2018年以來，縣公共資源交管辦認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市公共資源交管辦和縣委、縣政府的決策部署， 積極開展工作創(chuàng)新，完善制度體系，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)公共資源交易工作更上新臺階。1-5月份，共完成工程類交易103宗，交易額達(dá)11.08億元。

　　一、優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)工作

　　1.實(shí)行新的年度投標(biāo)保證金制度。本次改革的年度投標(biāo)保證金制度面向全縣建筑企業(yè)，凡注冊地在我縣的建筑企業(yè)，經(jīng)審核通過可以辦理年度投標(biāo)保證金。辦理方式分轉(zhuǎn)賬繳納和保險保單兩種形式自主選擇，截至目前，共34家建筑企業(yè)通過審核辦理了年度投標(biāo)保證金。辦理年度投標(biāo)保證金的建筑企業(yè)，在我縣各級交易平臺參與投標(biāo)均不需再繳納單次投標(biāo)保證金，減輕了建筑企業(yè)的資金和人員壓力。

　　2.做好重大項目監(jiān)管服務(wù)。完善縣重點(diǎn)實(shí)事工程監(jiān)管服務(wù)工作聯(lián)系制度，做到“特事特辦、隨到隨辦、不到催辦”，主動對接，提前介入，跟蹤服務(wù)，快速高效推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)事項目交易監(jiān)管服務(wù)工作;完善“綠色通道”機(jī)制，實(shí)行重大項目優(yōu)先備案、優(yōu)先安排、優(yōu)先處理，對尚不具備招標(biāo)條件的，積極推行模擬審核和預(yù)備案，重新梳理服務(wù)重點(diǎn)工程六項制度，細(xì)化服務(wù)細(xì)則。

　　3.優(yōu)化備案流程增速提效招投標(biāo)效率。我辦創(chuàng)新舉措優(yōu)化招投標(biāo)備案流程，制定服務(wù)指南，明確備案所需提供的資料、辦理時限、辦理地點(diǎn)及聯(lián)系方式等。按照“跑一次是常態(tài)，跑多次是例外”的原則，在備案資料齊全的情況下縮短招標(biāo)文件備案時間，使原先需要5個工作日的招標(biāo)備案流程縮短至2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　二、創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管舉措

　　1.應(yīng)用交易電子化。在工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)中已全面使用網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步推進(jìn)工程招投標(biāo)全流程電子化交易，提高評標(biāo)工作效率和評審客觀公正性 。

　　2.深化招標(biāo)代理管理改革。因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不再需要取得資質(zhì)證書即可承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，有關(guān)部門無法通過發(fā)放資質(zhì)證書對不符合條件的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制。為深化招標(biāo)代理管理改革，我辦制定《XX縣工程招標(biāo)專員工作制度》，加強(qiáng)與各建設(shè)單位的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化各建設(shè)單位工程招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，減少招標(biāo)代理人員違規(guī)行為發(fā)生，促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范化。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行 “兩阻斷”，即：開評標(biāo)現(xiàn)場阻斷招標(biāo)代理與評標(biāo)專家的聯(lián)系和阻斷招標(biāo)代理與監(jiān)管人員的單獨(dú)聯(lián)系。加大打擊力度，與公安經(jīng)偵大隊建立案件聯(lián)系制度，對招標(biāo)代理違法行為進(jìn)行打擊，同時，制定《招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人約談制度》，對違規(guī)行為實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人約談。重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計劃實(shí)施招標(biāo)代理人員在象承接業(yè)務(wù)自愿參加綜合業(yè)務(wù)能力考評制度。全面推行無紙化交易，網(wǎng)上留痕、網(wǎng)上操作，堵塞招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的漏洞。

　　3. 制定招標(biāo)文件范本和具體操作規(guī)范。制定涵蓋房建、市政、水利、公路等各個行業(yè)，涉及施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等各項類別、各種規(guī)模的招標(biāo)文件范本和具體操作規(guī)范，明確投標(biāo)人資質(zhì)、類似業(yè)績、資信分、技術(shù)標(biāo)評分等設(shè)置的前提條件、具體操作、評委抽簽和招標(biāo)文件審核辦法，盡量縮小建設(shè)單位和監(jiān)管單位的自由裁量權(quán)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。今年，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，先后制定了《招投標(biāo)監(jiān)管提要》、《招標(biāo)代理工作規(guī)范》、《房建、市政電子招標(biāo)文件示范范本》等。

　　三、加強(qiáng)政府投資項目標(biāo)后管理

　　1.根據(jù)《XX縣政府投資項目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》(象政發(fā)〔2009〕148號)，起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程項目標(biāo)后管理的若干意見》，本辦法細(xì)化政府投資項目標(biāo)后監(jiān)督管理工作，明確了組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人主體責(zé)任、聯(lián)合督查機(jī)制等內(nèi)容。

　　2.開發(fā)標(biāo)后管理跟蹤系統(tǒng)。由系統(tǒng)自動對中標(biāo)通知書、履約保證金、施工進(jìn)度等時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行自動提醒、管理。系統(tǒng)自動對接人臉識別考勤系統(tǒng)和公共資源交易系統(tǒng)。加強(qiáng)對政府投資工程項目中標(biāo)后的合同定立和履行、規(guī)?？刂?、項目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員到崗到位、施工分包、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保政府投資工程項目的建設(shè)進(jìn)度。同時，有助于串圍標(biāo)線索排摸，營造公開、公平的招投標(biāo)環(huán)境。

　　四、規(guī)范村級工程項目管理

　　1.開展指導(dǎo)督促2017年度村級工程項目存在問題的整改工作。年初，根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排，我辦對村級工程項目實(shí)施情況進(jìn)行專項檢查。根據(jù)檢查情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級工程項目存在的問題進(jìn)行匯總，并對各地存在的問題分門別類，與各有關(guān)負(fù)責(zé)同志逐一對接，提出整改要求，并對整改情況跟蹤督查。

　　2.加強(qiáng)對接，協(xié)調(diào)處理村級工程項目存在的問題。主動做好服務(wù)，對村級工程項目簡易項目的金額范圍進(jìn)行探討，在五類簡易工程類型外，圍繞鄉(xiāng)村振興適當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)。同時，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確村級工程項目申報、民主決策、公開公示、臺賬資料等方面的內(nèi)容。制定《XX縣村級工程集體自建項目管理辦法》及完善《XX縣村級工程項目暫行管理辦法》補(bǔ)充意見。

　　2018年下半年工作思路

　　一、 進(jìn)一步理順公共資源交易工作管理體制

　　目前已與縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等部門簽訂工程招投標(biāo)監(jiān)督處罰權(quán)委托協(xié)議。建議縣政府進(jìn)一步充實(shí)我辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題，解決監(jiān)管執(zhí)法的合法性，確保職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等。同時，建議將縣公共資源交管辦與公共資源交易中心合并，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管體系下的統(tǒng)一平臺建設(shè)，提高公共資源交易統(tǒng)一平臺的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路完善招投標(biāo)辦法

　　為完善目前評標(biāo)辦法，我辦通過走訪建筑企業(yè)了解情況，目前評標(biāo)辦法主要存在兩種建議，大企業(yè)提出建議，要求規(guī)模比較大的項目，評標(biāo)辦法參照寧波市評標(biāo)辦法，采用技術(shù)標(biāo)評分制，有利于提高大企業(yè)中標(biāo)率;另一種本地中小企業(yè)的呼聲則是，要求以保護(hù)本地企業(yè)出發(fā)，繼續(xù)采用先進(jìn)企業(yè)兩次搖號法，稅收加分，搖號中標(biāo)，提高本地企業(yè)中標(biāo)率，如果技術(shù)標(biāo)評分，中小企業(yè)中標(biāo)率極低。對照兩種問題情形利弊分析，我辦進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，起草評標(biāo)辦法擇優(yōu)機(jī)制及資格預(yù)審辦法，試行設(shè)計項目評定分離等，對個別重大工程項目從規(guī)范化轉(zhuǎn)化為選優(yōu)選強(qiáng)、保質(zhì)保量完成工程任務(wù)角度，探索評標(biāo)辦法，適當(dāng)提高門檻。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范基層公共資源交易平臺建設(shè)及村級工程項目管理

　　為進(jìn)一步規(guī)范基層平臺建設(shè)，完善基層平臺發(fā)包辦法，制定出臺《小型工程發(fā)包辦法》，辦法出臺后將組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及招標(biāo)專員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善村級工程管理辦法，按照工作安排， 6月底前完成《XX縣村級工程項目監(jiān)督管理暫行辦法》修改及出臺《XX縣村級工程集體自建項目管理辦法》。進(jìn)一步理順村級工程管理體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管主體地位，強(qiáng)化對村級工程中各項環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易隊伍建設(shè)

　　組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，營造改革創(chuàng)新的良好氛圍。認(rèn)真貫徹XX縣“六爭攻堅、三年攀高”抓落實(shí)專項行動，落實(shí)《縣公共資源交管辦干部行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》，認(rèn)真彌補(bǔ)交易監(jiān)管工作中的“短板”， 創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，不斷提高學(xué)習(xí)的針對性、有效性。不斷強(qiáng)化黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的思想自覺和剛性約束。嚴(yán)格遵守廉潔各項規(guī)定，教育引導(dǎo)干部職工端正工作態(tài)度，提升服務(wù)能力，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、廉潔型機(jī)關(guān)，不斷提升機(jī)關(guān)新形象。