2018年上半年，我縣公路養(yǎng)護管理事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級交通主管部門的關(guān)心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“抓養(yǎng)護上等級，保暢通樹形象;抓建設重質(zhì)量，創(chuàng)效益夯基礎;抓效能強管理，提效率上水平;抓黨建構(gòu)和諧，建隊伍促發(fā)展”的工作思路，積極探索實施公路管養(yǎng)“五化”模式、公路維修“四步工作法”和工程建設“三管三不管”內(nèi)控機制，圓滿實現(xiàn)了“時間任務”雙過半，有力促進了行業(yè)科學快速發(fā)展。

　　一、2018年上半年目標任務完成情況

　　(一)推行“五化”建設，保障道路通暢

　　一是堅持并強化“統(tǒng)一管理、分級負責，月檢季查、逗硬獎懲”的養(yǎng)護管理制度，公路日常養(yǎng)護實現(xiàn)全面化;二是積極開展以“行道樹修剪景觀化、路面維修規(guī)范化、邊坡護墻標準化”為主要內(nèi)容的干線公路養(yǎng)護工程，國省道路養(yǎng)護實現(xiàn)標美化;三是在不斷夯實公路安保工程的基礎上，健全公路應急搶險保障體系，完善機制，增添設備，公路應急搶險實現(xiàn)快速化;四是通過仔細勘察路面病因、詳細制定處置方案、合理預算維修經(jīng)費、嚴格驗收維修質(zhì)量，并采取經(jīng)費、機械、人員“三集中”辦法，公路日常小修管理實現(xiàn)精細化;五是不斷完善機械化養(yǎng)護中心硬件建設，加強機械操作培訓和養(yǎng)護實踐，公路養(yǎng)護逐步實現(xiàn)機械化。2018年上半年，通過推行“五化”建設，共處治路面15000余平方，清掃清運路面垃圾780余噸，清理水系9000余米，修整路肩邊溝230余千米，恢復擋墻及護坡20處、路緣石900余米、路基20處，清理涵洞500余座，完成各級各類政務接待任務40余次，全縣國省縣道實現(xiàn)整體通暢，未發(fā)生重特大交通事故，國省道路面綜合性能指數(shù)(PQI)達93，縣道路面綜合性能指數(shù)達76，公路綠化保存率達95%。

　　(二)堅持“三大”機制，保障工程質(zhì)量

　　一是創(chuàng)新管理機制。成立了以局長為組長的工程建設領(lǐng)導小組，并下設材料、財務、機械、安全、廉政五個工作組，通過層層傳導壓力、個個壓實責任，切實排除人浮于事的工作局面。二是創(chuàng)新監(jiān)理機制。項目實施過程中，推行由業(yè)主單位公開招標的專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督、公路局外聘專業(yè)檢測機構(gòu)現(xiàn)場抽檢以及項目上現(xiàn)場蹲點的專業(yè)技術(shù)人員“旁站式”監(jiān)理，做到全天候、全過程、全方位無盲區(qū)監(jiān)管。三是創(chuàng)新內(nèi)控機制。采取管項目不管資金、管現(xiàn)場不管材料、管施工不管計量結(jié)算的“三管三不管”措施，有力保障工程優(yōu)質(zhì)、干部清廉和隊伍純潔。2018年上半年，大中修各項工程正有序推進。

　　(三)堅持多措并舉，保障安全穩(wěn)定

　　一是職責明確，壓實責任體系。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，將安全責任明確到股室、分解到人頭，使安全管理工作形成了專管成線、群管成網(wǎng)、措施到位的責任管理體系。二是強化培訓，增強安全意識。堅持每月召開1次安全例會，每季度召開1次安全工作考核推進會，分析和研判當前安全生產(chǎn)工作形勢，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。三是突出重點，強化隱患排查治理。按照“全覆蓋、零容忍、重實效”要求，堅持“一對一”落實專人負責、制定整改方案、明確整改時限，按計劃分階段定期、不定期進行安全生產(chǎn)檢查80余次，排查公路沿線高邊坡、易滑坡地質(zhì)災害地段70余處，增設反光安全警示標志50余塊，清理公路坍方15處，修復波形護欄近9km，進行路面病害修補15000m2，維修檢測縣鄉(xiāng)橋梁4座。四是注重預防，完善應急保通預案。進一步完善《國、省、縣、鄉(xiāng)公路防汛應急搶險和保通工作預案》等應急預案并及時開展應急演練，確保應急救援快速、有序進行。五是夯實基礎，加大安全經(jīng)費投入。購置并發(fā)放安全標志服(帽)200余套，安全頭盔100余個，交通安全錐形筒1500余個，安全防撞桶60個，警戒線500余圈，制作各類安全警示標志標牌、施工安全標牌、施工通告300余塊。2018年上半年，在全局廣大干部職工的共同努力下，未發(fā)生一起安全責任事故。

　　(四)突出責任擔當，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝有為有位

　　1.以超常規(guī)舉措，扎實做好脫貧攻堅示范村道路建設。2018年上半年，我們積極克服工期緊、任務重等因素，充分發(fā)揚XX公路人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，選派堅強技術(shù)力量和施工隊伍，基本完成了縣委、縣政府安排部署的海升(二期)道路提升工程、共計18.7公里的脫貧攻堅道路建設項目，累計完成概算投資3000萬元。

　　2.以高標準嚴要求，扎實做好駐村幫扶工作。自脫貧攻堅沖鋒的號角響徹兩德故里，XX公路人就堅定了一個信念：當天大是“事”，使天大的“力”，盡天大的“責”，下“繡花”功夫，攻堅克難，不勝不休。根據(jù)縣委、縣政府安排部署，我們對口幫扶馬鞍鎮(zhèn)鐵山村、鋼鐵村、高坡村即1個貧困村、2個非貧困村共100戶貧困戶。一方面強化組織保障，積極營造人人有責、人人盡責的良好工作局面。派駐第一書記1人，駐村工作組3個共9人，每村由兩名班子成員擔任第一、二責任人，并配備1名專職文職人員，在接受國檢的關(guān)鍵時期，要求駐村工作組和第一書記一周五天全脫產(chǎn)駐村開展工作，全局51名幫扶干部每周四天駐村入戶，切實保障幫扶力量全面下沉;另一方面強化舉措落實，切實做到真幫實扶。采用分組包社、全面入戶、詳細摸底的形式全面走訪慰問幫扶村全部農(nóng)戶，做實做細入戶調(diào)查摸底、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實、對標補短、走訪慰問、群眾教育等工作，堅決做到不漏一戶、不漏一人;堅持每周召開1次駐村工作組匯報會，每周會同幫扶村“三委”班子召開1次工作推動會，定期形成問題臺賬、召開專題會議，逐戶逐項落實補短措施，落實到人、限期整改，對自身不能解決的問題，會同馬鞍鎮(zhèn)黨委政府進行專題研究，逐項厘清職責、明確分工、措施具體、責任到人、限期整改。自脫貧攻堅工作以來，我局累計投入各類幫扶資金75萬余元。

　　(五)突出黨建引領(lǐng)，黨風廉政建設和黨建工作卓有成效

　　一是狠抓學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實學習制度和黨內(nèi)組織生活制度，積極開展黨的十九大精神、習近平中國特色社會主義思想、習近平總書記來川視察重要講話精神、新《黨章》、《監(jiān)察法》等專題學習活動，扎實開展“大學習、大討論”活動，全面加強隊伍思想政治建設。二是強化責任落實。按照“三嚴三實”、“一崗雙責”的要求，健全完善“一把手負總責、分管領(lǐng)導各負其責、班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導體制和工作機制。堅決落實“一把手”負總責，堅持把黨風廉政建設納入各項工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，常研究、常部署，抓具體、具體抓;堅決落實黨風廉政建設紀檢監(jiān)督責任，堅持案件查辦和日常監(jiān)督相結(jié)合、組織處理和廉政教育相結(jié)合的原則，做到抓早抓小、懲前毖后、治病救人，切實構(gòu)筑起黨風廉政建設的紀律防線。三是強化源頭治腐。創(chuàng)新管理機制，嚴防工程腐敗。把項目管理與黨風廉政建設有機結(jié)合，針對項目實施中可能出現(xiàn)的問題、存在的風險，從規(guī)劃、施工、管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金落實等多方面構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。加強財務管理，保障資金安全。認真落實好集體研究、預算約束、財務公開、監(jiān)督檢查等各項管理制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、依制度理財?shù)呢攧毡O(jiān)管機制，保證資金使用的合法性、規(guī)范性和安全性。四是深化作風效能建設。以深化“不作為、慢作為、亂作為”專項整治等活動為載體，突出整治干部職工工作作風、服務效能、“庸、懶、散、浮、拖”等問題，結(jié)合脫貧攻堅進村入戶、黨風廉政建設社會評價宣傳教育等工作，進一步增強黨員干部的“四種意識”，強化黨員干部群眾觀點和宗旨意識，著力打造一支勤奮好學、開拓創(chuàng)新、服務高效、風清氣正、和諧有序的干部隊伍。

　　二、存在的問題

　　(一)精細化養(yǎng)護上還需下功夫。由于個別干線公路車流量趨于飽和，通行壓力過大，路況較差，導致養(yǎng)護維修難度大、要求高，養(yǎng)護工程保養(yǎng)達不到技術(shù)標準，精細化養(yǎng)護難以實施。

　　(二)預防性養(yǎng)護還需有序推進。歷史經(jīng)驗告訴我們，預防性養(yǎng)護十分必要。在道路出現(xiàn)初期病害時，科學合理實施預防性養(yǎng)護，能夠有效遏制病害發(fā)展、降低維修成本、延長道路使用壽命。全縣部分路段，特別是車流量飽和路段，預防性養(yǎng)護已迫在眉睫。但由于多種原因，我們的預防性養(yǎng)護工程推進緩慢。

　　(三)機械化養(yǎng)護程度不夠。隨著公路建設速度的不斷加快和人民日益提高的路況需求，機械化作業(yè)的快捷、安全、優(yōu)質(zhì)、高效等優(yōu)點，必然成為公路養(yǎng)護管理的發(fā)展趨勢。由于資金等諸多因素，機械化養(yǎng)護的程度仍不能滿足行業(yè)需求。

　　(四)公路養(yǎng)護維修經(jīng)費缺口較大。由于全縣公路養(yǎng)護維修面寬量大，車流量增長迅猛，養(yǎng)護維修難度、成本不斷增加，預算內(nèi)養(yǎng)護維修經(jīng)費已遠遠不能滿足現(xiàn)實需要。

　　三、下半年工作打算

　　黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作出了建設交通強國的重大決策部署，習近平總書記多次對“四好農(nóng)村路”建設做出重要指示，縣委、政府明確提出要構(gòu)建“互聯(lián)周邊、通達成渝、融入西部”交通格局，力爭創(chuàng)建“四好”農(nóng)村公路省級示范縣，全力構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”的現(xiàn)代交通路網(wǎng)的戰(zhàn)略部署，可以說，任務依然十分繁重，壓力依然十分巨大。2018年下半年，我們還將努力做好以下幾個方面的工作：

　　(一)進一步加強公路全面養(yǎng)護工作。一是推行精細化養(yǎng)護，進一步整合養(yǎng)護力量，加強養(yǎng)護規(guī)范，確保管養(yǎng)效果在精度上提升;二是推行機械化養(yǎng)護，加快推進機械化養(yǎng)護中心建設，新購置灑水車、掃地車、壓路機等配套設施，并計劃有條件的等級公路實行全域機械化養(yǎng)護，以提升路面機械化維修保養(yǎng)能力;三是推行預防性養(yǎng)護，學習引進新材料、新工藝、新技術(shù)，計劃推行度門連接線和嘉陵江一橋橋面預防性養(yǎng)護，做到路面病害早預防、早控制、早解決;四是推行公路橋梁專項養(yǎng)護，確保公路橋梁安全暢通。通過加強公路全面養(yǎng)護，力爭實現(xiàn)2018年國、省道路面綜合性能指數(shù)(PQI)達95，縣道路面綜合性能指數(shù)達84，公路綠化保存率達95%。同時，切實加強鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護業(yè)務指導、監(jiān)督、考核，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)的主體職責。

　　(二)進一步加快推進公路大中修。堅持“管理、監(jiān)理、內(nèi)控”三大機制，各施工項目負責人堅持駐守施工現(xiàn)場，及時處理工程中的具體問題，科學制定詳細實施方案，統(tǒng)籌安排精細施工工序，進一步強化安全意識、質(zhì)量意識、成本意識、效率意識，確保在規(guī)定工期內(nèi)安全、快速、優(yōu)質(zhì)完成2018年度縣鄉(xiāng)公路大中修工程建設項目。

　　(三)進一步鞏固脫貧攻堅成果。全縣脫貧攻堅已接受國家評估驗收，但脫貧攻堅任務依然不能有絲毫松懈，我們將嚴格按照縣委、縣政府“1321”工作思路，堅持“持續(xù)推進不松、幫扶力度不減”的總體原則，第一書記、駐村工作組、幫扶責任人嚴格按要求駐村開展幫扶工作，堅決杜絕工作“浮在面上”、“走過場”、“應付式”現(xiàn)象。

　　(四)進一步強化公路安全監(jiān)管力度。安全工作事關(guān)人民福祉，安全責任重如泰山，我們將一如既往地堅持把安全放在一切工作的首位，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真落實主體責任，做到人人管安全、人人有安全、人人做安全，為XX公路事業(yè)的健康發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。一是堅持標準化和規(guī)范化作業(yè)，嚴格安全操作規(guī)程，不斷提高職工自我保護意識和安全防范意識;二是強化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，進一步加強以養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場、危橋險路整治、安保工程等為重點領(lǐng)域，施工機械、橋梁為重點對象，重大節(jié)假日、惡劣天氣為重點時段，機械設備操作人員為重點人員的安全監(jiān)管力度，堅決防范重特大安全事故發(fā)生;三是加強公路安防設施建設管養(yǎng)力度，堅決落實公路安防設施“三同時”原則，充分發(fā)揮專門維修維護機構(gòu)職能，確保管養(yǎng)道路安全暢通。

　　(五)進一步加強公路環(huán)境保護。公路環(huán)境保護對一個地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展起著重要的促進作用，我們將堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、損害擔責”的原則，進一步夯實責任、細化舉措，推進公路環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，堅決做到環(huán)境保護各項指標符合國家、行業(yè)及地方政府的各項法律、法規(guī)、條例、標準以及上級有關(guān)規(guī)定、設計文件的要求。

　　(六)進一步提升干線公路綜合服務能力。一是提高突發(fā)事件應急處置能力。以各種堵車情況的疏導、惡劣天氣下的交通組織、水毀斷道的及時修復等突發(fā)情況為重點，完善應急預案、開展應急演練、強化應急隊伍和物質(zhì)儲備、提升應急處置能力;二是按時、按質(zhì)完成上級下達的養(yǎng)護站點建設任務，全面完成土門養(yǎng)護站建設工作;三是加快推進干線公路服務區(qū)建設，力爭在年底完成新政服務區(qū)、五福服務區(qū)、馬鞍服務區(qū)、永樂服務區(qū)建設的立項和前期工作，具備條件的要正式啟動建設。

　　(七)進一步加強黨的建設和隊伍建設。一是完善黨風廉政建設工作制度。進一步健全廉政工作思想教育、學習培訓、工作紀律、作風建設、督查制度、日?？己?、目標責任制及相關(guān)考評獎懲辦法，將黨風廉政工作納入重要工作日程，與其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到權(quán)責清晰，措施到位。二是建立健全各項制約機制。進一步加大監(jiān)督制約力度，在大中修工程項目建設、機械設備運行管理、工程建設材料采購以及資金撥付、財務管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設立“關(guān)口”，切實將違規(guī)系數(shù)降低到零。三是加大違規(guī)事件懲處力度。在落實單位廉政建設規(guī)章制度的同時，對違規(guī)違紀處理辦法明細化、公開化，并建立配套的教育警示機制，做到警鐘常鳴。四是對廣大職工進行經(jīng)常性的教育。利用“兩學一做”、政風行風建設、“大學習、大討論”等主題教育活動和“三會一課”、職工培訓、日常會議，以黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神、新《黨章》等內(nèi)容為學習重點，加強干部職工政治學習、法律講座及相關(guān)知識培訓，尤其增強各項工程、養(yǎng)護管理人員的質(zhì)量意識、安全意識、誠信意識，全面提高干部職工隊伍整體素質(zhì)，不斷增強干部職工政治敏銳性、政治鑒別力和拒腐抗變能力。五是持續(xù)深化“不作為、慢作為、亂作為”等專項整治活動，切實構(gòu)建比廉潔、講奉獻、求上進良好風氣，有力展現(xiàn)公路行業(yè)良好社會形象。