今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照縣委提出的“始終認(rèn)定一個(gè)目標(biāo)、貫穿一條主線、抓好五大重點(diǎn)”的要求，著力抓好農(nóng)民增收項(xiàng)目和農(nóng)村政策的落實(shí)，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　一、上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢及特點(diǎn)

　　經(jīng)過全縣上下的共同努力，今年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入增幅之大，是近年來所少有。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)“兩增一降”：上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.87億元，同比增長16%；農(nóng)民收入達(dá)到1879.4元，同比增加367.2元，增長24.3%；農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算到戶7834萬元，比上年減少4372萬元，下降35.8%。

　　農(nóng)民增收項(xiàng)目落實(shí)上主要表現(xiàn)“六增”：一是夏熟產(chǎn)量效益增。預(yù)計(jì)夏熟總產(chǎn)4.03億斤、單產(chǎn)745斤，分別較上年增產(chǎn)1826.3斤、56斤；其中小麥總產(chǎn)3.92億斤、單產(chǎn)750斤，分別較上年增產(chǎn)1877萬斤、58斤。油菜總產(chǎn)4838萬斤、單產(chǎn)326斤，分別較上年增產(chǎn)393.8萬斤、20斤。小麥?zhǔn)召弮r(jià)0.70元/斤，比上年增加0.20元/斤左右；油菜銷售價(jià)1.40元/斤，比上年增加0.10元/斤左右。據(jù)測算小麥、油菜增產(chǎn)、價(jià)升可增收7035萬元，農(nóng)民人均增收103元。二是勞務(wù)輸出人員增。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力40.8萬人，至目前，已轉(zhuǎn)移輸出26萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的64%，比上年新增近3萬人，其中向外輸出新增2萬人，就地轉(zhuǎn)移新增近1萬人。上半年，農(nóng)民外出勞務(wù)收入，加上從事二、三產(chǎn)業(yè)工資性收入增長，增收1.09億元，人均增收166.2元。三是水產(chǎn)種苗投入增。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50萬畝，與上年持平。水產(chǎn)種苗春投春放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投入量增加，表現(xiàn)出“四增一減”。投放常規(guī)魚1.26萬噸，同比增加0.15萬噸；扣蟹8500萬只,同比增加1500萬只;“六小品種”500噸，同比增加150噸；幼鱉350萬只，同比增加50萬只；大眼幼體蟹苗3000公斤，同比減少6000多公斤，為全年農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)利用“三資”增。1-5月份，已實(shí)施農(nóng)業(yè)利用民資及工商資本項(xiàng)目78個(gè)，總投資1.86億元,已到帳1.1億元，占全年1.9億元任務(wù)的57.9%，同比增長20%；已實(shí)施農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目4個(gè)，總投資800萬美元，已到帳650萬美元，占全年任務(wù)的的108.3%,同比增長113%。五是龍頭企業(yè)效益增。1-5月份，國家、省、市9家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.8億元，同比增長30.6%；利稅4445萬元，同比增長31.3%；出口創(chuàng)匯2588.4萬美元，同比增長42.9%。六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入增。上半年，農(nóng)田水利及“碧水”工程投入2694萬元，完成土方1199.4萬方，新建小溝以上建筑物605座，建設(shè)高效農(nóng)田1.2萬畝，改造中低產(chǎn)田2萬畝。農(nóng)機(jī)投入1800萬元，新增大中型農(nóng)機(jī)具73臺(tái)，插秧機(jī)60臺(tái)，新建和維修泵站174座。新增成片造林1.6萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝，新增各類樹木310萬株。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作措施上主要突出“五抓”：一抓責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真制訂全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)，著力抓好對接落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處。二抓農(nóng)民增收項(xiàng)目落實(shí)。認(rèn)真組織實(shí)施“勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出人均增收200元、農(nóng)牧業(yè)人均增收100元、水產(chǎn)業(yè)人均增收100元”的“211”農(nóng)村富民工程。動(dòng)員和組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，做好禽流感控防和以畜禽增養(yǎng)為主的“五春”工作，抓好夏熟作物田管和“四夏”工作，加大水產(chǎn)春投春放力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三抓“生態(tài)寶應(yīng)”建設(shè)。一手抓綠化造林，一手抓有機(jī)食品基礎(chǔ)建設(shè)，搞好“五大”有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和示范基地建設(shè)。四抓農(nóng)村政策落實(shí)。按照“一降低、兩取消、三調(diào)整、三保留”的要求調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)到戶方案，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個(gè)百分點(diǎn)、農(nóng)業(yè)稅附加0.6個(gè)百分點(diǎn)，取消了二、三產(chǎn)業(yè)交積累和以資代勞金，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和省委3號(hào)文件，落實(shí)水稻直補(bǔ)政策，可補(bǔ)貼1416萬元，農(nóng)民人均增收20.6元。突出抓好以財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理，著力抓好集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村專業(yè)承包合同的清理與管理。五抓督查指導(dǎo)。突出抓好農(nóng)民減負(fù)政策、糧食直補(bǔ)政策落實(shí)的督查，確保執(zhí)行政策不走樣。認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

　　上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了可喜的業(yè)績。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作也存在著一些不容忽視的問題，勢必影響全年乃至今后農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。一是優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品市場占有率還不高。二是農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊，農(nóng)民組織化程度較低。三是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)較低，勞務(wù)層次不高。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)收支難以平衡，去年收不抵支的村達(dá)44.8%。今年農(nóng)村稅費(fèi)調(diào)減后，村級(jí)人多、事多、錢少的矛盾進(jìn)一步加大，運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍然存在。五是村級(jí)債務(wù)總額仍然較大，化解難。農(nóng)村通達(dá)工程等實(shí)事的實(shí)施，村級(jí)債務(wù)仍在攀升，勢必影響基層組織建設(shè)。六是農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償資金分配及土地承包管理和流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范，引發(fā)糾紛和上訪增多。

　　二、下半年工作思路

　　針對存在的問題，要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持采取跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出生產(chǎn)抓生產(chǎn)、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方法，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城市化，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，逐步帶動(dòng)解決“三轉(zhuǎn)”（勞力轉(zhuǎn)崗、農(nóng)民轉(zhuǎn)型、保障轉(zhuǎn)軌）和“三個(gè)一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化）的問題，逐步帶動(dòng)解決農(nóng)村發(fā)展中的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年要著力圍繞全年農(nóng)民增收500元的目標(biāo)，抓好各項(xiàng)工作，確保完成或超額完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。

　　進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。著力做好三篇文章，從而提高務(wù)農(nóng)勞力收入。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過大力發(fā)展龍頭企業(yè)，培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力探索完善產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制，使農(nóng)民真正分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通后的增值收益。實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，在鞏固提高一產(chǎn)的同時(shí)，將一產(chǎn)向二三產(chǎn)提升。二是大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能簡單地在面積上加加減減，走出一講結(jié)構(gòu)調(diào)整就是“糧”多、還是“經(jīng)”多的淺層次，在著力抓好秋超和畜禽增養(yǎng)、水產(chǎn)增投的同時(shí)，不斷調(diào)優(yōu)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，提高土地產(chǎn)出效率。大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)“四水”產(chǎn)業(yè)，通過利用“三資”，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，在運(yùn)西和沿丹寶明公路建設(shè)外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升我縣農(nóng)業(yè)層次。三是發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向高效方向流動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，培植區(qū)域規(guī)模農(nóng)業(yè)特色，形成比較優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。

　　進(jìn)一步做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)非農(nóng)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力開拓國內(nèi)外勞務(wù)市場，以提高更多的就業(yè)崗位。堅(jiān)持量質(zhì)并抓，內(nèi)轉(zhuǎn)與外輸并舉，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多途徑就業(yè)。當(dāng)前要堅(jiān)持兩手抓，一手抓就地轉(zhuǎn)移，一手抓向外輸出。從長遠(yuǎn)看，工作重點(diǎn)要逐步從組織農(nóng)村勞動(dòng)力外輸向就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。動(dòng)員有一技之長的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性。二是加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。以提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能為核心，建立“政府主導(dǎo)、多方籌資”和“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)訂單、農(nóng)民接單、政府買單。一手抓務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，一手抓轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)效率和就業(yè)層次，從而提高收入。

　　進(jìn)一步發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、長期增收的基礎(chǔ)。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，著力提高工業(yè)化比重；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口聚集的良性互動(dòng)，努力增加農(nóng)民的工資性收入。

　　進(jìn)一步推進(jìn)科教興農(nóng)。推進(jìn)科教興農(nóng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的開發(fā)和引進(jìn)步伐，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、“三品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和普及力度，全面提高科教興農(nóng)的水平。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源綜合利用技術(shù)、自然、生物災(zāi)害防治技術(shù)，產(chǎn)后貯運(yùn)保鮮加工技術(shù)，農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)；加快種養(yǎng)共生（藕田套水產(chǎn)、稻田養(yǎng)鴨、林間養(yǎng)鵝）技術(shù)、立體混合（麥油-瓜-稻，藕-茨-菜，魚、蝦、蟹套養(yǎng)）技術(shù)、稻麥油互套技術(shù)、蔬菜防蟲網(wǎng)技術(shù)，光合細(xì)菌養(yǎng)魚技術(shù)等成功技術(shù)的應(yīng)用步伐，把生態(tài)型種養(yǎng)、簡化栽培與管理、機(jī)械化操作和新品種、新肥藥的使用作為示范和推廣的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)有機(jī)食品基地縣的建設(shè)。

　　進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。強(qiáng)化農(nóng)村政策的落實(shí)，把農(nóng)民增收的政策措施落到實(shí)處。一是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范稅費(fèi)征繳行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)妥搞好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地征占用程序和補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民土地收益。三是進(jìn)一步完善村級(jí)“三項(xiàng)資金”運(yùn)行機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，努力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極研究探索化解村級(jí)債務(wù)的新途徑和新措施，鞏固基層組織建設(shè)。四是深化農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)科技推廣。

　　進(jìn)一步辦好農(nóng)村實(shí)事。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步抓好農(nóng)村通達(dá)工程等實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。搞好農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣和跨區(qū)作業(yè)。加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)和改水改廁，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。著力抓好農(nóng)村扶貧工作，大力促進(jìn)農(nóng)村低收入農(nóng)戶增加收入，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。

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