報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想。下面是小編精心整理的海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告精選10篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告1

目前，非居民企業(yè)預(yù)提所得稅稅收征管在稅收政策上及日常稅收?qǐng)?zhí)行中遇到了一些問(wèn)題和難點(diǎn)，給稅收征管帶來(lái)一定壓力。

一、稅收政策上存在的幾個(gè)難點(diǎn)

1、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間界定難?！镀髽I(yè)所得稅法》第三十七條規(guī)定：稅款由扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應(yīng)支付時(shí)，從支付或者到期應(yīng)支付的款項(xiàng)中扣繳。此條規(guī)定在實(shí)際操作中，往往比較難于掌握。到期應(yīng)支付的款項(xiàng)，是指企業(yè)支付人按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)成本、費(fèi)用的應(yīng)付款項(xiàng)。在實(shí)際操作中當(dāng)企業(yè)未按規(guī)定列支成本、費(fèi)用也未支付時(shí)是否要扣繳。又如：離岸股權(quán)轉(zhuǎn)讓往往采取“一次合同，分期支付”的方式進(jìn)行結(jié)算。那么，如何確認(rèn)其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和相應(yīng)的稅款繳納時(shí)間？是按合同簽訂后第一次付款時(shí)間、被投資企業(yè)股權(quán)變更時(shí)間還是按每次實(shí)際付款時(shí)間？況且在實(shí)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，很多支付形式是非貨幣形式，如非居民通過(guò)實(shí)物或者勞務(wù)形式取得技術(shù)使用權(quán)的回報(bào)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的債務(wù)重組等，對(duì)于此種情形，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的確定存在一定困難。

2、預(yù)提所得稅的計(jì)稅依據(jù)界定難。

⑴收入確定難?！抖惙ā返谑艞l規(guī)定：非居民企業(yè)取得企業(yè)所得稅法第三條第三款規(guī)定的股息、紅利等權(quán)益性投資收益和利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)所得，以收入金額為應(yīng)納稅所得額；轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得以收入金額減除財(cái)產(chǎn)凈值后的余額為應(yīng)納稅所得額。在實(shí)際征收過(guò)程中，問(wèn)題并不是如此簡(jiǎn)單。如支付特許權(quán)使用費(fèi)，很多企業(yè)是以銷售收入的一定比例來(lái)計(jì)提支付，那么這個(gè)計(jì)提比例是否恰當(dāng)？所提供的專用權(quán)等是否具有一定的時(shí)效性等值得研究。另外如外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)股權(quán)，很多是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，通常存在轉(zhuǎn)讓的價(jià)格不真實(shí)、零價(jià)格轉(zhuǎn)讓或低價(jià)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題，轉(zhuǎn)讓收入難以確定。

⑵成本確定難。這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得上，其中以股權(quán)轉(zhuǎn)讓尤為突出。股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本即股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的扣除數(shù)，是影響企業(yè)所得稅計(jì)算的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本是一個(gè)歷史概念，以外幣投資形式的原始投資額是用歷史匯率還是以現(xiàn)時(shí)匯率計(jì)算轉(zhuǎn)讓成本？另外，股本成本價(jià)是指股東投資入股時(shí)企業(yè)實(shí)際支付的出資金額，或收購(gòu)該項(xiàng)股權(quán)時(shí)該股權(quán)的原轉(zhuǎn)讓人實(shí)際支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額。如其中的資本公積金有的已完稅、有的未完稅，是否不加區(qū)分一并扣除？還是有選擇地扣除，或是根本不予扣除？目前尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3、預(yù)提所得稅的申報(bào)和征收界定難?！抖惙ā返谌邨l、第三十九條規(guī)定：對(duì)非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規(guī)定……追繳該納稅人的應(yīng)納稅款。上述規(guī)定對(duì)于特殊情況可能無(wú)法發(fā)揮作用，如離岸股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方均是外國(guó)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓行為一次發(fā)生，交易活動(dòng)一次結(jié)算，讓受讓方履行扣款義務(wù)很不現(xiàn)實(shí)，由納稅人自行申報(bào)或稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳申報(bào)也很難做到。

4、預(yù)提所得稅的征收對(duì)象界定難。部分非居民企業(yè)既沒(méi)有在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要找到這些企業(yè)并對(duì)其實(shí)施有效的稅收監(jiān)管非常困難，漏征失管的現(xiàn)象在所難免。

二、日常稅收征管中遇到的幾個(gè)問(wèn)題

1、合同無(wú)中文版本。支付單位多數(shù)提供的合同為全英文版本，還有日文、德文、法文等。由于合同中許多關(guān)鍵用語(yǔ)均為專業(yè)詞匯，審核人無(wú)法讀懂，即使納稅人應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供了翻譯稿，但由于不是正式文本，不能承擔(dān)相同于正式合同的責(zé)任，因此可信度也不高。

2、提供假合同。有部分企業(yè)在開(kāi)具證明時(shí)發(fā)現(xiàn)該行為應(yīng)征稅時(shí)，立即回到公司，重新打印一份免稅行為的合同。由于國(guó)外公司不需蓋公章，只要在外方位置簽一個(gè)外文名即可，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法依據(jù)合同來(lái)判斷該合同內(nèi)容的真?zhèn)?。更有甚者，將?yīng)稅收入以“化整為零”的方式逃避監(jiān)管，不履行納稅義務(wù)。

3、“事后申請(qǐng)”。大多數(shù)企業(yè)是在履行完合同或付款時(shí)才到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜，這種“事后申請(qǐng)”給稅務(wù)機(jī)關(guān)的取證造成一定的困難，無(wú)法準(zhǔn)確確定應(yīng)納稅金額。

4、常設(shè)機(jī)構(gòu)偷逃稅款。一些外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)為境內(nèi)企業(yè)提供勞務(wù)，但合同以總公司名義簽訂，收款也由總公司收取，從而將其常設(shè)機(jī)構(gòu)的收入轉(zhuǎn)為境外總公司的收入，偷逃稅款。審核人員在開(kāi)具證明時(shí)很難了解業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，只能根據(jù)納稅人提供的合同為其開(kāi)具證明。

三、加強(qiáng)預(yù)提所得稅稅收管理的幾點(diǎn)措施

鑒于上述情況，我們認(rèn)為，應(yīng)高度重視非居民企業(yè)預(yù)提所得稅的征管，通過(guò)實(shí)施“個(gè)案分析、個(gè)別巡查走訪、個(gè)性調(diào)研服務(wù)、個(gè)案評(píng)估檢查”的“四聯(lián)動(dòng)”，深化非居民企業(yè)預(yù)提所得稅的長(zhǎng)效管理，確保國(guó)家稅款的安全和稅收秩序的規(guī)范。具體可采取以下多種措施：

1、擴(kuò)大監(jiān)控面，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)非居民企業(yè)稅源信息的收集。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將非居民企業(yè)稅收征管納入責(zé)任區(qū)日常管理范疇，擴(kuò)大監(jiān)控面，尋找有效稅源，實(shí)施源泉控制，著力解決戶籍不明、稅源不清的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)分稅管員的管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非居民企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的全面普查，全面掌握并建立納稅人信息庫(kù)，重點(diǎn)調(diào)查其在境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)而是否有來(lái)源于轄區(qū)的應(yīng)稅收入信息情況，重點(diǎn)關(guān)注扣繳義務(wù)人應(yīng)稅收入的支付情況，挖掘隱性稅源，防止稅款流失。

2、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面實(shí)施納稅人事前備案登記制度。要規(guī)范納稅人的納稅行為，實(shí)施納稅人事前備案登記制度。要求境內(nèi)機(jī)構(gòu)、扣繳義務(wù)人將發(fā)生的應(yīng)稅支付項(xiàng)目、支付金額、支付對(duì)象、以及支付對(duì)象是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的舉證、簽訂的相關(guān)合同文本（中、英文雙語(yǔ)對(duì)照）等征管要素如實(shí)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)事先備案，并建立企業(yè)付匯臺(tái)賬備查。

3、動(dòng)靜結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稅源的科學(xué)、細(xì)致和深度管理。一方面，稅務(wù)責(zé)任區(qū)要將預(yù)提所得稅及時(shí)納入日常稅源監(jiān)管范圍，通過(guò)落實(shí)管理員實(shí)地巡查，弄清情況、定期分析細(xì)比對(duì)、月度（季度）指標(biāo)嚴(yán)監(jiān)控、年度匯繳勤把關(guān)等綜合性聯(lián)動(dòng)管理措施，實(shí)施稅前、稅中、稅后的全程動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)稅行為和納稅申報(bào)的真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。另一方面，辦稅服務(wù)廳征收窗口要強(qiáng)化對(duì)預(yù)提所得稅申報(bào)征收的書(shū)面審核。對(duì)納稅人提交的企業(yè)所得稅報(bào)告表進(jìn)行審查，尤其要對(duì)征免界限的劃分、適用稅率、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、計(jì)稅依據(jù)、相關(guān)證明資料等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)和比對(duì)，登記售付匯分類臺(tái)賬并將征收信息傳遞責(zé)任區(qū)管理員以加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理，確保窗口靜態(tài)管理向責(zé)任區(qū)動(dòng)態(tài)管理的延伸。

4、交換情報(bào)，加大評(píng)估和檢查的工作力度。在管理員實(shí)地考察核查的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有疑點(diǎn)或有異常的支付項(xiàng)目逐級(jí)實(shí)施情報(bào)交換，以堵塞漏洞。與此同時(shí)，要從扣繳義務(wù)人、境內(nèi)機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面上開(kāi)展對(duì)非居民企業(yè)預(yù)提所得稅的個(gè)案專項(xiàng)評(píng)估和檢查。要立足分析巡查相結(jié)合，立足案頭評(píng)估與實(shí)地評(píng)估相結(jié)合，立足日常評(píng)估與匯繳相結(jié)合，立足評(píng)估與稽查相結(jié)合，立足評(píng)估檢查與事后整改相結(jié)合，著力解決申報(bào)信息不實(shí)問(wèn)題，有效化解征管難點(diǎn)、疑點(diǎn)和盲點(diǎn)，充分發(fā)揮納稅評(píng)估“以評(píng)促管”的功效，充分發(fā)揮稽查打擊力度，切實(shí)維護(hù)稅收的公正性。

5、部門(mén)協(xié)調(diào)，開(kāi)展與相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)辦稅。建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)組織體系，暢通與地稅、外經(jīng)貿(mào)局、招商局、支付銀行、外管局等部門(mén)的協(xié)作和溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，及時(shí)獲取設(shè)立開(kāi)業(yè)、合同簽定、資金支付、業(yè)務(wù)發(fā)生等第三方信息，形成合力，齊抓共管，放大管理效應(yīng)，不斷拓展治稅空間。

6、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造和諧互動(dòng)的征納關(guān)系。對(duì)外，結(jié)合新所得稅稅法的貫徹實(shí)施，依托“稅企懇談”、“稅法解讀”、“重點(diǎn)企業(yè)走訪”等服務(wù)平臺(tái)，提前介入，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦稅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題等多種形式，進(jìn)一步加大稅收政策的宣傳力度，有針對(duì)性開(kāi)展納稅提醒，提高稅法的遵從度；對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)干部的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，提高干部非居民企業(yè)稅收管理水平。

7、理論聯(lián)系實(shí)際，注重對(duì)稅收政策的調(diào)研管理。鑒于目前稅收政策上尚存在的不明確性，建議上級(jí)局對(duì)相關(guān)稅收政策進(jìn)行專題調(diào)研，明確特殊情況下的稅收政策的執(zhí)行，如：離岸股權(quán)轉(zhuǎn)讓的納稅義務(wù)時(shí)間；支付特許權(quán)使用費(fèi)的計(jì)稅依據(jù)；股權(quán)轉(zhuǎn)讓的成本；境內(nèi)被投資企業(yè)履行扣繳義務(wù)等，從而使稅收政策更趨合理、完善，更切合稅收工作的實(shí)際。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告2

關(guān)于海水資源綜合利用稅收的調(diào)查報(bào)告

xx市xx縣位于xx海灣西南岸，海岸線102公里，擁有廣闊的淺海灘涂1000萬(wàn)公畝，養(yǎng)殖面積67萬(wàn)公畝，鹽田面積333萬(wàn)公畝，豐富的海水資源為 xx縣地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力，以鹽業(yè)生產(chǎn)、鹽業(yè)化工為主題的海水資源的綜合利用項(xiàng)目已越來(lái)越成為xx縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，海水資源的綜合利用也為當(dāng)?shù)靥峁┝素S富的稅源，給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)的豐厚的回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以魯北化工、埕口鹽化等為代表的海水資源綜合利用企業(yè)年提供的稅收占全縣財(cái)政總收入的20% 以上。為理清海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)提供的稅收，在稅收征管過(guò)程中做到有的"放矢，今年年初該局按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)XX“質(zhì)效年”活動(dòng)，組織力量下到鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)第一線，對(duì)整個(gè)海水資源綜合利用的過(guò)程做了一番詳細(xì)的調(diào)查研究，并制定了初步的稅收征管意見(jiàn)。

調(diào)查過(guò)程中，該局主要對(duì)魯北鹽化項(xiàng)目和埕口鹽化項(xiàng)目做了典型的剖析，采取了檢查帳目、實(shí)地考察和座談會(huì)的形式。海水“一水多用”的總體情況是：海水(2～5°be′)首先用來(lái)養(yǎng)殖，得魚(yú)、蝦、蟹、貝等海產(chǎn)品;中度鹵水(12～15°be′)，用來(lái)自硫酸系統(tǒng)的so2 、氯堿系統(tǒng)的cl2作原料提取溴素，并生產(chǎn)溴系列精細(xì)化工產(chǎn)品;鹵水在24°be′時(shí)，副產(chǎn)的鹽石膏去制硫酸和水泥;鹵水在26.5°be′時(shí)，結(jié)晶得海鹽、并精加工生產(chǎn)加碘鹽等;排出的苦鹵繼續(xù)利用，提取硫酸鉀、氯化鎂等產(chǎn)品。

一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析

(一)海水的初級(jí)利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個(gè)人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對(duì)蝦、鱸魚(yú)、梭魚(yú)、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的租賃收入征收營(yíng)業(yè)稅金及附加，租賃收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入或營(yíng)業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。XX年埕口鹽場(chǎng)34萬(wàn)公畝對(duì)外承包面積實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加49萬(wàn)元，魯北化工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加19萬(wàn)元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減半征收。對(duì)屬于個(gè)人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個(gè)人所得稅。因此在海水利用的初級(jí)階段，政策性減免稅項(xiàng)目較多，實(shí)現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對(duì)較低。

(二)海水的中級(jí)利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12°～15°之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟(jì)效益。

1、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。在本鹵度范圍內(nèi)的海水，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序提煉后，能夠生產(chǎn)出從一溴到十溴的多種溴素產(chǎn)品，另外還能生產(chǎn)出鈉、苯等多種化工產(chǎn)品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實(shí)現(xiàn)資源稅稅收，但化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收較為可觀。XX年埕口鹽場(chǎng)生產(chǎn)溴素1583噸，銷售1459噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入 1642萬(wàn)元，上繳稅金181萬(wàn)元。魯北化工股份公司溴素廠實(shí)現(xiàn)銷售收入1542萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)227萬(wàn)元，上繳稅金165萬(wàn)元。溴素化工項(xiàng)目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負(fù)在11%左右，財(cái)政貢獻(xiàn)率較高，是值得提倡的海水綜合利用項(xiàng)目。

2、產(chǎn)生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲(chóng)卵，由于受近海污染的影響，海水質(zhì)量下降，水中微生物減少，近年來(lái)豐年蟲(chóng)卵的繁殖能力降低，產(chǎn)量逐年萎縮，

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全縣的豐年蟲(chóng)卵產(chǎn)量約120噸，僅相當(dāng)于XX年的22%。這部分水產(chǎn)品產(chǎn)生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務(wù)檢查容易忽略的地方。

(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：

1、用來(lái)曬鹽。原鹽資源銷售或自用后即提供資源稅和增值稅及附征稅費(fèi)。由于是經(jīng)過(guò)天然曬制，所以成本低廉，收益比較穩(wěn)定。每噸鹽的生產(chǎn)成本約80元，利潤(rùn)最低也在50元以上。XX年魯北鹽場(chǎng)結(jié)晶區(qū)生產(chǎn)原鹽26萬(wàn)噸，銷售原鹽21萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)資源稅342萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3300萬(wàn)元;埕口鹽場(chǎng)結(jié)晶區(qū)總面積32 萬(wàn)公畝，實(shí)現(xiàn)資源稅646萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬(wàn)元。由于資源稅政策調(diào)整，XX年減收198萬(wàn)元。據(jù)鹽業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，XX年全縣各鹽業(yè)企業(yè)投資 1.8億元，XX年原鹽生產(chǎn)能力將達(dá)到320萬(wàn)噸，可提供資源稅6400萬(wàn)元。

2、發(fā)展苦鹵化工項(xiàng)目。主要生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品，項(xiàng)目也僅局限于魯北鹽場(chǎng)(系資源綜合利用企業(yè))。即利用本公司鹽場(chǎng)提溴、曬鹽后的鹵水為原料，生產(chǎn)出燒堿、氯氣、鹽酸。氯堿產(chǎn)品屬于海水的綜合利用的末端產(chǎn)品。用來(lái)生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品的鹵水主要有兩種渠道：一種是直接購(gòu)買(mǎi)鹽場(chǎng)的飽和鹵水，按照市場(chǎng)價(jià)格折算按每立方米 20元付給鹽場(chǎng)材料費(fèi)，另一種渠道則是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)鹽場(chǎng)的原鹽，再融化成飽和鹵水后，進(jìn)行加工再生產(chǎn)。生產(chǎn)1噸液氯需要1.18噸原鹽，生產(chǎn)1噸燒堿需要 1.2～1.6噸原鹽。XX年，魯北氯堿廠生產(chǎn)液堿191732噸，銷售195337噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10969萬(wàn)元，銷售成本費(fèi)用6561萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4317萬(wàn)元，稅金1516萬(wàn)元。生產(chǎn)液氯49524噸，銷售44333噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6420萬(wàn)元，銷售成本費(fèi)用5220萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1132萬(wàn)元，稅金441萬(wàn)元。生產(chǎn)鹽酸8245噸，銷售8000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入264萬(wàn)元，銷售成本費(fèi)用240萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24萬(wàn)元，稅金8萬(wàn)元。共實(shí)現(xiàn)銷售收入17654萬(wàn)元，利稅總額7439萬(wàn)元，其中地方稅收1965萬(wàn)元，總體稅負(fù)在11%以上。

(四)辦公生活區(qū)。總體上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域?qū)儆诿庹鞒擎?zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。

二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問(wèn)題

(一)各稅種沒(méi)有做到全面管理。稅務(wù)人員存在重申報(bào)輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對(duì)資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費(fèi)計(jì)提較及時(shí)準(zhǔn)確，而對(duì)租賃營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種重視程度不夠。

(二)稅收管理沒(méi)有做到精細(xì)化。根據(jù)調(diào)查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對(duì)企業(yè)的全盤(pán)情況了解較少，沒(méi)有對(duì)海水綜合利用各階段產(chǎn)生的稅收情況有一個(gè)詳細(xì)的把握。

(三)企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過(guò)兩種途徑達(dá)到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團(tuán)間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的性質(zhì)，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為“自用”，不做銷售處理，不計(jì)提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時(shí)通過(guò)非飽和鹵水入帳，不計(jì)提稅金。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告3

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分迅速多樣化，特別是股份制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，表明的“多元化企業(yè)制度”為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸形成，稅收收入對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的依賴程度減弱，分散了稅收來(lái)源單一的風(fēng)險(xiǎn)，稅收收入的均衡趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。稅收優(yōu)惠政策僅僅是吸引外資的一個(gè)方面，而不是決定性因素。集體、私營(yíng)、股份制、有限責(zé)任等經(jīng)濟(jì)性制的大中小型企業(yè)日益增多。按照國(guó)家政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)在不斷增長(zhǎng)，政府對(duì)特定納稅人稅收鼓勵(lì)和照顧措施在區(qū)內(nèi)得以更好的執(zhí)行。

一、基本情況

企業(yè)所得稅是一個(gè)具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)功能的稅種，國(guó)家通過(guò)所得稅政策參與企業(yè)的利潤(rùn)分配，以調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平，實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。稅收優(yōu)惠是發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能的重要手段之一，它通過(guò)國(guó)家對(duì)所得稅的轉(zhuǎn)讓，給企業(yè)以更多的留利，來(lái)促進(jìn)企業(yè)稅后收益的提高。

20xx年，審批各項(xiàng)稅收優(yōu)惠萬(wàn)元；

其中：減免所得稅企業(yè)戶，審批金額萬(wàn)元，技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅企業(yè)戶，審批金額萬(wàn)元。20xx年度，全年審批各項(xiàng)稅收優(yōu)惠萬(wàn)元，其中，由于新政策簡(jiǎn)化行政審批的出臺(tái)，原來(lái)由審批改為備案的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除企業(yè)戶和高新技術(shù)企業(yè)戶，備案金額分別為萬(wàn)元。技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅企業(yè)戶，審批金額萬(wàn)元，減免稅企業(yè)，審批金額萬(wàn)元。

二、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的措施

在堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格按政策辦事，堅(jiān)決防止和抵制違反政策的做法基礎(chǔ)上

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門(mén)的審批領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、加強(qiáng)宣傳，采取形式多樣的宣傳方法，不僅僅通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳，而且開(kāi)展送政策到企業(yè)，送政策到社區(qū)等活動(dòng)。

3、加強(qiáng)服務(wù)，開(kāi)展一門(mén)式服務(wù)，只要企業(yè)提出申請(qǐng)，要在最短的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)優(yōu)惠政策的審核，上報(bào)，備案等，各項(xiàng)工作。

通過(guò)廣泛的宣傳工作和深入細(xì)致的服務(wù)工作，稅收優(yōu)惠工作取得了很好的成果，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

三、目前政策的執(zhí)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題

(一)對(duì)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策支持力度不夠。

就拿下崗再就業(yè)政策為例：鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)新增崗位安置下崗失業(yè)人員，是再就業(yè)工程的一個(gè)重要方面，目前雖也有一些稅收支持政策，但從具體執(zhí)行的情況看，效果并不明顯，其主要原因是稅收優(yōu)惠幅度太低，現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員既使達(dá)到規(guī)定比例，也只能免征30％的企業(yè)所得稅，減免稅幅度大大低于新辦企業(yè)，同時(shí)也低于勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年安置待業(yè)青年達(dá)到規(guī)定比例免征50％企業(yè)所得稅的幅度；

其次是減免稅政策計(jì)算繁瑣復(fù)雜，使得納稅人理解起來(lái)很困難。有的企業(yè)到稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)咨詢，一聽(tīng)政策太復(fù)雜頭就大了，最后減免的稅款卻了了無(wú)幾，干脆就放棄了。這樣就形成了有優(yōu)惠政策卻沒(méi)有納稅人問(wèn)津的尷尬局面。在實(shí)際工作中還發(fā)現(xiàn)，一部分納稅人繞開(kāi)這條政策，把原有企業(yè)注銷，從新改名，以新辦企業(yè)的身份向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅。這一點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策中雖然明文規(guī)定不能做為新辦企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，但在實(shí)際操作中很難有效的進(jìn)行監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有實(shí)地審核權(quán)（也不可能每一戶都實(shí)地審核），這樣就使得一些現(xiàn)有企業(yè)，搖身一變成了新辦企業(yè)，鉆了我們政策的空子。

(二)、個(gè)體工商戶的稅收優(yōu)惠政策亟待完善。

個(gè)體工商戶的身份界定問(wèn)題，引發(fā)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

如前所述，企業(yè)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠“門(mén)檻”過(guò)高，而作為個(gè)體工商戶就“簡(jiǎn)單”的多，個(gè)體工商戶只要業(yè)主本人持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，即可以免征營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。但個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，即使符合條件，也不能免繳個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶和企業(yè)的稅收優(yōu)惠條件不同，本不是大問(wèn)題，問(wèn)題在于兩者之間沒(méi)有一個(gè)明確的界定的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行法規(guī)對(duì)企業(yè)設(shè)定的條件有規(guī)定，而對(duì)什么是個(gè)體戶，僅在國(guó)務(wù)院1987年發(fā)布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第四條第二款中有這樣的表述：個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一、二個(gè)幫手，有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。如果個(gè)體工商戶隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，請(qǐng)的“幫手”超過(guò)一、二個(gè)，帶的“學(xué)徒”多于三、五個(gè)，其還算不算是個(gè)體工商戶？目前無(wú)任何文件予以明確。在稅收實(shí)踐中，這個(gè)問(wèn)題給稅收管理帶來(lái)諸多困惑，影響了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的正確貫徹落實(shí)。如有的個(gè)體戶從業(yè)人員多達(dá)100余人（非下崗失業(yè)人員），經(jīng)營(yíng)規(guī)模也很大，卻以下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，即向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)享受下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠。這就給我們稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)很大的難題，如不同意免稅，缺少過(guò)硬的理由和依據(jù)，怕是違反相關(guān)政策，甚至引起行政復(fù)議或訴訟等問(wèn)題；

如果批準(zhǔn)其享受減免稅，肯定有背于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宗旨，引起不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂稅收征管秩序。

(三)減免稅種范圍過(guò)窄。

目前，下崗失業(yè)人員個(gè)人經(jīng)營(yíng)時(shí)大都選擇商業(yè)零售、加工、修理、修配等行業(yè)，從事旅店、飲食、理發(fā)等服務(wù)行業(yè)的相對(duì)較少。按現(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)只免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，不包括增值稅，免稅范圍窄，沒(méi)有考慮到大部分失業(yè)人員從事增值稅勞務(wù)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)這部分再就業(yè)人沒(méi)從政策上沒(méi)有給予照顧，挫傷了下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的積極性。減免稅范圍過(guò)窄，已成為影響再就業(yè)工作的瓶頸。

(四)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人群面小

在進(jìn)行“再就業(yè)”稅收優(yōu)惠政策宣傳的過(guò)程中，有不少的無(wú)業(yè)人員和勞教育釋放人員到現(xiàn)場(chǎng)咨詢，但這部分人卻不能享受的優(yōu)惠政策?！熬蜆I(yè)”和“再就業(yè)”就差一個(gè)字，有人能享受優(yōu)惠政策，有人就不能享受優(yōu)惠政策，就顯有悖公平，就業(yè)和再就業(yè)應(yīng)該是擺在我們面前同等重要的問(wèn)題。

四、對(duì)完善稅收優(yōu)惠政策的建議。

具體還是拿下崗再就來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)的就業(yè)壓力，源于大量的勞動(dòng)力供給與有限的資源之間的矛盾，這一國(guó)情決定了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)采取就業(yè)優(yōu)先的增長(zhǎng)模式。稅收作為國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，在鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面理應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中其所以出現(xiàn)前述問(wèn)題，根源在于對(duì)不同的納稅人，采取了政策上區(qū)別對(duì)待的方法，相應(yīng)的改進(jìn)和完善政策的思路，即是盡可能減少這種差別，根據(jù)這一原則，針對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出以下完善建議：

（一）統(tǒng)一稅收優(yōu)惠的條件和幅度

現(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠的差別，不僅表現(xiàn)在企業(yè)和個(gè)體工商戶之間，即使在企業(yè)之間，服務(wù)型企業(yè)較工業(yè)企業(yè)不論在優(yōu)惠的條件上，還是優(yōu)惠的廣度和深度上，都優(yōu)越許多。政策設(shè)計(jì)的思路，也許認(rèn)為服務(wù)型企業(yè)有更大的發(fā)展?jié)摿?，可以提供更多的就業(yè)崗位，更適合于下崗失業(yè)人員再就業(yè)。但從實(shí)際效果看，這種區(qū)別對(duì)待的政策，恰恰可能是造成目前企業(yè)少有申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)稅收優(yōu)惠的重要因素。

鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，沒(méi)有理由也無(wú)必要制定區(qū)別對(duì)待的政策。對(duì)不同性質(zhì)、類型，不同行業(yè)的納稅人給予平等政策待遇的具體思路是：對(duì)企業(yè)不論新老，不論行業(yè)，安置下崗失業(yè)人員不足30％的，按一定比例給予稅收優(yōu)惠，使政策易于理解，易于執(zhí)行；

達(dá)到30％的，新企業(yè)給予全額（包括營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅）免征優(yōu)惠，對(duì)于老企業(yè)和新辦企業(yè)同樣的待遇，充分?jǐn)U大再就業(yè)的渠道。

（二）對(duì)個(gè)體工商戶宜實(shí)施定額扣減稅收優(yōu)惠。

現(xiàn)行稅收對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策在執(zhí)行中主要存在兩個(gè)問(wèn)題，一是身份不易界定，二是對(duì)新、老經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)效益不同者，難以做到公平稅負(fù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為有三種解決辦法可供選擇：一是，可將優(yōu)惠政策改為按年度定額減免，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，不論新辦還是現(xiàn)有，也不論業(yè)主還是幫工，按人定額予以稅收減免,具體為：個(gè)體工商戶凡安置一名下崗失業(yè)人員（含業(yè)主本人）并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同（指從業(yè)人員）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，每年（期限3年）可享受20xx元（或更高）定額稅收扣減優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過(guò)兩年。這種優(yōu)惠方式，既符合公平原則，也考慮到了優(yōu)惠政策的一致性和連續(xù)性，實(shí)踐中還比較容易操作；

第二種辦法就是個(gè)體戶雇工在2人以上的視同個(gè)人獨(dú)資企業(yè)對(duì)待，這樣達(dá)到個(gè)體戶和企業(yè)之間在稅收優(yōu)惠政策上比較公平，也可有效防止一些人鉆政策的空子。

(三)、擴(kuò)大優(yōu)惠的稅種范圍

現(xiàn)行再就業(yè)稅收減免的稅種，不包括增值稅；

對(duì)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)個(gè)人所得稅也不予優(yōu)惠，造成對(duì)個(gè)人獨(dú)資、合伙的工業(yè)企業(yè)無(wú)稅可免，對(duì)從事商業(yè)、加工、修理業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠也大打折扣，這樣就難以充分發(fā)揮稅收鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的作用。減免增值稅的顧慮，可能在于增值稅在下一個(gè)環(huán)節(jié)要抵扣，具有“鏈條”的特點(diǎn)；

但實(shí)際中，小企業(yè)、個(gè)體工商戶相當(dāng)一部分并不開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，對(duì)這部分如能給予減免，并不影響增值稅“鏈條”的完整。個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)與個(gè)體工商戶的個(gè)人所得稅，都是按“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”征稅，在優(yōu)惠政策上給予歧視，不但從理論上難以解釋，在實(shí)際也是誘發(fā)其轉(zhuǎn)換身份、避稅的誘因。消除不平等的稅收政策待遇，將安置下崗失業(yè)人員的數(shù)量與稅收減免的多少掛起鉤，擴(kuò)大優(yōu)惠的稅種范圍，既可以全方位多渠道增加下崗失業(yè)人員再就業(yè)崗位，同時(shí)，也消除了企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換身份、設(shè)法避稅的漏洞；

消除了享受減免稅優(yōu)惠的納稅人代開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票的可能，更有利于“以票控稅”管理辦法的施行，更便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行。

（四）擴(kuò)大享受就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人群范圍

我們現(xiàn)在的主題是“再就業(yè)”，但是從整個(gè)國(guó)家來(lái)講，來(lái)自“就業(yè)”的壓力和“下崗人員再就業(yè)”的壓力是一樣迫切的，把“再就業(yè)的政策”適應(yīng)主體擴(kuò)大到所有的“待就業(yè)者”，也就是大勢(shì)所趨。如果考慮這樣的話會(huì)使稅收的入受到很大影響，可以暫時(shí)把“從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)”的“再就業(yè)”優(yōu)惠政策的范圍擴(kuò)大到所有的“就業(yè)”者范圍，消除我們的稅收優(yōu)惠政策對(duì)一些“弱勢(shì)”的納稅群體的不平等待遇。從而在促進(jìn)“再就業(yè)”工作深入推進(jìn)的同時(shí)，促進(jìn)全國(guó)就業(yè)工作的開(kāi)展。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告4

開(kāi)發(fā)海水資源綜合利用技術(shù)促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章綜述了國(guó)內(nèi)外海水資源綜合利用技術(shù)研究現(xiàn)狀,根據(jù)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)特點(diǎn)及區(qū)域優(yōu)勢(shì),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,提出發(fā)揮科研院所及企業(yè)的"優(yōu)勢(shì),采用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的海水制鹽、鹵水化工進(jìn)行嫁接改造,并將其和上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈接的建議,以期培育我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海水資源綜合利用技術(shù),推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告5

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非稅收入占政府收入的比重明顯增大，但因非稅收入涉及到政府內(nèi)部的很多行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，管理非常復(fù)雜。目前沒(méi)有統(tǒng)一現(xiàn)成的模式可仿效，要搞好非稅收入征管，就必須從實(shí)際出發(fā)，探尋其內(nèi)部規(guī)律和切合實(shí)際的科學(xué)化、規(guī)范化的管理新路子，首先要找準(zhǔn)“病根”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有的放矢，對(duì)癥下藥，達(dá)到我們的目的。

一、目前政府非稅收入的現(xiàn)狀

目前我國(guó)現(xiàn)行政府非稅收入大體可分為十類：一是行政事業(yè)性收費(fèi)；二是政府性基金；三是國(guó)有資源有償使用收入；四是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；五是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；六是彩票公益金；七是罰沒(méi)收入；八是以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；九是主管部門(mén)集中收入；十是政府的財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。根據(jù)上述十類非稅收入的征收管理實(shí)現(xiàn)情況，即現(xiàn)狀分為下列十種：

1、非稅收入量大面廣，各區(qū)域間、各部門(mén)間存在著很大的差異。征管模式很難統(tǒng)一。

目前我們把政府非稅收入劃分為十類，每一類當(dāng)中就有很多項(xiàng)目，例如行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及收費(fèi)項(xiàng)目幾百種，涉及部門(mén)百余個(gè)，有中央批準(zhǔn)執(zhí)行的項(xiàng)目，也有省級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，還有地方出臺(tái)的臨時(shí)性項(xiàng)目，每一年都有取消項(xiàng)目和新增項(xiàng)目，在管理上既要對(duì)取消的項(xiàng)目進(jìn)行清理，又要對(duì)新增項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行審核和監(jiān)督；同時(shí)還要對(duì)原保留項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)和檢查，基金收入也是如此，各省之間存在征管方式的不同，部門(mén)之間也存在著很大的差異，很難達(dá)到統(tǒng)一的管理模式。

2、非稅收入頭緒繁多，征收中存在著頭痛顧頭，腳痛顧腳的現(xiàn)象。

非稅收入可以講是千頭萬(wàn)緒，品目繁多，整個(gè)征管工作不可能面面俱到，樣樣工作都是重點(diǎn)工作，只能是全面布置，重點(diǎn)突破，在階段性的側(cè)重某個(gè)方面，例如要突破收入任務(wù)時(shí)，就要集中抓好土地收入，土地收入貨幣值高，抓收入任務(wù)就能顯著上升，這就是抓頭，抓大宗收入，其他小額收入跟不上也影響非稅收入的整體形象。即腳痛也得顧，這是一種非稅收入的特征，也是一種怪現(xiàn)象。

3、非稅收入征管工作任務(wù)過(guò)重的現(xiàn)象。

非稅收入是屬于地方性增收的主要渠道之一，直接納入同級(jí)財(cái)政，做為地方財(cái)力可以支配的一部分，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)都很重視這部分的收入，每年的任務(wù)除不可預(yù)見(jiàn)性（彩票公益金，罰沒(méi)收入，捐贈(zèng)收入等）之外的各項(xiàng)收入，都是安排到極限位置，做為當(dāng)年政府財(cái)力，部門(mén)財(cái)力，打入預(yù)算支付盤(pán)子，收入抓不上來(lái)，就直接影響政府和部門(mén)的運(yùn)行。給具體工作的同志帶來(lái)很大壓力，就顯的任務(wù)過(guò)重。

4、非稅收入剛性不足，柔性過(guò)雜，實(shí)際操作困難重重。

“稅收”是依法征收，而非稅收入則剛性嚴(yán)重不足，還有幾類收入（如：彩票公益金、罰沒(méi)收入、捐贈(zèng)收入等）沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，更不可能有剛性，非稅收入是政府非稅收入，所以政府行為太重，一個(gè)紀(jì)要、一個(gè)批件，就有可能幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元的收入化為烏有，給實(shí)際征收工作帶來(lái)很多困難。

5、征收機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不統(tǒng)一，制約因素較多。

非稅收入在財(cái)政局內(nèi)部管理的部門(mén)較多，涉及到綜合、收費(fèi)中心、預(yù)算（罰沒(méi)）、行政政法（罰沒(méi)）、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局、社保等部門(mén)，這些部門(mén)間沒(méi)有統(tǒng)一的口徑，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照自己的工作范圍審批定案，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出現(xiàn)交叉管理，也有都不管的現(xiàn)象，給非稅收入征管帶來(lái)很多相互制約的因素。

6、政府部門(mén)之間、財(cái)政與部門(mén)之間征收觀點(diǎn)存在差異，增加了征收工作的復(fù)雜性。

政府的各職能部門(mén)之間，對(duì)于分管領(lǐng)導(dǎo)的不同，存在著非稅收入返還的利益不同，導(dǎo)致著有非稅收入的部門(mén)之間存在著攀比和拆臺(tái)，在財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)的收入分配上自然出現(xiàn)這樣那樣的許多矛盾，導(dǎo)致非稅收入征管復(fù)雜化。

7、非稅收入監(jiān)督機(jī)制滯后，導(dǎo)致非稅收入不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

非稅收入是依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、?。ㄊ校?、自治區(qū)征收辦法來(lái)實(shí)施的，而有非稅收入的部門(mén)，它們收入任務(wù)和收入基數(shù)是根據(jù)部門(mén)上報(bào)、財(cái)政審核，然后確定，各部門(mén)都有自己的私心，都有自己的如意小算盤(pán)，那個(gè)石板底下不壓幾條小魚(yú)，而監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)不健全，導(dǎo)致非稅收入很難做到應(yīng)收盡收。

8、各級(jí)政府對(duì)非稅收入認(rèn)識(shí)、重視程度都很高，但具體的落實(shí)仍不到位。

各級(jí)政府對(duì)非稅收入都很重視，認(rèn)識(shí)的程度也很高，但文山會(huì)海纏住領(lǐng)導(dǎo)的腳，使領(lǐng)導(dǎo)很難經(jīng)常性深入具體的收入一線去調(diào)研、去了解情況，遇到事情就是找?guī)讉€(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)聽(tīng)取匯報(bào)，提出解決方案和辦法，這種做法、這種解決問(wèn)題的方式，很難把非稅收入工作抓到底限，抓到應(yīng)達(dá)到的位置。

9、非稅收入票據(jù)種類太多，操作管理很不方便。

目前，非稅收入的票據(jù)種類多達(dá)上百種，而這些票據(jù)丟失一份，就將給國(guó)家?guī)?lái)很大損失，從領(lǐng)回分發(fā)到回收，都是具有嚴(yán)格的程序，經(jīng)辦人層層簽字，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)盤(pán)存，保障供給，整個(gè)管理非常復(fù)雜，操作管理很不方便。

10、體制不夠健全，非稅收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著“收支兩條線”管理。

非稅收入按目前的體制規(guī)定是先繳入財(cái)政專戶（或國(guó)庫(kù)），然后按計(jì)劃預(yù)算撥給部門(mén)（單位）帳戶，但實(shí)際操作中就存在著體外循環(huán)現(xiàn)象，單位建兩套帳，甚至幾套帳，將部分收入轉(zhuǎn)移到另外的單位（甚至私設(shè)帳戶下），提供檢查的帳目收入是與上報(bào)的收入相符的，而漏報(bào)的部分收入就直接由單位自行支配，沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)重影響“收支兩條線”管理，形成坐支和改變收入支出的用途，這部分管理雖然有制度有規(guī)定，但仍存在不健全的地方，需要完善和加強(qiáng)體制建設(shè)，堵塞漏洞，維護(hù)“收支兩條線”管理。

二、對(duì)策

針對(duì)目前非稅收入的“現(xiàn)狀”，結(jié)合工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和非稅收入管理的特征，提出以下搞好非稅收入的對(duì)策。

1、完善管理辦法、規(guī)范操作程序。

首先要對(duì)過(guò)去各類非稅收入管理辦法、認(rèn)真鉆研、結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行不斷修改完善，其次要出臺(tái)一些切合本區(qū)域范圍內(nèi)的各種征收管理的具體實(shí)施細(xì)則，第三要加強(qiáng)制度、辦法、政策的培訓(xùn)，做到執(zhí)行政策不走樣，第四，科學(xué)、合理、規(guī)范操作程序，以達(dá)到快捷、高效的辦事目的。

2、要進(jìn)行票據(jù)管理改革，便于操作和管理。目前非稅收入的各類票據(jù)多達(dá)百余種，領(lǐng)取、搬運(yùn)、使用都非常繁瑣和復(fù)雜，所以要進(jìn)行“票據(jù)改革”，將票據(jù)按類別進(jìn)行設(shè)計(jì)，把現(xiàn)行使用的近百種歸類為十余種，便 于領(lǐng)取、便于搬運(yùn)、便于入出庫(kù)管理，更便于操作使用和回收消毀。

3、按行業(yè)、按部門(mén)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。根據(jù)行業(yè)部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目的不同，標(biāo)準(zhǔn)的不一，分別制定其監(jiān)督機(jī)制，按不同的監(jiān)督機(jī)

制進(jìn)行監(jiān)督管理，從而杜絕可能發(fā)生的各種漏洞，才能做應(yīng)收盡收。

4、抓住非稅收入重點(diǎn)，促進(jìn)各類非稅收入的全面開(kāi)展。非稅收入的重點(diǎn)在土地出讓金的征收上，我們抓住土地出讓金這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了非稅收入的大宗收入，其次要抓好各類基金收入，第三要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的收入管理，第四要大力挖潛國(guó)有資源有償使用收入，使其收入幅度將有一個(gè)大的增加，第五要抓好主管部門(mén)集中收入的管理，以緩解部門(mén)預(yù)算的壓力，第六要管好用好彩票公益金，使其為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。

5、不斷完善“收支兩條線”管理，利用法律、法規(guī)和財(cái)政手段提高非稅收入的剛性，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率。非稅收入的關(guān)鍵是“收支兩條線”管理，把各類非稅收入都上交財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)不上交財(cái)政的要依據(jù)法律、法規(guī)和財(cái)政手段強(qiáng)制上交，提高非稅收入的嚴(yán)肅性和剛性，同時(shí)要對(duì)各類支出簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率，保障單位用款及時(shí)供給。把“收支兩條線”管理納入規(guī)范化、程序化和科學(xué)化的軌道上來(lái)。

6、以“金財(cái)工程”的落實(shí)為動(dòng)力，積極推行非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。非稅收入頭緒繁多，管理非常復(fù)雜，我們借助“金財(cái)工程”這股東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化，不但可以減少大量的生產(chǎn)力和許多環(huán)節(jié)，而且能在網(wǎng)上直接進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以掌握遇到的新情況和新問(wèn)題，以及各單位、各部門(mén)和各級(jí)財(cái)政的非稅收入進(jìn)展情況，以達(dá)到事半功倍的效率。

7、加大非稅收入政策宣傳的力度。要利用各種媒體和輿論工具，大力宣傳非稅收入政策，增加非稅收入的透明度，使非稅收入政策公示化、公開(kāi)化。讓社會(huì)各界人士都能了解非稅收入政策，理解非稅收入工作，支持非稅收入的“收支兩條線”管理。

8、抓好四個(gè)管理是搞好非稅收入的基礎(chǔ)。非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理是非稅收入的基礎(chǔ)工作，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或不到位都將會(huì)給非稅收入帶來(lái)嚴(yán)重后果，所以各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須把這四個(gè)管理貫徹到非稅收入的全過(guò)程，嚴(yán)格征收、嚴(yán)格支出、嚴(yán)格管理，使非稅收入工作真正落到實(shí)處。

9、進(jìn)一步加快非稅收入管理方式改革的步伐。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，就必須從財(cái)政管理的角度出發(fā)，對(duì)非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一編制預(yù)算，統(tǒng)一安排支出，這種管理方式的改革，必須與國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、綜合預(yù)算等各項(xiàng)改革結(jié)合起來(lái)，共同建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的公共財(cái)政體制新框架。由此必須加快非稅收入管理方式改革的步伐。

10、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高非稅收入干部隊(duì)伍素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)非稅收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入干部隊(duì)伍建設(shè)，做好各類培訓(xùn)、政治素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和防腐能力培養(yǎng)，使我們非稅收入隊(duì)伍達(dá)到一個(gè)高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊(duì)伍。

非稅收入管理是一個(gè)社會(huì)化大課題，幾篇文章、幾個(gè)建議，只是增添非稅收入管理的片瓦塊磚，主要還是要依靠各級(jí)政府、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和真抓落實(shí)，方能達(dá)到政府非稅收入的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化管理。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告6

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問(wèn)題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問(wèn)題作為調(diào)研對(duì)象，在對(duì)我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對(duì)我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對(duì)策

近年來(lái)，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時(shí)尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)，XX年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬(wàn)平方米,XX年37.85萬(wàn)元平方米,XX年60.11萬(wàn)平方米,XX年37.41萬(wàn)平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計(jì)算，XX年至XX年累計(jì)裝飾費(fèi)達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計(jì)算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬(wàn)元。再將**市居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來(lái)，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

(一)家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

XX年以來(lái)，市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至XX年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊(cè)登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“三無(wú)”家裝隊(duì)。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊(duì)伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無(wú)資質(zhì)、無(wú)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無(wú)固定辦公地點(diǎn)的“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料(即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購(gòu)、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊(duì)采購(gòu)的形式)皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個(gè)體裝修隊(duì)統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對(duì)市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個(gè)家庭裝飾市場(chǎng)約40%的份額，另60%的份額則由“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬(wàn)戶，眾多的`“三無(wú)”家裝隊(duì)難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實(shí)。

(二)行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對(duì)**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)主要是**市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對(duì)不足等原因，這兩個(gè)部門(mén)對(duì)**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒(méi)有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長(zhǎng)期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無(wú)法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價(jià)無(wú)從掌握;另一方面使得國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)到位。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第110號(hào))第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記?！睂?duì)此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請(qǐng)，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入實(shí)施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者采取各種手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者打一槍換一個(gè)地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

(一)稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個(gè)工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門(mén)在工程時(shí)間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開(kāi)工的時(shí)間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個(gè)人行為，大量的個(gè)體裝修隊(duì)都是通過(guò)熟人介紹開(kāi)展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊(duì)有了這層關(guān)系，同時(shí)也是出于對(duì)自身利益的考慮，一般是不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提供稅源情況的，更不會(huì)督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

(二)計(jì)稅依據(jù)難以掌握

一是個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于個(gè)體裝修隊(duì)大部分都是社會(huì)分散的手工藝者臨時(shí)拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項(xiàng)目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實(shí)行分項(xiàng)承包裝飾后，一項(xiàng)家裝工程出現(xiàn)了多個(gè)納稅人，他們既無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書(shū)且流動(dòng)性大，價(jià)款大都是口頭約定，付款時(shí)是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開(kāi)具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)這些個(gè)體裝修隊(duì)實(shí)施有效的跟蹤管理，因?yàn)闆](méi)有合同、發(fā)票所以無(wú)法掌握其發(fā)生的真實(shí)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范管理，“三無(wú)”裝修隊(duì)運(yùn)營(yíng)成本低廉，利潤(rùn)頗豐，那些有質(zhì)量、依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們?cè)谑┕み^(guò)程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實(shí)反映承包金額。隱瞞下來(lái)的營(yíng)業(yè)額根本沒(méi)有計(jì)入帳本之中，而業(yè)主裝修過(guò)程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門(mén)很難從企業(yè)的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。

(三)稅收征管缺乏有效的控管手段

長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對(duì)家庭裝飾業(yè)來(lái)說(shuō)卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個(gè)人，業(yè)主無(wú)索取發(fā)票意識(shí)，客觀上也不需要發(fā)票報(bào)賬，并且向裝飾公司或裝修隊(duì)索取發(fā)票還會(huì)增加許多額外的費(fèi)用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個(gè)體裝修隊(duì)不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長(zhǎng)期游離于稅務(wù)管理之外;家裝公司既不需要向地稅部門(mén)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，也不需要在采購(gòu)裝飾材料時(shí)取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國(guó)家稅收。由于對(duì)裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門(mén)對(duì)裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額XX0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過(guò)程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點(diǎn)的家裝企業(yè)年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬(wàn)元。企業(yè)的實(shí)際應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額與其申報(bào)納稅的數(shù)之間差額的巨大由此可見(jiàn)。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購(gòu)裝飾材料時(shí)，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。

三、加強(qiáng)**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對(duì)策

(一)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時(shí)也能有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺(tái)《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實(shí)施辦法》，對(duì)我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān);凡未按規(guī)定取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書(shū)的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù);所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開(kāi)工前，必須持裝飾合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場(chǎng)施工，并將情況及時(shí)報(bào)告市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)，由房地產(chǎn)行政管理部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處罰。

各職能部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請(qǐng)備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為;工商、稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷逃稅行為的力度;質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系消費(fèi)者人身安全的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè);物業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真履行裝飾裝修申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)。通過(guò)密切配合加強(qiáng)管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的目的。

(二)建立委托代征制度

針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實(shí)際，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：

1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開(kāi)工前應(yīng)會(huì)同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證(或者證明其合法權(quán)益的有效憑證)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)裝修面積、擬開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間、合同價(jià)款等內(nèi)容，填寫(xiě)《家庭裝飾工程納稅登記表》。

2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫(xiě)的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價(jià)款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價(jià)款高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按合同價(jià)款計(jì)算收取;裝飾合同價(jià)款低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額計(jì)算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。

根據(jù)房產(chǎn)管理部門(mén)的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費(fèi)用(不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等)在300元-600元左右。根據(jù)簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計(jì)稅營(yíng)業(yè)額按400元核定比較適宜。

3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機(jī)關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。

(三)建立稅源監(jiān)控體系

由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購(gòu)房者的信息，包括小區(qū)名稱、購(gòu)房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門(mén)牌號(hào)等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報(bào)登記后，將購(gòu)房者姓名、門(mén)牌號(hào)、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號(hào)、合同價(jià)款，擬開(kāi)工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號(hào)碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報(bào)的資料一并報(bào)給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)及時(shí)將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。

(四)加強(qiáng)對(duì)裝飾企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管

一是加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開(kāi)具**市建筑安裝專用發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實(shí)施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機(jī)關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場(chǎng)備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)申報(bào)的營(yíng)業(yè)額、開(kāi)具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對(duì)，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線，接受廣大群眾對(duì)家裝公司不簽合同、簽假合同、不開(kāi)發(fā)票、開(kāi)假票的行為進(jìn)行舉報(bào)，并認(rèn)真查辦落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。

(五)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度

針對(duì)裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點(diǎn)，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個(gè)片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會(huì)同物業(yè)管理單位對(duì)片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)與物業(yè)管理單位有機(jī)配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。

(六)進(jìn)一步加大稅法宣傳力度

加強(qiáng)稅收政策的宣傳，營(yíng)造對(duì)家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體以及小區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時(shí)，通過(guò)宣傳、鼓勵(lì)和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時(shí)及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價(jià)款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎(jiǎng)的方式，刺激消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告7

群眾性稅收科研活動(dòng)作為稅收工作的重要組成部分，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是不斷增進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)與才干的重要途徑，也是提高稅收理論水平和實(shí)際操作能力的重要平臺(tái)，它具有時(shí)效性、實(shí)用性和權(quán)威性，對(duì)提高稅收征管效能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在開(kāi)展調(diào)研時(shí)必須下大力抓好，增強(qiáng)實(shí)用價(jià)值，更好地服務(wù)和指導(dǎo)稅收工作。

一、營(yíng)造氛圍，堅(jiān)持稅收科研群眾性

群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，也是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的創(chuàng)造者。稅收科研活動(dòng)也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機(jī)和活力。為此，我們著力開(kāi)展三項(xiàng)工作。

1、力求通俗易懂，培養(yǎng)干部群眾參與的濃厚興趣。過(guò)去，一提起稅收調(diào)研科研，不少同志都認(rèn)為這是專家學(xué)者的事，基層工作與此無(wú)關(guān)，也沒(méi)這個(gè)能力和水平。對(duì)此，我們堅(jiān)持從兩個(gè)方面入手，抓好兩個(gè)方面的結(jié)合。一方面從稅收基礎(chǔ)管理入手，堅(jiān)持實(shí)際工作與理論研究結(jié)合。重點(diǎn)解決寫(xiě)的問(wèn)題，如稅源調(diào)查，我們從過(guò)去與收入計(jì)劃的簡(jiǎn)單掛鉤，上升到稅源增減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系上的分析，要求每次調(diào)研都要形成書(shū)面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習(xí)慣。再如業(yè)戶管理，我們從過(guò)去簡(jiǎn)單的稅務(wù)登記增減核定，延伸到對(duì)失蹤戶非正常戶產(chǎn)生的原因分析以及相應(yīng)的個(gè)稅征管辦法調(diào)整等等。不僅使大家對(duì)孤立零散的現(xiàn)象有了連貫的思索，更重要的是真實(shí)體會(huì)到稅收調(diào)研科研就在身邊，養(yǎng)成了調(diào)查研究、理論聯(lián)系實(shí)際的習(xí)慣。另一方面從提高調(diào)研水平入手，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與寫(xiě)作培訓(xùn)結(jié)合。重點(diǎn)解決會(huì)寫(xiě)的問(wèn)題，通過(guò)每年一次的短訓(xùn)，使大家了解調(diào)研文章的材料準(zhǔn)備、提綱編寫(xiě)、通篇布局等寫(xiě)作要領(lǐng)。通過(guò)對(duì)有價(jià)值的調(diào)研文稿修改加工、推薦發(fā)表，增強(qiáng)對(duì)稅收調(diào)研科研的興趣和熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)的三年時(shí)間里，全縣國(guó)稅系統(tǒng)上報(bào)稅收科研文章30篇，受到市局以上獎(jiǎng)勵(lì)14篇。

2、堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，營(yíng)造群眾參與的濃烈氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，是促進(jìn)基層稅收調(diào)研科研活動(dòng)深入開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮縣局領(lǐng)導(dǎo)的榜樣作用，縣局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點(diǎn)上研究的深入性，從而從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面保證了稅收調(diào)研科研的成果。一是上級(jí)帶下級(jí)，做出樣子。縣局明確規(guī)定班子成員，每年用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，每年要出一項(xiàng)調(diào)研成果。其中，經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、班子自身建設(shè)等“一把手”工程調(diào)研文章，獲得市稅務(wù)學(xué)會(huì)好評(píng)。二是機(jī)關(guān)帶基層，想出點(diǎn)子?？h局機(jī)關(guān)既是群眾性稅收調(diào)研科研活動(dòng)的組織者，也是稅收調(diào)研科研的學(xué)科帶頭人。為從理論上闡述群眾關(guān)心的傾向性問(wèn)題，我們首先對(duì)每次調(diào)研活動(dòng)選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時(shí)，有針對(duì)性地充當(dāng)主筆、當(dāng)好領(lǐng)唱，寫(xiě)出有分析有例證的重點(diǎn)文章。近年來(lái)，我們先后圍繞煤炭稅收征管、個(gè)體稅收清查、建材行業(yè)起征點(diǎn)調(diào)整等中心議題，組織全縣國(guó)稅干部開(kāi)展研究，并由相關(guān)科室寫(xiě)出專稿上報(bào)市稅務(wù)學(xué)會(huì)。三是骨干帶群眾，走出新路子。基層稅收調(diào)研科研活動(dòng)既是群眾自覺(jué)參與的過(guò)程，也是群眾自我提高的過(guò)程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無(wú)師自通。為使基層干部職工在調(diào)研科研活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉和提高，我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)“小秀才”的示范引路作用，經(jīng)常把他們“得意之作”作為范文進(jìn)行評(píng)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)介紹。同時(shí)，對(duì)稅收征管中群眾感到困惑的問(wèn)題，組織科研骨干進(jìn)行理論上的探索。一段時(shí)間，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)收入不平穩(wěn)、建材行業(yè)耗能控稅管理辦法施行難度大以及山區(qū)縣人才短檔等諸多問(wèn)題和現(xiàn)狀，我們及時(shí)組織辦公室專職文秘人員進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫(xiě)出了《關(guān)于邊＃＃區(qū)稅務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策的思考》以及《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制存在的問(wèn)題及建議》，在系統(tǒng)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響和共鳴。

3、為使大家在調(diào)研活動(dòng)中暢所欲言，各抒己見(jiàn)，我們堅(jiān)持三個(gè)一樣。一是報(bào)喜報(bào)憂一樣支持，敢擔(dān)擔(dān)子。前些年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱和個(gè)體稅收增長(zhǎng)過(guò)緩成為當(dāng)?shù)匾还?，到底是?zhí)照發(fā)得過(guò)多還是稅款收得過(guò)少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫(xiě)出專門(mén)調(diào)研文章上報(bào)市稅務(wù)學(xué)會(huì)，并及時(shí)給予業(yè)戶安慰消除顧慮，有效地保護(hù)了大家的調(diào)研積極性。二是正面負(fù)面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報(bào)的稅收調(diào)研文章中，我們發(fā)現(xiàn)在涉及隊(duì)伍建設(shè)方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個(gè)人情緒。對(duì)此，我們充分尊重個(gè)人的言論自由，在論文評(píng)比中該推薦的推薦，該評(píng)優(yōu)的評(píng)優(yōu)，而不以此評(píng)定一個(gè)同志的個(gè)人品德或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質(zhì)高質(zhì)低一樣鼓勵(lì)，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫(xiě)作中難免詞不達(dá)意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂(lè)，保護(hù)大家的自尊心。同時(shí)對(duì)有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導(dǎo)，不輕易批評(píng)責(zé)難，濾布從而保護(hù)了大家的寫(xiě)作熱情。

二、健全機(jī)制，堅(jiān)持稅收調(diào)研科研經(jīng)常性。

稅收調(diào)研科研是稅收工作的重要組成部分，是稅收實(shí)際工作和理論探索的總結(jié)和結(jié)晶。要保證基層稅收調(diào)研科研持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)，必須健全必要的機(jī)制，把稅收調(diào)研科研提到稅收工作的重要日程。為此，我們重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)增強(qiáng)。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的動(dòng)力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施長(zhǎng)效管理是稅收調(diào)研科研長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。20xx年，我們專門(mén)行文成立縣局稅收科研領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室文秘人員和機(jī)關(guān)科研骨干為成員，專門(mén)負(fù)責(zé)稅收調(diào)研科研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、論文主題的確定、論文評(píng)選和篩選上報(bào)，使稅收調(diào)研科研活動(dòng)有人抓有人管，成為全系統(tǒng)科研活動(dòng)的組織依托，從而形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向到邊、縱向到底，覆蓋各層面的調(diào)研科研網(wǎng)絡(luò)。健全的組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)了旬邑國(guó)稅的學(xué)術(shù)研究帶來(lái)了稅收調(diào)研科研活動(dòng)從形式到內(nèi)容的全新轉(zhuǎn)變。一是群眾的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變成有目的的領(lǐng)導(dǎo)意志，稅收調(diào)研科研成為貫穿稅收工作全過(guò)程的一條主線納入了計(jì)劃安排。二是少數(shù)秀才的個(gè)人行為轉(zhuǎn)變成干部職工的集體意志，稅收調(diào)研科研成為大家關(guān)心的共同話題。三是全憑靈感的自由撰稿，轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的課題研究，稅收調(diào)研科研更加系統(tǒng)化、理論化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年來(lái)，全縣國(guó)稅系統(tǒng)在市以上刊物發(fā)表的調(diào)研文章22篇，平均每年11篇。

2、健全管理機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研潛力。規(guī)范的制度管理是激活群眾性稅收學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)在潛力，保持持久的創(chuàng)作后勁的有效手段。根據(jù)近年稅收工作實(shí)際和調(diào)研科研實(shí)踐，我們著力從三個(gè)方面加以規(guī)范。一是規(guī)范論文報(bào)送制度，在量上求突破。根據(jù)制度規(guī)定，縣局領(lǐng)導(dǎo)每人每年完成稅收調(diào)研論文不少于1篇，縣局機(jī)關(guān)每年上報(bào)并用采論文不少于4篇，基層分局每年上報(bào)論文不少于4篇，通過(guò)必要的量化考核，壓濾機(jī)濾布給群眾性的調(diào)研活動(dòng)加壓升溫。二是規(guī)范論文評(píng)比制度，在質(zhì)量上求提高。每年對(duì)基層干部職工撰寫(xiě)上報(bào)的論文，組成評(píng)選小組，從主題思想、基本觀點(diǎn)、理論闡述等不同層次分別予以打分，并對(duì)評(píng)比結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。三是規(guī)范考核激勵(lì)制度，對(duì)全系統(tǒng)論文撰寫(xiě)上報(bào)和采用情況，納入績(jī)效考核管理范圍予以考核打分，并設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人予以鼓勵(lì)。近年來(lái)，先后有8篇作品在市稅務(wù)學(xué)會(huì)組織評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

3、健全創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收科研不斷發(fā)展的力量源泉。我們只有堅(jiān)持創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)的稅收觀念、理論、組織方式和運(yùn)作方式進(jìn)行系統(tǒng)的揚(yáng)棄，把握時(shí)代脈搏，立足理論前沿，著眼新的實(shí)踐，才能勝任知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)生動(dòng)、活潑、民主、團(tuán)結(jié)的學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)不同觀點(diǎn)之間的平等討論、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、相互促進(jìn)、共同提高，倡導(dǎo)以科學(xué)的態(tài)度大膽探索、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，從而大力營(yíng)造尊重個(gè)性、信任理解、鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境；要?jiǎng)?chuàng)新科研方法和手段，在課題的選擇上，要講求科學(xué)實(shí)用，力求與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上討論，創(chuàng)新國(guó)稅科研的手段；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)思維，要敢于打破傳統(tǒng)，不斷想新點(diǎn)子，出新思路，拿新措施，把研究的氣氛活躍起來(lái)，反對(duì)講“老話”，說(shuō)“重話”，人云亦云，停滯不前；要?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持科研工作科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要有理論性，也要有實(shí)踐性，還要有前瞻性。每年定期舉辦1-2次稅收調(diào)研科研論文競(jìng)賽活動(dòng)，要求大家個(gè)個(gè)參與，人人動(dòng)手，圍繞稅收工作實(shí)踐，貼近稅收生活實(shí)際，檢驗(yàn)稅收政策在基層貫徹過(guò)程中的效果，研討基層建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題，每次競(jìng)賽活動(dòng)參與率達(dá)90%以上。其次是以重大活動(dòng)為契機(jī)，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展調(diào)研。特別是稅收宣傳月活動(dòng)，每年都要圍繞稅收宣傳月主題開(kāi)展調(diào)研科研活動(dòng)，增強(qiáng)時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)性。今年，我們先后專門(mén)組織稅收調(diào)研班子對(duì)縣域內(nèi)煤炭企業(yè)稅源發(fā)展過(guò)程和前景進(jìn)行深層次探索；又利用內(nèi)部簡(jiǎn)訊，開(kāi)辟稅收調(diào)研科研專欄，為大家提供練筆場(chǎng)所和實(shí)踐舞臺(tái)。

三、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持稅收調(diào)研科研針對(duì)性

抓住主要矛盾是解決帶傾向性問(wèn)題的重要的領(lǐng)導(dǎo)工作藝術(shù)，也是稅收調(diào)研科研必須遵循的方法，在稅收工作實(shí)踐中，我們把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中與稅收密切相關(guān)、群眾議論集中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題作為調(diào)研科研的主攻方向，為稅收中心工作的開(kāi)展提供了決策依據(jù)和理論基礎(chǔ)。為此，我們主要抓住“三點(diǎn)”：

1、抓住熱點(diǎn)，把稅收政策的精神吃透。稅收政策是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要體現(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的導(dǎo)向作用。是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的基本依據(jù)，但全局性政策在局部地區(qū)執(zhí)行中不可避免地帶有一定的負(fù)效應(yīng)，這正是稅收研究需要解決的問(wèn)題。新稅收征管法實(shí)施后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行納稅評(píng)估工作，但由于政策新、磨合短，大多處于探索階段，我們?cè)诔酝刚叩幕A(chǔ)上，把納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查進(jìn)行綜合比較研究，撰寫(xiě)出《淺議納稅評(píng)估》一文，為全面開(kāi)展納稅評(píng)估工作提供了借鑒作用。

2、突出重點(diǎn)，把隊(duì)伍建設(shè)的文章做足。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人也是稅收科研工作的決定性因素。稅收科研工作的興衰成敗，關(guān)鍵在人才。有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，是完成稅收科研任務(wù)的根本保證，是一項(xiàng)極為重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。要努力用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮廣大干部職工立足本職，從事稅收研究工作的積極性，挖掘現(xiàn)有的潛力；要大力培養(yǎng)年輕人才，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科研隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)新人，鍛煉新人；要致力引進(jìn)專業(yè)人才，通過(guò)各種方式，將有稅收科研專長(zhǎng)，有志于稅收研究的人才吸納進(jìn)我們的科研隊(duì)伍。旬邑人才匱乏、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)老化、缺編嚴(yán)重、人力不足等諸多問(wèn)題，給稅收征管及信息化建設(shè)帶來(lái)諸多不便，直接制約著邊遠(yuǎn)地區(qū)稅收工作的發(fā)展，加強(qiáng)山區(qū)縣人才隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)調(diào)研，撰寫(xiě)出《邊遠(yuǎn)山區(qū)稅務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策的思考》一文先后在稅務(wù)學(xué)會(huì)發(fā)表，為市局分配人員提供了可靠的依據(jù)。

3、圍繞難點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系擺正。旬邑屬于山區(qū)縣，稅源分布零散，納稅人申報(bào)納稅極不方便，不僅增加了稅務(wù)干部的工作負(fù)荷，而且增加了稅收成本。為此，我們對(duì)全縣稅源現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成、納稅人基本情況進(jìn)行綜合調(diào)查分析，撰寫(xiě)了《完善管理模式優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)降低征納成本對(duì)山區(qū)縣簡(jiǎn)并機(jī)構(gòu)、集中征收、推行多元化申報(bào)的探索》一文，從理論上消除了申報(bào)的困難，并實(shí)行多元化申報(bào)方式，利用郵寄或電話申報(bào)，妥善處理了征納不便，而且減少了稅收成本。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告8

隨著人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)大小商店逐步走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)，各種專賣(mài)店、代理商、超市如雨后春筍般地踴躍出現(xiàn)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)不可忽視的新亮點(diǎn)。同時(shí)也給稅收管理、日常巡查帶來(lái)新的問(wèn)題和思考，需要我們加以探討與完善。

一、當(dāng)前專賣(mài)行業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣城鎮(zhèn)專賣(mài)店、代理、超市經(jīng)營(yíng)的納稅人有98戶，經(jīng)營(yíng)方式很多，也很復(fù)雜，有的是原來(lái)的商店增加營(yíng)業(yè)面積擴(kuò)展而成的，規(guī)模不是很大，但品種齊全，批零兼營(yíng)，大多是自己經(jīng)營(yíng)。有的是直接租用原來(lái)的商場(chǎng)，專賣(mài)店、代理大多是租用2到3間門(mén)面經(jīng)營(yíng)，有的是投資新建商場(chǎng)，聘請(qǐng)大量員工。

一是“雙定”征收。主要是針對(duì)專賣(mài)店、代理以及家庭式的自主經(jīng)營(yíng)為主的業(yè)戶，名義上以超市經(jīng)營(yíng)，其實(shí)，也就是原來(lái)的個(gè)體商店，只是改頭換面，換湯不換藥，“新瓶裝老酒”，自主經(jīng)營(yíng)，自收自付，無(wú)賬可查，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能根據(jù)其地段、生意好壞實(shí)行定期定額的“雙定”征收辦法，一般一定一年不變。有的采取成本測(cè)算法，通過(guò)成本加費(fèi)用加合理利潤(rùn)倒推算出營(yíng)業(yè)額，然后，核定其稅額。這種方法簡(jiǎn)單，但不能準(zhǔn)確核定其應(yīng)納稅額、也不公正，征納雙方容易相互扯皮。

二是“查定”征收。針對(duì)有一定規(guī)模，大多數(shù)是合伙經(jīng)營(yíng)，有據(jù)可查，但賬務(wù)不健全的小超市和專賣(mài)店、代理商。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)核定一個(gè)月的營(yíng)業(yè)額，從而推算出全年的銷售收入，然后根據(jù)淡旺季平均核定全年的稅額，按月繳納。這種方法進(jìn)行評(píng)估不準(zhǔn)確，稅收流失較大。

三是“查賬”征收。針對(duì)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范的超市，采取記錄超市后臺(tái)管理服務(wù)器上的銷售來(lái)結(jié)算稅款，這種結(jié)算需要超市的積極配合，超市收銀臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一收款按期結(jié)算。例如：君發(fā)商貿(mào)1-4號(hào)收銀臺(tái)與公司出納一天一核對(duì)，十天一結(jié)算，從各柜銷貨款中提取管理費(fèi)。各項(xiàng)稅費(fèi)由公司統(tǒng)一繳納。這種作法無(wú)法保證超市后臺(tái)管理銷售額的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，一方面增加了經(jīng)營(yíng)者的稅負(fù)，同時(shí)，也給稅源管理、日常巡查帶來(lái)了一定的難度。

四是“電子”定稅。無(wú)論超市、代理、專賣(mài)店大小，統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)不同的地段確定不同的系數(shù)、將營(yíng)業(yè)面積等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入電腦確定其稅額，并通過(guò)張榜公布，領(lǐng)導(dǎo)審批，下達(dá)定額稅款通知書(shū)，確定全年稅額，按月申報(bào)繳納。這種管理辦法雖然科學(xué)，但也參雜了一些人為因素，不一定準(zhǔn)確公平，容易引起上訪事件。

二、專賣(mài)行業(yè)稅收征管的難點(diǎn)

無(wú)論對(duì)超市經(jīng)營(yíng)，還是對(duì)專賣(mài)店、代理商的征管，在實(shí)際管理工作中，都有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是“收入”核定難。城區(qū)和集鎮(zhèn)超市、專賣(mài)店、代理大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)，由于經(jīng)營(yíng)方式靈活，很難確定其真實(shí)的銷售收入。

1、銷售額很難掌握。農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、專賣(mài)店多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式、項(xiàng)目多變，進(jìn)貨渠道“靈活”，隱蔽性較強(qiáng)，現(xiàn)金結(jié)算居多，稅務(wù)部門(mén)很難掌握其真實(shí)的收支情況，對(duì)其“應(yīng)稅收入”難以準(zhǔn)確掌握。

2、專賣(mài)店、超市經(jīng)營(yíng)電腦賬目保存不全。超市、專賣(mài)店購(gòu)進(jìn)貨物一般都是將貨物品名、數(shù)量、單價(jià)以不同條形碼形式輸入電腦，銷售時(shí)由電腦收款進(jìn)行識(shí)別、結(jié)算收款和核算收入。有的專賣(mài)店、超市是當(dāng)天結(jié)算，當(dāng)天刪除，有的資料保存一個(gè)星期，有的最多保存一個(gè)月，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其銷售收入進(jìn)行核查。

3、做假賬現(xiàn)象普遍。有的代理、專賣(mài)店、超市的電腦可以隨意修改，數(shù)據(jù)不真實(shí)，有的超市賬外不開(kāi)票收入占應(yīng)稅收入的一半以上，有的個(gè)體私營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)索取專票到超市抵扣稅款，有關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)抵賬以物易物等隱形收入均不作銷售收入，有的是不使用正規(guī)發(fā)票而使用其它銷售憑證不具實(shí)申報(bào)納稅等等。這些收入稅務(wù)機(jī)關(guān)很難核定，偷逃稅收相當(dāng)嚴(yán)重。

二是“稅收”管理監(jiān)管難。如今，超市行業(yè)已基本脫離手工或單機(jī)收銀方式，而使用的是百年軟件和正同軟件，服務(wù)器（后臺(tái)）／tamisv2.0版機(jī)（前端）的網(wǎng)絡(luò)銷售管理系統(tǒng)已成為超市主要采取的收銀及管理手段。他們使用的管理軟件似乎在軟件中隱藏了避稅功能，此功能在各軟件公司的體現(xiàn)方式各有千秋，但最終結(jié)果都一樣，那就是隱瞞真實(shí)的銷售金額來(lái)達(dá)到直接偷稅的目的，如使用最高管理權(quán)限進(jìn)入超市管理軟件的系統(tǒng)設(shè)置中按住指令的同時(shí)快速雙擊指定區(qū)域就會(huì)出現(xiàn)隱藏功能，此功能在輸入最高權(quán)限密碼后就可以直接調(diào)整超市公開(kāi)數(shù)據(jù)的一定比例，可以隨意將收入擴(kuò)大或縮小多少倍，這樣，被隱藏的銷售收入就可以人為操作變小了。這只是其中的秘密之一，軟件啟動(dòng)運(yùn)行時(shí)還有特殊的程序，可以自動(dòng)生存二套賬，在查詢功能上也有很多“玄機(jī)”，這已經(jīng)是業(yè)主內(nèi)公開(kāi)的秘密。這些讓稅務(wù)人員防不勝防，給稅收日常巡查、監(jiān)管帶來(lái)了一定難度。

三是推行使用“稅控收款機(jī)”難。稅控收款機(jī)軟件操作方便，成本費(fèi)用較低，一臺(tái)機(jī)器要使用多年，一個(gè)超市至少要配1－4臺(tái)機(jī)器，如果全部更換成稅控裝置的收款機(jī)。

1、增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，納稅人很難接受，工作難度較大。一臺(tái)新的稅控收款機(jī)少則6000多元，多則1萬(wàn)元多元，一個(gè)超市、專賣(mài)店、代理納稅人按1－4臺(tái)測(cè)算，以前的全部廢棄掉，損失過(guò)大，同時(shí)，也增加了納稅人成本。

2、安裝稅控收款機(jī)控制銷售收入后，超市的毛利潤(rùn)率平均不過(guò)15%左右，本身就是微利經(jīng)營(yíng)，如果按4%據(jù)實(shí)征收，超市稅負(fù)過(guò)高，擠占了超市利潤(rùn)，無(wú)利可圖。

3、對(duì)專賣(mài)店、代理商的納稅人安裝稅控收款機(jī)，品種單一，成本過(guò)高，具實(shí)反映經(jīng)營(yíng)情況，因此，一些超市、專賣(mài)店、代理商對(duì)安裝稅控收款機(jī)普遍存在抵觸情緒，不愿意接受，真正全部推行難度很大。

四是“租賃經(jīng)營(yíng)”確認(rèn)難。當(dāng)前，很多有一定規(guī)模的超市將柜臺(tái)或部分場(chǎng)地租賃給其他經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，有的直接將柜臺(tái)出租給第三方，收取一定的場(chǎng)租費(fèi)，有的是統(tǒng)收統(tǒng)付，稅費(fèi)由超市統(tǒng)一收取，代扣代繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法區(qū)分那些是租賃區(qū)，承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)，那些是超市統(tǒng)一管理的，在納稅問(wèn)題上，雙方互定盟約，相互推諉，逃避納稅檢查，無(wú)法認(rèn)定是否承包，其實(shí)，無(wú)論是那一種形式，稅收并沒(méi)有繳納。因此，也沒(méi)有被稅務(wù)機(jī)關(guān)所管理，形成稅收管理的“真空地帶”。

三、對(duì)專賣(mài)行業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)建議

針對(duì)超市、代理、專賣(mài)店現(xiàn)有稅收管理現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實(shí)際情況，建議采取以下措施進(jìn)行完善：

一是推行稅控收款軟件。推行稅控收款機(jī)，是國(guó)際通行對(duì)現(xiàn)金使用量大的專項(xiàng)管理，是實(shí)施征管科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段。當(dāng)前，一些稅控收款機(jī)雖然開(kāi)發(fā)出來(lái)了，但是，技術(shù)不成熟、不配套，也沒(méi)有統(tǒng)一，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際操作困難。稅務(wù)系統(tǒng)要開(kāi)發(fā)統(tǒng)一模式的稅控收款軟件。

一是數(shù)據(jù)要有“可控性”。確保數(shù)據(jù)只能讀寫(xiě)，不可刪除、修改，而且規(guī)定“稅控卡”的數(shù)據(jù)每月在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)后系統(tǒng)才能繼續(xù)運(yùn)作，否則，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，從而確保稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握準(zhǔn)確的銷售收入。

二是存儲(chǔ)信息要有“永久性”。在稅控收款機(jī)中添加一種“稅控黑匣子”，能準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)納稅人銷售出去的貨物，無(wú)論是否開(kāi)具發(fā)票，稅控收款機(jī)都能自動(dòng)存儲(chǔ)銷售額，稅控收款機(jī)的密碼由稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，稅務(wù)機(jī)關(guān)按月將其中存儲(chǔ)的信息和納稅人申報(bào)的信息進(jìn)行核對(duì)，確保銷售收入的準(zhǔn)確性。三是巡查要經(jīng)常性。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用或損毀稅控裝置的，可依照新《稅收征管法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法給予相應(yīng)的處理。

三是分類管理。

1、對(duì)規(guī)模較小的超市、專賣(mài)店稅收管理。一方面實(shí)行“雙定”征收辦法，同時(shí)安裝稅控裝置進(jìn)行監(jiān)控，如果定稅額數(shù)小于稅控卡記錄的開(kāi)票數(shù)，則按稅控ic卡記錄納稅，并按有關(guān)程序?qū)Χ~進(jìn)行調(diào)整。另外也可按超市、專賣(mài)店的規(guī)模、大小、按行業(yè)規(guī)定實(shí)行最低稅負(fù)率，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同地段確定各行業(yè)的最低稅負(fù)率作為系數(shù)，然后根據(jù)經(jīng)營(yíng)面積實(shí)行科學(xué)的“電子定稅”，張榜公布，群眾評(píng)議，領(lǐng)導(dǎo)審批，最后下達(dá)定額通知書(shū)，盡量做到公平、公正、公開(kāi)、合理。

2、對(duì)規(guī)模較大的，要強(qiáng)制安裝稅控裝置，實(shí)行規(guī)范管理。一方面對(duì)超市、專賣(mài)店收款系統(tǒng)軟件進(jìn)行備案，以便稅務(wù)部門(mén)了解納稅人軟件的性能，當(dāng)軟件變更或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)重新安裝時(shí)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)報(bào)告，否則應(yīng)視為非法銷毀數(shù)據(jù)，同時(shí)，建議在超市、專賣(mài)店推行商品銷售收款稅控時(shí)，對(duì)超市商品的條形碼管理系統(tǒng)也加入稅控裝置，把超市、專賣(mài)店商品的進(jìn)、銷、存都進(jìn)入稅務(wù)管理的視線，以防止經(jīng)營(yíng)者通過(guò)進(jìn)貨渠道弄虛作假、騙抵稅款的現(xiàn)象。

3、對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的要建立健全賬務(wù)，辦理一般納稅人，同時(shí)，安裝稅控收款機(jī)，實(shí)行雙向監(jiān)管。對(duì)銷售達(dá)到一般納稅人規(guī)模又不申報(bào)辦理的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)其一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)征稅。凡安裝使用稅控收款機(jī)的超市、專賣(mài)店、代理的納稅人，必須攜帶稅控ic卡辦理納稅申報(bào)、并確保稅控ic卡記錄的所有開(kāi)票都申報(bào)納稅。另一方面要加強(qiáng)日常產(chǎn)生數(shù)據(jù)報(bào)表的檢查，經(jīng)常性地開(kāi)展突擊日常巡查，以防止納稅人隨意備份，修改，刪除數(shù)據(jù)，有效防止超市、專賣(mài)店、代理納稅人的偷逃稅行為。

4、對(duì)租賃柜臺(tái)或場(chǎng)地的業(yè)戶進(jìn)行清查，賬務(wù)健全的可實(shí)行查賬征收，無(wú)賬可查的，實(shí)行完全承包經(jīng)營(yíng)的，按個(gè)體戶管理辦法實(shí)行“雙定”征收，可有效防止管理“真空”，堵塞稅收征管漏洞。

四是查評(píng)并重。在日常征管巡查中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把握尺度，對(duì)超市、專賣(mài)店、代理的納稅人的稅負(fù)要進(jìn)行納稅評(píng)估，測(cè)算行業(yè)平均稅負(fù)率，以此來(lái)斷定是否屬于正常申報(bào)，低于最低稅負(fù)率的要按最低稅率征稅，將其納稅申報(bào)作為異常申報(bào)，對(duì)超市運(yùn)用商業(yè)企業(yè)“銷售額變動(dòng)率”、“成本毛利率”、“商業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額控制數(shù)”等指標(biāo)，對(duì)其實(shí)行納稅評(píng)估，列入稽查重點(diǎn)，對(duì)偷逃稅嚴(yán)重的要加重處罰，對(duì)嚴(yán)重的涉稅違法犯罪行為，要嚴(yán)肅查處，不得手軟，必要時(shí)，可進(jìn)行公開(kāi)曝光，以警示和教育進(jìn)一步凈化稅收法制環(huán)境。

五是加大宣傳教育培訓(xùn)力度。對(duì)內(nèi)要組織稅務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅控方面的知識(shí)，培養(yǎng)一批理論和實(shí)踐都比較專業(yè)稅控管理方面的技術(shù)人才，對(duì)超市、專賣(mài)店稅控裝置進(jìn)行有效管理和全程監(jiān)督。對(duì)外要加強(qiáng)宣傳，宣傳國(guó)家的稅收政策、法律、法規(guī)，對(duì)超市、專賣(mài)店老板和財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)，提高納稅意識(shí)，做到依法納稅的好公民。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告9

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問(wèn)題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問(wèn)題作為調(diào)研對(duì)象，在對(duì)我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對(duì)我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對(duì)策

近年來(lái)，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時(shí)尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)，20xx年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬(wàn)平方米,20xx年37.85萬(wàn)元平方米,20xx年60.11萬(wàn)平方米,20xx年37.41萬(wàn)平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計(jì)算，20xx年至20xx年累計(jì)裝飾費(fèi)達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計(jì)算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬(wàn)元。再將**市居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來(lái)，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

20xx年以來(lái)，市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至20xx年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊(cè)登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“三無(wú)”家裝隊(duì)。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊(duì)伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無(wú)資質(zhì)、無(wú)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無(wú)固定辦公地點(diǎn)的“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購(gòu)、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊(duì)采購(gòu)的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個(gè)體裝修隊(duì)統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對(duì)市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個(gè)家庭裝飾市場(chǎng)約40%的份額，另60%的份額則由“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬(wàn)戶，眾多的“三無(wú)”家裝隊(duì)難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實(shí)。

（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對(duì)**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)主要是**市房地產(chǎn)檢察大隊(duì)和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對(duì)不足等原因，這兩個(gè)部門(mén)對(duì)**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒(méi)有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長(zhǎng)期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無(wú)法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價(jià)無(wú)從掌握；另一方面使得國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)到位。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第110號(hào)）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記?！睂?duì)此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請(qǐng)，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入實(shí)施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者采取各種手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者打一槍換一個(gè)地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

（一）稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個(gè)工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門(mén)在工程時(shí)間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開(kāi)工的時(shí)間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個(gè)人行為，大量的個(gè)體裝修隊(duì)都是通過(guò)熟人介紹開(kāi)展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊(duì)有了這層關(guān)系，同時(shí)也是出于對(duì)自身利益的考慮，一般是不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提供稅源情況的，更不會(huì)督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

（二）計(jì)稅依據(jù)難以掌握

一是個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于個(gè)體裝修隊(duì)大部分都是社會(huì)分散的手工藝者臨時(shí)拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項(xiàng)目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實(shí)行分項(xiàng)承包裝飾后，一項(xiàng)家裝工程出現(xiàn)了多個(gè)納稅人，他們既無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書(shū)且流動(dòng)性大，價(jià)款大都是口頭約定，付款時(shí)是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開(kāi)具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)這些個(gè)體裝修隊(duì)實(shí)施有效的跟蹤管理，因?yàn)闆](méi)有合同、發(fā)票所以無(wú)法掌握其發(fā)生的真實(shí)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范管理，“三無(wú)”裝修隊(duì)運(yùn)營(yíng)成本低廉，利潤(rùn)頗豐，那些有質(zhì)量、依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們?cè)谑┕み^(guò)程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實(shí)反映承包金額。隱瞞下來(lái)的營(yíng)業(yè)額根本沒(méi)有計(jì)入帳本之中，而業(yè)主裝修過(guò)程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門(mén)很難從企業(yè)的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。

（三）稅收征管缺乏有效的控管手段

長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對(duì)家庭裝飾業(yè)來(lái)說(shuō)卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個(gè)人，業(yè)主無(wú)索取發(fā)票意識(shí)，客觀上也不需要發(fā)票報(bào)賬，并且向裝飾公司或裝修隊(duì)索取發(fā)票還會(huì)增加許多額外的費(fèi)用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個(gè)體裝修隊(duì)不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長(zhǎng)期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門(mén)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，也不需要在采購(gòu)裝飾材料時(shí)取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國(guó)家稅收。由于對(duì)裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門(mén)對(duì)裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過(guò)程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點(diǎn)的家裝企業(yè)年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬(wàn)元。企業(yè)的實(shí)際應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額與其申報(bào)納稅的數(shù)字之間差額的巨大由此可見(jiàn)。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購(gòu)裝飾材料時(shí)，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。

三、加強(qiáng)**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對(duì)策

（一）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時(shí)也能有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺(tái)《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實(shí)施辦法》，對(duì)我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書(shū)的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開(kāi)工前，必須持裝飾合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場(chǎng)施工，并將情況及時(shí)報(bào)告市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)，由房地產(chǎn)行政管理部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處罰。

各職能部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請(qǐng)備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系消費(fèi)者人身安全的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；物業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真履行裝飾裝修申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)。通過(guò)密切配合加強(qiáng)管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的目的。

（二）建立委托代征制度

針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實(shí)際，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：

1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開(kāi)工前應(yīng)會(huì)同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)裝修面積、擬開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間、合同價(jià)款等內(nèi)容，填寫(xiě)《家庭裝飾工程納稅登記表》。

2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫(xiě)的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價(jià)款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價(jià)款高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按合同價(jià)款計(jì)算收?。谎b飾合同價(jià)款低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額計(jì)算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。

根據(jù)房產(chǎn)管理部門(mén)的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費(fèi)用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計(jì)稅營(yíng)業(yè)額按400元核定比較適宜。

海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告10

一、企業(yè)基本情況

二、通過(guò)分析確定調(diào)研重點(diǎn)

從上表可以看出，成本的增長(zhǎng)率率基本與收入增長(zhǎng)率保持一致，而各項(xiàng)的費(fèi)用增長(zhǎng)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售增長(zhǎng)率，所以將費(fèi)用列支是否合理作為調(diào)研重點(diǎn)。

三、調(diào)研疑點(diǎn)說(shuō)明

針對(duì)以上重點(diǎn)，調(diào)研人員要求企業(yè)作出說(shuō)明，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了談話，要求企業(yè)對(duì)以上分析的重點(diǎn)作出說(shuō)明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)四個(gè)指標(biāo)值和費(fèi)用大幅增長(zhǎng)原因方面作出說(shuō)明，企業(yè)作出了如下解釋：

1、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流動(dòng)性強(qiáng)，熟練工少，生產(chǎn)中容易出次品，另一方面為了降低生產(chǎn)成本，夜間電費(fèi)低廉，盡可能開(kāi)夜班，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與白天有差距。

2、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多，其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù)，交貨時(shí)間緊，同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時(shí)間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。

3、廢料數(shù)量和售價(jià)方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購(gòu)，數(shù)量大致估算，價(jià)格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報(bào)。

4、營(yíng)業(yè)費(fèi)用的增長(zhǎng)是由于07有出口外銷，海運(yùn)費(fèi)的支出大大增加了營(yíng)業(yè)費(fèi)用的總額；財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)的原因是企業(yè)還是工貿(mào)一體，而是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營(yíng)業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因?yàn)?6年三金還是包額的，而07年是按收入0.3%正常繳納的。

對(duì)于企業(yè)給出的解釋，調(diào)研人員到企業(yè)實(shí)地了解情況，運(yùn)用綜合分析手段，在該公司服務(wù)性調(diào)研過(guò)程中，具體做法主要有：

1、對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)整理分析，從公司的申報(bào)資料提取信息，進(jìn)行稅負(fù)分析。

2、根據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率，對(duì)公司的產(chǎn)廢申報(bào)情況進(jìn)行分析。

3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費(fèi)用發(fā)票、海運(yùn)發(fā)票是否真實(shí)。

四、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查

評(píng)估人員根據(jù)日常征管中掌握相關(guān)信息，從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)、費(fèi)用列出等五個(gè)方面對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析。

（一）稅收負(fù)擔(dān)率方面

2、20xx年外銷貨物享受“免抵退”政策對(duì)增值稅的影響。

3、20xx年末留抵稅額為225萬(wàn)元。

綜上所述各個(gè)因素還原后，該公司20xx年、20xx年度增值稅稅負(fù)列表如下：

從上表可以看出，該公司07年增值稅稅負(fù)應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。

（二）費(fèi)用方面：管理費(fèi)用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬(wàn)元，出國(guó)考察費(fèi)2.41萬(wàn)元，需由個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)0.33萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出其中罰款0.81萬(wàn)元，與收入無(wú)關(guān)的支出6.87萬(wàn)元，共計(jì)調(diào)增收入18.47萬(wàn)元。

五、調(diào)研分析

在數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，采集該企業(yè)相關(guān)信息，確定四個(gè)指標(biāo)參數(shù),分析企業(yè)實(shí)際情況。

稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警參數(shù)。

注：低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場(chǎng)產(chǎn)品。

該指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率的測(cè)算，將其與行業(yè)預(yù)警稅負(fù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)率異常的企業(yè)，可以對(duì)其關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)一步展開(kāi)分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)上可能存在的疑點(diǎn)。

產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)。

廢料數(shù)量和售價(jià)方面預(yù)警參數(shù)。

六、調(diào)研結(jié)論

通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，可以得出結(jié)論：該公司存在倉(cāng)庫(kù)銷售廢料未有出入庫(kù)，企業(yè)未準(zhǔn)確記載銷售賬、庫(kù)存材料賬，主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行記載，費(fèi)用發(fā)票未經(jīng)嚴(yán)格審核，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)申報(bào)銷售185萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款98萬(wàn)元。

七、調(diào)研體會(huì)

1、加強(qiáng)巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,做好稅收分析。

2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報(bào)《焊管企業(yè)生產(chǎn)情況表》，將采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。

3、特別關(guān)注異常企業(yè)，要求企業(yè)說(shuō)明異常原因，不能說(shuō)明具體原因的，根據(jù)情況進(jìn)入日常評(píng)估或移送稽查。

4、按季開(kāi)好重點(diǎn)行業(yè)分析會(huì)，研討行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、辦法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質(zhì)量，參與稅收管理員績(jī)效考核。