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20xx年xx月
朝陽(yáng)區(qū)
關(guān)于教師心理狀況的調(diào)查
教委調(diào)查
從近日召開的中小學(xué)教師心理健康教育獲悉,一份針對(duì)xxxxxx名教師心理健康的調(diào)查顯示:的教師存在心理問題,其中,小學(xué)教師心理健康水平最令人擔(dān)憂。
此項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)教委日前對(duì)該區(qū)xx所中小學(xué)、幼兒園的xxxxxx名教職員工進(jìn)行的心理健康狀況調(diào)查,結(jié)果顯示,有超過(guò)6成的教師心理健康狀態(tài)不佳。其中,的教師表現(xiàn)為輕度癥狀,的為中度癥狀,的為重度癥狀。
調(diào)查顯示,在幼兒園、小學(xué)、初中、高中教師中,小學(xué)教師抑郁、焦慮、強(qiáng)迫癥狀等心理健康問題因素的檢出率均為最高。專家分析,這是因?yàn)樾W(xué)教師工作任務(wù)量大而繁瑣,相比中學(xué)而言,需要付出更多的心智和時(shí)間。此外,由于工作效果的隱匿性,其工資待遇、社會(huì)地位、社會(huì)評(píng)價(jià)均低于中學(xué)教師。
莊浪三中位于北城區(qū),始建于年3月,年開始招生,年單設(shè)獨(dú)立初中部(莊浪縣第三中學(xué)),現(xiàn)有教學(xué)班38個(gè),學(xué)生2819人,教職工135名,其中專任教師103人。學(xué)校占地面積38168m2,總建筑面積16316m2。
(一)普及程度
年,入學(xué)率達(dá)100%,15周歲人口初等教育完成率為98.9%,17周歲人口初級(jí)中等教育完成率93.9%;初中輟學(xué)率為1.3%?!捌站拧备黜?xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn),與年相比入學(xué)率提高了2.7%,完成率提高了2.3%,輟學(xué)率下降0.8%。
(二)師資水平
全校專任教師103人,學(xué)歷合格率為100%;全部達(dá)到任職要求。
(三)辦學(xué)條件
1、生均校舍面積為5.8平方米。
2、全校無(wú)校舍危房。
3、教學(xué)儀器配齊率為100%。
4、生均圖書為15.1冊(cè)。
(四)教育質(zhì)量
連續(xù)三年綜合評(píng)估位居全縣27所獨(dú)立初中第一名,畢業(yè)率達(dá)99.5%。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。
學(xué)校成立了以校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“兩基”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究解決具體問題,竭力為“兩基”鞏固提高工作鋪設(shè)“綠色通道”。目前,全校上下形成了“一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一班人共同抓,全體教師配合抓”的工作格局和指揮體系。
2、統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化部門職責(zé)保障。
幾年來(lái),我們進(jìn)一步完善工作制度,嚴(yán)格工作要求,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,保證了“兩基”鞏固提高工作扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校每年都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制,確保職責(zé)明確,責(zé)任落實(shí),對(duì)每年的工作完成情況進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估,將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,使目標(biāo)責(zé)任制發(fā)揮促進(jìn)和制約作用。二是強(qiáng)化部門職責(zé)。政教處制定了進(jìn)行思想教育的學(xué)期計(jì)劃與實(shí)施辦法及其他規(guī)章制度,積極組織全校學(xué)生思想政治教育和紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)工作。通過(guò)“政教處—年級(jí)組—班主任”這一系統(tǒng),以《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》為主要依據(jù),全面關(guān)心學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面的發(fā)展。學(xué)校定期請(qǐng)公安、司法部門作“法制教育報(bào)告會(huì)”,每學(xué)期開展“風(fēng)紀(jì)教育月”活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)青少年的法制宣傳教育;教導(dǎo)處能夠積極地組織管理學(xué)校的教育、教學(xué)工作和教務(wù)行政工作,全面落實(shí)素質(zhì)教育,經(jīng)常檢查落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理,保證了正常的教學(xué)秩序。
同時(shí),能夠適時(shí)地組織開展教學(xué)研究和教育科研活動(dòng),堅(jiān)持“以教學(xué)為中心,以質(zhì)量為生命”的工作方針,確保了教育教學(xué)質(zhì)量的提高;總務(wù)處能夠全心全意為教育教學(xué)服務(wù),為全校師生員工服務(wù),發(fā)揮主觀能動(dòng)性,努力完成總務(wù)工作的`各項(xiàng)任務(wù)。
3、保學(xué)控輟,提高普及程度。
自年“兩基”評(píng)估驗(yàn)收以來(lái),我校緊緊圍繞“兩基”中普及程度這一核心指標(biāo),抓重點(diǎn)、破難點(diǎn),采取有效措施,千方百計(jì)提高適齡兒童、少年入學(xué)率,完善控流保學(xué)管理機(jī)制,降低輟學(xué)率。
一是學(xué)校利用各種媒體,對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,讓全社會(huì)都懂得送適齡少年、兒童入學(xué)是法律規(guī)定的家長(zhǎng)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
二是學(xué)校對(duì)家庭貧困的學(xué)生實(shí)行“減、緩、免”制度,廣泛開展“手拉手”、“心連心”、“一幫一”等助學(xué)活動(dòng)。
三是建立“學(xué)校為一切學(xué)生負(fù)責(zé)”的公開承諾制度,切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生,嚴(yán)禁按學(xué)生考試成績(jī)公開排列名次和安排座位,以關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生為前提,倡導(dǎo)用科學(xué)的方法教育學(xué)生。
四是嚴(yán)格學(xué)籍管理,杜絕不履行相關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)而接收他校學(xué)生。五是實(shí)行輟學(xué)學(xué)生包干動(dòng)員制度,學(xué)校將動(dòng)員學(xué)生入學(xué)、在校學(xué)生鞏固等指標(biāo)落實(shí)到班,責(zé)任到人。
4、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu),義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高。
一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。年春季共有45人享受寄宿生生活補(bǔ)助,金額5377.5元;秋季共有469人享受寄宿生生活補(bǔ)助,金額92142.5元;10年春季共有488人享受寄宿生生活補(bǔ)助,金額18,3000元;秋季共有488人享受寄宿生生活補(bǔ)助,金額18,3000元。從年春季開學(xué)起,義務(wù)教育階段所有學(xué)生全部享受免費(fèi)教科書,共配發(fā)免費(fèi)教科書4608套,總價(jià)值24.7萬(wàn)元。
二是嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段招生入學(xué)制度。按照《莊浪縣初中劃片招生就近入學(xué)指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格落實(shí)小學(xué)畢業(yè)劃片招生、就近全部入學(xué)制度,實(shí)行小學(xué)畢業(yè)水平測(cè)試與初中入學(xué)相分離,有效提高了義務(wù)教育普及程度。小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到100%,全縣教育結(jié)構(gòu)趨于合理,義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高。
5、師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。
一是分校以后,以建設(shè)一支“高素質(zhì),高水平,高奉獻(xiàn)”的教師隊(duì)伍為目標(biāo),采取一系列有力措施狠抓師資隊(duì)伍建設(shè),不斷充實(shí)教師隊(duì)伍,今年共調(diào)配來(lái)41名優(yōu)秀教師,緩解了學(xué)校教師數(shù)量不足的壓力,優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu),補(bǔ)充壯大了全校教師隊(duì)伍。全校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。
二是縣教育局實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)考核,學(xué)校班子建設(shè)得到加強(qiáng)。按照《莊浪縣校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施辦法》,由縣上分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織部、人事局、教育局共同參與,完成了校長(zhǎng)三年任期目標(biāo)的考核評(píng)估。
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè),其中,全額事業(yè)單位329個(gè);差額事業(yè)單位17個(gè);自收自支事業(yè)單位37個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè),全縣共有事業(yè)編制7505名,其中,全額事業(yè)編制6510名;差額事業(yè)編制523名;自收自支事業(yè)編制414名;企業(yè)化管理事編制58名,實(shí)有在職人員6292人,其中,全額撥款5463人;差額撥款425人;自收自支358人;企業(yè)化管理46人,全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大,人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85%,給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力,與此同時(shí),隨著事業(yè)單位職能的弱化,一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做,在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏,一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如:縣衛(wèi)生系統(tǒng),在這一兩年中,雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法,使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高,但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出,全縣衛(wèi)生系統(tǒng),工勤人員就有183人之多,占全系統(tǒng)在職人員的29%,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏,培訓(xùn)不足,有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員,使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響,給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣,縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因,使本職工作開展被動(dòng),工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位,但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室,需要用事業(yè)單位的名義就用,這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等,以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等,這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力,對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù),又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng),因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì),造成了不同程度的行政性壟斷,導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格,投資主體單一,不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,只能依附于行政主管部門,靠吃財(cái)政飯生存,尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后,各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室,由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作,沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確,在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息,最集中、最活躍的地方,但實(shí)際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī),沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作,政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死,管得過(guò)多過(guò)細(xì),管理方式和手段單一,致使事業(yè)單位沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu),使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能,造成政府職能不清,效率低下,財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此,我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度,深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性,以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性,要對(duì)其進(jìn)行改革,復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜,劃分上有一定難度,再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端,使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理,部門、區(qū)域和學(xué)科分割,各自為政,各自為戰(zhàn),職能交叉,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此,科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu),是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問題。機(jī)構(gòu)臃腫,冗員嚴(yán)重,改革過(guò)程中的富余人員哪里去,今后的解聘人員哪里去,“出口”渠道狹窄,加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的,其接受了大量上述改革的“包袱”,而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時(shí)不去企業(yè),機(jī)關(guān)編制滿了,又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位,使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位,做好統(tǒng)計(jì)工作,為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前,我縣已登記事業(yè)單位207家,登記率占全縣事業(yè)單位的63%,占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。)
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理,加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展,事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化,原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門,要采取積極有效的措施,加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理,為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過(guò)證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段,將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下,為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,早日走向市場(chǎng),更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法,促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類管理原則,從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格按照有關(guān)法律,按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù),明確事業(yè)單位類型,找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā),有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革,自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念,開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展,逐步走入市場(chǎng)化,為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能,充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過(guò)實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來(lái)提高登記管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平,也為事業(yè)單位的改革提供一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入,我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),打破傳統(tǒng)的條塊分割,為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
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