XX鎮(zhèn)是XX城市東擴(kuò)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是XX工業(yè)開發(fā)重鎮(zhèn)，交通區(qū)位優(yōu)越，尚有G536、S308線貫穿東西，G107與京廣高速橫跨南北。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園項(xiàng)目開發(fā)、老街古鎮(zhèn)改造、沿江風(fēng)光帶等省、市重點(diǎn)工程建設(shè)層出不窮，使XX鎮(zhèn)成為了征拆工作的橋頭堡。同時(shí)也是控建拆違創(chuàng)新舉措的先行者，去年6月，在市委、市政府的支持下，成立了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一個(gè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，創(chuàng)建了控建拆違即檢查即拆XX模式。為有效遏制違法勢(shì)頭，XX鎮(zhèn)以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為抓手，高強(qiáng)度督辦，全覆蓋治理，零容忍執(zhí)法，通過二年的綜合整治，真正實(shí)現(xiàn)了控建拆違全覆蓋、無盲區(qū)、零增長(zhǎng)。

　　2018年，XX鎮(zhèn)黨政一班人砥礪前行，緊緊圍繞全市拆違控建工作要求和目標(biāo)，半年來共出動(dòng)巡查車輛600余次，阻止違法搭建占地80余宗，執(zhí)法大隊(duì)即查即拆了26場(chǎng)次， 拆除面積18321平方，組織大型拆違8次，拆除違法建筑27處，拆除違法用地面積12183平方。古鎮(zhèn)街道整治，拆除違建雨棚、廣告牌110余處，面積7000多平方米。拆除衛(wèi)片違法圖斑3個(gè)，拆除圖斑面積5900平方米。結(jié)合衛(wèi)片督察工作，投入資金200余萬(wàn)元，積極完善辦理了衛(wèi)片問題圖斑3個(gè)，依法規(guī)范用地面積160多畝。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位

　　一是黨委政府重視。“沒有拆不開的違法建筑，只有建不成的違章建筑”是2018年XX鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)打擊違法用地行為的堅(jiān)決態(tài)度。面對(duì)往年亂搭亂建現(xiàn)象極其猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)，XX鎮(zhèn)黨委、政府大年剛過，正月初六李亞江書記就帶領(lǐng)黨政一班人下到各村調(diào)研，會(huì)后迅速成立控建拆違領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動(dòng)控建拆違工作，不斷加大重視力度，逢會(huì)必提，每次拆違行動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與指揮，督問每處違法建筑整改情況。二是健全考評(píng)機(jī)制。召開鎮(zhèn)(村)兩千多人控建拆違動(dòng)員大會(huì)上，提出年度工作目標(biāo)：舉全鎮(zhèn)之力，用兩年時(shí)間打一場(chǎng)控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)違法建筑零增長(zhǎng);用三年時(shí)間，將轄區(qū)內(nèi)所有違法建筑全部清零。為確?？亟ú疬`取得明顯實(shí)效，健全鎮(zhèn)村干部控建拆違一票否決考核管理機(jī)制。

　　二、營(yíng)造氛圍，宣傳到位

　　人民群眾對(duì)非法搭建違章建筑的危害認(rèn)識(shí)不清，是違章建筑屢禁不止的最大原因。我們從注重抓宣傳教育入手，運(yùn)用執(zhí)法巡邏車到各村廣播宣傳、懸掛橫幅，制作大型廣告牌三塊，樹立在交通要道醒目位置。今年還印制了10000份《致農(nóng)民朋友一封信》，分發(fā)到每家每戶，細(xì)致地宣講控建拆的態(tài)勢(shì)，明確城市禁建區(qū)的范圍，規(guī)范村民建房流程，嚴(yán)肅報(bào)批程序和建房關(guān)條件。針對(duì)違法建設(shè)行為，一是堅(jiān)持疏導(dǎo)先行，攻心為上。改變一味強(qiáng)拆的做法，拆違行動(dòng)前，鎮(zhèn)控拆執(zhí)法人員提前上門做好法律政策宣講，向違建戶主發(fā)放自行拆除通知書，預(yù)留充足時(shí)間清理財(cái)物，取得違建戶主的理解和支持，使不少違建戶能夠自行拆除違法建設(shè);充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶頭自拆，配合強(qiáng)拆，形成強(qiáng)大的自拆強(qiáng)拆氛圍，以點(diǎn)帶面，打開工作局面。二是堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，保持公正執(zhí)法。所有違法用地一律采取零容忍的態(tài)度，做到即查即拆，不搞任何特殊照顧，不搞變相執(zhí)法，有效維護(hù)了國(guó)土與規(guī)劃執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公平性。半年來，動(dòng)員10余戶村民實(shí)施自拆，拆除面積2900平方米。做到以人為本，人性執(zhí)法。

　　三、多措并舉，控拆到位

　　一是加大巡查防控力度。針對(duì)違法建設(shè)具有隱蔽性、突擊性和連續(xù)性等特點(diǎn)，XX鎮(zhèn)做到了巡查執(zhí)法“二不留”，即：巡查不留盲區(qū)，執(zhí)法不留死角。堅(jiān)持日常巡查不放松。采取劃片分區(qū)，責(zé)任到人待方式，堅(jiān)持每天上午、下午各巡查一次，決不給違法建房戶留有任何時(shí)間空檔;始終突擊巡查不手軟，堅(jiān)持每半個(gè)月對(duì)各村進(jìn)行一次地毯式巡查，并嚴(yán)格落實(shí)“一米法則、兩個(gè)提醒、三級(jí)制止”，并將拆違控建人員安排在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，跟蹤防控。二是加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，今年，6月，為加強(qiáng)國(guó)土、規(guī)劃管理，規(guī)范村民建房行為，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違工作。XX鎮(zhèn)黨委、政府研究決定， 凡是沒有批準(zhǔn)的村民建房等違法建筑物、構(gòu)筑物，村、居委會(huì)不得向電力、水利部門出具相關(guān)證明為其供水、供電。農(nóng)電部門、水利部門一律不得為違法建筑供電、供水。請(qǐng)各村、社區(qū)、相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，從嚴(yán)管理，否則，將追究經(jīng)辦人相關(guān)責(zé)任。三是加大即查即拆力度。成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，積極穩(wěn)妥做好拆違控違行政強(qiáng)拆工作，對(duì)不聽勸告，頂風(fēng)搶建，不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自拆的，組織力量強(qiáng)制拆除，確保一周一拆。四是加大監(jiān)督舉報(bào)力度。通過廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)箱，健全舉報(bào)有償機(jī)制，將違法亂紀(jì)建筑遏制在萌芽狀態(tài)。

　　四、長(zhǎng)效管理，保障到位

　　一是落實(shí)屬地監(jiān)管機(jī)制。政府與各村、社區(qū)簽訂了國(guó)土管理、控建拆違工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并把查違、控違、拆違工作列入到各村的年度考核。會(huì)議明確要求，每次拆違行動(dòng)，該村、社區(qū)干部必須到拆違現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維穩(wěn)工作。二是健全制度落實(shí)責(zé)任。出臺(tái)了《綜合執(zhí)法大隊(duì)管理辦法》《動(dòng)態(tài)巡邏管理細(xì)則》《即查即拆制度》等規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的措施，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。三是關(guān)注信訪熱情接待。對(duì)來電、來信、來訪能認(rèn)真記錄，耐心聽取，熱情服務(wù)，確保來信來訪等投訴案件得到及時(shí)受理和處置，把新建成違章建筑控制在萌芽狀態(tài)，減少老百姓的經(jīng)濟(jì)損失。

　　五、堵疏結(jié)合 安置到位

　　多年以來，XX鎮(zhèn)都被列入XX市城市規(guī)劃控制區(qū)域。由于城控區(qū)有百分之七十的轄區(qū)屬禁止建設(shè)區(qū)域，農(nóng)民建房一律禁止，致使農(nóng)民的建房訴求特別強(qiáng)烈。為滿足農(nóng)民迫切的建房要求，XX鎮(zhèn)本著從群眾中來，到群眾中去，想群眾之所想，急群眾之所急，堅(jiān)持用“三提前”一線工作法，提前收集農(nóng)民建房信息，提前進(jìn)行建房條件審核，提前與村、組溝通對(duì)接，引領(lǐng)農(nóng)民集中建房新導(dǎo)向，助推農(nóng)民依法、合理、宜居建房。

　　上半年，我們拆違控建雖然做了一些工作，但離上級(jí)對(duì)我們的要求仍有距離。下半年，我們滿懷信心，公正執(zhí)法，依法管理，打好一場(chǎng)控建拆違百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)信群眾的支持一定會(huì)越來越多，農(nóng)民國(guó)土規(guī)劃意識(shí)一定會(huì)越來越強(qiáng)，農(nóng)民家園也一定會(huì)越來越美。