在201X年各項(xiàng)制度文件出臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年我辦進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查工作，取得了良好成績。

　　一是嚴(yán)格制度落實(shí)。我辦始終堅(jiān)持規(guī)范、細(xì)致的原則，以制度落實(shí)促工作的規(guī)范，以規(guī)范的工作促審查效能。在審查工作上嚴(yán)格按照《靈璧縣人民政府重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定》、《靈璧縣推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋實(shí)施方案》等系列文件要求，明確重大事項(xiàng)作出的必經(jīng)環(huán)節(jié)、期限和形式，堅(jiān)持程序的獨(dú)立性和程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，規(guī)范審查流程，創(chuàng)新審查方式。此外，合法辦建立健全了內(nèi)部審查流程，明確審查件的交辦、初審、復(fù)核、決定、歸檔等工作程序，縣政府重大事項(xiàng)合法性審查工作嚴(yán)格按照送審、審查、意見反饋、修改、簽發(fā)程序進(jìn)行審查，保證了合法性審查工作的規(guī)范化和效率。

　　二是拓寬審查深度。圍繞全縣招商引資工作，主動(dòng)與各承辦部門對(duì)接，準(zhǔn)確掌握所審查合同的相關(guān)信息資料。從項(xiàng)目招商引資談判到審查合同，全程把好法律關(guān)口，促使項(xiàng)目落戶。在審查中，我辦堅(jiān)持一人主審，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的原則，確保合同審查要點(diǎn)密而不疏，規(guī)避和降低我縣的大型招商引資合同的法律風(fēng)險(xiǎn);圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚改舊改等重點(diǎn)工作，積極探索建立政府法制辦參與政府重大投資項(xiàng)目工作機(jī)制，就PPP模式具體合作方式進(jìn)行系統(tǒng)專題研究，先后對(duì)縣污水處理廠、食品產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等重大PPP項(xiàng)目進(jìn)行前期介入、優(yōu)先審查、專人負(fù)責(zé)、集體討論，確保了重大PPP項(xiàng)目的落地實(shí)施;嚴(yán)格落實(shí)制度保障體系，切實(shí)把好規(guī)范性文件前置關(guān)。今年上半年，共審查招商引資協(xié)議47件，提出審查意見134條，全過程參與PPP項(xiàng)目研究8個(gè)，參與10次政府常務(wù)會(huì)議研究議題70個(gè)。

　　三是創(chuàng)新工作方式。率先建立了縣政府規(guī)范性文件草案報(bào)縣人大常委會(huì)征求意見制度和縣法制辦對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件前置審查制度。通過提前主動(dòng)征求縣人大常委會(huì)對(duì)政府規(guī)范性文件草案的意見建議，研究后反饋采納情況，未采納的向其說明理由，增強(qiáng)了文件內(nèi)容的科學(xué)性。對(duì)縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提請(qǐng)登記編號(hào)時(shí)提交的涉及民生和社會(huì)保障等規(guī)范性文件，一律做到“逢文必審”，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)那闆r，及時(shí)進(jìn)行“事前糾正”，避免了“問題文件”損害公眾合法權(quán)益，有效解決了規(guī)范性文件制定程序不規(guī)范、制定質(zhì)量不高、管理不到位等問題，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭議，切實(shí)增強(qiáng)了規(guī)范性文件制定的科學(xué)性和合法性。

　　雖然，我縣合法性審查工作取得了一些成績，但仍存在一些問題，如送審材料不規(guī)范、不齊全，一些部門經(jīng)辦人員對(duì)審查程序掌握不嚴(yán)，責(zé)任認(rèn)知不清等。下一步重點(diǎn)要針對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步規(guī)范審查程序步驟，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成上下一致的工作合力，提高審查效率。一方面開展合法性審查工作培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高工作認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力最直接最有效的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)國土、住建、水利、民政、環(huán)保等涉及民生和重大事項(xiàng)較多單位的培訓(xùn)，針對(duì)承辦機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行具體的合法性審查程序和操作上的培訓(xùn)，對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)干部與其他工作人員進(jìn)行合法性審查相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。另一方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查程序，完善檢查、通報(bào)和責(zé)任追究制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大事項(xiàng)審查全覆蓋。