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法律的表達就是學習法律、認識法律、遵守法律、遵守法律。 以下是為大家整理的關于黨政主要負責人述法報告的文章15篇 ,歡迎品鑒!
根據(jù)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》和《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》的要求,2021年我始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。 按所里的分工,我分管全所業(yè)務、機關效能建設、安全生產和工會等工作。在市委、市政府和委黨委正確領導下,在所黨支部的支持和各科室的配合下,緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督的中心工作,按照職責分工,狠抓各項工作落實,切實履行好職責范圍內的黨風廉政建設工作,現(xiàn)將個人一年多來工作執(zhí)行情況述責述廉如下:
一、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩
堅決維護習總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位,把緊跟核心、維護核心作為最大的政治,牢固樹立“四個意識”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不折不扣貫徹落實中央和省、市委和衛(wèi)計委的決策部署,積極參加“三會一課”和中心組理論學習研討,共參加13次中心組學習會,并圍繞學習《習近平談治國理政》(第二卷)的內容,開展交流研討活動;精研細讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,按要求作主題發(fā)言,切實增強學習實效;按時參加主題黨日和每月學習俊波同志故事,在黨小組交流了12期的“一月一主題”學習心得的專題研討。同時參加1月至3月“黨員e家”學習十九大精神的活動和8月28日至9月30日市直機關黨工委《開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神網絡知識競賽》的活動的網絡知識在線教育,均在規(guī)定的時限內完成,成績優(yōu)秀。二是嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》,認真對照“信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔”的好干部標準、“忠誠、干凈、擔當”、“四有”和“三嚴三實”要求,加強黨性修養(yǎng),遵守政治紀律,嚴守黨的秘密,注重自己的言行,努力做到人前人后一致、態(tài)度行動一致、對上對下一致,以良好的形象和人格去做事做人。三是嚴格執(zhí)行和落實請示報告制度,堅決報告在分管的范圍需向上級請示報告事項和需向黨支部請示報告事項,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。
二、履行管黨治黨責任
嚴格落實從嚴治黨主體責任,每一位班子成員都是落實主體責任的一員,都要自覺接受管黨治黨壓力的傳導,擔起分管領域管黨治黨主體責任。今年以來,我認真履行“一崗雙責”既要抓好分管領域業(yè)務工作,更要抓好分管領域黨建工作,做到抓黨建與抓業(yè)務相促進、管事與管人相統(tǒng)一。
一是抓責任落實,促進壓力傳導。將從嚴治黨主體責任在工作同謀劃、同部署、同考核,牢牢把握組織工作的原則和方向,特別是對照檢查出的問題,研究解決徹底整改到位。推動中央和省市委關于全面從嚴治黨要求在分管科室貫徹落實,切實形成“知責、守責、擔責、盡責”的良好氛圍。
二是加強意識形態(tài)教育,按所黨支部《關于認真抓好意識形態(tài)工作的通知》和上級黨委關于意識形態(tài)工作有關要求,積極參加“增強‘四個意識’,維護意識形態(tài)安全”學習研討,要求各科室嚴格按照《加強意識形態(tài)陣地管理工作制度》、《加強哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇的管理辦法》和《接受新聞采訪管理制度》執(zhí)行,強化網絡意識主導權,嚴格落實網站信息內容審核發(fā)布制度。本人于年底前參加市委宣傳部組織的新聞發(fā)言人培訓班,認真抓好網絡輿情監(jiān)測和應對,嚴守組織紀律和宣傳紀律,在思想上行動上同黨中央保持高度一致,切實提高黨員干部的責任意識和政治鑒別能力。
三是積極推進黨建品牌創(chuàng)建。今年5月上旬,所黨支部以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,緊緊抓住大有可為的“項目突破年”,開展崗位建功活動,通過搭建“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”“黨員志愿者”等比學趕超平臺,把黨建品牌創(chuàng)建活動融入“三會一課”、融入“黨日活動”、融入“文明創(chuàng)建”、融入“項目突破”、融入“主題教育”活動,推動黨員亮身份,有行動。要求我所分管的科室黨員干部立足工作實際,突出衛(wèi)生計生監(jiān)督,聚焦人民健康,認真履職盡責,齊心投入創(chuàng)建“衛(wèi)生監(jiān)督,守護健康”黨建品牌活動。
四是嚴肅政治生活,嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴格尊崇黨章,認真執(zhí)行民主集中制、“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活等制度。自覺、足額交納黨費,以普通黨員身份參加黨小組的各項活動,認真貫徹落實《關于開展“大學習、大調研、大落實”活動的實施方案》和《進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”工作方案》,給全所黨員干部上黨課1堂,到縣市宣講1次,參加并完成調研報告。
五是以上率下,落實省委“八個堅定不移”,抓業(yè)務,出成效。以項目突破年和“四比六促”活動為抓手,認真落實各類監(jiān)督檢查計劃和專項整治工作為重點,全面完成國家和市的“雙隨機”監(jiān)督抽檢工作任務,聯(lián)合市食安辦、市檢察院、工商局、食藥監(jiān)局開展集中式餐飲具消毒服務企業(yè)專項治理,取得明顯成效,全市86家在工商注冊的餐飲具集中消毒企業(yè)被關停并轉61家,公布合格25家,部分縣市餐消企業(yè)在全省率先實現(xiàn)遠程監(jiān)控管理;對南平市第一醫(yī)院開展駐點監(jiān)督檢查,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法,進一步完善規(guī)范醫(yī)療機構依法依規(guī)執(zhí)業(yè)行為,有效促進醫(yī)療質量安全的提升,為人民群眾提供一個良好的就醫(yī)環(huán)境;加強和改進公共場所集中空調系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,針對新聞曝光的星級賓館衛(wèi)生亂象,開展“夏季重點公共場所衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督專項行動”;進一步加強農村集中供水衛(wèi)生監(jiān)管,完成62家農村設計日供水千噸以上水廠衛(wèi)生監(jiān)督,做到監(jiān)督覆蓋率100%,將農村水廠衛(wèi)生巡查納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要內容,對監(jiān)督檢查結果和發(fā)現(xiàn)的問題,各縣(市、區(qū))衛(wèi)計局正式發(fā)文向當?shù)卣蛩块T通報監(jiān)管工作情況,形成合力,齊抓共管;持續(xù)推進中小學校的學校衛(wèi)生綜合評價工作,深入學校開展防治結核病、艾滋病宣傳;接手開展放射衛(wèi)生監(jiān)督工作,完成省上下達的傳染病分類監(jiān)督綜合評價任務等。全年共查處各類衛(wèi)生違法案件180件,較2017年多辦案96件,2018年辦案處罰金額41.32萬元,較2017年增加近20萬元,其中我所2018年立案9件,案件辦結4件,行政處罰4.4萬元。
三、推進黨風廉政建設和反腐敗工作
貫徹落實所黨支部印發(fā)《2021年落實全面從嚴治黨、廉政建設工作要點和“兩個責任”清單》,認真簽署《2018年黨風廉政建設責任書》,本人嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《廉政風險防控制度》和《八項規(guī)定》等規(guī)章制度,堅持把黨風廉政建設責任制與衛(wèi)生監(jiān)督工作有機結合,明確責任分工,狠抓制度落實,時刻繃緊反腐倡廉、管好用好手中權力、帶頭遵紀守法這根弦,不觸“紅線”、不越“雷池”。自覺遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,通過學習提高自身反腐防腐的思想素質,樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀。利用下科室交流的機會,強調黨風廉政建設工作,教育警示各科室的黨員干部,時刻保持清醒認識,增強遵紀守法意識,提高拒腐防變能力。
一是落實主體責任。我堅持把履行主體責任作為推進黨風廉政建設的“牛鼻子”來抓,將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同布置、同落實、同督查、同考核,落實“一崗雙責”,將任務細化落實到各科室科長,結合工作實際,定期開展廉政風險點排查整改工作,做到業(yè)務工作管到哪里,黨風廉政建設責任就延伸和落實到哪里,促進了黨風廉政建設與業(yè)務工作的良性互動和協(xié)調發(fā)展。
二是健全廉政風險防控機制。對照《黨風廉政建設責任書》,每半年開展自查自糾,同分管科室負責人對執(zhí)行廉潔紀律以及學法、守法、普法、依法行政等工作進行談話,參加“廉政風險防控座談會”,分析各崗位存在的廉政風險,健全崗位風險防控機制。
三是加強制度建設。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法權力清單和責任清單制度,落實首問責任制、限時辦結制、一次性告知制和責任追究制;堅持開展周綜合檢查,加強效能紀律,認真查找存在的不作為、慢作為、亂作為的行為,邊整邊改,立說立改。指導法制稽查科和各業(yè)務科室建立健全了“雙隨機一公開”制度、所衛(wèi)生行政執(zhí)法審批制度,嚴格衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制度,進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。
四是持之以恒正風肅紀。堅持帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定,堅持有貪必肅、有腐必懲,示范引領黨員干部切實轉變作風、求真務實,埋頭苦干,服務群眾,對各種不正之風問題定期排查梳理、整治,我所分管科室不存在任何違紀違規(guī)情況。堅持把警示教育貫穿始終,通過警示教育,加強紀律教育,強化紀律執(zhí)行,組織分管科室學習黨內法規(guī),強化警示教育,提高黨員干部的思想認識,并結合自身工作實際,深入查找自身的不足,查找問題根源,從而轉化為廉政風險防控的有效措施。帶好隊伍,加強對分管科室負責人的日常教育監(jiān)管,我所分管科室不存在任何違紀違規(guī)情況
四、執(zhí)行廉潔紀律情況
我認真踐行《中國共產黨廉潔自律準則》,嚴格執(zhí)行個人有關事項的報告制度,按時、如實地向組織報告了自己的個人情況。從未利用職權職務之便占用任何單位或個人財物,從未在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證,從未公款報銷或支付應由個人負擔的費用,從未用公款旅游或變相用公款旅游。在工作和生活中嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,按照廉潔自律的要求約束自己的一言一行,做到率先垂范,以身作則,下基層檢查工作時,做到輕車簡從,吃工作餐,不給基層增加負擔。在工作中正確行使權力,堅決抵制打招呼、說情等不正之風,沒有利用職權為自己和親屬謀取不正當利益。八小時以外,不把自己混同于普通的老百姓,嚴格按照有關規(guī)定參加社交圈、生活圈、娛樂圈,自黨維護黨在群眾在的良好形象。積極參加民主生活會,虛心聽取別人的意見和建議,不斷完善自我,超越自我,力爭使自己成為一名合格的人民公仆。五、存在問題和不足
回顧自己工作,在深入查找在執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀律情況方面與黨支部的要求和群眾的期盼,還存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn)在:
一是在黨的政治理論學習方面重視程度不夠,掌握的黨史黨章黨紀黨規(guī)等基礎理論還不夠扎實。落實管黨治黨責任和黨風廉政建設工作仍相對薄弱,對新形勢、新任務的思考不深不透,創(chuàng)新舉措不夠,制度落實還不到位。
二是沒有完全做到黨務業(yè)務齊抓共管,抓業(yè)務、對黨風廉政建設精力投入不夠。在日常工作中,主動服務意識還有待加強。仍然存在外界推一步,自己動一步的現(xiàn)象。常有只要正常完成本職工作即可的心態(tài)。做為一名黨員干部,沒能做到對自身高標準嚴要求,對全體干部職工的榜樣示范能力還有待加強。
三是在衛(wèi)生監(jiān)督職能履行方面,當前面臨衛(wèi)生監(jiān)督體系建設和職能整合,情況復雜、頭緒紛繁、我所人員不足、專業(yè)人才短缺等問題,有待解決。沒有時刻以高標準嚴格要求自己,對分管工作用心多,對其它工作關注少,布置安排多,督促檢查少”的“四多四少”問題,深入實際不經常,掌握實情不準確;有時由于性格脾氣原因,對科員批評多于鼓勵、部署多于幫帶,也給人以難以親近、不好相處的印象。在具體開展衛(wèi)生監(jiān)督工作時常因此類客觀原因和一些個人主觀原因,未能做到高標準嚴要求。
四是嚴格執(zhí)行執(zhí)紀力度還需進一步加大,今年以來,我所黨員干部積極工作、任勞任怨,所以在執(zhí)行過程中有所顧慮,怕得罪人、怕影響團結,導致責任追究失之于寬、失之于軟。
五、努力方向
針對上述問題,在今后的工作中,我將按照委黨委紀委要求,持之以恒,積極認真履行好崗位職責,進一步落實管黨治黨責任和黨風廉政建設責任制,以奮發(fā)有為的狀態(tài)和務實高效的作風,全力推進各項工作落實。
一是樹立良好形象,打鐵必須自身硬,今后工作中將從自己做起,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,在政治上做一個明白人。自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想建設的必修課,努力在學深弄懂、學用結合上下功夫,使其成為自己盡職履責的燈塔和干事創(chuàng)業(yè)的指南。時刻對照理論理想、黨章黨紀,牢固樹立“四個意識”、“四個自信”、“四個服從”,看得清大勢,站得穩(wěn)腳跟,辨得清方向,不當“糊涂蟲”、“墻頭草”、“兩面人”,始終與黨中央思想同心、目標同向、步調同拍。開展定期問題排查,及時糾正缺點不足,樹立清正廉潔、敢于擔當、勇于負責標桿。
二是突出主體責任,切實負起黨員干部黨風廉政的主體責任,經常把黨風廉政建設拿在手中,貫穿于各項工作之中,用黨風廉政建設推動工作,堅持把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,在事業(yè)上做一個能干人??朔?ldquo;重計劃安排、輕跟蹤問效”的漂浮作風,既抓具體,又具體抓,認真盡職盡責的去做,克服不深入研究解決問題的思想,今天能辦的事不能拖到明天去做,在工作中知難而進,不完成好工作決不松勁。樹立勤工作、求上進的良好氛圍,創(chuàng)新工作方法,努力提高駕馭全局的能力,認真學習黨的政策法律法規(guī),不斷總結經驗,提高工作本領。
三是強化源頭防范,注重從源頭上事前防治,以強化對分管科室黨員干部履行黨風廉政建設責任制情況監(jiān)督檢查為抓手,加大對對不廉不潔行為的預防力度;同時突出重點,緊盯重點節(jié)點,管住重要環(huán)節(jié),看住“關鍵少數(shù)”,抓住重點崗位找準突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出建制堵漏建議,推動從源頭上設卡預防。
四是解決突出問題,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,樹立為黨為人民無私奉獻的精神。主動到各分管科室去了解工作狀態(tài),解惑答疑,多聽取他們的意見和建議。不僅在工作方面與其相溶,更側重與情感方面的融合。增強工作的藝術性,減少急躁情緒的發(fā)生。在具體的工作中,多用鼓勵、激勵的方法去推進工作,少些強制性的做法。多溝通、多協(xié)商,充分發(fā)揚民主作風,發(fā)揮大家的智慧和能量,確保衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展。從嚴整治“慵、懶、散、奢”等不良風氣,著力解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題,不斷提高辦事效率和服務質量。
五是加強道德建設,引導黨員干部樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀,帶頭弘揚社會主義道德風尚,堅決按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事,抵制歪風邪氣,始終做到清正廉潔,為民務實。
一、加強組織領導,嚴格落實法治建設第一責任
2020年,為深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略精神,我局將法治建設工作納入全年計劃,并與部門中心工作同部署、同研究、同考核、同落實;堅持領導干部帶頭學法用法,抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,帶領全局審計干部以法律為準繩,依法履職盡責。
為進一步壓實各級人員的法治建設責任,我局成立了以本人為組長,分管領導為副組長,各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,各科室及直屬事業(yè)單位負責人配合抓的工作局面,確保法治建設工作有效開展、層層落實。
二、執(zhí)行重大行政決策法定程序,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
?。ㄒ唬┙∪婪Q策機制,堅持重要事項集體討論制度
我局嚴格按照局印發(fā)的《關于“三重一大”決策制度的實施辦法》,認真貫徹民主集中制原則,注重運用法治思維和法治方式開展工作,切實做到依法決策、科學決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項目安排及大額資金使用的事項,都由黨組集體討論決定,確保決策科學化、民主化、公開化。所有審計項目均召開審計業(yè)務會議,由局長主持,局領導班子所有成員、法規(guī)內審科、審計組組長及主審參加,共同研究審定審計報告等結論性文書。
?。ǘ┮?guī)范投資審計監(jiān)督制度,促進投資審計轉型
為適應投資審計工作新要求,4月,我局推動區(qū)政府出臺《關于加強政府投資建設項目審計監(jiān)督的暫行辦法》(揚江政規(guī)〔2020〕2號),進一步明確了審計范圍和審計內容,將投資決策、履行建設程序、財務核算、投資績效等十四項內容作為審計(復查)重點。嚴格區(qū)分建設單位結算審核與審計機關投資審計的不同職責,糾正審計機關既當“運動員”又當“裁判員”的問題。我局直屬事業(yè)單位固定資產投資審核中心修訂完善《政府投資建設項目復查實施辦法》及《政府投資新建項目協(xié)審任務分配辦法》,全年先后10次公開分配65個工程協(xié)審項目,涉及投資額21.64億元。
?。ㄈ┩菩行姓?zhí)法三項制度,規(guī)范審計執(zhí)法程序
2020年,我局修訂完善了《局審計管理辦法》,將“三項制度”與審計業(yè)務程序緊密結合。在行政執(zhí)法公示制度方面,嚴格落實審前通知、審計公示和審計結果公告制度,接受被審計單位和社會公眾的監(jiān)督;在執(zhí)法全過程記錄制度方面,堅持把審計文書作為執(zhí)法全過程記錄的主要方式,統(tǒng)一運用規(guī)范文書進行記錄和出具;在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,由法規(guī)內審科對全局審計結果文書進行專職審理,審查審計發(fā)現(xiàn)問題的定性、處理處罰使用法律法規(guī)和標準是否適當。同時,我局還聘請了專業(yè)律師,建立法律顧問制度,為局實行重大行政決策提供了法律咨詢。
?。ㄋ模┌牙雾椖抠|量“生命線”,提高審計執(zhí)法質量
2020年,我局制定了《局審核復核審理審定工作管理辦法》,進一步細化了審計組、業(yè)務部門、審理部門、局長室在審計監(jiān)督過程中的分別應承擔的職責事項。我局還充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目評選的導向作用,在全區(qū)審計行業(yè)開展優(yōu)秀審計項目評選工作,對審計機關、內審機構、社會審計的審計項目進行分類評優(yōu)和質量檢查,2020年共有39個審計項目參加評選,最終有18個審計項目分別獲得一、二、三等獎。
三、聚焦主責主業(yè),依法全面履行審計監(jiān)督職能
(一)推動重大政策落地見效
我局按照省市統(tǒng)一部署,2020年對政府隱性債務化解、清欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款、水污染防治、重大項目推進和管理情況進行跟蹤審計。在水污染防治專項審計中,揭示了部分農村污水處理設施運轉不正常、未建立飲用水源地日常巡查制度和在生態(tài)保護區(qū)內開發(fā)建設等問題。促成區(qū)政府根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂年度水污染防治工作計劃,不斷完善全區(qū)水污染防治工作。
(二)推動財政審計提質增效
我局緊扣“財政大格局”理念,扎實開展本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計,全面推進一級預算單位審計全覆蓋。審計前期通過統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一交接流程、統(tǒng)一采集腳本、統(tǒng)一數(shù)據(jù)校驗“四統(tǒng)一”原則,全面采集了56家一級預算單位的預算數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析全覆蓋,拓展審計監(jiān)督廣度。同步開展區(qū)黨史辦、檔案館等9個部門領導干部經濟責任審計和區(qū)財政“三資”監(jiān)管服務工作平臺信息系統(tǒng)審計,拓展了預算執(zhí)行審計的深度。審計查出部分新增債券項目進展緩慢、財政資金二次沉淀等問題,審計結果獲得區(qū)人大的充分肯定。
?。ㄈ┩苿咏洕熑螌徲嬋采w
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于在領導干部經濟責任審計中落實全覆蓋要求的實施意見》,我局制定了五年輪審計劃,將全區(qū)100多個經濟責任審計對象分為ABC三類,有步驟、有計劃的推進領導干部經濟責任審計全覆蓋。2020年對14個A類審計對象、11個B類審計對象、6個C類審計對象開展經責審計。
?。ㄋ模┰鷮嶉_展固定資產投資審計
2020年,我局開展了空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計、綠化審計專項調查、352省道江都段、北城區(qū)初中等工程決算審計等項目,查出少數(shù)建設項目進展不佳、財務核算不夠規(guī)范、招投標中暫估價比例控制不嚴等問題,空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計報告獲得區(qū)主要領導的批示,促進建設單位不斷完善項目建設管理。對真邵線真武段改線工程、中小學校安加固工程、江都開發(fā)區(qū)大橋配套園“四有一責”標準化廠房等32個結算項目開展審計復查,審計累計核減投資額1.32億元,核減率達8.45%,提出審計建議97條。
四、壓實學法普法責任,不斷提升審計執(zhí)法隊伍素質
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我局建立經常性學法制度,把領導干部學法用法納入目標任務管理中。2020年,通過審計大講堂、網絡公開課、《民法典》專題講座等多種形式開展學法活動,為全局依法審計工作打下堅實的理論基礎。年底組織全體審計干部參與“萬人學法”考試,以考促學,推動學法工作落到實處。
?。ǘ┞鋵?ldquo;誰執(zhí)法誰普法”責任
一是充分利用辦公樓大廳審計宣傳欄和我局門戶網站、審計微信公眾號等載體,打造實體和網絡兩類普法宣傳平臺,樹立審計機關良好形象;二是主動服務被審計單位,深入開展“法律六進”主題活動,將普法宣傳貫穿到日常審計工作中,落實到每一個具體的審計項目上;三是積極開展各類社區(qū)普法活動,先后通過疫情防控志愿服務、“以案釋法”社區(qū)行、文明城市志愿服務、《民法典》主題宣傳等活動,結合時事熱點,普及法律法規(guī),推動法律精神深入社區(qū)居民心中。
五、存在不足和下一步工作打算
從總體情況看,本人帶領我局全體審計干部在法治建設方面取得了一定成績,但也存在著創(chuàng)新意識不強、普法形式單一等不足。接下來,本人將從以下兩個方面進一步履行推進法治建設第一責任人職責:
一是根據(jù)江蘇省審計廳《領導干部自然資源資產離任審計操作指南》要求,繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自然資源資產審計項目工作,助力全區(qū)優(yōu)化高質量綠色發(fā)展舉措、提升高質量綠色發(fā)展能力,更好地履行審計監(jiān)督職能。
二是創(chuàng)新方式方法,深入開展法治宣傳教育,充分利用會議、培訓等方式,加大應用新媒體開展法治宣傳教育的力度。進一步健全普法工作責任體系,開展形式更為多樣活潑的普法活動,不斷增強全體人員的緊迫感、使命感,使普法責任深入人心,形成習慣。
根據(jù)集團公司黨委“關于開展黨建黨風廉政建設檢查暨內部巡察、廉政談話工作的通知”的工作要求,現(xiàn)將本人一年來履行管黨治黨責任以及履職盡責、廉潔自律等情況向集團公司黨委、紀委報告如下。
一年來,我按照集團公司黨委的部署和要求,始終以“抓好黨建促經營,抓好經營促黨建”的工作思路,緊緊圍繞第二十一屆一次職代會精神,從嚴治黨,扎實工作,把政治工作放在黨建工作的首位,把黨的建設深刻嵌入到片區(qū)管理治理體系中,引導全體黨員進一步提高政治站位和政治能力,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨組織的政治引領力,較好地完成了黨建和黨風廉政建設工作任務。積極帶領班子成員注重政治理論學習,在做好黨員個人自學的基礎上,認真開展了“重溫入黨誓詞”、“黨員進社區(qū)”等教育實踐活動。
-年來,為夯實全面從嚴治黨責任,我積極履行黨組織書記第一責任人的責任,與其他班子成員對片區(qū)黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)及奧情信息研判等工作及時進行安排部署。1月24日,在2018年工作總結暨2019年黨建和春運工作動員工會議上,對2019年的黨建工作進行了安排和部署,制訂了黨員培訓教育計劃,明確全年黨建作目標和任務,并根據(jù)黨委“黨建和黨風康政建設工作要點(四大項22條),把黨建和黨風廉政建設工作納入重要議事日程,用黨建工作指導統(tǒng)領日常管理工作,形成齊抓共建黨建工作的良好運行機制。
一年來,我按照黨委的部署組織黨員和職工,較好的完成了線上《燈塔黨建在線》和《學習強國》等學習任務,嚴格落實“固定學習日”、“主題黨日”和“廉政自省日”等教育活動,線下集體學習了“習近平新時代中國特色社會主義三十講”及一系列重要講話、“碰不得紅線”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《黨章》、《黨支部工作條例》、《黨員教育管理工作條例》等黨內法規(guī)。為進-步提高黨員的政治思想,8月6日經黨委備案,組織在職在崗31名黨員赴微山湖游擊隊紀念館進行了黨性教育,重溫了入黨誓詞,參觀了紀念館,給廣大黨員上了生動的一課。通過線上線下有機結合的學習方式,切實提高了黨員干部和廣大黨員的政治理論水平、政治站位和政治能力,進一步提升了黨員干部的政治引領力。通過學習真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常,帶領班子其他成員不斷推進黨建黨風廉政建設工作向好發(fā)展。
一年來,隨著社會形勢的發(fā)展,我注重抓意識形態(tài)工作責任制的落實,尤其是在節(jié)假日、重要時段提醒要求班子成員,及時動態(tài)掌握職工、經營業(yè)戶的輿情信息、黨員信教以及信訪維穩(wěn)排查等工作。成立了維穩(wěn)工作機構及專班,隨時跟蹤排查,按照黨委要求,及時排查信教黨員,按時向集團公司紀委上報矛盾糾紛排查情況。2017年9月片區(qū)就制訂了《關于進一步加強網絡輿情信息管理的暫行規(guī)定》,自去年下半年以來,我就注重加強企業(yè)誠信建設工作,對服務對象的口頭、電話以及網絡、媒體等進行的訴求,逐條落實,認真對待,及時回復,一經查實,嚴肅處理。今年由于歷史遺留問題,通過法律途徑成功地解決了2起勞動關系糾紛:通過協(xié)調、做工作成功解決了1起客運經營糾紛:通過組織部分退休職工座談了解,較好地落實了1起人民來信來訪等,受到了各級領導的好評。
一年來,在黨建黨風廉政建設工作中,投資建設了黨員活動室,活動制度、重要理論知識等圖板上墻,黨費每月在黨務、政務公開欄內進行公布。根據(jù)黨建工作的要求,在集團公司黨委“和諧交運,先鋒在行”黨建品牌的基礎上,結合工作實際,分公司黨支部拓展創(chuàng)建了“進中思變,創(chuàng)優(yōu)爭先”黨建品牌,總結了“兩抓一開展”工作法;汽車站黨支部拓展創(chuàng)建了“黨旗領航、服務先鋒”黨建品牌,總結了“三個堅持”工作法;公交公司黨支部以“優(yōu)質服務是初心,安全運營是使命”為主題,拓展創(chuàng)建了“溫馨巴士,先鋒在行”黨建品牌,總結了“三個狠抓”工作法。
一年來,我始終堅持“廉政建設與生產經營工作”同頻共振,同部署,同安排,認真貫徹執(zhí)行集團公司黨委“三個嚴禁”、“五個不準”、“限酒令”、“三要三不要”及中央八項規(guī)定等,嚴格落實集團公司財經紀律,嚴防發(fā)生“四風”問題,及時傳達學習有關黨風廉政建設要求,組織黨員干部學習市紀委有關典型案例處理通報,用典型案例去教育人、警示人,并與中層干部、黨員簽訂了《廉政建設責任書》、《黨員公開承諾責任書》等,切實抓早抓小及時制止苗頭性違紀違規(guī)。按照集團公司黨委對市紀委通報問題統(tǒng)一安排部署,立即召開專題會議進行部署和安排,成立領導小組,進行認真梳理排查,形成整改報告和問題清單,逐項整改落實,做到未巡先改、自查自糾。在6個類型中,共自查出8個主要問題,制訂整改措施16條,安排整改責任部門和整改責任領導,規(guī)定整改完成時限,目前,已整改完成6個主要問題。
一年來,我還結合片區(qū)特點,嚴格執(zhí)行了辦公用房、公務用車、公務接待等有關規(guī)定,切實做到不打折扣,不走過場。我始終堅持做到“可辦可不辦的事情一律不辦,非辦不可的一律從簡”,時刻做到警鐘長鳴。同時要求黨員干部辦理婚喪喜慶事宜需要操辦酒席的,實行“事前報告、事前談話,事后說明、紀委報備”制度,積極帶頭尚儉戒奢、加強家風建設、經常對親屬和身邊工作人員進行廉政和自我約束教育。今年8月28日在給孫子辦理滿月喜酒時,我事前向紀委匯報,事后及時向紀委報備,干部職工的份子禮一律不要,只是親家的親戚及家中直系親屬共9桌。
一年來,我以黨建為引領,帶領干部職工從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水做起,堅決貫徹集團公司的管理規(guī)定,把精細化管理工作穩(wěn)步向前推進。一是在業(yè)務接待上,嚴格按照“先審批后辦理”的原則,嚴格標準,超額自負。二是在非營運車和公營車運營管理上,嚴格執(zhí)行集團公司管理規(guī)定和要求,每月按車型進行油耗與里程核算,自2013年4月起就已對非營運車實行了油料與運行里程相比核銷登記制,嚴格公車私用。目前平邑片區(qū)共有公營車輛111部,對公營車輛實行定點維修、定點加油、定點檢測報備制,嚴禁私自外出修車。對特殊工種的維修,成立了遴選維護廠領導小組,經班子會議集體研究形成《會議紀要》后,方可到選定的維護廠進行維修。三是在辦公費用尤其是在辦公用水、用電管理上,實行月度與往年同期相比核銷制,每日進行水表核查,月末進行電表核查核對。遇到用電用水情況異常時,及時查找不足,及時分析原因,及時解決漏點問題。目前水費與去年同期相比下降了80%,與2015年相比下降了95%,電費與去年同期相比下降了10-20%之間,僅此兩項,每月節(jié)約資金1萬余元。四是企業(yè)轉型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。駕乘公寓于2018年2月11日(臘月26日)在集團公司簽訂了租賃合同,今年5月開始交納租金:加油站手續(xù)的辦理向前推進了一大步:2018年11月與儒辰集團簽訂了蒙山旅游客運站2層租賃協(xié)議:今年7月18日與蒙山管委會簽訂了《新增10部城際(城市)新能源電動公交車運營協(xié)議》,10月10日與平邑縣交通局簽訂了《城市(際)公共交通線路特許經營權合同》,取得了城市公交線路運營許可權,10月15日簽訂了《蒙山旅游度假區(qū)城際公交車運營補充協(xié)議》.運營蒙山高鐵站至蒙山管委龍馬社區(qū)。為了進一步提升優(yōu)化平邑縣城市公交運營線路,經多次的協(xié)調溝通,10月25日與縣政府簽訂了《新增36部新能源電動公交車運營協(xié)議》,運營12條城市公交線路,至此平邑縣城市公交車輛達到141部,單程運營里程達200.8公里。目前協(xié)調積極增建充電站。五是為開拓旅游客運市場新型產業(yè)板塊,積極響應黨委的號召,出主意,想辦法,采取措施,新增旅游客車8部,目前經營狀況良好:為了壯大旅游客運市場,適應不同旅游團隊、不同旅游層次的需求,計劃再新增1部中型旅游客車,已報告集團公司,正積極與業(yè)戶溝通、協(xié)調。在新型旅游服務產業(yè)發(fā)展上,實行全員開拓旅游市場的措施,發(fā)動廣大干部、職工充分利用自己的親屬、親戚、朋友、同學、鄰居等社會關系,加強運通旅游宣傳,充分組織旅游客源,班子成員每人每年客源任務為1.5萬元,職工每人每年客源任務為5千元。六是自2014年下半年至今,為部署安排好每日生產經營工作,我每日利用下班時間召開班子成員運營情況調度分析會,了解、分析當天運營情況,解決當天出現(xiàn)的情況和問題,部署第二天的工作任務,將各項工作安排提前化。
艱難困苦,玉汝于成。通過廣大干部職工的不懈努力奮斗,2018年較好地完成集團公司下達的各項目標任務。今年1至10月份分公司完成客運收入1313.04萬元,完成公司全年計劃的85.26%,實現(xiàn)資產占用費11.07萬元,超計劃7.07萬元。汽車站完成客運收入190521萬元。完成坡鄉(xiāng)客運人入3028萬不文90%,完成旅客發(fā)完成旅客站務費73.19萬元,完成全年計劃的進警0.4萬人次。光成公交經市及劇卡收人2867萬元廠及其他收入79.26萬元,共運送旅客340.31萬人次。截止10月份完成旅游客運收入133.73萬元,完成公司計劃的83.5%。
一年來,在工作、黨建、黨風廉政建設中,雖取得了一定成績,但離黨委和各級領導的要求還有較大差距。一是加油站的運營手續(xù)尚未有辦理完畢:二是由于建設程序的問題,駕乘公寓的消防驗收至今未有通過:三是隨著魯南高鐵即將開通運行,客運市場嚴重下滑,至今還停留在原始的經營方式中苦無良策。四是黨建黨風廉政建設工作還存在薄弱環(huán)節(jié),需進一步加強、細化。
我決心以黨的十九大精神為指針,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實集團公司黨委和集團公司的各項決定決議,把“不忘初心,牢記使命”主題教育,作為下一步黨員干部的重要學習教育內容:以黨建為引領,管好用好客運資源,持續(xù)發(fā)力旅游客運,注重意識形態(tài)和輿情動態(tài)管理,加強安保維穩(wěn)工作,履行好領導的職責,使黨建黨風廉政建設工作向標準化、規(guī)范化、嚴格化、精細化邁進,不斷開創(chuàng)黨建黨風廉政建設工作新局面,為引領企業(yè)轉型發(fā)展做出新貢獻。
根據(jù)集團公司黨委“關于開展黨建黨風廉政建設檢查暨內部巡察、廉政談話工作的通知”的工作要求,現(xiàn)將本人一年來履行管黨治黨責任以及履職盡責、廉潔自律等情況向集團公司黨委、紀委報告如下。
一年來,我按照集團公司黨委的部署和要求,始終以“抓好黨建促經營,抓好經營促黨建”的工作思路,緊緊圍繞第二十一屆一次職代會精神,從嚴治黨,扎實工作,把政治工作放在黨建工作的首位,把黨的建設深刻嵌入到片區(qū)管理治理體系中,引導全體黨員進一步提高政治站位和政治能力,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,充分發(fā)揮黨組織的政治引領力,較好地完成了黨建和黨風廉政建設工作任務。積極帶領班子成員注重政治理論學習,在做好黨員個人自學的基礎上,認真開展了“重溫入黨誓詞”、“黨員進社區(qū)”等教育實踐活動。
-年來,為夯實全面從嚴治黨責任,我積極履行黨組織書記第一責任人的責任,與其他班子成員對片區(qū)黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)及奧情信息研判等工作及時進行安排部署。1月24日,在2018年工作總結暨2019年黨建和春運工作動員工會議上,對2019年的黨建工作進行了安排和部署,制訂了黨員培訓教育計劃,明確全年黨建作目標和任務,并根據(jù)黨委“黨建和黨風康政建設工作要點(四大項22條),把黨建和黨風廉政建設工作納入重要議事日程,用黨建工作指導統(tǒng)領日常管理工作,形成齊抓共建黨建工作的良好運行機制。
一年來,我按照黨委的部署組織黨員和職工,較好的完成了線上《燈塔黨建在線》和《學習強國》等學習任務,嚴格落實“固定學習日”、“主題黨日”和“廉政自省日”等教育活動,線下集體學習了“習近平新時代中國特色社會主義三十講”及一系列重要講話、“碰不得紅線”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《黨章》、《黨支部工作條例》、《黨員教育管理工作條例》等黨內法規(guī)。為進-步提高黨員的政治思想,8月6日經黨委備案,組織在職在崗31名黨員赴微山湖游擊隊紀念館進行了黨性教育,重溫了入黨誓詞,參觀了紀念館,給廣大黨員上了生動的一課。通過線上線下有機結合的學習方式,切實提高了黨員干部和廣大黨員的政治理論水平、政治站位和政治能力,進一步提升了黨員干部的政治引領力。通過學習真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常,帶領班子其他成員不斷推進黨建黨風廉政建設工作向好發(fā)展。
一年來,隨著社會形勢的發(fā)展,我注重抓意識形態(tài)工作責任制的落實,尤其是在節(jié)假日、重要時段提醒要求班子成員,及時動態(tài)掌握職工、經營業(yè)戶的輿情信息、黨員信教以及信訪維穩(wěn)排查等工作。成立了維穩(wěn)工作機構及專班,隨時跟蹤排查,按照黨委要求,及時排查信教黨員,按時向集團公司紀委上報矛盾糾紛排查情況。2017年9月片區(qū)就制訂了《關于進一步加強網絡輿情信息管理的暫行規(guī)定》,自去年下半年以來,我就注重加強企業(yè)誠信建設工作,對服務對象的口頭、電話以及網絡、媒體等進行的訴求,逐條落實,認真對待,及時回復,一經查實,嚴肅處理。今年由于歷史遺留問題,通過法律途徑成功地解決了2起勞動關系糾紛:通過協(xié)調、做工作成功解決了1起客運經營糾紛:通過組織部分退休職工座談了解,較好地落實了1起人民來信來訪等,受到了各級領導的好評。
一年來,在黨建黨風廉政建設工作中,投資建設了黨員活動室,活動制度、重要理論知識等圖板上墻,黨費每月在黨務、政務公開欄內進行公布。根據(jù)黨建工作的要求,在集團公司黨委“和諧交運,先鋒在行”黨建品牌的基礎上,結合工作實際,分公司黨支部拓展創(chuàng)建了“進中思變,創(chuàng)優(yōu)爭先”黨建品牌,總結了“兩抓一開展”工作法;汽車站黨支部拓展創(chuàng)建了“黨旗領航、服務先鋒”黨建品牌,總結了“三個堅持”工作法;公交公司黨支部以“優(yōu)質服務是初心,安全運營是使命”為主題,拓展創(chuàng)建了“溫馨巴士,先鋒在行”黨建品牌,總結了“三個狠抓”工作法。
一年來,我始終堅持“廉政建設與生產經營工作”同頻共振,同部署,同安排,認真貫徹執(zhí)行集團公司黨委“三個嚴禁”、“五個不準”、“限酒令”、“三要三不要”及中央八項規(guī)定等,嚴格落實集團公司財經紀律,嚴防發(fā)生“四風”問題,及時傳達學習有關黨風廉政建設要求,組織黨員干部學習市紀委有關典型案例處理通報,用典型案例去教育人、警示人,并與中層干部、黨員簽訂了《廉政建設責任書》、《黨員公開承諾責任書》等,切實抓早抓小及時制止苗頭性違紀違規(guī)。按照集團公司黨委對市紀委通報問題統(tǒng)一安排部署,立即召開專題會議進行部署和安排,成立領導小組,進行認真梳理排查,形成整改報告和問題清單,逐項整改落實,做到未巡先改、自查自糾。在6個類型中,共自查出8個主要問題,制訂整改措施16條,安排整改責任部門和整改責任領導,規(guī)定整改完成時限,目前,已整改完成6個主要問題。
一年來,我還結合片區(qū)特點,嚴格執(zhí)行了辦公用房、公務用車、公務接待等有關規(guī)定,切實做到不打折扣,不走過場。我始終堅持做到“可辦可不辦的事情一律不辦,非辦不可的一律從簡”,時刻做到警鐘長鳴。同時要求黨員干部辦理婚喪喜慶事宜需要操辦酒席的,實行“事前報告、事前談話,事后說明、紀委報備”制度,積極帶頭尚儉戒奢、加強家風建設、經常對親屬和身邊工作人員進行廉政和自我約束教育。今年8月28日在給孫子辦理滿月喜酒時,我事前向紀委匯報,事后及時向紀委報備,干部職工的份子禮一律不要,只是親家的親戚及家中直系親屬共9桌。
一年來,我以黨建為引領,帶領干部職工從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水做起,堅決貫徹集團公司的管理規(guī)定,把精細化管理工作穩(wěn)步向前推進。一是在業(yè)務接待上,嚴格按照“先審批后辦理”的原則,嚴格標準,超額自負。二是在非營運車和公營車運營管理上,嚴格執(zhí)行集團公司管理規(guī)定和要求,每月按車型進行油耗與里程核算,自2013年4月起就已對非營運車實行了油料與運行里程相比核銷登記制,嚴格公車私用。目前平邑片區(qū)共有公營車輛111部,對公營車輛實行定點維修、定點加油、定點檢測報備制,嚴禁私自外出修車。對特殊工種的維修,成立了遴選維護廠領導小組,經班子會議集體研究形成《會議紀要》后,方可到選定的維護廠進行維修。三是在辦公費用尤其是在辦公用水、用電管理上,實行月度與往年同期相比核銷制,每日進行水表核查,月末進行電表核查核對。遇到用電用水情況異常時,及時查找不足,及時分析原因,及時解決漏點問題。目前水費與去年同期相比下降了80%,與2015年相比下降了95%,電費與去年同期相比下降了10-20%之間,僅此兩項,每月節(jié)約資金1萬余元。四是企業(yè)轉型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。駕乘公寓于2018年2月11日(臘月26日)在集團公司簽訂了租賃合同,今年5月開始交納租金:加油站手續(xù)的辦理向前推進了一大步:2018年11月與儒辰集團簽訂了蒙山旅游客運站2層租賃協(xié)議:今年7月18日與蒙山管委會簽訂了《新增10部城際(城市)新能源電動公交車運營協(xié)議》,10月10日與平邑縣交通局簽訂了《城市(際)公共交通線路特許經營權合同》,取得了城市公交線路運營許可權,10月15日簽訂了《蒙山旅游度假區(qū)城際公交車運營補充協(xié)議》.運營蒙山高鐵站至蒙山管委龍馬社區(qū)。為了進一步提升優(yōu)化平邑縣城市公交運營線路,經多次的協(xié)調溝通,10月25日與縣政府簽訂了《新增36部新能源電動公交車運營協(xié)議》,運營12條城市公交線路,至此平邑縣城市公交車輛達到141部,單程運營里程達200.8公里。目前協(xié)調積極增建充電站。五是為開拓旅游客運市場新型產業(yè)板塊,積極響應黨委的號召,出主意,想辦法,采取措施,新增旅游客車8部,目前經營狀況良好:為了壯大旅游客運市場,適應不同旅游團隊、不同旅游層次的需求,計劃再新增1部中型旅游客車,已報告集團公司,正積極與業(yè)戶溝通、協(xié)調。在新型旅游服務產業(yè)發(fā)展上,實行全員開拓旅游市場的措施,發(fā)動廣大干部、職工充分利用自己的親屬、親戚、朋友、同學、鄰居等社會關系,加強運通旅游宣傳,充分組織旅游客源,班子成員每人每年客源任務為1.5萬元,職工每人每年客源任務為5千元。六是自2014年下半年至今,為部署安排好每日生產經營工作,我每日利用下班時間召開班子成員運營情況調度分析會,了解、分析當天運營情況,解決當天出現(xiàn)的情況和問題,部署第二天的工作任務,將各項工作安排提前化。
艱難困苦,玉汝于成。通過廣大干部職工的不懈努力奮斗,2018年較好地完成集團公司下達的各項目標任務。今年1至10月份分公司完成客運收入1313.04萬元,完成公司全年計劃的85.26%,實現(xiàn)資產占用費11.07萬元,超計劃7.07萬元。汽車站完成客運收入190521萬元。完成坡鄉(xiāng)客運人入3028萬不文90%,完成旅客發(fā)完成旅客站務費73.19萬元,完成全年計劃的進警0.4萬人次。光成公交經市及劇卡收人2867萬元廠及其他收入79.26萬元,共運送旅客340.31萬人次。截止10月份完成旅游客運收入133.73萬元,完成公司計劃的83.5%。
一年來,在工作、黨建、黨風廉政建設中,雖取得了一定成績,但離黨委和各級領導的要求還有較大差距。一是加油站的運營手續(xù)尚未有辦理完畢:二是由于建設程序的問題,駕乘公寓的消防驗收至今未有通過:三是隨著魯南高鐵即將開通運行,客運市場嚴重下滑,至今還停留在原始的經營方式中苦無良策。四是黨建黨風廉政建設工作還存在薄弱環(huán)節(jié),需進一步加強、細化。
我決心以黨的十九大精神為指針,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實集團公司黨委和集團公司的各項決定決議,把“不忘初心,牢記使命”主題教育,作為下一步黨員干部的重要學習教育內容:以黨建為引領,管好用好客運資源,持續(xù)發(fā)力旅游客運,注重意識形態(tài)和輿情動態(tài)管理,加強安保維穩(wěn)工作,履行好領導的職責,使黨建黨風廉政建設工作向標準化、規(guī)范化、嚴格化、精細化邁進,不斷開創(chuàng)黨建黨風廉政建設工作新局面,為引領企業(yè)轉型發(fā)展做出新貢獻。
2020年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,本人深入學習習近平法治思想,團結帶領黨組成員,立足審計工作實際,認真落實法治建設各項措施,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,切實履行了推進法治建設第一責任人的職責。按照《揚州市江都區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》(揚江委法治〔2020〕2號)要求,現(xiàn)將本人2020年度履行推進法治建設第一責任人職責情況匯報如下:
一、加強組織領導,嚴格落實法治建設第一責任
2020年,為深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略精神,我局將法治建設工作納入全年計劃,并與部門中心工作同部署、同研究、同考核、同落實;堅持領導干部帶頭學法用法,抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,帶領全局審計干部以法律為準繩,依法履職盡責。
為進一步壓實各級人員的法治建設責任,我局成立了以本人為組長,分管領導為副組長,各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,各科室及直屬事業(yè)單位負責人配合抓的工作局面,確保法治建設工作有效開展、層層落實。
二、執(zhí)行重大行政決策法定程序,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
(一)健全依法決策機制,堅持重要事項集體討論制度
我局嚴格按照局印發(fā)的《關于“三重一大”決策制度的實施辦法》,認真貫徹民主集中制原則,注重運用法治思維和法治方式開展工作,切實做到依法決策、科學決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項目安排及大額資金使用的事項,都由黨組集體討論決定,確保決策科學化、民主化、公開化。所有審計項目均召開審計業(yè)務會議,由局長主持,局領導班子所有成員、法規(guī)內審科、審計組組長及主審參加,共同研究審定審計報告等結論性文書。
?。ǘ┮?guī)范投資審計監(jiān)督制度,促進投資審計轉型
為適應投資審計工作新要求,4月,我局推動區(qū)政府出臺《關于加強政府投資建設項目審計監(jiān)督的暫行辦法》(揚江政規(guī)〔2020〕2號),進一步明確了審計范圍和審計內容,將投資決策、履行建設程序、財務核算、投資績效等十四項內容作為審計(復查)重點。嚴格區(qū)分建設單位結算審核與審計機關投資審計的不同職責,糾正審計機關既當“運動員”又當“裁判員”的問題。我局直屬事業(yè)單位固定資產投資審核中心修訂完善《政府投資建設項目復查實施辦法》及《政府投資新建項目協(xié)審任務分配辦法》,全年先后10次公開分配65個工程協(xié)審項目,涉及投資額21.64億元。
?。ㄈ┩菩行姓?zhí)法三項制度,規(guī)范審計執(zhí)法程序
2020年,我局修訂完善了《局審計管理辦法》,將“三項制度”與審計業(yè)務程序緊密結合。在行政執(zhí)法公示制度方面,嚴格落實審前通知、審計公示和審計結果公告制度,接受被審計單位和社會公眾的監(jiān)督;在執(zhí)法全過程記錄制度方面,堅持把審計文書作為執(zhí)法全過程記錄的主要方式,統(tǒng)一運用規(guī)范文書進行記錄和出具;在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,由法規(guī)內審科對全局審計結果文書進行專職審理,審查審計發(fā)現(xiàn)問題的定性、處理處罰使用法律法規(guī)和標準是否適當。同時,我局還聘請了專業(yè)律師,建立法律顧問制度,為局實行重大行政決策提供了法律咨詢。
?。ㄋ模┌牙雾椖抠|量“生命線”,提高審計執(zhí)法質量
2020年,我局制定了《局審核復核審理審定工作管理辦法》,進一步細化了審計組、業(yè)務部門、審理部門、局長室在審計監(jiān)督過程中的分別應承擔的職責事項。我局還充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目評選的導向作用,在全區(qū)審計行業(yè)開展優(yōu)秀審計項目評選工作,對審計機關、內審機構、社會審計的審計項目進行分類評優(yōu)和質量檢查,2020年共有39個審計項目參加評選,最終有18個審計項目分別獲得一、二、三等獎。
三、聚焦主責主業(yè),依法全面履行審計監(jiān)督職能
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我局按照省市統(tǒng)一部署,2020年對政府隱性債務化解、清欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款、水污染防治、重大項目推進和管理情況進行跟蹤審計。在水污染防治專項審計中,揭示了部分農村污水處理設施運轉不正常、未建立飲用水源地日常巡查制度和在生態(tài)保護區(qū)內開發(fā)建設等問題。促成區(qū)政府根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂年度水污染防治工作計劃,不斷完善全區(qū)水污染防治工作。
?。ǘ┩苿迂斦徲嬏豳|增效
我局緊扣“財政大格局”理念,扎實開展本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計,全面推進一級預算單位審計全覆蓋。審計前期通過統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一交接流程、統(tǒng)一采集腳本、統(tǒng)一數(shù)據(jù)校驗“四統(tǒng)一”原則,全面采集了56家一級預算單位的預算數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析全覆蓋,拓展審計監(jiān)督廣度。同步開展區(qū)黨史辦、檔案館等9個部門領導干部經濟責任審計和區(qū)財政“三資”監(jiān)管服務工作平臺信息系統(tǒng)審計,拓展了預算執(zhí)行審計的深度。審計查出部分新增債券項目進展緩慢、財政資金二次沉淀等問題,審計結果獲得區(qū)人大的充分肯定。
(三)推動經濟責任審計全覆蓋
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于在領導干部經濟責任審計中落實全覆蓋要求的實施意見》,我局制定了五年輪審計劃,將全區(qū)100多個經濟責任審計對象分為ABC三類,有步驟、有計劃的推進領導干部經濟責任審計全覆蓋。2020年對14個A類審計對象、11個B類審計對象、6個C類審計對象開展經責審計。
?。ㄋ模┰鷮嶉_展固定資產投資審計
2020年,我局開展了空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計、綠化審計專項調查、352省道江都段、北城區(qū)初中等工程決算審計等項目,查出少數(shù)建設項目進展不佳、財務核算不夠規(guī)范、招投標中暫估價比例控制不嚴等問題,空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計報告獲得區(qū)主要領導的批示,促進建設單位不斷完善項目建設管理。對真邵線真武段改線工程、中小學校安加固工程、江都開發(fā)區(qū)大橋配套園“四有一責”標準化廠房等32個結算項目開展審計復查,審計累計核減投資額1.32億元,核減率達8.45%,提出審計建議97條。
四、壓實學法普法責任,不斷提升審計執(zhí)法隊伍素質
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我局建立經常性學法制度,把領導干部學法用法納入目標任務管理中。2020年,通過審計大講堂、網絡公開課、《民法典》專題講座等多種形式開展學法活動,為全局依法審計工作打下堅實的理論基礎。年底組織全體審計干部參與“萬人學法”考試,以考促學,推動學法工作落到實處。
?。ǘ┞鋵?ldquo;誰執(zhí)法誰普法”責任
一是充分利用辦公樓大廳審計宣傳欄和我局門戶網站、審計微信公眾號等載體,打造實體和網絡兩類普法宣傳平臺,樹立審計機關良好形象;二是主動服務被審計單位,深入開展“法律六進”主題活動,將普法宣傳貫穿到日常審計工作中,落實到每一個具體的審計項目上;三是積極開展各類社區(qū)普法活動,先后通過疫情防控志愿服務、“以案釋法”社區(qū)行、文明城市志愿服務、《民法典》主題宣傳等活動,結合時事熱點,普及法律法規(guī),推動法律精神深入社區(qū)居民心中。
五、存在不足和下一步工作打算
從總體情況看,本人帶領我局全體審計干部在法治建設方面取得了一定成績,但也存在著創(chuàng)新意識不強、普法形式單一等不足。接下來,本人將從以下兩個方面進一步履行推進法治建設第一責任人職責:
一是根據(jù)江蘇省審計廳《領導干部自然資源資產離任審計操作指南》要求,繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自然資源資產審計項目工作,助力全區(qū)優(yōu)化高質量綠色發(fā)展舉措、提升高質量綠色發(fā)展能力,更好地履行審計監(jiān)督職能。
二是創(chuàng)新方式方法,深入開展法治宣傳教育,充分利用會議、培訓等方式,加大應用新媒體開展法治宣傳教育的力度。進一步健全普法工作責任體系,開展形式更為多樣活潑的普法活動,不斷增強全體人員的緊迫感、使命感,使普法責任深入人心,形成習慣。
本人于2020年1月23日任區(qū)招商局局長,10月15日任區(qū)招商局黨支部書記,主持區(qū)招商局全面工作。一年來,在區(qū)委、管委會的正確領導下,在區(qū)工貿局黨組的悉心指導和全體干部職工的大力配合下,本人深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,切實強化依法行政意識,嚴格按照上級關于推進法治建設的工作部署,切實履行推進法治建設第一責任人職責,嚴把各項招商程序、依法招商?,F(xiàn)將具體履職情況匯報如下:
一、加強組織領導,為法治建設保駕護航
一是深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,高度重視依法行政工作,切實履行推進法治建設第一責任人職責,與招商業(yè)務工作緊密結合,及時安排部署法治建設工作,不斷推動法治工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。二是根據(jù)我局領導班子人員變動,適時調整依法行政工作領導小組,進一步完善以主要領導為中心、分管領導為副線、各股室輻射全方位齊抓共管的工作機制,全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核等工作。
二、貫徹決策部署,全力推動高效落實
一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)管委會、區(qū)職能部門關于法治建設工作安排,結合我局實際情況,年初牽頭制定法治工作計劃、學法年度計劃,將法治建設工作與局中心工作同部署、同研究、同考核、同落實。二是及時組織召開支委會議、局務會議、業(yè)務會議,研究解決法治建設有關重大問題,確保推動法治建設各項工作要點有效落實。三是切實貫徹落實上級工作部署,緊緊圍繞高質量建設世界級綠色石化產業(yè)基地和千億級新興產業(yè)園目標任務,充分發(fā)揮區(qū)招商工作專班力量,積極開展招商選資和項目跟蹤服務工作。
三、依法民主決策,加大政務公開力度
一是健全領導班子議事決策規(guī)則,嚴格執(zhí)行民主集中制原則,堅持重大事項集體研究決策,按程序辦事,有效防止各種以權謀私行為發(fā)生,保證了重大決策的科學性和合法性。二是聘請卓凡律師事務所作為我局法律顧問,參與投資項目談判工作,對涉及法律事項的重大行政決策及合同簽訂事宜,進行合法性審查及可行性論證,為招商工作提供法律保障,防范法律風險。2020年我局委托廣東卓凡律師事務所起草、審查合同共計47件。三是加強外部監(jiān)督,切實落實政務信息公開,局辦公室牽頭負責,各業(yè)務股室積極配合,及時更新法治建設、招商工作動態(tài)、重大項目推進情況、重點領域信息公開等內容,并在政務公開網站公布,自覺接受社會監(jiān)督,增加招商工作透明度。
四、依法履行職能,推進法治政府建設
一是落實項目聯(lián)席評估制度,審核企業(yè)提供的項目申報材料,并聯(lián)合區(qū)工貿局、國土分局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、安監(jiān)分局等職能部門、專業(yè)機構、行業(yè)專家綜合評估,召開項目評估聯(lián)席會議審議。二是落實招商情況跟蹤報告機制,起草工作周報及項目推進周報,定期向區(qū)領導匯報招商工作及相關項目推進情況。三是落實招商信息部門共享機制,分別對限期推進的26宗重點產業(yè)項目建立工作推進群,實時共享項目信息。四是落實項目聯(lián)動推進機制,召開項目協(xié)調會,并赴項目現(xiàn)場調研、辦公,提高項目服務效率,推動協(xié)調解決項目推進過程中遇到的協(xié)議談判、立項、渣土、標高、用海申報、報建、竣工驗收、融資、外籍人員入境等困難與問題。五是落實項目庫動態(tài)管理機制,根據(jù)項目推進情況,及時更新在談、籌建、在建產業(yè)項目進展,調整項目狀態(tài)。
五、完善內控機制,強化內部監(jiān)督管理
一是堅持依法行政,從嚴治政,本人作為黨支部書記,認真落實黨風廉政第一責任人職責,嚴格按照黨紀國法約束自己,自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定,并嚴格要求局內全體干部職工做到依法行政、廉潔自律,進一步加強局內黨風廉政建設。二是高度重視局內內部控制工作,制定2020年內部控制工作方案,通過牽頭修改完善《區(qū)招商局財務管理辦法》、《大亞灣區(qū)商務接待工作指引(試行)》,建立長效內控監(jiān)督機制,強化我局內部控制管理水平。三是委托會計師事務所開展我局2019-2020年內部審計工作,對預算管理、資金管理、政府采購、合同管理等方面開展專項檢查,保障財政資金的規(guī)范性、合理性和完整性。四是主動自覺接受區(qū)委第三巡察組、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督,暢通群眾投訴舉報和輿論監(jiān)督的渠道,認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案、建議和意見。
六、立足崗位實際,自覺維護司法權威
本人能做到自覺維護司法權威,2020年未出現(xiàn)出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度情況。
七、強化普法教育,提高法治理論水平
一是落實學法普法工作,增強依法行政觀念。以身作則發(fā)揮帶頭示范作用,帶頭學法、守法、用法,利用學法考試平臺和“學習強國”APP,并結合疫情防控網格化管理工作,廣泛組織全體干部職工開展法律法規(guī)的集中學習、個人自學,全年開展線上線下普法學法教育活動44次,重點學習了憲法、民法典以及與疫情防控、復工復產、安全生產、招商業(yè)務工作密切相關的法律法規(guī)政策,增強全體職工的工作素質和能力。二是牽頭開展普法進企業(yè)活動,深入企業(yè)一線,宣傳安全生產、疫情防控、復工復產相關法律法規(guī)政策,增強企業(yè)員工尊法學法守法用法意識。
八、年度本領域法治建設領域存在問題及整改措施落實情況
本人積極主動推進招商工作領域法治建設,取得了一定成效,但仍存在一些不足:一是法治宣傳教育仍存在薄弱環(huán)節(jié),法治宣傳教育方式方法不多,局內學法氛圍還不夠濃厚。二是工作中缺乏創(chuàng)新意識,對法治建設推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,缺乏應對的新辦法。
在接下來的工作中,我將繼續(xù)學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,充分發(fā)揮帶頭示范作用,帶頭學法、守法、用法,努力營造濃厚的普法學法氛圍。不斷改進工作作風,進一步增強創(chuàng)新意識,堅決克服形式主義、官僚主義,深入群眾、深入一線,察實情、出實招、辦實事、求實效。進一步加強與各職能部門溝通,協(xié)同合作,提高招商引資工作效率與質量。
今天,記者從淄博市司法局獲悉,為進一步增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、維護穩(wěn)定,10月12日,淄博市出臺《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作實施方案》(簡稱《方案》)。《方案》明確指出,今后,區(qū)縣黨政主要負責人和市直部門、單位主要負責人以及其他市管干部履行推進法治建設職責情況,納入領導班子和領導干部綜合考核評價。述法后,要通過民主測評、第三方評估、群眾滿意度調查等方法進行評議,評議結果作為衡量領導干部履行推進法治建設職責情況的參考。
《方案》指出,述法主體為區(qū)縣(含高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū))黨政主要負責人,市直部門、單位主要負責人,其他市管干部在年度考核述職中也要進行述法。述法方式方法包括結合年終考核述職進行述法和向市委全面依法治市委員會會議述法兩種。區(qū)縣黨政主要負責人圍繞《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》明確的職責,市委市政府關于法治淄博建設的決策部署以及履行推進行政復議、行政應訴、村(社區(qū))法律顧問、人民調解、司法所建設等法治建設職責情況進行述法;市直部門、單位主要負責人圍繞帶頭尊法學法守法用法、依法行政、重大事項依法決策、法治創(chuàng)建、普法依法治理、落實行政復議和行政應訴有關規(guī)定等情況進行述法;其他市管干部圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等進行述法。述法內容應當包含職責履行情況、存在的問題不足以及改進措施等。
《方案》規(guī)定,區(qū)縣黨政主要負責人和市直部門、單位主要負責人以及其他市管干部履行推進法治建設職責情況,納入領導班子和領導干部綜合考核評價。述法后,要通過民主測評、第三方評估、群眾滿意度調查等方法進行評議,評議結果作為衡量領導干部履行推進法治建設職責情況的參考。領導干部不履行或者不正確履行推進法治建設職責的,報經市委主要負責人同意后,由市委依法治市辦組織約談、責令整改、通報批評;情節(jié)嚴重的,依照《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)、國家法律法規(guī)予以問責。
在市委、市政府的正確領導和市委依法治市委員會的大力指導下,市供銷社認真貫徹落實黨的十九大精神,學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,準確把握法治政府建設在全面依法國中的戰(zhàn)略地位,黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》部署的工作任務,増強加快建設法治政府的責任感、緊迫感,持續(xù)推進普法教育,不斷深化依法治理,為決勝全面小康、不斷深化供銷合作社綜合改革筑牢堅實法治基礎?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、基本情況
1、加強組織領導。市供銷社高度重視法制政府建設工作,市社主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責,黨組會議定期聽取依法治理工作情況匯報,研究推進工作的具體措施,指導全市供銷社系統(tǒng)開展依法治理工作。為加強科學民主決策機制建設,市供銷社制定了《xxx供銷社工作規(guī)則》、《中共xxx供銷合作社黨組工作規(guī)則》、《關于實施“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》、《xxx供銷社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法》等多項規(guī)章制度,切實規(guī)范供銷社行政決策行為。
2、開展機關工作人員法律培訓。一是圍繞“新網工程”重點工作,開展農資經營、再生資源回收利用、日用品銷售、煙花爆竹經營等法律、法規(guī)的學習。二是圍繞供銷聯(lián)社組織建設重點工作,加強《公務員法》、《民事訴訟法》、《農民專業(yè)合作社法》等法律、法規(guī)學習。三是圍繞深化供銷聯(lián)社綜合改革重點工作,加強《公司法》、《安全生產法》等方面的法律、法規(guī)學習,引導社有企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是圍繞切實加強黨的建設、干部作風建設和黨風廉政建設重點工作,強化《廉政準則》以及中央、省市委有關黨風廉政建設和反腐敗等法規(guī)、重要文件的學習。
3、落實政府法律顧問制度。認真推行政府法律顧問制度,市供銷社聘請xxx端方律師事務所洪沛田律師擔任市供銷社法律顧問。日常工作中充分發(fā)揮法律顧問的作用,讓律師積極參與到依法治理工作中來,為供銷社改革發(fā)展獻計獻策。
4、做好行政規(guī)范性文件管理工作。嚴格按照市政府辦公室相關要求,對行政規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布,按要求進行規(guī)范管理。按照全市統(tǒng)一部署開展市政府規(guī)范性文件清理工作,對市社起草的或者負責實施的以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行全面自查摸底,提出了繼續(xù)保留、修改或廢止的意見建議,按時完成了規(guī)范性文件清理工作。
5、堅持在法律框架內解決歷史遺留問題,依法維權。高度重視供銷社改制歷史遺留問題的解決,進一步排查摸清人員基數(shù),界定人員身份,摸清企業(yè)和職工欠繳養(yǎng)老保險的底數(shù),督促協(xié)調有關部門按照國家政策,幫助供銷社解決好社保遺留問題和人員身份認定問題,保障職工合法權益,保持職工隊伍穩(wěn)定。
6、推進普法宣傳。組織開展以《農民合作社法》、《中華人民共和國電子商務法》、《安全生產法》等為重點的供銷有關法律法規(guī)宣傳教育活動。通過網站等新媒體、向群眾發(fā)放明白紙和法律手冊、現(xiàn)場解答群眾咨詢等多種形式,加強供銷社相關法律法規(guī)宣傳,使法治供銷社深入人心,營造依法推進供銷社改革發(fā)展的濃厚氛圍。
二、自查及整改情況
按照市委依法治市辦的要求,我社黨組高度重視自查整改工作,結合供銷工作實際,本著“嚴肅對待、扎實整改、舉一反三、全面落實”的態(tài)度,嚴格對照《黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》市級層面任務分解表,和《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》主要任務措施分解表,對標對表,列出問題清單,堅持高標準、嚴要求,不折不扣抓好各項整改任務落實工作。經自查有了3個方面的不足和問題。
1、對加快推進法治政府建設必要性、重要認識不足,對法治政府目標任務缺乏責任感、急迫感。
整改情況:建立健全常態(tài)化學習機制,堅持把習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署作為黨組理論學習中心組學習、干部職工集中學習、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和普法的重要內容,深入學習習近平總書記關于全面依法治黨、依規(guī)治黨的重要論述,反復研學中央和省、市委重要法律法規(guī)等。在學習過程中,領導班子成員堅持率先垂范、以上率下,牢固樹立自律意識、標桿意識和表率意識,自覺做到先學一步、學深一些、學透一些,確保在領會領悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴格、在貫徹落實上更加堅決,不斷強化學習宣傳和貫徹落實力度,為黨員干部作出了示范,確保了法律法規(guī)宣傳教育工作的扎實有效開展。
2、少數(shù)機關干部法制觀念淡薄,仍然習慣于憑主觀、靠經驗決策。
整改情況:為細化普法工作任務,確定一名領導具體抓該項工作,并由各科室負責人協(xié)調普法宣傳工作的各項事宜,制定工作計劃、工作方案等。一是培養(yǎng)依法行政的“帶頭人”。我社領導干部繼續(xù)加強和完善黨組理論學習中心的作用,制定學習任務,認真學習宣傳黨的十九大精神中關于社會主義民主法治建設的思想,集體學習新修改的《憲法》、《行政訴訟法》等法律,堅持黨組會前必學。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項黨組集體決策制度,建立黨組會議決策前置咨詢論證機制和法律顧問制度,保證了決策民主化、科學化。二是提高各科室工作人員法律知識水平和業(yè)務能力。按照法治建設工作的要求,各科室工作人員認真學習《信訪條例》、《公務員法》、《廉政準則》等法律法規(guī),不斷提高工作人員法律知識水平和處理信訪問題的能力。
3、黨組理論中心學習組學法制度落實不到位,注重黨內法規(guī)學習,忽略法律法規(guī)學習。
整改情況:嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》《中共xxx黨委(黨組)理論學習中心組學習辦法》,嚴格落實(黨組)理論學習中心組學習學法制度。制定《2020年xxx供銷合作社黨組中心組理論學習計劃》,把學習宣傳貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署及憲法法律法規(guī)作為重中之重,堅持黨組中心組學習制度,利用月例會、周例會、主題黨日,認真廣泛開展以習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署及憲法法律法規(guī)的學習。把學習宣傳憲法擺在首要位置,干部職工人手一冊《憲法》,深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國人大三次會議表決通過后,社黨組將學習《民法典》作為機關學習必修科目,干部職工深刻學習領會,認真梳理和規(guī)范有關工作規(guī)定、工作要求,切實維護保障好人民群眾的合法權益。強化與供銷社相關法律法規(guī)的宣傳教育力度。將《農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《公司法》等法律法規(guī)和深化供銷合作社綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學習計劃和支部學習計劃。向幫扶村開展《農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法規(guī)的宣傳教育工作。充分利用網站、微信等新媒體發(fā)布宣傳信息和政策解讀,依法推進綜合改革,全面推進供銷業(yè)務工作。
三、下一步工作打算
法治政府建設最重要最基本的要求是依法行政,結合市供銷社實際,建設法治政府要堅持目標導向和問題導向,在全面依法履職、做好各項工作的同時,從黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,建設法治環(huán)境、樹立法治理念、補齊法治短板等方面做好以下幾點工作。
一是靠實法治建設第一責任人責任。全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,將建設法治政府擺在重要位置,與改革發(fā)展任務同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。主要負責人每年至少聽取2次法治政府建設工作匯報。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委員會報告上一年度法治政府建設情況。
二是進一步強化工作人員法治意識。建設法治政府,機關工作人員是主力軍。全面樹立法治精神、培養(yǎng)法治思維,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治理念。嚴格把關,對自身出臺的規(guī)范性文件做到合法性備案審查。以普法宣傳為抓手,把提高機關工作人員特別是領導干部的法治意識放在更加突出的位置來抓,帶頭尊法、學法、守法、用法,加強對機關工作人員的法治教育工作。
二是進一步推進決策的科學化、民主化,提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效,重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。凡涉及群眾切身利益的決策事項,要及時采取多種形式與利害關系人進行充分溝通,并及時反饋采納意見情況。構建法律顧問體系,完善工作制度,健全工作機制和程序,提高法律顧問在重大決策、制度建設、推進依法行政等工作中的成效。
四是加強安全信訪穩(wěn)定工作。做好信訪穩(wěn)控工作,加強不穩(wěn)定因素的排查,對有條件解決的信訪案件立即解決,沒有政策支持和條件解決的案件,做好耐心解釋工作,確保本系統(tǒng)安全穩(wěn)定,營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境。
附件:問題清單及整改結果
問題清單及整改結果
按照市委依法治市辦的要求,我社黨組高度重視自查整改工作,結合供銷工作實際,本著“嚴肅對待、扎實整改、舉一反三、全面落實”的態(tài)度,嚴格對照《黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》市級層面任務分解表,和《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》主要任務措施分解表,對標對表,列出問題清單,堅持高標準、嚴要求,不折不扣抓好各項整改任務落實工作。經自查有了3個方面的不足和問題。
1、對加快推進法治政府建設必要性、重要認識不足,對法治政府目標任務缺乏責任感、急迫感。
責任領導:陳世平 萬育紅
責任科室:辦公室
整改時限:9月底,長期堅持。
整改情況:建立健全常態(tài)化學習機制,堅持把習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署作為黨組理論學習中心組學習、干部職工集中學習、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和普法的重要內容,深入學習習近平總書記關于全面依法治黨、依規(guī)治黨的重要論述,反復研學中央和省、市委重要法律法規(guī)等。在學習過程中,領導班子成員堅持率先垂范、以上率下,牢固樹立自律意識、標桿意識和表率意識,自覺做到先學一步、學深一些、學透一些,確保在領會領悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴格、在貫徹落實上更加堅決,不斷強化學習宣傳和貫徹落實力度,為黨員干部作出了示范,確保了法律法規(guī)宣傳教育工作的扎實有效開展。
2、少數(shù)機關干部法制觀念單薄,仍然習慣于憑主觀、靠經驗決策。
責任領導:陳世平 萬育紅
責任科室:辦公室
整改時限:立行立改,長期堅持。
整改情況:積極構建法治宣傳教育工作的組織構架,2020年,我社領導召開了2次專題會議研究部署普法工作。為細化普法工作任務,我社確定一名領導具體抓該項工作,并由各科室負責人協(xié)調普法宣傳工作的各項事宜,制定工作計劃、工作方案等。一是培養(yǎng)依法行政的“帶頭人”。我社領導干部繼續(xù)加強和完善黨組理論學習中心的作用,制定學習任務,認真學習宣傳黨的十九大精神中關于社會主義民主法治建設的思想,集體學習新修改的《憲法》、《行政訴訟法》等法律,堅持黨組會前必學。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項黨組集體決策制度,建立黨組會議決策前置咨詢論證機制和法律顧問制度,保證了決策民主化、科學化。二是提高各科室工作人員法律知識水平和業(yè)務能力。按照法治建設工作的要求,各科室工作人員認真學習《信訪條例》、《公務員法》、《廉政準則》等法律法規(guī),不斷提高工作人員法律知識水平和處理信訪問題的能力。
3、黨組理論中心學習組學法制度落實不到位,注重黨內法規(guī)學習,忽略法規(guī)法律學習。
責任領導:陳世平 萬育紅
責任科室:辦公室
整改時限:9月底,長期堅持。
整改情況:嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》《中共xxx黨委(黨組)理論學習中心組學習辦法》,嚴格落實(黨組)理論學習中心組學習學法制度。制定《2020年xxx供銷合作社黨組中心組理論學習計劃》,把學習宣傳貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署及憲法法律法規(guī)作為重中之重,堅持黨組中心組學習制度,利用月例會、周例會時間、主題黨日,認真廣泛開展以習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署及憲法法律法規(guī)的學習。《憲法》的修訂完成,我社把學習宣傳憲法擺在首要位置,干部職工人手一冊《憲法》,深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國人大三次會議表決通過后,社黨組將學習《民法典》作為機關學習必修科目,干部職工深刻學習領會,認真梳理和規(guī)范有關工作規(guī)定、工作要求,切實維護保障好人民群眾的合法權益。強化與供銷社相關法律法規(guī)的宣傳教育力度。將《農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《公司法》等法律法規(guī)和深化供銷綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學習計劃和支部學習計劃。向幫扶村開展《農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法規(guī)的宣傳教育工作。充分利用網站、微信等新媒體發(fā)布宣傳信息和政策解讀,依法推進綜合改革,全面推進供銷業(yè)務工作。
尊敬的領導,各位同事:
大家好!
本年度,在學校黨委行政的正確領導下,在學院黨支部的精心組織安排下,本人認真學習黨的十九大報告精神,積極參加“兩學一做”專題學習教育,自覺加強思想作風建設,立足本職崗位,盡職盡責,不斷提高政治理論水平及工作能力。現(xiàn)述職述廉述學如下:
一、加強學習,不斷增強黨性修養(yǎng)和業(yè)務水平
一年來,通過脫產學習、集中學習、專題討論、自學等形式,持之以恒地開展政治理論和業(yè)務知識學習活動,不斷提高認識,提升能力。
(一)3月8日-5月6日,在市委黨校參加為期兩個月的縣處級班學習,系統(tǒng)學習了習近平治國理政理念、干部素質提升及黨性鍛煉,使自己的理論水平有了進一步提高,并學做到以致用,提高了分析問題、解決問題的能力,自覺在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。
(二)積極參加“兩學一做”專題學習教育。學習黨章黨規(guī),學習習近平總書記系列重要講話精神,主動參與學院組織的學習研討活動,認真參加以“兩學一做”專題民主生活會,進一步增強了理想信念,對黨忠誠,永葆政治本色,做合格黨員。
(三)轉變觀念,更新思想,進一步加強業(yè)務知識學習,提升工作能力。根據(jù)班子分工,我負責招生和培訓工作。目前繼續(xù)教育處在轉型并軌時期,機遇和挑戰(zhàn)并存,學歷教育和非學歷教育都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,同時也給我們成教工作者提出了更高的要求。鑒于此,平時注重學習繼續(xù)教育發(fā)展趨勢的相關知識,學習教育廳的有關文件精神,并結合自己分管的培訓工作的要求,今年12月份參加了四川師范大學繼續(xù)教育學院繼續(xù)教育舉辦的“繼續(xù)教育轉型發(fā)展與能力提升高級研修班,”并結合學院的情況進一步修改了培訓手冊。
二、履職盡責,扎實推進各項工作開展
(一)招生工作
體現(xiàn)學校在招生行為中的主導作用,發(fā)揮學校在招生宣傳中的主渠道作用,全力做好招生工作。
1、充分發(fā)揮高校在招生宣傳工作中的主渠道作用。為避免招生計劃和專業(yè)申報后,立即著手制作招生簡章,并于郵寄到各教學站點。借助報刊、校園網等新聞媒體大力進行招生宣傳,最大限度提高我校成人教育在全省的影響力。
2、優(yōu)化教學站點的設置。根據(jù)省教育廳教高(2014)x號文件的要求,在嚴格審查教學點資質的基礎上,做好教學點的撤、并、改工作,最終確定49個校外教學點。
3、做好招生專業(yè)設置與計劃申報工作。根據(jù)省教育廳《關于開展20xx年成人高等教育專業(yè)備案工作的通知》文件精神,在2015年38個招生專業(yè)的基礎上,進一步精減招生專業(yè),優(yōu)化專業(yè)結構,最終遴選32個專業(yè)(其中專科17個、專升本15個),完成招生專業(yè)申報工作。
4、按照省招辦的要求,做好2017年新生的錄取工作。由于領導班子和招生科同志們的辛勤努力,2017年我校成人招生取得了報名人數(shù)x人,錄取人數(shù)x人報考人數(shù)和錄取人數(shù)均居全省高校前列。
(二)培訓工作
以特色培訓為抓手,立足校內,為師生做好服務;面向社會,為地方經濟發(fā)展提供有力支持。
1、專業(yè)技術人員公需科目在線學習平臺的管理工作。繼續(xù)做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓業(yè)務,推進網絡學習平臺技術更新,增加了CDN流量服務、支付寶、微信支付等內容。協(xié)調文法學院參與課件錄制,并邀請同濟大學、河南師范大學、鄭州大學等專家教授進行公需科目課程錄制,全年共制作完成25課時的學習內容。在日常管理工作中,熱情周到地做好專技人員平臺客服電話接聽、學員信息修改、學習過程中的各項答疑等。我院專業(yè)技術人員公需科目培訓工作得到了市人社局和廣大學員的高度認可。全年按照市人社局所劃分的縣(區(qū))開展工作,共有x萬余人在線學習,實現(xiàn)培訓收入近x余萬元。
2、全年舉辦兩期培訓班。一是南陽地稅稽查系統(tǒng)查賬軟件培訓班;二是社旗縣委組織部“基層社會治理及精準扶貧”培訓班。
3、在學生中開展教師資格證培訓業(yè)務,為提升在校學生就業(yè)做好服務工作。
通過學生處和各學院做好教師資格證報名的宣傳發(fā)動工作,并做好通過筆試的630人學生的現(xiàn)場確認,為在校學生獲得更多的就業(yè)技能提供了支持幫助。
3、完成了我校教師的繼續(xù)教育學習和審核驗證工作。
2021年我校教師在繼續(xù)教育平臺注冊x余人,大部分教師完成了學習,下步將證書交市人社局進行審驗。
4、完成省級繼續(xù)教育基地的建設工作。以省人社廳對繼續(xù)教育基地的評估為契機,建立并完善了各項規(guī)章制度;并根據(jù)評估指標體系進行認真自查并完善原始材料。
三、嚴以自律,自覺加強黨風廉政建設
(一)加強學習,廉潔自律,時刻保持共產黨員應有品質
認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,時刻依照《準則》、《條例》規(guī)范自己的言行,時刻牢記黨的宗旨和黨員干部的責任,事事處處嚴以律己,克己慎行。全年本人在廉潔從政方面沒有出現(xiàn)任何問題。
(二)認真負責,勇于擔當,努力當好稱職的“配角”
作為副職,能擺正自己位置,當好助手;工作上到位不越位,尊重服從領導,及時建言獻策;能從生活上關心下屬,調動下屬工作的積極性和創(chuàng)造性,既不事必躬親,也不放手不管;具備較好的溝通協(xié)調能力,遇到困難不上交,出現(xiàn)問題不推諉,敢于擔當,顧全大局,在單位內部發(fā)揮承前啟后、承上啟下的作用。
四、學法守法,提高依法辦事能力
認真學習《憲法》、《高等教育法》、《合同法》等與工作密切相關的法律條文,認真學習《條例》和《準則》,學以致用,牢固樹立依法辦事的意識,在工作中嚴格按規(guī)定辦事,按程序辦事,做到了公平、公正、透明。
五、正視不足,做好2021年工作
一年來,雖取得了一些成績,但也存在許多不足之處:開展政治學習和業(yè)務學習的主動性、自覺性有待不夠;工作中缺乏主動意識和創(chuàng)新意識,缺乏雷厲風行的工作作風和積極向上的創(chuàng)新精神,有職業(yè)倦怠情緒,年近半百,有船到碼頭車到站的思想。
2021年,我會正視差距,認真學習黨的十九大報告精神,求真務實,大膽創(chuàng)新,不斷提高解決問題處理問題的能力,保持良好的心態(tài)和旺盛的精力,與領導班子成員和全體同志一起,立足本職工作,努力實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育同步發(fā)展,社會效益與經濟效益共贏,為繼續(xù)教育學院的發(fā)展盡自己的一份力量。
謝謝大家!
述職人:XXX素材范文網
2021年XX月XX日
根據(jù)縣委、縣府年度目標考核工作的要求,下就鄉(xiāng)領導班子將2016年度履責情況作如下匯報:
2016年,我鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、政府的堅強領導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,圍繞“六大興縣計劃”,緊扣“一鎮(zhèn)兩園”建設主題,扎實開展《三嚴三實》教育活動,立足實際,堅持以思想大解放推動各項事業(yè)大跨越,凝心聚力,真抓實干,深入推進全鄉(xiāng)政治建設、經濟建設、廉政建設、法治建設、文化建設、生態(tài)文明建設,全面完成了年度各項目標任務。
一、抓班子帶隊伍,著力提升黨的建設工程
2016年,是基層組織建設提升年,我們始終把黨的建設擺在工作的首要位置,堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針,強化組織領導,嚴格落實黨建工作責任制,不斷完善黨建工作機制,做到目標責任明確,措施制度落實。
?。ㄒ唬┳ズ命h的自身建設,不斷提高執(zhí)政能力。鄉(xiāng)黨委嚴格按照《黨委班子內部權力運行機制》目標要求,以完善鄉(xiāng)黨委的領導方式和工作機制為重點,全面加強鄉(xiāng)黨政班子的執(zhí)政能力建設,努力創(chuàng)建“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的鄉(xiāng)班子,不斷提高領導班子駕馭基層工作能力。班子成員自覺講黨性、講大局、講原則,能認真執(zhí)行黨委的決議,正確處理好責任與權力的關系,自覺維護班子的團結。
(二)加強基層組織建設,強化干部教育管理。一是不斷提升基層組織建設水平。對兩個(六合村、機關二)支部軟弱渙散黨組織進行了整頓,提升了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員干部引領示范作用全面提升。二是突出抓好“兩委”班子建設。堅持執(zhí)行“四議兩公開”、“”等工作制度,注重提升村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,著力打造一支想事、謀事、干事的干部隊伍。三是嚴格執(zhí)行市、縣“第一書記”幫扶駐村管理考核制度。鄉(xiāng)黨委與2名“第一書記”簽訂了責任書,明確了年度工作目標任務。“第一書記”嚴格按照上級脫產駐村的要求,吃住在村,與村干部同出勤同考核,每月在村工作20天以上。鄉(xiāng)黨委對“第一書記”的出勤情況、日常表現(xiàn)、工作成效進行逗硬考核,并將考核情況納入年度考核內容。與之同時,鄉(xiāng)領導班子成員包片與駐村干部每月在村工作不少于13天,幫助聯(lián)系村制定扶貧規(guī)劃,通過訪民情、聽民意、解民憂,群眾生產、生活等方面的困難和矛盾糾紛得到及時調處、化解,增進了與群眾的感情,保持了社會和諧穩(wěn)定,有效解決了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。四是加強村后備干部培養(yǎng)。通過座談、走訪確定了全鄉(xiāng)45名村后備干部培養(yǎng)對象,并納入村級后備干部管理,為2016村兩委換屆打下了基礎。五是嚴把黨員發(fā)展質量關,全年培養(yǎng)入黨積極分子37人,新發(fā)展黨員6人,轉正黨員7人。
?。ㄈ┘訌娂o律制度建設,創(chuàng)新干部監(jiān)督管理。一是率先、示范完成了市縣在全鄉(xiāng)開展的“六聯(lián)機制”建設試點工作,受到上級領導和群眾的好評,并多次接待縣內兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外各級領導參觀學習。二是干部上下班實行了指紋考勤、去向公示,干部準點出勤率100%,每月開展了干部履職清單上墻公示,逗硬執(zhí)行月評考核,促進了干部工作作風大轉變。三是全面落實黨建工作責任制,進一步完善各支部工作職責,建立健全基層黨建工作責任制。落實鄉(xiāng)黨委書記負總責,班子成員具體抓,相關責任人具體落實的工作機制,強化指導力度,責任目標和督促檢查工作,通過建立督查考核機制,狠抓工作目標、制度、責任、時效的落實,形成一級抓一級,層層抓落實的黨建工作格局。四是按照鄉(xiāng)黨委與縣委年初簽訂的黨建目標責任書內容,每季度開展黨風廉政建設專項考核評比,建立了末位排名負責人“約談背書制,前3季度共約談背書3人,有效提高了干部抓黨風廉政建設工作的積極性。同時,鄉(xiāng)黨委已建立健全定期研究基層黨組織建設工作、定期到各支部檢查指導黨建工作等制度,每季召開一次班子會議或專題會議。
二、健全懲防體系,強化廉政建設
?。ㄒ唬┴熑温鋵嵉轿?。年初,鄉(xiāng)黨委政府結合正風肅紀專項行動,以中央八項規(guī)定、省市縣十項規(guī)定、“三嚴三實”和“兩個責任制”為核心,召開了全鄉(xiāng)黨員干部會議,傳達省市縣文件精神,安排部署全年黨風廉政建設工作,確定了黨風廉政建設工作的責任主體,我鄉(xiāng)實行黨委主體責任制和紀委監(jiān)督責任制。同時與各村、各部門、各單位簽訂了黨風廉政建設責任書,明確了自身的任務與職責,做到早動手、早安排,切實將廉政建設落實到行動上。
?。ǘ┖葑h風廉政建設。一是建立和完善黨風廉政建設責任制,使權利和責任并重。全年,鄉(xiāng)黨委政府堅持每季度研究一次黨風廉政建設,半年檢查一次責任制落實情況,在全鄉(xiāng)上下興起廉潔之風。二是健全工作制度,做到有章可循。圍繞“正確行使權力”,鞏固完善了重大問題決策和執(zhí)行制度、會議制度、廉政制度、民主生活會制度、工作報告制度、機關內務管理制度、財經管理制度等工作制度;圍繞“改進工作作風”,鞏固完善了值班制度、來客登記制度、請銷假制度、政府采購制度、會議制度,通過制度的建立規(guī)范了干部的行為,轉變了干部的作風,節(jié)省了財政開支。三是查辦案件落實。按照從嚴治黨、從嚴治政的要求。全年鄉(xiāng)紀委參與市縣紀委協(xié)辦案件6人次,年內約談3人,行政告誡1人,處分違紀黨員1人,嚴肅了黨紀,純潔了黨員隊伍。對群眾反映的2起信訪進行了查處,查明澄清了事實真相,密切了黨群干群關系,確保了2016年全鄉(xiāng)無重大違紀問題發(fā)生。
(三)強化監(jiān)督制約,構建防腐機制。一是健全監(jiān)督隊伍。全鄉(xiāng)選聘9名黨風監(jiān)督員開展不定期的監(jiān)督巡查干部責任意識、進取精神、紀律作風、“慵懶散浮拖”等現(xiàn)象。二是強化重點督查。對惠民利民政策落實情況開展監(jiān)督檢查,有效杜絕了虛報冒領、貪污侵占、擠占挪用等行為發(fā)生。三是嚴格依法行權。對相關執(zhí)法職能部門人員召開“防腐拒變”警示教育會3次,并對執(zhí)法行為要求進行了規(guī)范,從源頭防止了違紀違法行為發(fā)生。
?。ㄋ模┘哟髮彶榱Χ?,遏制腐敗蔓延。一是暢通紀檢信訪渠道。設立舉報電話暢通民意訴求、下訪進村入戶了解社情民意、現(xiàn)場接待受理來信來訪等方式,發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索。全年共接待群眾來信來訪13人次,調查、辦結信訪10件。二是強化廉情研判預警。堅持“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的工作原則,對了解到黨員干部苗頭性、傾向性問題,黨委進行了談話提醒,防止了違紀違法行為發(fā)生。三是狠抓違紀案件查處,維護黨紀政紀權威。結合開展發(fā)生在群眾身邊的“四風和腐敗問題”,對群眾反映的2起信訪進行了查處,查明澄清了事實真相,處理違紀黨員1名,給予黨內嚴重警告處分,密切了黨群干群關系。
三、堅持依法行政,建設法治政府
?。ㄒ唬┙∪M織領導。鄉(xiāng)黨委高度重視依法治鄉(xiāng)工作,從鄉(xiāng)到村都建立健全了依法治理工作領導小組,完善了普法工作學習制度、檢查制度、培訓制度、考試制度等。年初,按照工作部署,我鄉(xiāng)制定了2016年度依法治鄉(xiāng)工作要點,對依法治鄉(xiāng)工作任務進行了逐項分解,把責任落實到了具體部門和具體人員,明確了工作重點,形成了年初有目標、平時有督查、年終有總結的管理體系。一年來,鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領導小組共召開專題會議4次,下村座談9場次,收集意見建議22條,有力推動了依法治鄉(xiāng)工作的落實。
?。ǘ┳⒅匦麄饕龑?。以“法律七進”為載體,將公務員、干部、青少年、企業(yè)管理人員、農民列為普法重點,深入開展法制宣傳教育,提高各級干部和廣大村民的法律素質。今年共發(fā)放法制宣傳單2000份,懸掛法制宣傳標語30條、橫幅5副,重新修訂和完善了17項村規(guī)民約,播放法制電影36場次,進一步增強了干部、群眾的法律意識和法治觀念,營造了良好的社會氛圍。
?。ㄈ┞鋵崒W法制度。鄉(xiāng)黨委把法制教育納入了鄉(xiāng)黨委中心組學習會和鄉(xiāng)村干部學習會的重要內容,年內組織黨委中心組法制學習會12次,開展鄉(xiāng)村干部法制學習28次,干部參學率達100%。黨委領導班子成員充分發(fā)揮表率作用,不僅帶頭學法、守法、用法,還推動了各自分管部門、領域的依法行政工作,使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習慣。
(四)推動依法行政。一是規(guī)范行政行為。進一步轉變了政府職能,對行政許可事項、規(guī)定、實施主體進行了全面清理,簡化了辦理程序,完善了政務服務體系。二是實施政務公開。建立了政務公開制度,定期利用公共媒體將各類政務信息予以公開,自覺接受群眾和社會監(jiān)督,政務公開工作逐步規(guī)范化、制度化。三是深化預算改革。嚴格“三資”管理,實施集中統(tǒng)一財務審計,對財政專項資金進行科學管理,進一步完善政府采購制度,規(guī)范機關干部的各類補貼,落實廉潔從政要求。
?。ㄎ澹┩晟茮Q策機制。今年,鄉(xiāng)黨委全面建立并落實了合法性審查、風險評估和投票表決機制。對4起重大事項、5起人事任免、9件重要文稿、3份重大合同全面進行合法性審查、風險評估和投票表決,提高了決策的科學性和規(guī)范性。在鄉(xiāng)黨委的大力倡導和推動下,全鄉(xiāng)“六五普法”工作圓滿收官。經縣普法辦驗收,我鄉(xiāng)被推薦為全縣“普法先進集體”。
四、社會管理不斷創(chuàng)新,群團工作有聲有色
?。ㄒ唬┥鐣?chuàng)新管理工作。一是抓好信訪維穩(wěn)工作。堅持干部“一崗雙責”,并層層簽訂目標管理責任書。全年,承接省市縣各類調研10次,接待縣內外參觀學習23次,承辦各類現(xiàn)場14次,被媒體宣傳報道14次,高家溝村被表彰為全國民主法治示范村。年內無一例到市、赴省、上京信訪事件,維護了地方平安。二是做好大調解工作。全年共調處群眾各類民間糾紛35余起,調解率達100%,調解成功率達91.66%;成功處理了以金川公司發(fā)生刑事案件被害人親屬20余人要求公司賠償而堵塞公司大門事件、“楊六郎”公司拖欠農民工工資及工程款而發(fā)生的農民工80余人阻攔205省級公路事件、金川公司因降低回收養(yǎng)殖成品雞價格及拖欠工程款而發(fā)生的堵塞公司大門繼而發(fā)生養(yǎng)殖戶和施工人員100余人阻攔省道205線公路事件、205線擴建大塘溪1社村民不滿賠償標準低引發(fā)村民20余人阻攔工程施工隊進場的事件、因民間借貸融資問題導致甘孜州理縣藏族同胞100余人到金川公司堵塞大門討要欠款事件等5個較大規(guī)模群眾聚集事件;對在鄉(xiāng)曾經的5名分子實行全程跟蹤監(jiān)控,保證和繼續(xù)鞏固了“無邪教”鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,確保了“三零”目標的實現(xiàn);及時處理12345熱線449個,辦結率98%。全鄉(xiāng)無一例到市赴省進京信訪事件發(fā)生。三是強化綜治工作。年初與各村、各企事業(yè)單位簽訂了目標管理責任書,規(guī)范了各項制度,完善了工作機制,開展了“月月創(chuàng)平安”活動,每月按時評比、通報。
?。ǘ┤簣F工作。一是狠抓工會工作。推行企業(yè)職工工資協(xié)商制度,保證了職工合法權益,開展了“五一”、“春節(jié)”困難職工慰問等活動。二是狠抓共青團工作。建立完善了留守兒童管理臺賬和重點青少年登記幫扶臺賬,加強了與學校與汪家橋學校團支部的合作,利用團課時間,開展理論學習,集中學習黨的方針政策、法律法規(guī),時事政治等,切實提高廣大青少年的思想道德水平。三是狠抓婦聯(lián)工作。在高家溝掛牌成立婦女、兒童工作辦公室試點基地,開展豐富多彩的家庭教育和文化文娛活動,宣揚愛家、持家、孝親的傳統(tǒng)家庭美德。同時與鄉(xiāng)衛(wèi)辦、計生服務站一起開展了婦女“三查”和“兩癌”篩查。四是狠抓關工工作。全年協(xié)同團委、婦聯(lián)慰問留守兒童、貧困學生、殘疾兒童58人;開展青少年思想道德法制教育培訓3次,連續(xù)三年實現(xiàn)“零犯罪”學校目標。
(三)武裝工作。積極開展了民兵整組、民兵訓練、點驗和征兵工作,全年上站體檢26名,應征入伍10名,無一人退兵。
五、以經濟建設為中心,奮力推進全面小康建設
2016年,全鄉(xiāng)發(fā)展民營企業(yè)2家,完成全年任務的100%;二是發(fā)展個體工商戶30家,完成全年任務的100%;三是固定資產投資達2.3億元,完成全年任務104.5%;四是工農業(yè)總產值達45.45億元,完成全年任務的100%,人均純收入實現(xiàn)14633元。
?。ㄒ唬?ldquo;一鎮(zhèn)兩園”建設快速推進。一是重點抓了集鎮(zhèn)擴容和黑化前期建設的準備工作。全面結束了集鎮(zhèn)商住小區(qū)“名居”主體及配套設施建設并交付使用;完成了商住小區(qū)“苑”主體工程的建修。二是集鎮(zhèn)美化建設。鞏固提升環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果,對集鎮(zhèn)人行道綠化樹進行補植移栽,人均公共綠地面積達9.5平方米。三是集鎮(zhèn)亮化建設。完成了集鎮(zhèn)路燈安裝的規(guī)劃設計。四是加強了集鎮(zhèn)衛(wèi)生、秩序的治理和管理。五是加強了園區(qū)日常巡邏監(jiān)管,保證園區(qū)無亂搭亂建。制止違規(guī)搭建1戶,拆除違章建筑50余平方米。六是做好了園區(qū)道路、拆遷還房建設前期摸底、資料收集工作。七是完成了園區(qū)失地農民養(yǎng)老保險摸底與申報工作。
?。ǘ┱猩桃Y引領新生態(tài)。成功引進黑莽牧業(yè)公司在保全村投資2400余萬元,建黑莽豬養(yǎng)殖基地;成功引進頂紅農業(yè)有限發(fā)展公司投資200萬元,在楊家杠村建蚯蚓養(yǎng)殖基地;成功引進敏浩農業(yè)開發(fā)有限公司一期投資300萬元,在金山、新華、六合、牛心、桅桿村種植高產糧油。
(三)農村綜合改革有新突破。一是調整完善了糧食直補政策,核查了全鄉(xiāng)17149畝耕地地力保護補貼面積;二是承包地確權頒證工作順利通過驗收;三是開展了宅基地、集體土地確權登記頒證糾錯、公示;四是建起了農村產權交易平臺。全年農村產權成功交易3822畝,其中:土地經營權的有序流轉3422畝,林地流轉400畝。五是推行代辦服務。在全鄉(xiāng)范圍內建立了9個村級便民服務代辦點,實行村干部輪流坐班制,全程實行無償服務,方便了群眾。六是金融服務創(chuàng)新。全面實施金融服務“進村進社區(qū)”工程,充分利用epos、atm等自助設備和“惠農興村”工程便民金融服務點,為農戶提供24小時的金融服務,實施了土地經營權抵押貸款業(yè)務,開設了手機“放心信貸”,群眾足不出戶就可以貸款。七是加強對兩委后備干部培養(yǎng)。2016年村兩委屆期將滿,為保證村兩委換屆順利進行,鄉(xiāng)黨委將村兩委屆期滿要進入班子的后備干部提前一年選入兩委班子跟班鍛煉學習,并把培養(yǎng)經費納入年初財政預算。
?。ㄋ模﹦趧泳蜆I(yè)和社會保障。全年完成勞動力實名登記13961人次,超額完成目標任務,完成勞務輸出10460人,實現(xiàn)人均勞務收入15715元,占任務100%;完成居保9454人,占任務100%。
(五)完善基礎設施建設條件。一是改善農業(yè)灌溉條件。整治渠系1500米,投資80萬元在保全村、龍鳳村整治山坪塘各一口;在高家溝村投資15萬元整治攔河堰一處。二是改善交通出行條件。對80余公里農村道路進行了管護,促進了農村道路暢通。二是投資80萬元在萬福橋村、大塘溪村、桅桿村修建斷頭路2000米;在六合村整治維修道路1000米;在高家溝村拓寬水泥路3200米。三是改善農村安居信息工程。全鄉(xiāng)17個村“寬帶村村通”工程全部結束,新安裝寬帶用戶66戶,在保全村、板板橋村實施并完成了農電網改造工作。
六、全力推進精準扶貧工作
鄉(xiāng)、村兩級分別成立了扶貧開發(fā)領導小組,明確了各自工作職責,健全了考核機制。一是信息臺賬。重新核實了全鄉(xiāng)五保、低保、貧困戶的基本信息,并建立健全了臺賬,2016年底,全鄉(xiāng)現(xiàn)有五保戶,低保367戶,貧困戶595戶,1395人。二是制定脫貧規(guī)劃。根據(jù)村情民意,采取群眾“點菜”,干部“下廚”的方式,科學制定了《鄉(xiāng)2016—2016扶貧開發(fā)攻堅實施方案》和《鄉(xiāng)2016—2016精準扶貧實施方案》。三是精準發(fā)力。通過扶智、資金、技術、人力、物力、政策兜底等形式的幫扶,2016年底,全鄉(xiāng)已有300戶,805人脫貧。并在板板橋村和劉李村消除了5戶貧困戶的土坯房;在板板橋村修建了6間日間照料中心,硬化了村公共服務中心大壩,規(guī)劃擬建健身廣場一處;在六合村在劉李村整治水毀道路1000米,規(guī)劃擬建健身路徑一處;在高家溝村推行將精準扶貧資金50萬元量化到精準扶貧戶,由精準扶貧戶自愿申請入股野豬專業(yè)合作社,發(fā)展野豬養(yǎng)殖項目,保本收益,年收益率12%,從2016年起,精準扶貧資金每年收益6萬元,年人均收入545元。
七、民生保障工程扎實推進,社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
?。ㄒ唬┌踩a工作。一是持續(xù)借力加強交通安全整治。圍繞中省市縣對“酒駕”、“毒駕”、“黑校車”、“超載”等違法行為的打擊要求,每月定期采取廣播、街頭宣傳等多種形式的交通安全教育;排查交通危險路段12處,整改8處,設立警示標示標牌4處;處罰違章駕駛1300余人次,教育1000余人次。二是持續(xù)發(fā)力加強船舶管理。與渡口、采砂船主等簽訂了安全責任書,每半月檢查一次,全年檢查24次,對發(fā)現(xiàn)的問題定期督促整改,做到了全年節(jié)假日安全通航值守。三是持續(xù)用力保障農產品質量安全,定期檢查盈益公司、清見公司、京檸公司的水果基地和轄區(qū)內的所有規(guī)模養(yǎng)殖場“三大記錄”(農事記錄、農產品投入記錄、農產品收獲記錄)和全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖場實行定人、定點、定時到場檢測,圍繞食品藥品監(jiān)管工作的總體要求,加強全鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)督,統(tǒng)籌推進各項工作,確保了舌尖上的安全。2016年我鄉(xiāng)代表“縣創(chuàng)全省農產品質量安全示范縣”驗收,多次接受省市檢查,受到一致好評。
?。ǘ┥鐣戎葷ぷ?。一是就業(yè)服務培訓。全年,完成農村勞動力技能培訓390人次,確保受訓人員至少掌握一項新技術。二是殘疾人服務。加強殘疾人信息管理,建立健全殘疾人信息網絡,818名殘疾人錄入信息平臺,落實各項殘疾人服務1200余次,為101名重度殘疾人免費辦理新農合,對18歲以下殘疾兒童家庭狀況進行了調查摸底,加強了對10名就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的殘疾人的關心和鼓勵,發(fā)放創(chuàng)業(yè)直補7500元。全年接待來訪殘疾人120余次,上門走訪殘疾人家庭600余戶。三是五保低保應保盡保。全年新增低保46戶83人。四是抓好農村養(yǎng)老事業(yè)建設。今年開展了居家養(yǎng)老服務活動,對全鄉(xiāng)困難戶和高齡老人作了義務就診和免費生活服務。建立健全農村的高齡老人的信息網絡,上門走訪看望高齡老人4次。圓滿完成了3593人的參保繳費任務。五是扶貧開發(fā)建檔立卡。全面完成全鄉(xiāng)插花扶貧戶和兩個貧困村,595戶貧困戶,1395人的建檔立卡信息錄入工作。六是民政救助力度大。全年共發(fā)放低保金80余萬元,五保資金40余萬元,城市三無人員資金,20余萬元;救助貧困大學生4人8000元,重病對象和殘疾人161人9.5萬余元;醫(yī)療救助40余人10萬元;受災群眾救助21戶3萬余元;發(fā)放各類優(yōu)撫款82.6萬元。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境整治工作。我鄉(xiāng)以農村生活垃圾治理迎國檢為契機,一是加大環(huán)境治理投入,全鄉(xiāng)投入50萬元建有垃圾收集池97個,戶垃圾桶12628個,中轉站一處,社收集點176個,再生資源回收點17個,并配置垃圾收集車輛17輛,清運車5輛;常年投入25萬元,建成34支42人組成的保潔隊伍。清理盲點死角、塘庫堰河道陰溝、院落各種成年垃圾10000m³;清除戶外不符合要求的廣告、牛皮癬800余處。二是養(yǎng)殖污染治理。在桅桿村、金山村、板板橋、楊家杠村新建大型沼氣池1200m³,處理畜禽糞便、污水。三是投入資金40余萬元,對集鎮(zhèn)商住小區(qū)人行道踩塊進行了徹底整治,改變了“臟亂差”現(xiàn)象。四是完成了牛心村、高家溝村評選全省“最美鄉(xiāng)村”申報資料。五是加強大氣污染治理。堅持全天候24小時晝夜不間斷巡查,嚴禁焚燒秸稈,確保了轄區(qū)“不燒一把火,不冒一處煙,不見一處黑”;倡導群眾使用潔凈能源,在高家溝村、保全村、板板橋村實施了428戶天然氣安裝工程。
?。ㄋ模┪捏w廣播教育工作。一是完成了劉李村、板板橋村農民健身廣場及健身路的申報工作;二是新發(fā)展寬帶用戶66戶,光纖電視用戶87戶;三是汪家橋學校爭取危房改造資金154萬元,新建了師生住宿樓和食堂,改善了辦學條件;學校榮獲省衛(wèi)生先進單位,縣義務教育均衡發(fā)展先進集體,縣團隊工作先進集體等8項殊榮。汪家橋學校榮獲獻血工作先進集體,宣傳工作先進集體,法制宣傳工作先進集體等6項殊榮。
?。ㄎ澹┯媱澤ぷ?。2016,我鄉(xiāng)的人口計生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平,控制人口計生量化指標”的目標,一是宣傳落實單獨二孩政策;二是完成了育齡婦女信息摸底錄入工作;三是強化人口目標管理。全年出生237人,出生率9.3‰,死亡率6.5‰,人口自然增長率2.8‰,綜合節(jié)育率88.5%。四是全面落實計生惠民政策,全年新增農村計劃生育家庭獎勵扶助43人(全鄉(xiāng)累計已達341人),兌現(xiàn)獎扶金額327360元,辦理獨生子女獎勵1321.5戶,金額達158580元。五是依法行政,全年已依法征收社會撫養(yǎng)費38.6萬元。六是完成了衛(wèi)生院的建修工作。
(六)其他事業(yè)有新進步。人大職能日益凸顯;依法治鄉(xiāng)治村網格化管理全覆蓋;“雙擁”優(yōu)撫工作成效明顯??茀f(xié)、殯葬改革、民族宗教、保密、檔案管理、宣傳等工作得到進一步加強。
2016年,我鄉(xiāng)各項工作雖然取得了一些成績,但離上級的要求和群眾的期盼還有一定的距離。在今后的工作中,鄉(xiāng)黨政領導班子將始終保持清醒的頭腦,以黨的十八屆四中、五中全會精神為指引,繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設,認真履行黨風廉政建設責任制,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督,團結帶領全鄉(xiāng)廣大干部、群眾共同推進我鄉(xiāng)經濟、社會又好又快發(fā)展,奮力為實現(xiàn)“兩個百年”目標貢獻力量。
20-年2月來,我擔任市生態(tài)環(huán)境局惠東分局黨組書記,主持市生態(tài)環(huán)境局惠東分局全面工作。一年以來,在市生態(tài)環(huán)境局的正確領導下,在縣委、縣政府指導支持下,我深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想,緊抓“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”主責主業(yè),主動作為,攻堅克難,廉潔從政,較好地完成了各項工作任務。
一、主要工作情況
?。ㄒ唬娀h的領導,認真履行黨建工作職責。
認真履行黨建第一責任人職責,把黨建工作列入重要議事日程,年初制定黨建工作計劃,始終把黨建工作放在管黨員、抓作風、促工作的第一位去落實。夯實支部責任,落實“一崗雙責”制度,黨建工作形成了一把手負總責,各支部成員齊抓共管的工作格局。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展,抓好黨員干部的學習教育。黨組中心組和各支部精心制定理論學習計劃,認真落實“三會一課”制度,采取理論宣講、專題研討、知識測試、業(yè)務點評等多種形式,強化對黨員的學習教育,組織定期檢查學習筆記,營造出積極濃厚的學習氛圍。2019年,黨組中心組理論學習研討共17次、召開黨員大會共12次、專題研討5次、專題輔導2次,專題黨課4次。
(二)加強學習教育,提高政治理論水平。
不斷加強理論學習,不斷提高黨員干部的政策理論水平;加強環(huán)保法律、法規(guī)學習,不斷提高黨員干部的依法執(zhí)政能力;加強警示教育,不斷提高黨員干部的拒腐防變能力;加強業(yè)務學習,不斷提高黨員干部的工作能力。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,我局黨組緊扣“深”、“真”、“準”、“實”四個字,主題教育取得了良好效果,黨員干部政治理論武裝得到進一步強化,理想信念更加堅定,干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提升,黨的建設得到全面加強。通過讀原著、學原文、悟原理,學深悟透、融會貫通,黨員干部加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,思想上得到了升華,政治上得到了淬火,黨性上得到了錘煉,以知行合一的實際行動推進我縣生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)。
(三)狠抓工作落實,推動生態(tài)環(huán)境事業(yè)取得新成效。
1.水污染防治攻堅戰(zhàn)取得新突破。國考斷面吉隆河水質從7月份起連續(xù)達標,實現(xiàn)年均值達到Ⅴ類這一考核目標,西枝江支流黃排河、黃竹瀝、白花河等重點河涌主要污染物氨氮、總磷同比大幅下降(黃排河:26.1%、11.5%;黃竹瀝:42.2%、28.8%;白花河:55.4%、19.2%)。781個入河排污口完成整治774個,還有7個正在整治;34個入海排污口全部完成整治。排查“散亂污”企業(yè)142家,已完成整治。56家加油站地下油罐防滲改造全部完成。全年清理整治非法養(yǎng)殖場170家、畜禽2.35萬頭;已申領排污許可證的規(guī)模養(yǎng)殖場27家,正在整改并補辦環(huán)保手續(xù)31家。67.53公里截污管網和72座農村污水處理設施建設全面完成。
2.藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率96.2%,綜合指數(shù)3.02,同比改善5.3%。63臺生物質成型燃料鍋爐整治全面完成。1家重點行業(yè)廢氣提標升級改造已完成(杰森石膏有限公司)。機動車尾氣路檢累計檢測1202輛,尾氣超標整改16輛。強化建筑工地揚塵監(jiān)管,發(fā)出《限期整改通知書》67份。大嶺街道、白花鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)和巽寮管委會等5個鎮(zhèn)(街)空氣自動站已完成站點選址論述及建設方案編制,正在向縣政府申請建設經費。
3.凈土防御戰(zhàn)扎實推進。土壤污染狀況詳查成果應用、重點監(jiān)管單位污染防治、涉重金屬行業(yè)污染管控、控制農業(yè)污染、劃定耕地土壤環(huán)境質量類別等工作穩(wěn)步推進(已完成農用地土壤污染狀況詳查;完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查44家;已制定梁化鎮(zhèn)中輕度污染耕地安全利用試點項目工作方案)。打擊非法轉移傾倒處置固廢行為,查扣跨境車輛46輛,共處罰91萬元,其中含有危廢3宗(其中移交公安2宗)。
4.環(huán)保督察整改成效明顯。中央和省的環(huán)保督察反饋意見整改方案已完成初稿;大嶺牛牯湖非法傾倒固廢案件已結案;多祝松坑雞場已完成整改;西枝江飲用水源保護區(qū)排查出的6項問題已全部完成整改。
5.各項中心工作較好完成。行政處罰案件35宗(其中適用行政拘留案件2宗、按日連續(xù)處罰2宗),共處罰款340.71萬元,移送公安追究刑事責任4宗。列入20-年減排重點項目8個,預計可完成市下達的減排任務。15家重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網,已全面完成。20家重點企業(yè)清潔生產審核全面完成(其中15家已通過專家驗收意見,1家通過專家評估意見,1家已上報驗收材料等待驗收,3家停產)。第二次全國污染源普查達到進度要求,普查污染源6195個。頒發(fā)廣東省《污染物排放許可證》111份(其中申領31份,變更22份,續(xù)期58份),完成40家企業(yè)換領國家排污許可證審核工作。
(四)立足崗位實際,積極推進法治建設。
1.狠抓普法學法,增強依法行政觀念。深入開展普法學法活動,領導干部帶頭學法、守法、用法,牢固樹立法治觀念,模范遵守憲法和法律法規(guī),自覺堅持在憲法和法律范圍內活動,堅持依法辦事,提高依法行政能力。成立了局依法治理工作領導小組和創(chuàng)建法治縣領導小組,制定了《依法治理工作方案》和《法治創(chuàng)建工作方案》,定期組織召開專題工作會議,組織工作人員尤其是一線執(zhí)法人員參加省、市環(huán)保部門組織的各類法律知識學習培訓,組織全體干部職工參加各類法律知識學習教育,不斷提高法律知識水平。
2.規(guī)范執(zhí)法行為,認真落實行政執(zhí)法責任制。一是加強環(huán)境行政執(zhí)法隊伍建設,嚴禁未獲得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動。嚴格按照《環(huán)境監(jiān)察辦法》進行環(huán)境執(zhí)法。二是加強行政過錯責任追究。我局制定并嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》,對環(huán)境執(zhí)法過程中監(jiān)管不到位以及環(huán)境投訴、信訪處理不及時等情況,按照該制度追究相關人員責任,目前我局沒有執(zhí)法人員因履職不到位而受追責的情況。三是加強環(huán)境執(zhí)法行為監(jiān)督。加強日常監(jiān)督檢查,對違規(guī)執(zhí)法和人情執(zhí)法行為,一經發(fā)現(xiàn),嚴加查處。目前我局未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違法行政、濫用職權等案件,保證了依法行政、依法執(zhí)政工作的順利進行。
3.建立約束機制,規(guī)范行政處罰行為。一是建立健全重大、復雜行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度,成立了行政處罰案件審議委員會,重大行政處罰案件嚴格按照《行政處罰重大案件審議辦法》,提交案審會議討論決定。二是建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度,對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量內容的行政處罰條款進行梳理,進行合理細化和分解,并確定相應的處罰裁量標準,進一步明確了常見環(huán)境違法行為行政處罰的自由裁量權,實現(xiàn)了“自由有度,裁量有據(jù)”。
4.堅持依法行政,切實加強環(huán)境行政復議與環(huán)境行政訴訟工作。一是完善行政復議體制和工作運行機制,強化行政復議能力建設。創(chuàng)新環(huán)境行政復議案件審理機制,嚴格執(zhí)行我局制定的《行政復議應訴案件集體討論制度》。二是自覺履行法院依法作出的生效判決或裁定,積極糾正違法或者不當?shù)男姓袨?,認真研究落實法院的司法建議。嚴格按照我局制定的《行政訴訟案件應訴工作的制度》要求,對影響重大的環(huán)境行政訴訟案件,局主要負責人親自出庭應訴。
?。ㄎ澹┱J真落實黨風廉政責任制,切實加強自身廉政建設。
本人帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定,并嚴格要求分局的各位同事做到依法辦事、廉潔自律,全年沒有發(fā)生因廉政問題受查處的情況。
(一)提高自律意識。嚴格按照《黨章》的黨紀國法約束自己,帶頭遵守領導干部《廉潔準則》、《廉潔守則》和《黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》,自覺遵守“八項規(guī)定”,帶頭執(zhí)行公務接待標準,提高自我約束潛力,提高自我警省潛力,營造良好的從政風氣。
?。ǘ┰鰪姺栏庾R。主動增強防腐意識,做到規(guī)矩工作圈、凈化生活圈、純潔社交圈、管住生活圈,養(yǎng)成“在點滴中拒腐防變”健康習慣。在工作中,我始終堅持原則,不以權謀私,不假公濟私,不以利用名貴特產類特殊資源謀取私利。下基層調研、外出學習、開會等公務活動都堅持輕車簡從、節(jié)約經費開支。自覺管好八小時以外的時間,堅持高尚健康生活方式,不出入私人會所、歌舞廳、酒吧等場所。同時,嚴格管好配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員,未發(fā)生擅權干政、謀取私利、、干預正常工作運行的行為,切實維護好清潔廉潔的良好形象。
?。ㄈ﹫猿置裰骷?。我能夠嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制原則,在充分發(fā)揮民主的基礎上,對重大問題決定做到有主見不主觀,能果斷但不武斷,做到不怕得罪人,不怕傷和氣。同時,嚴格落實不直接分管組織人事、財務、資源處置、行政審批、行政執(zhí)法的“五不直管”要求,形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的工作格局。
二、存在問題
?。ㄒ唬├碚搶W習還不夠深入系統(tǒng)。雖能堅持參加集體學習和個人自學,但理論的系統(tǒng)性學習不夠,沒有把理論學習放在重要位置,而是以事務工作代替政治理論學習,缺乏對政治理論的系統(tǒng)研究、深刻理解和經常性學習。
?。ǘ┳谥家庾R還不夠牢固。在堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行全心全意為人民服務的公仆意識上,做得還不夠好,不能經常性進行換位思考,到基層一線調查研究、面對面向群眾征求意見的時間相對較少。
(四)工作作風還不夠扎實。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,創(chuàng)新工作方法和手段方面不夠積極主動,創(chuàng)新意識有待繼續(xù)增強。超前意識不足,對工作的艱巨性、復雜性和長期性缺乏思想準備,進取意識不夠強。
三、努力方向
在今后的工作中,我將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照新時代要有新氣象新作為的要求,以更加振奮的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風不斷將全面從嚴治黨推向深入。
(一)進一步加強理論學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務,真正做到學懂弄通做實。帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最大的政治、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
(二)不斷改進工作作風。牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的境界,始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動。持之以恒加強和改進作風,堅決克服形式主義、官僚主義,深入基層、深入群眾、深入一線,察實情、出實招、辦實事、求實效,以抓鐵有痕、踏石留印、釘釘子的精神,切實做好各項工作。
(三)努力做好各項工作任務。一是堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。今年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年,要全面落實20-年省污染防治攻堅一號令,突出精準治污、科學治污、依法治污。繼續(xù)深入落實大氣、水和土三大污染防治攻堅行動計劃,堅決打贏打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、推進凈土防御戰(zhàn)。二是加大執(zhí)法工作力度。針對排污企業(yè),加密檢查和監(jiān)測頻次,進一步完善執(zhí)法裝備,引入第三方專業(yè)技術人員協(xié)助排查企業(yè)存在的環(huán)境違法行為,提高立案查處率。三是全力抓好環(huán)保督察整改。繼續(xù)做好中央環(huán)保督察“回頭看”及固廢專項督察和省、市環(huán)保督察整改,把各類生態(tài)環(huán)境問題短板補齊、補牢靠,認真做好第二輪中央環(huán)保督察準備。四是加強隊伍建設,完善各項規(guī)章制度。利用機構改革這一機遇,加強隊伍建設,健全完善好各項內部管理制度,做到“內強素質,外樹形象”。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進法治建設。一是大力推行行政執(zhí)法責任制,積極開展行政執(zhí)法評議考核工作,把考核結果作為評定領導干部政績的重要內容和考核行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。二是規(guī)范行政強制的設定和實施,堅持教育與強制相結合,保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權益;三是完善行政賠償制度,對行政執(zhí)法過錯行為造成的公民、法人和其他組織合法權益受到損害的,依法予以賠償。四是繼續(xù)做好行政復議和行政訴訟工作。進一步暢通環(huán)境行政復議渠道,完善環(huán)境行政復議受理制度;對人民法院受理的環(huán)境行政訴訟案件,認真做好應訴工作。
20-年,在全縣依法治縣工作順利推進的進程中,嚴格按照上級部署要求,帶頭主動學習黨的路線方針政策,國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度,提高法律意識,增強依法辦事的能力?,F(xiàn)將一年來的學法用法執(zhí)法守法情況匯報如下:
一、加強認識,進一步提高學法用法理念
首先,我清醒地認識到,依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要,也是社會禮貌進步的顯著標志,還是國家長治久安的必要保障,是人民當家做主的根本保證。提高全民法律意識,推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。公務員學法用法是執(zhí)政為民的本質要求,作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部更要充分掌握相關法律法規(guī),才能做到依法執(zhí)政、依法行政,才能保證各項工作規(guī)范有序開展,才能樹立人民公仆的良好形象。因此,在平時工作學習和生活中,我認真學習并嚴格踐行相關法律法規(guī),以此規(guī)范自己的言行,運用到實際工作生活中去,確保了全鎮(zhèn)工作順利有序開展。
二、強化法治意識,履行法治建設責任
自覺運用法治思維和法治方式解決問題,遵守法律法規(guī),嚴守廉潔自律各項規(guī)定,認真履行法治建設責任。自覺遵守黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定,牢固構筑起拒腐防變的思想防線,處處約束自己,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,克己奉公,勤勉履職,清清白白、平平實實地工作。身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作主要負責人,我時刻感到身上責任重大,不敢有絲毫懈怠之心,始終堅持廉潔從政思想意識,積極落實廉政風險防控體系建設,自覺遵守中央八項規(guī)定。通過廉政風險防控體系建設,不斷增強廉政風險防控意識,不以權謀私,堂堂正正做人。
三、認真學法,進一步加強依法行政潛力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面寬量大,涉及的相關法律法規(guī)較多,只有不斷加強學習,確切提高自身法律素養(yǎng),才能做到依法行政。一年來,我認真學習了《中華人民共和國公務員法》《行政許可法》《安全生產法》《土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境保護行政處罰辦法》等法律法規(guī),使相關法律條款熟記于心。同時,要求分管領導和相關部門工作人員認真學習,讓法律法規(guī)武裝頭腦,在工作中,嚴格逗硬按照法律條款辦事,依法行政,明確了在實際工作中什么能夠做,什么不能夠做,就應怎樣做,不就應怎樣做,杜絕了辦事隨心所欲,偏離正確方向。
四、做好全面宣傳工作,深入推進法治入戶
通過會前學法、集中專題學法等形式,組織我鎮(zhèn)全體黨員干部認真學習《憲法》《民法典》《中華人民共和國公務員法》《中國共產黨紀律處分條例》等,開展法治宣傳教育知識培訓,提高了我鎮(zhèn)干部職工的法律素養(yǎng)和紀律意識;
結合“七五”普法工作,重點做好社會宣傳,充分利用“3·15”國際消費者權益日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法宣傳日、全國安全生產月等重要節(jié)日,采取會議、廣播、橫幅、擺攤等多種形式開展有關法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大群眾受到潛移默化的法治教育。
五、奉公守法,進一步提升廉潔自律良好形象
一年來,我在認真學法用法,加強依法行政潛力的同時,以身作則,身體力行,恪守國家法律法規(guī)和員干部廉潔自律準則,隨時警醒自己秉公辦事,奉公守法,嚴以修身,嚴于律己,為下屬和家人作好表率,自覺維護員領導干部良好的社會形象,做為民、務實、清廉的好干部。始終持續(xù)一顆平常心,工作上高要求,生活上低標準,有名不爭、有功不居、有責不推,不為物欲動心,不因小利失大節(jié),因為我深深懂得天空上沒有掉下的餡餅、天下沒有不透風的墻、世上沒有可買的后悔藥。堅持自重自省自警自勵,發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng),努力以自己的坦誠和樸實取信于眾。
六、今后學法用法的努力方向
一是在學法用法中,要用心主動學習各類法律,掌握各類法律知識,在日常工作中,要有創(chuàng)新學法用法意識,切實增強學法的實效性,提高學法用法的潛力和水平。二是在使用法律過程中,要把用法作為學法的著眼點和落腳點,真正做到學以致用,在“學”字上下功夫,在“用”字上出效果,規(guī)范樹立憲法和法制觀念,增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質。三是要努力遵循“重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法”這一思路,將法律意識貫穿于全鎮(zhèn)各項工作中。
20-年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,本人深入學習習近平法治思想,團結帶領黨組成員,立足審計工作實際,認真落實法治建設各項措施,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,切實履行了推進法治建設第一責任人的職責。按照《揚州市江都區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》(揚江委法治〔20-〕2號)要求,現(xiàn)將本人20-年度履行推進法治建設第一責任人職責情況匯報如下:
一、加強組織領導,嚴格落實法治建設第一責任
20-年,為深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略精神,我局將法治建設工作納入全年計劃,并與部門中心工作同部署、同研究、同考核、同落實;堅持領導干部帶頭學法用法,抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,帶領全局審計干部以法律為準繩,依法履職盡責。
為進一步壓實各級人員的法治建設責任,我局成立了以本人為組長,分管領導為副組長,各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,各科室及直屬事業(yè)單位負責人配合抓的工作局面,確保法治建設工作有效開展、層層落實。
二、執(zhí)行重大行政決策法定程序,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
?。ㄒ唬┙∪婪Q策機制,堅持重要事項集體討論制度
我局嚴格按照局印發(fā)的《關于“三重一大”決策制度的實施辦法》,認真貫徹民主集中制原則,注重運用法治思維和法治方式開展工作,切實做到依法決策、科學決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項目安排及大額資金使用的事項,都由黨組集體討論決定,確保決策科學化、民主化、公開化。所有審計項目均召開審計業(yè)務會議,由局長主持,局領導班子所有成員、法規(guī)內審科、審計組組長及主審參加,共同研究審定審計報告等結論性文書。
?。ǘ┮?guī)范投資審計監(jiān)督制度,促進投資審計轉型
為適應投資審計工作新要求,4月,我局推動區(qū)政府出臺《關于加強政府投資建設項目審計監(jiān)督的暫行辦法》(揚江政規(guī)〔20-〕2號),進一步明確了審計范圍和審計內容,將投資決策、履行建設程序、財務核算、投資績效等十四項內容作為審計(復查)重點。嚴格區(qū)分建設單位結算審核與審計機關投資審計的不同職責,糾正審計機關既當“運動員”又當“裁判員”的問題。我局直屬事業(yè)單位固定資產投資審核中心修訂完善《政府投資建設項目復查實施辦法》及《政府投資新建項目協(xié)審任務分配辦法》,全年先后10次公開分配65個工程協(xié)審項目,涉及投資額21.64億元。
(三)推行行政執(zhí)法三項制度,規(guī)范審計執(zhí)法程序
20-年,我局修訂完善了《局審計管理辦法》,將“三項制度”與審計業(yè)務程序緊密結合。在行政執(zhí)法公示制度方面,嚴格落實審前通知、審計公示和審計結果公告制度,接受被審計單位和社會公眾的監(jiān)督;在執(zhí)法全過程記錄制度方面,堅持把審計文書作為執(zhí)法全過程記錄的主要方式,統(tǒng)一運用規(guī)范文書進行記錄和出具;在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,由法規(guī)內審科對全局審計結果文書進行專職審理,審查審計發(fā)現(xiàn)問題的定性、處理處罰使用法律法規(guī)和標準是否適當。同時,我局還聘請了專業(yè)律師,建立法律顧問制度,為局實行重大行政決策提供了法律咨詢。
?。ㄋ模┌牙雾椖抠|量“生命線”,提高審計執(zhí)法質量
20-年,我局制定了《局審核復核審理審定工作管理辦法》,進一步細化了審計組、業(yè)務部門、審理部門、局長室在審計監(jiān)督過程中的分別應承擔的職責事項。我局還充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目評選的導向作用,在全區(qū)審計行業(yè)開展優(yōu)秀審計項目評選工作,對審計機關、內審機構、社會審計的審計項目進行分類評優(yōu)和質量檢查,20-年共有39個審計項目參加評選,最終有18個審計項目分別獲得一、二、三等獎。
三、聚焦主責主業(yè),依法全面履行審計監(jiān)督職能
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我局按照省市統(tǒng)一部署,20-年對政府隱性債務化解、清欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款、水污染防治、重大項目推進和管理情況進行跟蹤審計。在水污染防治專項審計中,揭示了部分農村污水處理設施運轉不正常、未建立飲用水源地日常巡查制度和在生態(tài)保護區(qū)內開發(fā)建設等問題。促成區(qū)政府根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂年度水污染防治工作計劃,不斷完善全區(qū)水污染防治工作。
?。ǘ┩苿迂斦徲嬏豳|增效
我局緊扣“財政大格局”理念,扎實開展本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計,全面推進一級預算單位審計全覆蓋。審計前期通過統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一交接流程、統(tǒng)一采集腳本、統(tǒng)一數(shù)據(jù)校驗“四統(tǒng)一”原則,全面采集了56家一級預算單位的預算數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析全覆蓋,拓展審計監(jiān)督廣度。同步開展區(qū)黨史辦、檔案館等9個部門領導干部經濟責任審計和區(qū)財政“三資”監(jiān)管服務工作平臺信息系統(tǒng)審計,拓展了預算執(zhí)行審計的深度。審計查出部分新增債券項目進展緩慢、財政資金二次沉淀等問題,審計結果獲得區(qū)人大的充分肯定。
(三)推動經濟責任審計全覆蓋
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于在領導干部經濟責任審計中落實全覆蓋要求的實施意見》,我局制定了五年輪審計劃,將全區(qū)100多個經濟責任審計對象分為ABC三類,有步驟、有計劃的推進領導干部經濟責任審計全覆蓋。20-年對14個A類審計對象、11個B類審計對象、6個C類審計對象開展經責審計。
(四)扎實開展固定資產投資審計
20-年,我局開展了空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計、綠化審計專項調查、352省道江都段、北城區(qū)初中等工程決算審計等項目,查出少數(shù)建設項目進展不佳、財務核算不夠規(guī)范、招投標中暫估價比例控制不嚴等問題,空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計報告獲得區(qū)主要領導的批示,促進建設單位不斷完善項目建設管理。對真邵線真武段改線工程、中小學校安加固工程、江都開發(fā)區(qū)大橋配套園“四有一責”標準化廠房等32個結算項目開展審計復查,審計累計核減投資額1.32億元,核減率達8.45%,提出審計建議97條。
四、壓實學法普法責任,不斷提升審計執(zhí)法隊伍素質
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我局建立經常性學法制度,把領導干部學法用法納入目標任務管理中。20-年,通過審計大講堂、網絡公開課、《民法典》專題講座等多種形式開展學法活動,為全局依法審計工作打下堅實的理論基礎。年底組織全體審計干部參與“萬人學法”考試,以考促學,推動學法工作落到實處。
(二)落實“誰執(zhí)法誰普法”責任
一是充分利用辦公樓大廳審計宣傳欄和我局門戶網站、審計微信公眾號等載體,打造實體和網絡兩類普法宣傳平臺,樹立審計機關良好形象;二是主動服務被審計單位,深入開展“法律六進”主題活動,將普法宣傳貫穿到日常審計工作中,落實到每一個具體的審計項目上;三是積極開展各類社區(qū)普法活動,先后通過疫情防控志愿服務、“以案釋法”社區(qū)行、文明城市志愿服務、《民法典》主題宣傳等活動,結合時事熱點,普及法律法規(guī),推動法律精神深入社區(qū)居民心中。
五、存在不足和下一步工作打算
從總體情況看,本人帶領我局全體審計干部在法治建設方面取得了一定成績,但也存在著創(chuàng)新意識不強、普法形式單一等不足。接下來,本人將從以下兩個方面進一步履行推進法治建設第一責任人職責:
一是根據(jù)江蘇省審計廳《領導干部自然資源資產離任審計操作指南》要求,繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自然資源資產審計項目工作,助力全區(qū)優(yōu)化高質量綠色發(fā)展舉措、提升高質量綠色發(fā)展能力,更好地履行審計監(jiān)督職能。
二是創(chuàng)新方式方法,深入開展法治宣傳教育,充分利用會議、培訓等方式,加大應用新媒體開展法治宣傳教育的力度。進一步健全普法工作責任體系,開展形式更為多樣活潑的普法活動,不斷增強全體人員的緊迫感、使命感,使普法責任深入人心,形成習慣。
按照《關于進一步加強領導干部學法考法述法工作的實施意見》(威環(huán)法委發(fā)〔2020〕4號)要求,現(xiàn)將我局黨政主要負責人2020年度法治建設情況工作報告如下:
一、法治政府建設推進及黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
環(huán)翠區(qū)行政審批服務局黨組對推進法治建設工作高度重視,始終強調以推進法治工作為契機促進行政審批工作發(fā)展,形成了主要領導親自抓,黨組成員分頭管的工作方式,明確職責分工,為推進法治政府建設提供有力支撐。
(一)推行權力清單、負面清單管理制度,并實行動態(tài)管理,壓縮、消除權力設租尋租空間
環(huán)翠區(qū)905項依申請政務服務事項全部納入山東政務服務網,實現(xiàn)依申請政務服務事項網上動態(tài)管理和標準化建設的全覆蓋。按照“一切工作有標準、一切標準有程序、一切程序有監(jiān)督、一切監(jiān)督有公開”的工作理念,全力推行“一窗式無差別受理”政務服務模式改革,在政府門戶網站和山東政務服務網向社會公布《縣級部門權責清單》、《縣級權責清單通用目錄》、《"一次辦好"清單》、《中介服務事項清單》、《環(huán)翠區(qū)政務服務事項清單》、《公共服務事項目錄清單》,實行動態(tài)調整和同源管理,實現(xiàn)同一事項同一標準無差別一窗式服務模式改革,政務服務效能顯著提升,企業(yè)、群眾辦事更加方便、快捷。
(二)全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化
1.企業(yè)開辦方面。在政務大廳設置6個“企業(yè)開辦一窗通辦”綜合服務窗口,推行企業(yè)開辦“一鏈辦理”,實現(xiàn)了登記注冊、公章刻制、稅務登記、社保開戶、醫(yī)保開戶、公積金開戶“一窗受理、全程代辦、一窗辦結”,優(yōu)化了企業(yè)開辦流程,辦結時間壓縮至0.5個工作日。自6月1日起,由政府買單為新開辦企業(yè)提供公章2000余枚、政策包和稅務ukey,為企業(yè)免費郵寄公章、證照、稅務ukey,為企業(yè)節(jié)約40萬元,降低企業(yè)開辦成本。同時開展一業(yè)一證改革,目前已覆蓋書店、藥店、旅館、人力資源服務等50個行業(yè),極大提升了企業(yè)開辦便利度。
2.辦理建筑許可方面。一是全面推行施工圖數(shù)字化聯(lián)審。通過威海建設工程數(shù)字化多圖聯(lián)審系統(tǒng),將人防工程圖紙(平時、戰(zhàn)時)與施工圖(建筑、結構、水電暖通)合并辦理,實現(xiàn)施工圖審查受理、初審、答復、復審到交付全程數(shù)字化的網上審查。二是推行工程建筑項目網上辦理。在環(huán)翠建設審批大廳設置綜合窗口,按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段“一張表單”“一套材料”的要求,統(tǒng)一受理、初審,并依托威海市工程建設項目審批管理系統(tǒng),將申請材料在線傳送市級、區(qū)級相關部門并聯(lián)審批、限時辦結。
3.政務服務方面。優(yōu)化網辦服務水平。 實現(xiàn)全區(qū)37個部門依申請事項進駐率、行政許可事項進駐率、一次辦好比率100%,平均承諾辦結時限縮減到1.04天。建立了區(qū)級通報制度,實行動態(tài)調整和同源管理,確保同一事項無差別受理、同標準辦理。推行“一鏈辦理”和“容缺受理”試點改革。發(fā)布了容缺受理和承諾告知事項清單,全面推行容缺受理、容缺后補的審批服務模式改革,極大提升了群眾辦事便利度、獲得感。
(三)其他方面
1.依法做好疫情防控工作。政務大廳直接面向辦事群眾開放,疫情防控工作成為重中之重,為保證疫情之下行政審批工作正常有序開展,購入通過式測溫門,組織局機關科室對疫情防控相關事宜進行學習、演練,在保證工作正常開展之余,各科室抽調志愿者對辦事群眾測溫、查驗健康碼,保證了辦事群眾的生命健康。
2.深入學習宣傳《民法典》等各類法律法規(guī)。我局大力開展《民法典》等法律法規(guī)學習宣傳工作,利用集中學習、主題黨日等活動組織全體工作人員集體學習,利用政務大廳貼近群眾的特點,通過大屏幕循環(huán)播放民法典宣傳片、在政務大廳懸掛宣傳標語、通過志愿活動向社區(qū)居民發(fā)放宣傳彩頁等形式宣傳《民法典》等法律法規(guī)的內容、意義,效果較好。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作中存在的問題與不足
在開展法治政府建設推進工作中,我局高度重視,嚴格履行相關職責,雖然取得了一定成績,但仍存在不足。
(一)主動創(chuàng)新少。相關工作主要靠上級部門調度,按照要求履職,主觀能動性發(fā)揮不足,缺乏創(chuàng)新意識。
(二)工作方式單一,內容枯燥乏味。傳達會議精神、部署上級要求居多,沒有充分調動工作人員的熱情,參與度較低。
(三)推進法治建設宣傳工作機制整體不夠完善。相關工作宣傳的廣度和深度還有待加強,學習宣傳拘泥于局機關工作人員,對業(yè)務科室及鎮(zhèn)街便民服務中心傾斜較少,導致部分工作人員對此了解不多。
三、下步工作打算及改進措施
(一)轉變思想、提高認識。在今后工作中,我局將高度統(tǒng)一思想,充分認識到加快建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容,意義重大。
(二)創(chuàng)新方式、多措并舉。深入挖掘資源,開創(chuàng)新穎活潑的法治建設宣傳模式,將法律條文、政策解讀生動化、形象化,易于干部群眾接受,更好地提升宣傳實效。
(三)完善機制,全局發(fā)力。完善法治建設工作領導機制。把法治建設工作納入重要日程,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一檢查。
(四)突出重點,有的放矢。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識、推進法治建設的關鍵,努力推動領導干部當好合格的“關鍵少數(shù)”。
在今后的工作中,環(huán)翠區(qū)行政審批服務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作的各項安排部署,狠抓工作落實,切實改變工作作風,不斷加強各項法律法規(guī)的學習,提高行政審批工作的科學化水平,大力推進干部教育培訓,增強全體干部職工法治建設意識,進一步推動我局法治建設工作更上新臺階、取得新成效。
2021年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,本人深入學習習近平法治思想,團結帶領黨組成員,立足審計工作實際,認真落實法治建設各項措施,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,切實履行了推進法治建設第一責任人的職責。按照《揚州市江都區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》(揚江委法治〔2021〕2號)要求,現(xiàn)將本人2020年度履行推進法治建設第一責任人職責情況匯報如下:
一、加強組織領導,嚴格落實法治建設第一責任
2021年,為深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略精神,我局將法治建設工作納入全年計劃,并與部門中心工作同部署、同研究、同考核、同落實;堅持領導干部帶頭學法用法,抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,帶領全局審計干部以法律為準繩,依法履職盡責。
為進一步壓實各級人員的法治建設責任,我局成立了以本人為組長,分管領導為副組長,各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,各科室及直屬事業(yè)單位負責人配合抓的工作局面,確保法治建設工作有效開展、層層落實。
二、執(zhí)行重大行政決策法定程序,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
?。ㄒ唬┙∪婪Q策機制,堅持重要事項集體討論制度
我局嚴格按照局印發(fā)的《關于“三重一大”決策制度的實施辦法》,認真貫徹民主集中制原則,注重運用法治思維和法治方式開展工作,切實做到依法決策、科學決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項目安排及大額資金使用的事項,都由黨組集體討論決定,確保決策科學化、民主化、公開化。所有審計項目均召開審計業(yè)務會議,由局長主持,局領導班子所有成員、法規(guī)內審科、審計組組長及主審參加,共同研究審定審計報告等結論性文書。
?。ǘ┮?guī)范投資審計監(jiān)督制度,促進投資審計轉型
為適應投資審計工作新要求,4月,我局推動區(qū)政府出臺《關于加強政府投資建設項目審計監(jiān)督的暫行辦法》(揚江政規(guī)〔2020〕2號),進一步明確了審計范圍和審計內容,將投資決策、履行建設程序、財務核算、投資績效等十四項內容作為審計(復查)重點。嚴格區(qū)分建設單位結算審核與審計機關投資審計的不同職責,糾正審計機關既當“運動員”又當“裁判員”的問題。我局直屬事業(yè)單位固定資產投資審核中心修訂完善《政府投資建設項目復查實施辦法》及《政府投資新建項目協(xié)審任務分配辦法》,全年先后10次公開分配65個工程協(xié)審項目,涉及投資額21.64億元。
?。ㄈ┩菩行姓?zhí)法三項制度,規(guī)范審計執(zhí)法程序
2020年,我局修訂完善了《局審計管理辦法》,將“三項制度”與審計業(yè)務程序緊密結合。在行政執(zhí)法公示制度方面,嚴格落實審前通知、審計公示和審計結果公告制度,接受被審計單位和社會公眾的監(jiān)督;在執(zhí)法全過程記錄制度方面,堅持把審計文書作為執(zhí)法全過程記錄的主要方式,統(tǒng)一運用規(guī)范文書進行記錄和出具;在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,由法規(guī)內審科對全局審計結果文書進行專職審理,審查審計發(fā)現(xiàn)問題的定性、處理處罰使用法律法規(guī)和標準是否適當。同時,我局還聘請了專業(yè)律師,建立法律顧問制度,為局實行重大行政決策提供了法律咨詢。
(四)把牢項目質量“生命線”,提高審計執(zhí)法質量
2021年,我局制定了《局審核復核審理審定工作管理辦法》,進一步細化了審計組、業(yè)務部門、審理部門、局長室在審計監(jiān)督過程中的分別應承擔的職責事項。我局還充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目評選的導向作用,在全區(qū)審計行業(yè)開展優(yōu)秀審計項目評選工作,對審計機關、內審機構、社會審計的審計項目進行分類評優(yōu)和質量檢查,2020年共有39個審計項目參加評選,最終有18個審計項目分別獲得一、二、三等獎。
三、聚焦主責主業(yè),依法全面履行審計監(jiān)督職能
(一)推動重大政策落地見效
我局按照省市統(tǒng)一部署,2020年對政府隱性債務化解、清欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款、水污染防治、重大項目推進和管理情況進行跟蹤審計。在水污染防治專項審計中,揭示了部分農村污水處理設施運轉不正常、未建立飲用水源地日常巡查制度和在生態(tài)保護區(qū)內開發(fā)建設等問題。促成區(qū)政府根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂年度水污染防治工作計劃,不斷完善全區(qū)水污染防治工作。
(二)推動財政審計提質增效
我局緊扣“財政大格局”理念,扎實開展本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計,全面推進一級預算單位審計全覆蓋。審計前期通過統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一交接流程、統(tǒng)一采集腳本、統(tǒng)一數(shù)據(jù)校驗“四統(tǒng)一”原則,全面采集了56家一級預算單位的預算數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析全覆蓋,拓展審計監(jiān)督廣度。同步開展區(qū)黨史辦、檔案館等9個部門領導干部經濟責任審計和區(qū)財政“三資”監(jiān)管服務工作平臺信息系統(tǒng)審計,拓展了預算執(zhí)行審計的深度。審計查出部分新增債券項目進展緩慢、財政資金二次沉淀等問題,審計結果獲得區(qū)人大的充分肯定。
(三)推動經濟責任審計全覆蓋
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于在領導干部經濟責任審計中落實全覆蓋要求的實施意見》,我局制定了五年輪審計劃,將全區(qū)100多個經濟責任審計對象分為ABC三類,有步驟、有計劃的推進領導干部經濟責任審計全覆蓋。2020年對14個A類審計對象、11個B類審計對象、6個C類審計對象開展經責審計。
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2021年,我局開展了空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計、綠化審計專項調查、352省道江都段、北城區(qū)初中等工程決算審計等項目,查出少數(shù)建設項目進展不佳、財務核算不夠規(guī)范、招投標中暫估價比例控制不嚴等問題,空港新城影視基地PPP項目跟蹤審計報告獲得區(qū)主要領導的批示,促進建設單位不斷完善項目建設管理。對真邵線真武段改線工程、中小學校安加固工程、江都開發(fā)區(qū)大橋配套園“四有一責”標準化廠房等32個結算項目開展審計復查,審計累計核減投資額1.32億元,核減率達8.45%,提出審計建議97條。
四、壓實學法普法責任,不斷提升審計執(zhí)法隊伍素質
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我局建立經常性學法制度,把領導干部學法用法納入目標任務管理中。2020年,通過審計大講堂、網絡公開課、《民法典》專題講座等多種形式開展學法活動,為全局依法審計工作打下堅實的理論基礎。年底組織全體審計干部參與“萬人學法”考試,以考促學,推動學法工作落到實處。
(二)落實“誰執(zhí)法誰普法”責任
一是充分利用辦公樓大廳審計宣傳欄和我局門戶網站、審計微信公眾號等載體,打造實體和網絡兩類普法宣傳平臺,樹立審計機關良好形象;二是主動服務被審計單位,深入開展“法律六進”主題活動,將普法宣傳貫穿到日常審計工作中,落實到每一個具體的審計項目上;三是積極開展各類社區(qū)普法活動,先后通過疫情防控志愿服務、“以案釋法”社區(qū)行、文明城市志愿服務、《民法典》主題宣傳等活動,結合時事熱點,普及法律法規(guī),推動法律精神深入社區(qū)居民心中。
五、存在不足和下一步工作打算
從總體情況看,本人帶領我局全體審計干部在法治建設方面取得了一定成績,但也存在著創(chuàng)新意識不強、普法形式單一等不足。接下來,本人將從以下兩個方面進一步履行推進法治建設第一責任人職責:
一是根據(jù)江蘇省審計廳《領導干部自然資源資產離任審計操作指南》要求,繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自然資源資產審計項目工作,助力全區(qū)優(yōu)化高質量綠色發(fā)展舉措、提升高質量綠色發(fā)展能力,更好地履行審計監(jiān)督職能。
二是創(chuàng)新方式方法,深入開展法治宣傳教育,充分利用會議、培訓等方式,加大應用新媒體開展法治宣傳教育的力度。進一步健全普法工作責任體系,開展形式更為多樣活潑的普法活動,不斷增強全體人員的緊迫感、使命感,使普法責任深入人心,形成習慣。
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