大代表建議,作為密切聯(lián)系人民群眾,代表人民參加管理國家事務(wù)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要形式;從政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的高度認(rèn)識政協(xié)提案辦理工作,將辦理人大建議和政協(xié)提案作為政府機(jī)關(guān)履行職責(zé),了解民意,改進(jìn)工作,更好地履行法定職能的一個重要渠道,堅(jiān)持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作列入議事日程,將其作為一項(xiàng)重要工作來抓
二、健全機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
1、明確分工。接到人大建議和政協(xié)提案后,局領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開會議,重新調(diào)整了建議提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組和組織網(wǎng)絡(luò),對每一份建議和提案進(jìn)行了認(rèn)真地深入地研究分析,弄清建議和提案的主要內(nèi)容及基本精神,按照機(jī)關(guān)各科室職責(zé)分工,明確具體承辦單位和承辦工作要求。?
2、及時調(diào)度。及時召開相關(guān)科室、分局主要負(fù)責(zé)人參加的辦理工作會議。對建議、提案辦理工作提出明確要求,凡是應(yīng)該解決而且有條件解決的問題,抓緊時間,力求在盡可能短的時間內(nèi)解決;應(yīng)該解決但因目前條件限制暫時不能解決的問題,做好計(jì)劃,列出時間表,創(chuàng)造條件解決;因條件不具備,難以解決的問題,不回避、不推諉。凡是代表委員對答復(fù)不滿意的,堅(jiān)決重新辦理,并重新作出答復(fù)。局辦公室當(dāng)場將每份建議和提案分別交給有關(guān)科室,科室負(fù)責(zé)人在交辦單上簽收。在辦理過程中,局辦公室會同監(jiān)察室對每份建議、提案的辦理情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督,有力地促進(jìn)了辦理工作的順利開展,保證了辦理質(zhì)量。
3、認(rèn)真調(diào)研。今年辦理工作的一個顯著特點(diǎn)就是辦理工作抓得早、落實(shí)得快、代表委員們非常滿意。由于今年我局主辦件較少,協(xié)辦件較多,針對此情況,我局堅(jiān)持先易后難的原則,首先對每一件協(xié)辦件反映情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,分析原因,找準(zhǔn)措施,形成了書面協(xié)辦意見,并在4月x日前全部送交主辦單位。對于兩件主辦件,由于代表委員反映問題都是一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,為了做好答復(fù)辦理工作,我局監(jiān)管科、市合科進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,弄清了情況,明確了目標(biāo)和具體的計(jì)劃措施。
4、認(rèn)真答復(fù)。辦理工作結(jié)束后,局辦公室牽頭組織召開了辦理工作情況交流匯報會,承辦科室向辦理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報了各自的辦理情況,對辦理過程中還存在的問題,會議提出了修改意見,答復(fù)稿報經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)和局長同意后,正式蓋章,組織答復(fù)。分別于5月x日、6月x日,就某委員提出的關(guān)于“加快縣城農(nóng)貿(mào)市場市場化改造步伐”提案、董德喜代表提出的關(guān)于“加強(qiáng)南城根路道路整治”的建議,邀請委員代表到我局機(jī)關(guān),組織機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志,進(jìn)行了面對面地答復(fù)和交流,并對辦理結(jié)果再次征求委員代表們的意見和建議,受到了委員代表們的歡迎和肯定。
三、創(chuàng)新方法,不斷提高辦理工作的整體質(zhì)量和社會綜合效應(yīng)
在建議提案辦理工作上,我局始終站在全縣這個大局上考慮代表、委員們的建議和提案,堅(jiān)持把辦理工作作為解決當(dāng)前工作中存在的問題,推動當(dāng)前工作的一次機(jī)遇來認(rèn)識和對待,并希望代表委員們對辦理情況繼續(xù)進(jìn)行關(guān)心和關(guān)注,提出建議和意見。
因此,我局改變傳統(tǒng)的辦理答復(fù)方式,從提高建議提案的辦理質(zhì)量,全面落實(shí)建議提案的各項(xiàng)意見,更好地推動工作進(jìn)步的目的`出發(fā),在做好書面答復(fù)的同時,還邀請代表委員到現(xiàn)場,到機(jī)關(guān),請他們當(dāng)場視察,當(dāng)面座談,既讓他們看到書面的答復(fù),又讓他們看到實(shí)際的成效;既讓他們看到承辦單位的工作,又讓承辦單位聽到他們的意見。
與此同時,我局還對近兩年來答復(fù)過的建議提案進(jìn)行全面地回頭看,不認(rèn)為代表委員們已經(jīng)滿意就此結(jié)束了,而是把他們當(dāng)時的建議和提案,跟目前的整治成果再次進(jìn)行對照,看工作進(jìn)展情況,看代表委員的意愿有沒有最終落實(shí),取得了多大的成效,并再次主動征求代表委員們的建議和意見,對部門工作進(jìn)行監(jiān)督。對他們提出的問題,我們將進(jìn)行認(rèn)真的整理,結(jié)合目前的建議提案辦理落實(shí)工作,進(jìn)行綜合整治,力求取得實(shí)效,徹底解決問題,推動當(dāng)前工作,讓代表委員們和人民群眾更加滿意。
一、關(guān)于清除城市“牛皮癬”,進(jìn)一步美化縣城。
我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來,“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下,“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來,已到了進(jìn)一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出,盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施,耗費(fèi)了大量人力、物力,但成效不理想,反彈情況相當(dāng)嚴(yán)重,癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本,從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性,以及根治的艱巨性和長期性。
【建議】
1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng),24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話,迫使其停機(jī),形成制度化。
2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī),對亂涂亂畫的違章者予以嚴(yán)厲查處,對于屢教不改性質(zhì)惡劣的,可以采取罰款,責(zé)令清理一條路等措施。
3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報熱線,第一時間趕至現(xiàn)場,及時處理以警眾人,同時,對舉報者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵。
4、政府應(yīng)加強(qiáng)市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系,明確分工和責(zé)任,避免群龍無首,各自為戰(zhàn)局面,同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。
二、關(guān)于南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道需開設(shè)人行道;
我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通,在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護(hù)欄,這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但,車行道護(hù)欄太長,也有弊端。最近,社區(qū)居民多人到我這里要求,向有關(guān)部門發(fā)映,車行道護(hù)欄太長,出行不方便。
【建議】
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護(hù)欄太長,群眾來往不方便,希望該路段開設(shè)一段人行道,方便群眾出行。
2、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標(biāo)志。
3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。
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