新時代文明實踐中心(所、站)實施方案

　　為推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，進一步加強和改進基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，按照黨中央、自治區(qū)黨委、包頭市委相關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德占領(lǐng)基層宣傳思想文化陣地，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求，為動員和激勵全區(qū)人民積極投身開啟建設(shè)現(xiàn)代化昆都侖區(qū)新征程提供強大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。

　　建設(shè)新時代文明實踐中心工作，始終堅持目標導向，重點圍繞基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)“誰來做、做什么、怎樣做”的問題，充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施的重要作用，推動鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))黨組織履行好直接組織、宣傳、教育、服務(wù)、凝聚群眾的重要職責，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效調(diào)動廣大群眾自我教育、自我提高、自我服務(wù)的積極性主動性，整合社會各方面力量，建設(shè)群眾身邊的志愿者隊伍，因地制宜開展經(jīng)常性、面對面、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實提高廣大群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念。

　　二、重點任務(wù)

　　建立以區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))三級為基本設(shè)置的新時代文明實踐體系，以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運行機制、群眾性精神文明創(chuàng)建活動的引導機制，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)水平實現(xiàn)新提升。

　　1.三級設(shè)置。在區(qū)級層面，成立新時代文明實踐中心，由區(qū)委書記擔任主任，政府區(qū)長擔任常務(wù)副主任，中心辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部，宣傳部部長擔任辦公室主任。在鎮(zhèn)(街道)一級成立新時代文明實踐所，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記擔任所長，鎮(zhèn)長(主任)擔任常務(wù)副所長，宣傳委員擔任副所長。在嘎查村(社區(qū))設(shè)新時代文明實踐站，由嘎查村(社區(qū))黨組織書記擔任站長。

　　2.整合資源。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，建立理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)“五大平臺”，統(tǒng)籌使用，協(xié)同運行。一是統(tǒng)籌用好黨校、黨員活動室、學習講堂、嘎查村(社區(qū))級組織活動場所和綜合服務(wù)中心等, 建立理論宣講平臺;二是統(tǒng)籌用好中小學校、青少年宮、青少年校外活動場所、鄉(xiāng)村(城市)學校少年宮、未成年人校外、校內(nèi)心理輔導站(室)等, 建立教育服務(wù)平臺;三是統(tǒng)籌用好基層文聯(lián)組織、鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))文化站、圖書館、草原書屋等文化陣地, 建立文化服務(wù)平臺;四是統(tǒng)籌用好農(nóng)牧業(yè)科技示范基地、科普示范基地等, 建立科技與科普服務(wù)平臺;五是建好用好區(qū)級體育場館、嘎查村(社區(qū))健身廣場、文化活動廣場，建立健身體育服務(wù)平臺。涉及各平臺的機構(gòu)、人員、資源設(shè)施等權(quán)屬不變，根據(jù)文明實踐工作需要，統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　3.組建隊伍。新時代文明實踐中心(所、站)的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)。

　　在區(qū)級層面，組建新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊，由區(qū)委書記擔任總隊長。在總隊之下，按照不同專業(yè)領(lǐng)域、不同服務(wù)項目、不同服務(wù)群體等，整合教育、農(nóng)牧、科技、司法、文體旅廣、衛(wèi)健等部門單位資源優(yōu)勢，成立政策理論宣講、三農(nóng)服務(wù)、文明風尚、教育關(guān)愛、文體進萬家、科技創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、平安法治志愿服務(wù)8個分隊，由相關(guān)部門負責人任分隊長，積極開展文明實踐活動，為基層群眾提供志愿服務(wù);在鎮(zhèn)(街道)層面，組建新時代文明實踐志愿服務(wù)大隊，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記擔任大隊長。志愿服務(wù)大隊要做好供需對接，定期征集、發(fā)布志愿服務(wù)項目，并指導嘎查村(社區(qū))開展志愿服務(wù);在嘎查村(社區(qū))層面，組建新時代文明實踐志愿服務(wù)小隊，由嘎查村(社區(qū))黨組織書記擔任小隊長。志愿服務(wù)小隊認領(lǐng)服務(wù)項目，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動。同時要積極宣傳引導群眾鄰里守望，就近就便開展力所能及的志愿服務(wù)，傳遞愛心，滋養(yǎng)文明，不斷壯大志愿服務(wù)隊伍。

　　志愿服務(wù)隊伍的成員來源：一是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、各級各類文明單位的在職人員，各單位要創(chuàng)造必要條件支持干部職工加入志愿者并開展活動。二是鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進人物、文藝志愿者、大學生志愿者、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員等。三是有影響力的民間志愿者隊伍、合法的社會公益服務(wù)組織的各類志愿者等。

　　4.明確職責。區(qū)級新時代文明實踐中心負責文明實踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策保障。指導鎮(zhèn)(街道)新時代文明實踐所、嘎查村(社區(qū))新時代文明實踐站研究制定工作規(guī)劃，做好志愿者組織注冊、表彰嘉許、權(quán)益保障和實踐活動項目安排。鎮(zhèn)(街道)新時代文明實踐所要壓實責任、按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實際細化方案、抓好落實，推動嘎查村(社區(qū))新時代文明實踐站開展活動。嘎查村(社區(qū))新時代文明實踐站要結(jié)合轄區(qū)廣大群眾的實際需要，建立多層次、多元化、開放式的志愿服務(wù)項目庫，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，常態(tài)化開展文明實踐活動，確?；顒尤珕T覆蓋、不留死角。

　　三、工作內(nèi)容

　　緊緊圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學思用相結(jié)合、知信行相統(tǒng)一，著力培養(yǎng)建設(shè)現(xiàn)代化昆都侖區(qū)新征程的時代新人，弘揚時代新風。

　　1.學習實踐科學理論。緊密結(jié)合基層實際，采取群眾喜聞樂見的方式，組織黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，組織引導他們增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。不斷豐富廣大群眾學習理論、踐行理論的活動方式，搭建起理論與群眾生產(chǎn)生活連接貫通的橋梁，讓他們更真切地領(lǐng)悟思想，更好地用于指導生產(chǎn)生活實踐。

　　2.宣傳宣講黨的政策。依托草原輕騎兵、基層宣講員分眾化、分層化深入宣傳解讀黨的十九大精神、黨中央大政方針和為民利民惠民政策。結(jié)合文化“六進”活動，以“主題黨日”“微型黨課”等載體，開展生動活潑的形勢政策教育，普及黨的理論政策，廣泛宣講黨史、國史、地方史，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

　　3.培育踐行主流價值。充分運用公益廣告、宣傳欄、文化墻、善行義舉榜等各類載體，生動闡釋和廣泛傳播社會主義核心價值觀，引導廣大群眾堅定理想信念。深入實施公民道德建設(shè)工程，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。深入開展愛國主義教育，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，大力倡導社會主義道德，廣泛開展學習道德模范、最美人物、身邊好人、美德少年等活動。開展好鄰居、好媳婦、好公婆評選和尋找“最美家庭”活動，引導廣大群眾向上向善、孝老愛親。開展憲法學習宣傳教育和“七五”普法活動，推動社會主義法治精神走進大眾、融入日常。深入開展“志智雙扶育新風”主題教育實踐活動，扎實推進文明創(chuàng)建活動，提升鄉(xiāng)風文明。

　　4.豐富活躍文化生活。完善各級各類文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育扶持基層文藝骨干、業(yè)余文體團隊和民間文藝社團，常態(tài)化開展群眾性文化活動，舉辦“魅力昆都侖文化體育旅游節(jié)”、社區(qū)春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，讓群眾在喜聞樂見的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強精神力量。深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動，組織開展廣場舞、讀書看報、文藝培訓等活動，豐富廣大群眾文化生活，提振廣大群眾精氣神。

　　5.持續(xù)深入移風易俗。開展“講文明、樹新風”主題實踐活動。健全并發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會和村規(guī)民約“一約四會”的積極作用，深入推進移風易俗。強化黨員干部的示范作用，帶頭執(zhí)行移風易俗相關(guān)規(guī)定。大力弘揚科學精神，廣泛普及科學知識，切實加強無神論宣傳教育，引導廣大群眾自覺抵制封建迷信和腐朽落后文化。

　　四、工作方法

　　堅持正確工作導向，堅持一切從實際出發(fā)，把握群眾的思想特點和接受習慣，創(chuàng)新工作理念和形式手段，切實增強開展新時代文明實踐活動的針對性和吸引力。

　　1.堅持為民服務(wù)。建立新時代文明實踐中心日常運行機制。聚焦廣大群眾所思所想所盼，推行群眾按需點單制、綜合服務(wù)資源亮單制、重點服務(wù)項目派單制、基層服務(wù)分隊日常報單制和專業(yè)志愿服務(wù)團隊領(lǐng)單制的運行方式。形成群眾“點單”、中心(所、站)“派單”、志愿者“領(lǐng)單”、群眾“評單”閉合工作模式。在服務(wù)群眾中教育引導群眾，在解決問題中做好思想政治工作。

　　2.堅持求真務(wù)實。針對基層群眾的實際需要，結(jié)合重要節(jié)慶時間節(jié)點，開展理論宣講、政策解讀、文藝演出、便民服務(wù)、科學普及等組合式活動，宣傳群眾最想聽的內(nèi)容，開展群眾最喜愛的活動，講解群眾最需要的知識，提供群眾最需要的服務(wù)，溫潤心靈、溫暖人心。

　　3.堅持重在實踐。注重開展宣傳教育與引導群眾實踐參與相結(jié)合，理論宣講與技能傳授相統(tǒng)一，既學習又實踐，既明理又躬行，通過教育與實踐的良性互動切實提高群眾的自身素質(zhì)。

　　4.堅持用好網(wǎng)絡(luò)。積極運用“學習強國”網(wǎng)絡(luò)平臺的資源，充分發(fā)揮區(qū)融媒體中心、政府門戶網(wǎng)站和“云上昆都侖”手機APP、“愛我昆都侖”、昆都侖區(qū)智慧黨建微信公眾號“兩微一端”等陣地，向廣大群眾推送學習內(nèi)容，開展學習交流，走好網(wǎng)上群眾路線，實現(xiàn)文明實踐活動網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振、相互促進。

　　5.堅持抓好重點。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))黨員干部要示范引領(lǐng)、身先士卒，既組織推動又帶頭實踐，增強工作的感召力和覆蓋面。突出關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤殘兒童，加強未成年人思想道德建設(shè)。把長期在外務(wù)工人員也納入重點人群，利用春節(jié)等重要節(jié)點，集中開展文明實踐活動。

　　五、實施步驟

　　1.部署啟動階段：2019年9月中下旬，區(qū)委深改會研究確定實施方案后，召開專題會議對工作進行部署。

　　2.建設(shè)推進階段：2019年10月中旬開始，各鎮(zhèn)(街道)按照要求建設(shè)新時代文明實踐所、站，整合資源、規(guī)劃標識、建立隊伍，并正式開展各種文明實踐活動。

　　3.總結(jié)推廣階段：2020年7月至8月，對各街鎮(zhèn)新時代文明實踐工作進行評估、總結(jié)經(jīng)驗，適時召開觀摩交流會。

　　六、組織領(lǐng)導

　　1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立區(qū)委政府領(lǐng)導、宣傳部門抓推進、鎮(zhèn)(街道)抓落實的工作機制。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和嘎查村(社區(qū))三級書記和班子成員要全面履行新時代文明實踐中心(所、站)的建設(shè)責任。要制定時間表、路線圖，細化分工、掛圖作戰(zhàn)、責任到人，逐級逐層落實，切實把新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)好、作用發(fā)揮好。區(qū)組織、政法、教育、民政、農(nóng)牧、司法、文體旅廣、科技、衛(wèi)健等相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，集聚文明實踐活動這一主題，主動作為，形成合力。團委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織，要充分發(fā)揮善于聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極參與。區(qū)委常委會要定期專項聽取進展情況。

　　2.強化工作指導。區(qū)委宣傳部要加強業(yè)務(wù)指導，要定期組織召開工作調(diào)度會，掌握情況、提出對策，引導各街鎮(zhèn)摸清志愿服務(wù)底數(shù)，掌握現(xiàn)有志愿服務(wù)隊伍的基本數(shù)量、服務(wù)項目、覆蓋人群等情況，建立相關(guān)情況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，按照志愿服務(wù)活動所需的崗位要求，積極穩(wěn)妥、富有成效地推動工作落實。

　　3.加強資金保障。區(qū)政府要按照新時代文明實踐所、站建設(shè)要求，統(tǒng)籌基本建設(shè)和項目資金，要強化經(jīng)費保障，將文明實踐工作的基本經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保建設(shè)和活動經(jīng)費每個所不少于8萬元、每個站不少于2萬元。

　　4.嚴格考核監(jiān)督。把新時代文明實踐中心(所、站)工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度實績考核，納入黨建工作責任制，納入意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查。

　　5.加強宣傳引導。要綜合運用各類宣傳載體宣傳好新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)工作進展情況、具體成效和先進經(jīng)驗。注重培育亮點、選樹典型，及時總結(jié)有效做法和鮮活經(jīng)驗，不斷擴大工作影響力和覆蓋面，引導文明實踐活動深入開展。

　　新時代文明實踐中心(所、站)實施方案

　　為深入貫徹落實根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》精神，進一步推動我市新時代文明實踐中心(站)建設(shè)，根據(jù)我市實際，特制定以下實施方案。

　　一、目標定位 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(社區(qū))三級為單元，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，大力建設(shè)新時代文明實踐中心，將其作為宣傳普及習近平新時代中國特色社會主義思想、培育踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，作為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手，努力打造成為融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的城鄉(xiāng)基層綜合平臺，解決農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)“誰來做、做什么、怎樣做”的問題，實現(xiàn)群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里。

　　二、工作原則 1.堅持正確政治方向。加強黨的領(lǐng)導,注重發(fā)揮基層黨組織作用,注重思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng),弘揚主旋律、傳播正能量,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

　　2.堅持以志愿服務(wù)為基本形式。以志愿者為主體,廣泛動員社會各方力量積極參與,充分發(fā)揮廣大群眾參加實踐活動的積極性主動性創(chuàng)造性。

　　3.堅持以群眾需求為導向。把建設(shè)重心放在村(社區(qū)),對接群眾需求,突出服務(wù)功能,把解決思想問題與實際問題結(jié)合起來,務(wù)求實效,做到建一個成一個,力戒形式主義。

　　4.堅持整合資源。充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用,整合各方面的人員、資金、平臺、項目等資源,在盤活用好上下功夫,推動資源統(tǒng)籌使用、協(xié)同運行、集約高效。

　　三、組織構(gòu)架 構(gòu)建“市級實踐中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐中心—實踐站”三級組織體系，形成新時代文明實踐合力。

　　1.市級層面。成立鄧州市新時代文明實踐中心，掛牌在市文明辦。由市委宣傳部主要領(lǐng)導任主任，市文明辦主要領(lǐng)導任副主任，市委宣傳部及市文明辦各科室長任成員。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐中心，可掛牌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦、文化站(綜合文化服務(wù)中心)、為民服務(wù)中心或其他合適的地方。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任主任，分管宣傳工作的副書記任副主任，宣傳、文化、科技、衛(wèi)生等相關(guān)部門負責人任成員。

　　3.村級層面。成立新時代文明實踐站?？蓲炫圃诖逯Р哭k公室、為民服務(wù)中心或其他合適的地方，方便服務(wù)群眾，開展各種活動。由村支部書記任站長、村居委會主任任副站長、村小組組長任成員。

　　4.市直部門、企事業(yè)單位層面。所有市級以上文明單位必須成立新時代文明實踐站，可掛牌在綜合辦或其他合適的地方。由“一把手”任站長，分管宣傳的領(lǐng)導任副站長，各科室長任成員。其他市直部門、企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況成立。

　　四、陣地建設(shè) 新時代文明實踐中心(站)建設(shè)既要規(guī)范統(tǒng)一，又要講究實際、突出特色，做到“五有”，即有統(tǒng)一標識、有活動場所、有管理制度，有氛圍營造，有活動展示。

　　1.統(tǒng)一標識。全市統(tǒng)一新時代文明實踐中心(站)標識標牌，均采用60CM×40CM不銹鋼材質(zhì)銀地紅字牌子，上面為月牙形紅色字樣的新時代文明實踐所或站，中間為金色黨徽、下面為黑色字樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村(社區(qū))名稱。

　　2.活動場所。市級層面：新時代文明實踐中心辦公室設(shè)在市文明辦，整合現(xiàn)有的市級道德大講堂(如花洲書院、職業(yè)技術(shù)學院、南陽幼師等)打造市級新時代文明實踐大講堂。統(tǒng)籌市文化館、市圖書館、市規(guī)劃館、市人民公園、市古城廣場、花洲書院、編外雷鋒團展覽館，打造一流的實踐活動示范陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))層面：各新時代文明實踐中心(站)要設(shè)置功能室和活動場所。功能室包括辦公室和新時代文明實踐講堂(可與基層黨校、黨員電教室結(jié)合)。辦公室要配置電腦和辦公桌，方便日常管理工作開展;

　　新時代文明實踐講堂(可利用 基層黨校、文化站或其他合適的場館)要有一套多媒體影音設(shè)備、學習資料架(柜)，添置思想文化、理論政策、科技、三農(nóng)等類型精品圖書?；顒訄鏊筛麈?zhèn)(街道)、村(社區(qū))因地制宜靈活設(shè)置，包括室內(nèi)的黨員活動室、農(nóng)家書屋、文化茶館、鄉(xiāng)村學校少年宮、圖書室等，室外的文化廣場、文化大舞臺、健身場地等，為文明實踐活動正常開展和傳播提供有效載體。市直部門、企事業(yè)單位層面：要設(shè)立新時代文明實踐站辦公室，講堂與活動場地則根據(jù)單位現(xiàn)有場地情況，靈活布局、綜合運用。

　　3.管理制度。各新時代文明實踐中心(站)辦公室要上墻組織管理架構(gòu)圖，明確機構(gòu)負責人和成員，并確定一名日常聯(lián)絡(luò)員，公布聯(lián)系電話，同時，要上墻《新時代文明實踐中心(站)日常管理制度》和《新時代文明實踐中心(站)工作制度》。

　　4.氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(社區(qū))要結(jié)合場地實際情況，圍繞學習宣傳新思想，布置習近平總書記重要論述、名言金句等，突出主題并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。并可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村特色文化、民俗文化等以文化墻繪、公益廣告、實物展示等方式打造一個受群眾歡迎、賞心悅目的實踐活動環(huán)境。市直部門、企事業(yè)單位則根據(jù)實際情況，自行安排。

　　5.活動展示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))要統(tǒng)一設(shè)計發(fā)放可更新、可更換的活動展示欄，方便各新時代文明實踐中心(站)集中展示文明實踐活動的成果。展示內(nèi)容每季度要更新一次。市直部門、企事業(yè)單位也必須設(shè)計活動展示欄。

　　五、工作職責。

　　1.市級新時代文明實踐中心。負責文明實踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(社區(qū))開展工作;

　　研究制定工作規(guī)劃，對主要內(nèi)容、培訓教材、人員隊伍、活動項目等作出計劃并具體實施;

　　做好志愿者的組織引導、登記注冊、表彰嘉許、權(quán)益保障工作;

　　定期將市四大志愿服務(wù)平臺的優(yōu)秀資源下沉到基層，為新時代文明實踐分中心(站)提供更加有力的理論指導、內(nèi)容支撐和人才保障。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐中心。發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實際抓好落實，推動村(社區(qū))新時代文明實踐站常態(tài)化開展活動。

　　3.村(社區(qū))新時代文明實踐站。結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)勞動和實際需要，運用本地資源優(yōu)勢，用農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式開展活動。

　　4.市直部門、企事業(yè)單位新時代文明實踐站。要以創(chuàng)建文明單位為引領(lǐng)，開展機關(guān)文化建設(shè)、理論學習、文明評創(chuàng)、志愿服務(wù)等活動，助推我市文明城市創(chuàng)建。

　　六、工作內(nèi)容 圍繞學習實踐科學理論,宣傳宣講黨的政策,培育踐行主流價值,豐富活躍文化生活,綜合運用好“講、評、幫、樂、慶”等形式，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)更富活力、更有成效、更可持續(xù)的發(fā)展 。

　　1、立足“講”提高群眾理論文化水平。組織志愿實踐隊伍,以講堂或入戶的方式,講理論、講政策、講文化、講法治、講道德、講技能等,提高人們思想境界、道德水平、文化素養(yǎng)。

　　2、廣泛“評”引領(lǐng)農(nóng)村良好道德風尚。組織群眾對社會上和發(fā)生在身邊的思想道德現(xiàn)象開展評議,舉薦身邊好人、道德模范,褒獎善行義舉、懲戒道德失范行為,推動移風易俗,引導群眾在參與實踐中提高道德素養(yǎng),培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　3、精準“幫”解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難。組織志愿服務(wù)隊伍采取上門拜訪、懇談交流、心理疏導、公益幫扶等方式,面對面、心連心,協(xié)調(diào)家庭鄰里關(guān)系,關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤殘老人,幫助群眾解決生產(chǎn)生活、情感心理等方面的困難和問題,引導形成鄰里互助、守望相助、患難相恤的社會風尚。

　　4、寓教“樂”活躍繁榮基層文化生活。培育挖掘基層文化人才,開展形式多樣接地氣的文化活動,滿足人們文化生活和人際交往需求,活躍繁榮基層文化生活。

　　5、做活“慶”傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。有計劃地舉行節(jié)日慶典活動,為群眾婚喪嫁娶、成人升學等人生節(jié)點舉辦儀式,培育文明禮儀,傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　七、隊伍建設(shè) 1.市級層面。市級新時代文明實踐中心辦公室要組織市直及駐鄧各單位， 特別是涉農(nóng)部門、宣傳部門、教育部門、民政部門、人社部門、衛(wèi)生部門、科技部門、文化和旅游部門以及學校、黨校的在職人員打造理論宣講、社會保障、文化文藝、科技衛(wèi)生四大志愿服務(wù)平臺。同時，要組織和引導全市志愿者組建一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍，由市文明辦主要領(lǐng)導擔任隊長。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、文化、民政、人社、科技、衛(wèi)生等相關(guān)部門成立宣傳教育組、社會保障組、文化文藝組、文明評創(chuàng)組、科技衛(wèi)生組五個專項工作組，定期謀劃組織開展各類實踐活動。同時，組織鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、科技特派員、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進人物、文藝志愿者、大學生志愿者、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員等成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊伍，由分管宣傳工作的副書記任隊長，為四個志愿服務(wù)組提供相應(yīng)的智力支持和人才保障。

　　3.市直部門、企事業(yè)單位層面。要根據(jù)本單位(部門)工作實際，成立的志愿服務(wù)小隊，經(jīng)常性，常態(tài)化的到基層開展各類志愿服務(wù)活動。

　　八、工作要求 1.組織領(lǐng)導。新時代文明實踐中心建設(shè)工作由市委宣傳部牽頭負責，具體由市文明辦組織實施。各級黨組織要把實踐中心建設(shè)作為重要任務(wù),推動文明實踐工作與基層組織建設(shè)有機結(jié)合,充分發(fā)揮有關(guān)部門和群團組織作用,下移工作重心,更好服務(wù)基層群眾。

　　2.考核監(jiān)督。把新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作納入意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查,納入文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系,引導全縣干部群眾積極穩(wěn)妥、富有成效地開展文明實踐活動。

　　3.氛圍營造。市新聞中心、是廣電中心要綜合運用各類宣傳載體，對新時代文明實踐中心建設(shè)工作進行宣傳報道,努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。市文明辦要及時總結(jié)推廣各新時代文明實踐中心(站)開展文明實踐活動的有效做法和鮮活經(jīng)驗,生動反映活動帶來的新氣象新成效,反映農(nóng)村群眾的新生活新風貌,引導文明實踐工作深入開展。

　　新時代文明實踐中心(所、站)實施方案

　　各村黨(總)支部、村(居)委會，鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

　　建設(shè)新時代文明實踐中心，是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。為推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，進一步深化農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)，根據(jù)省市縣有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)工作提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　1、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，自覺肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

　　2、目標定位。緊扣深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點圍繞農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)誰來做、做什么、怎么做等問題，因地制宜開展農(nóng)村群眾喜聞樂見的文明實踐活動，切實提高農(nóng)村群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念。

　　3、工作原則。

　　——堅持貼近群眾需求。把鎮(zhèn)、村作為建設(shè)重心，聚焦基層所思所想所盼，精準對接農(nóng)村群眾需求，從具體事情入手，一件接著一件辦，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　——堅持志愿服務(wù)為主。突出黨建引領(lǐng)和文明創(chuàng)建帶動，建設(shè)一大批活躍在群眾身邊的志愿者隊伍，通過志愿服務(wù)的社會化發(fā)展、項目化運作，實現(xiàn)文明實踐活動的常態(tài)化、制度化。

　　——堅持鼓勵探索創(chuàng)新。鼓勵各村、各社區(qū)發(fā)揮特色文化資源、鄉(xiāng)土人才隊伍、品牌活動載體等優(yōu)勢，在擴大參與率覆蓋面、增強吸引力感染力上不斷探索創(chuàng)新。

　　——堅持統(tǒng)籌謀劃推進。強化系統(tǒng)思維，把建設(shè)新時代文明實踐中心所融入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全過程，注重人員統(tǒng)籌、陣地共用、活動共融。

　　二、任務(wù)安排

　　1.建立二級組織體系。

　　鎮(zhèn)成立新時代文明實踐所，由鎮(zhèn)黨委書記擔任所長。鎮(zhèn)新時代文明實踐所發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實際抓好落實，組織各村(社區(qū))新時代文明實踐站常態(tài)化開展文明實踐活動。

　　村(社區(qū))設(shè)立新時代文明實踐站，由村(社區(qū))支部書記擔任站長。村(社區(qū))新時代文明實踐站結(jié)合農(nóng)村群眾、社區(qū)居民的生產(chǎn)勞動和實際需要，運用本地資源優(yōu)勢，用農(nóng)村群眾、社區(qū)居民便于參與、樂于參與的形式開展文明實踐活動。

　　2.搭建五大服務(wù)平臺。

　　鎮(zhèn)、村(社區(qū))要完善基層公共服務(wù)陣地，強化資源整合和功能融合，搭建五大平臺，推進公共服務(wù)資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共用共享。

　　一是打通黨群服務(wù)中心、黨員電教中心、黨員活動室、道德講堂、有線智慧鎮(zhèn)等陣地，建立理論政策法規(guī)宣講平臺。

　　二是打通普通中學、小學、中小學生綜合素質(zhì)教育基地、未成年人成長指導中心、鄉(xiāng)村學校少年宮、家長學校等陣地，建立教育服務(wù)平臺。

　　三是打通基層文化站、綜合性文化服務(wù)中心、文化館、村史館、農(nóng)家書屋等陣地，建立文化服務(wù)平臺。

　　四是打通科技示范基地、科普示范社區(qū)、農(nóng)村科技創(chuàng)新室、科技信息站、益農(nóng)信息站、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺、科普中國鄉(xiāng)村e站、科普活動室等陣地，建立科技科普服務(wù)平臺。

　　五是打通鎮(zhèn)、村(社區(qū))公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建好用好農(nóng)村健身活動場地，推動中小學體育設(shè)施對外開放，建立健康促進與體育服務(wù)平臺。

　　各平臺的機構(gòu)、人員、資源設(shè)施等權(quán)屬不變，根據(jù)文明實踐工作需要統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌使用、協(xié)同運行，明確專人參與新時代文明實踐所的管理服務(wù)等工作，切實提高鎮(zhèn)、村(社區(qū))公共服務(wù)資源綜合使用效益。

　　3.健全五大志愿服務(wù)隊伍。

　　鎮(zhèn)組建新時代文明實踐志愿服務(wù)支隊，由鎮(zhèn)黨委書記任支隊長。村(社區(qū))組建新時代文明實踐志愿服務(wù)隊，由村(社區(qū))支部書記任隊長。按照“所有志愿服務(wù)隊伍，站有鄉(xiāng)土人才志愿者”的基本思路，招募一定數(shù)量的志愿人員，建立健全五大志愿服務(wù)隊伍。

　　一是健全理論政策法規(guī)宣講志愿服務(wù)隊伍。在鎮(zhèn)機關(guān)和村(社區(qū))中招募推薦，建立“3+X”宣講志愿隊伍，即由鎮(zhèn)、村宣講志愿者和若干名“百姓名嘴”組成。

　　二是健全文化志愿服務(wù)隊伍。由宣傳科牽頭，會同各村文藝志愿服務(wù)隊等組建。鎮(zhèn)文化志愿服務(wù)隊伍將文藝節(jié)目編成若干組菜單，抓好協(xié)調(diào)，村(社區(qū))進行點單。鼓勵有條件的村(社區(qū))組織“文化能人”組建文化志愿服務(wù)隊伍，自編自演群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。

　　三是健全教育志愿服務(wù)隊伍。由姜振牽頭組建，以中小學青少年宮、未成年人成長指導中心、等為活動主體，常態(tài)化開展家庭教育，打造“留守兒童之家”等活動品牌。

　　四是健全科技科普志愿服務(wù)隊伍。由鎮(zhèn)組織科牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)文化站聯(lián)合組建。鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊伍將科技科普活動編成若干組菜單，鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村(社區(qū))活動，村進行點單。

　　五是健全健康促進與體育志愿服務(wù)隊伍。由許方緒牽頭、文化站配合組建。鎮(zhèn)、村分別建有一支醫(yī)療健身體育志愿服務(wù)隊伍，根據(jù)各村(社區(qū))需要和季節(jié)特點，開展醫(yī)療、健身、體育服務(wù)。

　　4.推行五有建設(shè)標準。

　　一有班子隊伍。鎮(zhèn)、村(社區(qū))新時代文明實踐所、站，應(yīng)建立健全組織機構(gòu)。鎮(zhèn)文明實踐所采用職能合并、調(diào)劑使用、購買服務(wù)等方式配備工作人員2-3名，村(社區(qū))實踐站配備專職指導員1-2名。

　　二有合適陣地。鎮(zhèn)、村要因地制宜，合理利用資源，可選擇便民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、道德講堂、文化站等作為新時代文明實踐所、站固定陣地。所、站要有道德講堂、志愿服務(wù)站、未成年人活動室、科普教育等功能室和室外文體廣場。

　　三有活動菜單。鎮(zhèn)新時代文明實踐所、站要根據(jù)五個服務(wù)平臺功能，發(fā)揮五支志愿服務(wù)隊伍作用，開展文明實踐活動，結(jié)合各自實際，常態(tài)化設(shè)計活動菜單，既有必選動作，又有自選動作，努力創(chuàng)造特色。

　　四有統(tǒng)一標識。鎮(zhèn)新時代文明實踐所、站統(tǒng)一設(shè)計標識，統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)計布置。鎮(zhèn)、村(社區(qū))陣地名稱統(tǒng)一規(guī)范為“灌南縣新時代文明實踐北陳集所×××站×××(功能室名稱)”。

　　五有規(guī)范制度。要按照縣統(tǒng)一模板，將文明實踐所、站組成人員名單、工作職責、管理制度、志愿人員、活動菜單等內(nèi)容布置上墻，各功能室制度上墻。

　　5.開展文明實踐活動。

　　鎮(zhèn)新時代文明實踐所、站要組織引導志愿者，采取開設(shè)講堂、心理疏導、公益幫扶、文藝宣傳等靈活多樣的形式，開展文明實踐活動，幫助群眾解決思想認識、政策法規(guī)、生產(chǎn)生活、情感心理等方面的困難和問題。

　　三、工作內(nèi)容

　　圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，大力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。

　　1.學習實踐科學理論。結(jié)合黨組織固定學習日、農(nóng)村基層黨員冬訓、“百姓名嘴”基層巡講活動等，積極運用“學習強國”網(wǎng)絡(luò)平臺、江蘇大講堂等資源，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。抓住重要節(jié)慶時間節(jié)點，組織開展形式多樣的教育實踐活動，讓農(nóng)村群眾領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論成果。(責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)計生站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院)

　　2.宣傳宣講方針政策。宣傳闡釋黨中央、國務(wù)院大政方針，各級黨委政府利民惠民政策，特別要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把脫貧攻堅、民生保障、生態(tài)環(huán)保等政策講清楚講明白。開展生動活潑的形勢政策教育、國防教育和軍民共建活動，以新中國成立70周年等重要時間節(jié)點為契機，開展主題教育活動。(責任單位:鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)文化站)

　　3.培育踐行主流價值。推進社會主義核心價值觀進村入戶行動，實施公民道德建設(shè)工程，弘揚中華傳統(tǒng)美德，廣泛開展學習道德模范、身邊好人等活動，按照省市縣部署開展好媳婦、好公婆評選和文明家庭創(chuàng)建等活動。加強農(nóng)村未成年人思想道德教育，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤殘兒童等困境兒童。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，不斷提高群眾的參與度和支持率。深入開展憲法學習宣傳教育和“七五”普法，推進民主法治示范村創(chuàng)建工作。(責任單位:鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)中小學、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)婦聯(lián))

　　4.豐富精神文化生活。扶持民間文藝社團和業(yè)余文化隊伍，把農(nóng)村的文化能人、民間藝人組織起來，把群眾參與文化活動的熱情調(diào)動起來。持續(xù)開展“送文化、種文化”活動，引導廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒寫深受農(nóng)民歡迎的作品。組織開展中國夢歌曲大家唱、鄉(xiāng)村廣場舞等活動，提振農(nóng)村群眾的精氣神。(責任單位:鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站)

　　5.倡導文明生活方式。深入開展移風易俗，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部示范帶動作用，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會等群眾自治組織作用，發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。倡導綠色生活，推進全民健康生活方式。宣傳文明交通、文明旅游等方面的禮儀規(guī)范。依法規(guī)范農(nóng)村宗教事務(wù)，著力解決農(nóng)村宗教領(lǐng)域存在的突出問題。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織關(guān)愛幫扶、教育引導的工作。強化農(nóng)村殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強農(nóng)村演出市場管理，推動“掃黃打非”深入基層。(責任單位:鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)科、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)中小學、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)計生站、鎮(zhèn)文化站)

　　四、實施步驟

　　1.啟動試點(2019年4月-2019年5月)：鎮(zhèn)新時代文明實踐所掛牌，選擇部分試點村(社區(qū))掛牌。按邊掛牌邊整合資源邊開展活動要求，同步開展文明實踐工作。

　　2.開展活動(2019年6月-2019年7月)：新時代文明實踐站、所結(jié)合實際，在抓好規(guī)定動作同時，創(chuàng)造自身特色，全面開展各項文明實踐工作。

　　3.總結(jié)推廣(2019年8月-2019年10月)：鎮(zhèn)對試點村新時代文明實踐站工作進行評估總結(jié)，在試點工作基礎(chǔ)上，全面推開我鎮(zhèn)新時代文明實踐中心建設(shè)工作。

　　五、有關(guān)要求

　　1.加強組織保障。鎮(zhèn)、村要將新時代文明實踐所、站建設(shè)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，用于活動運轉(zhuǎn)、人員培訓、辦公經(jīng)費等保障性工作和志愿者人身意外保險等必要性支出。鎮(zhèn)宣傳部門做好文明實踐內(nèi)容的審核把關(guān)，統(tǒng)籌調(diào)配各種資源和力量，鎮(zhèn)黨委主要負責同志要親自抓，推動資源整合和工作落實。同時，鎮(zhèn)文化站盡職盡責，積極參與聯(lián)動共建工作。

　　2.注重統(tǒng)籌結(jié)合。新時代文明實踐所、站建設(shè)，要與基層黨建工作等結(jié)合推進，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文化惠民工程、群眾性精神文明創(chuàng)建等一體實施，做到資源統(tǒng)籌、設(shè)施整合、共建共享。建立新時代文明實踐所聯(lián)席會議制度，科學安排、統(tǒng)一指揮，對進村服務(wù)事項嚴格把關(guān)審核。

　　3.強化督查考核。新時代文明實踐所建設(shè)工作納入黨委意識形態(tài)工作責任制年度考核，納入群眾性精神文明創(chuàng)建標準。鎮(zhèn)宣傳科、文化站適時對新時代文明實踐所、站建設(shè)運行情況進行督查，確保文明實踐所、站建設(shè)取得實效。

　　4.營造良好氛圍。鎮(zhèn)宣傳媒體要加強對新時代文明實踐所、站建設(shè)工作的宣傳報道，努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。及時總結(jié)推廣文明實踐活動的有效做法和鮮活經(jīng)驗，引導文明實踐工作深入開展。