【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
研究,中文單詞,發(fā)音為Di agrave哦,可愛(ài)n、 是調(diào)查研究的簡(jiǎn)稱(chēng),是指通過(guò)各種調(diào)查方法,系統(tǒng)、客觀地收集信息、進(jìn)行研究和分析,以預(yù)測(cè)各行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。 以下是為大家整理的關(guān)于林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)研報(bào)告的文章3篇 ,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,更好地推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的通知》要求,特制定林業(yè)局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范
管理工作實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的重要意義
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容,通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移,把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人,有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處,真正做到用制度管權(quán)、管人、管事,為促進(jìn)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、明確開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作基本方針,堅(jiān)持“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意識(shí)、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前”,即:以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》為主線,強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí),立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制,積極營(yíng)造廉政勤政的工作格局,有力推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)。
工作重點(diǎn):行政執(zhí)法部門(mén),要結(jié)合本單位實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項(xiàng)、基建項(xiàng)目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察的部門(mén)及黨員干部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn),抓住風(fēng)險(xiǎn)查找、權(quán)力公開(kāi)、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點(diǎn)環(huán)節(jié),構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系。形成以人為本、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。2009年重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)股室、基層林業(yè)站、森林公安派出所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。
三、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的工作環(huán)節(jié)
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作以年度為周期,通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)步驟和廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)修正五個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng),加強(qiáng)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等工作手段,控制和約束權(quán)力運(yùn)行,防范與消除領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員發(fā)生腐敗行為的可能性,解決監(jiān)督不到位的問(wèn)題。
?。ㄒ唬┝L(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置。主要任務(wù)是制定計(jì)劃、成立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制,形成誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起“一把手”的責(zé)任,認(rèn)真研究部署,嚴(yán)密組織落實(shí)。為使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理取得實(shí)效,我局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按業(yè)務(wù)分管各負(fù)其責(zé),組織召開(kāi)分管單位干部職工會(huì)議,學(xué)習(xí)相關(guān)文件切實(shí)抓好工作落實(shí)。
(二)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育
教育和保護(hù)干部職工是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的最終目的。要明確崗位職責(zé)和廉政職責(zé),主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。要圍繞轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育,筑牢防腐倡廉思想道德防線,促使廣大黨員干部健康成長(zhǎng),避免人生挫折,防止走上彎路。
?。ㄈ┝L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
綜合運(yùn)用各種手段,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析工作,準(zhǔn)確劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn),結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會(huì)評(píng)價(jià)和反腐倡廉工作實(shí)際,把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍,重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。認(rèn)真開(kāi)展“四查”工作,通過(guò)自己查、群眾提、集中評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)幫、上級(jí)審等辦法,查找出每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是崗位自查。每個(gè)干部職工根據(jù)所在崗位特點(diǎn),對(duì)工作職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查,填寫(xiě)《崗位(個(gè)人)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查點(diǎn)》中的自查內(nèi)容,確定個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是股室自查。在崗位自
查的基礎(chǔ)上,各股(室、站、所、場(chǎng))結(jié)合實(shí)際,對(duì)本單位職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查,填寫(xiě)《股室(站所場(chǎng))廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查表》的自查內(nèi)容,確定本單位每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查。由局各分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員,對(duì)所分管范圍內(nèi)的部門(mén)、崗位自查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查完善。四是綜合聯(lián)查。召開(kāi)股級(jí)以上干部會(huì)議,邀請(qǐng)行評(píng)
代表、廉政監(jiān)督員參加,對(duì)自查、評(píng)查出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)查和綜合評(píng)議,確定本單位各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)會(huì)議情況填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部門(mén)綜合評(píng)查記錄》。
2、評(píng)析廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合聯(lián)查時(shí),依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等內(nèi)容,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)析和確定,填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部門(mén)綜合聯(lián)查表》。一是分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),要從本單位、本崗位實(shí)際出發(fā),對(duì)所行使的行政權(quán)力逐一進(jìn)行分析研究,看哪些部位有潛在廉政風(fēng)險(xiǎn);二是分析風(fēng)險(xiǎn)危害和發(fā)生幾率,著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問(wèn)題后會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大,一段時(shí)期內(nèi)發(fā)生的幾率高不高等;三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排序,由各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》,認(rèn)定一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn),突出預(yù)防重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí):存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))。對(duì)分析評(píng)定的
一、
二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄要報(bào)局黨委審定,同時(shí)報(bào)局紀(jì)委備案。
?。ㄋ模┝L(fēng)險(xiǎn)防范
1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。采取廉潔承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話(huà)等多種形式,重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警,提高單位和個(gè)人的防范意識(shí)和自律意識(shí)。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn),分別制定相應(yīng)預(yù)防措施,逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法,強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防,提高預(yù)防的針對(duì)性和有效性。結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、行風(fēng)評(píng)議,及早發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性、傾向性問(wèn)題,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
2、實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。一是分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力,在局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé);對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行政權(quán)力,在股室、基層站所場(chǎng)負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上,由局分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé);對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的權(quán)力項(xiàng)目,由股室、站、所、場(chǎng)負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)形勢(shì)變化、行政權(quán)力項(xiàng)目的增減、不同時(shí)期工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況,建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。要適時(shí)、不定期或定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)析,填寫(xiě)《崗位(個(gè)人)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估表》、《股室(站所場(chǎng))廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估表》,及時(shí)調(diào)整確定各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。
3、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、垂直抽查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式,對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,并迅速制止和糾錯(cuò),以免造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)屬于權(quán)力過(guò)于集中的,進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置;屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的,細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政程序;屬于制度缺失和不完善的,建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí);屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段。同時(shí),要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結(jié)合,形成防范合力。上級(jí)對(duì)下級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)要定期檢查糾正;紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取受理、檢查、暗訪、巡視監(jiān)督等形式,對(duì)權(quán)限內(nèi)的黨員干部的從政行為、重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;群眾通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議進(jìn)行監(jiān)控;新聞媒體通過(guò)事項(xiàng)公開(kāi)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和對(duì)典型案件曝光進(jìn)行監(jiān)控,形成全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
4、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作列入到本單位目標(biāo)考核管理體系。在執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行之后,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),采取日??荚u(píng)、抽撿,半年與年度考核相結(jié)合的方式,通過(guò)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作落實(shí)情況的檢查考核,進(jìn)行工作整體評(píng)價(jià)。將其結(jié)果作為機(jī)構(gòu)和干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù),凡機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的,取消該機(jī)構(gòu)和行為人評(píng)先選優(yōu)資格。考核工作由局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹┝L(fēng)險(xiǎn)修正
1、叫停。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度、崗位和人進(jìn)行“叫停”,及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正、完善。
2、問(wèn)責(zé)。因廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、監(jiān)控不到位出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的,對(duì)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,要依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追究,絕不姑息,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、整改。根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善工作措施,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和一般風(fēng)險(xiǎn),采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡、加強(qiáng)辦事公開(kāi)、縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)、信訪約談、誡勉談話(huà)、下達(dá)紀(jì)律檢查建議書(shū)等形式進(jìn)行提前處置,避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問(wèn)題;對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定向分析和定期反饋,防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。
四、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的工作步驟和時(shí)間安排
(一)工作準(zhǔn)備階段(5月4日—5月31日)
1、規(guī)劃部署(5月4日—5月10日)。召開(kāi)局班子成員擴(kuò)大會(huì)議,學(xué)習(xí)《縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的通知》(順委〔2009〕021號(hào))文件,研究制定我局工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)全局股級(jí)以上干部動(dòng)員會(huì),安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(5月11日—5月18日)。股室、所、站、場(chǎng)根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé),采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式,組織本部門(mén)干部職工全面、深入開(kāi)展“四查”,查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并登記匯總。
2、評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(5月19日—5月24日)。各股室、站、所、場(chǎng)要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析預(yù)警機(jī)制。分析確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重在準(zhǔn)確評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)程度,適時(shí)把握輕重緩急,明確不同時(shí)期防控重點(diǎn)。
4、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施(5月25日—5月31日)。對(duì)照本單位查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定本部門(mén)和個(gè)人的防范措施,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。
?。ǘ┱奶岣唠A段(6月1日—12月31日)
要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),認(rèn)真制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施,實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)工作開(kāi)展和運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),量化效果,查找問(wèn)題,完善措施,撰寫(xiě)工作總結(jié)。局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談、評(píng)議等形式,對(duì)局屬各單位的工作運(yùn)行情況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合驗(yàn)收,并對(duì)考核評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促各部門(mén)進(jìn)行自我修正。
?。ㄈ┮?guī)范運(yùn)作階段(2010年1月啟動(dòng))
結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行深入剖析,不斷規(guī)范完善相關(guān)制度,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)作。每年年底,由局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核,提出整改方案,第二年開(kāi)始啟動(dòng)新的防范周期。
一、取得的主要成效
通過(guò)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,全局干部職工受到了一次深刻的廉政教育,進(jìn)一步了解了違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任,基本形成了領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的輿論氛圍,廉潔意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng),拒腐防變的能力進(jìn)一步提高,干事創(chuàng)業(yè)的工作和積極性得到了充分發(fā)揮,進(jìn)一步提升了林業(yè)行業(yè)形象。
二、主要工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)目標(biāo)
成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局相關(guān)中層單位負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行政監(jiān)察室,由4名同志組成。為加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)力度,對(duì)局班子成員進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任分工和目標(biāo)落實(shí),做到指導(dǎo)和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,兩不誤,兩促進(jìn)。
?。ǘ┞鋵?shí)宣傳教育,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
一是召開(kāi)了局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和全局干部職工會(huì)議,傳達(dá)了省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)。通過(guò)學(xué)習(xí),大家深刻認(rèn)識(shí)到:開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,建立科學(xué)管用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,規(guī)范崗位權(quán)力,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)黨員干部,凈化發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)一項(xiàng)意義重大、歷史深遠(yuǎn)的反腐倡廉基礎(chǔ)性工作,是一項(xiàng)治本工程,是重大的政治任務(wù),解決了每個(gè)黨員干部要不要抓、能不能抓、想不想抓,而是必須集中時(shí)間、集中精力,非抓不可,一定要抓好的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。同時(shí),局機(jī)關(guān)懸掛了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)條幅,開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),營(yíng)造了宣傳和受教育的濃厚氛圍。從而在全局干部中統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),提高了開(kāi)展此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
?。ㄈ┓e極調(diào)查研究,認(rèn)真制定工作方案
我局對(duì)近年來(lái)反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行了全面回顧,對(duì)腐敗和不廉潔已發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真剖析,召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議,并針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上制定了《市區(qū)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》,《方案》堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),確定了我局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和推進(jìn)措施。確立了我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作要抓好反腐倡廉三項(xiàng)工作教育(強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓教育,開(kāi)展活動(dòng)抓教育,結(jié)合文化抓教育),規(guī)范“五種權(quán)力(行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán))”運(yùn)行機(jī)制,建立五項(xiàng)制度(廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制,廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制,廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制,廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制,廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長(zhǎng)效機(jī)制)把握四項(xiàng)原則(公開(kāi)性原則、全面性原則、至始至終原則、有機(jī)結(jié)合原則)的“三五五四”工作思路。
?。ㄋ模┤鎰?dòng)員部署,增加參與意識(shí)
及時(shí)召開(kāi)了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì),會(huì)上傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)紀(jì)委和全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神,局紀(jì)檢組長(zhǎng)就如何開(kāi)展好此項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作主要負(fù)責(zé)人和工作人員業(yè)務(wù)能力和水平,確保了此項(xiàng)工作卓有成效地開(kāi)展。按照班子成員分工負(fù)責(zé)制的要求,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,分組學(xué)習(xí)、討論,對(duì)總體要求、工作原則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)做出了進(jìn)一步明確,不斷給力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,進(jìn)一步提高了局班子成員和全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)本領(lǐng),增強(qiáng)了圓滿(mǎn)完成任務(wù)的信心。
(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化廉政意識(shí)
一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制下發(fā)了《市區(qū)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作宣傳提綱》,《區(qū)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面的講話(huà)書(shū)面整理成冊(cè),印發(fā)給大家,提供了方便的學(xué)習(xí)素材。二是局中心組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)并把每月全局職工集中學(xué)習(xí)日確立為學(xué)習(xí)活動(dòng)日,在局黨組廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專(zhuān)題(擴(kuò)大)民主生活會(huì)上,局黨組提出了在宣傳上,形成一道亮麗風(fēng)景線,讓人們?cè)谑艿浇逃耐瑫r(shí)得到廉政文化的藝術(shù)的享受;在組織領(lǐng)導(dǎo)上,形成一條龍運(yùn)行,各環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)緊扣,事事有人抓,事事有人管,決不允許出現(xiàn)組織和領(lǐng)導(dǎo)的盲點(diǎn);在關(guān)鍵工作上,實(shí)行一站式服務(wù),一是工程項(xiàng)目必須實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制;二是工程項(xiàng)目物資采購(gòu)必須按照政府集中采購(gòu)制原則執(zhí)行;三是重大問(wèn)題必須集體討論;四是在重點(diǎn)工作上要實(shí)行集體督導(dǎo),加強(qiáng)了對(duì)林地征占用、木材采伐運(yùn)輸管理、木竹材經(jīng)營(yíng)及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦證等行政審批、項(xiàng)目安排布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收等方面的工作督導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn);五是及時(shí)撐握和處理帶有苗頭的問(wèn)題,多頭進(jìn)入,快速查處,嚴(yán)查嚴(yán)辦,以此增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性;在職工群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題上要進(jìn)行多窗口公示,通過(guò)公開(kāi)欄、全局干部職工會(huì)等多種方式廣而告之,用職工一個(gè)明白換取領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)清白。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上提出了“六要六不要”的要求,一要承責(zé)擔(dān)當(dāng)、不當(dāng)軟弱官,二要要清正廉潔、不當(dāng)貪腐官,三要品行優(yōu)良、不當(dāng)缺德官,四要謀事創(chuàng)業(yè)、不當(dāng)太平官,五要力守承諾、不當(dāng)失信官,六要博學(xué)多覽、不當(dāng)膚淺官。
?。?qiáng)化工作推進(jìn),確保穩(wěn)步實(shí)施
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí),局班子成員按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)責(zé)任分工,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,推進(jìn)落實(shí);二是建立學(xué)習(xí)制度、工作例會(huì)制度、匯報(bào)制度、工作檢查制度。對(duì)工作滯后,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不認(rèn)真的股室有針對(duì)性地進(jìn)行整改;三是強(qiáng)化示范引路。注重領(lǐng)導(dǎo)示范引路,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶頭開(kāi)展調(diào)研,帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)。
?。ㄆ?注重有機(jī)結(jié)合,鞏固廉政建設(shè)成果
做到了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與全力推進(jìn)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工程相結(jié)合;與抓好本部門(mén)業(yè)務(wù)工作和正在干的工作相結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)是否明顯增強(qiáng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是否建立健全并有效落實(shí),林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否又好又快發(fā)展,職工群眾收入是否提高,各項(xiàng)重點(diǎn)工作是否快速高效完成,各項(xiàng)事業(yè)是否明顯進(jìn)步,本部門(mén)是否更加和諧穩(wěn)定等作為檢驗(yàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。目前,全局林業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)工程、民生工程、特色產(chǎn)業(yè)工程、林業(yè)各項(xiàng)規(guī)劃、森林資源的保護(hù)和利用的及林業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好局面。
三、存在問(wèn)題及下步工作打算
(一)存在問(wèn)題
一是個(gè)別同志存在“重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)”的思想,學(xué)習(xí)自覺(jué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng);
二是教育方式比較單一,對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題研究不深,方法不多。
(二)下步工作打算
一是進(jìn)一步創(chuàng)新教育方式,繼續(xù)探索完善制度,勇于創(chuàng)新,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制;
二是繼續(xù)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入全年工作計(jì)劃,加大宣傳學(xué)習(xí)力度,進(jìn)一步提高全體干部職工思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全體干部開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和使命感,建設(shè)一支與廉潔、高效的干部隊(duì)伍,為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),改善投融資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
國(guó)家林業(yè)局舉行局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員部署大會(huì)。按照《國(guó)家林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排,國(guó)家林業(yè)局將集中2011年9月至12月3個(gè)月的時(shí)間,分統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、總結(jié)提高4個(gè)階段深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
國(guó)家林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)賈治邦,局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)趙樹(shù)叢出席會(huì)議。局黨組成員、副局長(zhǎng)孫扎根主持會(huì)議,局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳述賢傳達(dá)中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)重要講話(huà)精神。
賈治邦指出,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容;是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升林業(yè)服務(wù)水平的重要舉措;是提高干部拒腐防變能力、確保干部能干事不出事的重要手段。各司局、各單位務(wù)必要高度重視,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),本著對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度自覺(jué)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,把國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
賈治邦說(shuō),國(guó)家林業(yè)局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要牢牢把握“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)發(fā)展的中心任務(wù),以明確崗位職權(quán)為基礎(chǔ),以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為核心,以健全制度為保障,以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo),著力提高廉潔從政意識(shí),著力規(guī)范崗位權(quán)力,著力規(guī)范工作流程,著力降低廉政風(fēng)險(xiǎn),努力構(gòu)建林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。
賈治邦說(shuō),把握這一總體要求,各單位要重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作。一是明確崗位職權(quán)。要對(duì)現(xiàn)有的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理和規(guī)范,合理界定權(quán)力運(yùn)行邊界,科學(xué)配置行政權(quán)力。二是深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。要明確查找方向,明確具體標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),定準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是著力制定防控措施。要確定防控管理責(zé)任,查遺補(bǔ)漏,注重制定防控措施的針對(duì)性、系統(tǒng)性和條理性。四是實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。要實(shí)施預(yù)警處置,加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,注重檢查評(píng)估。五是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)機(jī)制、規(guī)范行政裁量權(quán)的各項(xiàng)機(jī)制和推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。
賈治邦要求,各單位要高度重視加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,從3個(gè)方面采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保抓出成效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程,精心制訂具體方案,周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施;要明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員,建立一把手負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二要統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn)。要與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展;與“兩建”工作有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè);與反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新觀念,注重實(shí)效。在推進(jìn)工作中,要根據(jù)各單位實(shí)際特點(diǎn),創(chuàng)造性地提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容、措施和方法;已經(jīng)建立的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制也要隨著形勢(shì)任務(wù)的變化,不斷補(bǔ)充和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,不斷豐富和完善防控措施;要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),建立權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng),把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察范圍,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
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