報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。下面是小編為大家整理的退役軍人調(diào)研報(bào)告(通用5篇)，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

退役軍人調(diào)研報(bào)告篇1

近年來(lái)，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。

一、街道退役軍人服務(wù)管理工作現(xiàn)狀

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

(一)部分退役軍人對(duì)政策缺乏認(rèn)識(shí)理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;

(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;

(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長(zhǎng)期不在我街范圍內(nèi)居住且無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：

(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對(duì)滯后或不配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。

(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。

(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由于部分對(duì)象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門(mén)職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門(mén)缺少對(duì)業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。

三、下一步工作建議

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對(duì)退役軍人黨建服務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。

退役軍人調(diào)研報(bào)告篇2

黨的十九大報(bào)告指出：“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”。今年以來(lái)，特別是鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)站（室）成立以來(lái)，我們深學(xué)篤用總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，努力推動(dòng)退役軍人“尊崇工作法”落地見(jiàn)效，緊密結(jié)合***實(shí)際，圍繞做好新時(shí)期退役軍人工作，做了一些實(shí)踐性探索。

根據(jù)“20xx年**優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班”培訓(xùn)安排，20xx年11月16日至11月22日，本人通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)交流、聽(tīng)取村服務(wù)室匯報(bào)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)***退役軍人服務(wù)管理工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

***，轄12個(gè)村，現(xiàn)有鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站1個(gè)，鄉(xiāng)“老兵之家”1個(gè)，12個(gè)村各設(shè)退役軍人服務(wù)室1個(gè)，鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)專干27人，成立了一只25人的新時(shí)代退役軍人文明實(shí)踐志愿者隊(duì)。截止目前，全鄉(xiāng)退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員軍人、烈士遺屬等12類人共計(jì)164人，其中黨員62人，享受“定撫定補(bǔ)”優(yōu)惠政策30人，創(chuàng)業(yè)致富能手15人，困難退役軍人25人（包括建檔立卡貧困戶11人，其他困難14人）。

二、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，錘煉隊(duì)伍過(guò)硬能力素質(zhì)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以***思想為指引，積極開(kāi)展“退役軍人思想教育葆本色”行動(dòng)。通過(guò)“一周一活動(dòng)”、“一月一課堂”加強(qiáng)退役軍人和退役軍人服務(wù)專干的思想政治教育，提升其對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨性修養(yǎng)。截止目前，***已開(kāi)展退役軍人黨性教育和黨的政策宣傳課堂與活動(dòng)共計(jì)19場(chǎng)次。二是努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍。通過(guò)“一人一臺(tái)賬”的建檔和走訪調(diào)查，摸底出全新干事創(chuàng)業(yè)型退役軍人56人，利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)課堂和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織退役軍人學(xué)習(xí)交流種植黃菊、黃桃、西瓜、奈李、茶葉，養(yǎng)殖牛、羊、魚(yú)等實(shí)用知識(shí)，介紹退役軍人入園區(qū)，到裝潢、烹飪等服務(wù)行業(yè)務(wù)工，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能本領(lǐng)和收入水平。另外還加強(qiáng)了退役軍人服務(wù)干部服務(wù)意識(shí)教育，培養(yǎng)干部職工求真務(wù)實(shí)、關(guān)心服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人民群眾的工作情懷，狠抓落實(shí)、提高綜合協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、腳踏實(shí)地的服務(wù)隊(duì)伍。

（二）扎實(shí)開(kāi)展走訪慰問(wèn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。

按照市委工作部署和“一季一走訪”工作要求，在“春節(jié)”、“八一”、“重陽(yáng)”等重大節(jié)日，對(duì)市武裝部、自主擇業(yè)軍人、老功臣、困難軍人等服務(wù)對(duì)象開(kāi)展走訪慰問(wèn)工作，通過(guò)組織座談會(huì)、茶話會(huì)、學(xué)習(xí)參觀、上門(mén)走訪、義診活動(dòng)等多種形式實(shí)現(xiàn)了對(duì)我鄉(xiāng)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象慰問(wèn)“全覆蓋”，共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品*萬(wàn)余元。自2018年底開(kāi)展對(duì)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作至今，我鄉(xiāng)按照上級(jí)安排部署全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，并主動(dòng)為對(duì)行動(dòng)不便、不能到場(chǎng)的退役軍人進(jìn)行上門(mén)采集，服務(wù)到家。截止目前，全鄉(xiāng)共采集上報(bào)信息164條，已全部懸掛光榮牌，進(jìn)一步提升了我鄉(xiāng)退役軍人的榮譽(yù)感。

（三）做好疫情防控工作，強(qiáng)化退役軍人使命擔(dān)當(dāng)

“若有戰(zhàn)、召必回！”在全鄉(xiāng)抗擊疫情的行動(dòng)中，退役軍人以實(shí)際行動(dòng)踐行著這句錚錚誓言。面對(duì)疫情，他們立即行動(dòng)、沖鋒在前，勇當(dāng)疫情防控排頭兵！他們以實(shí)際行動(dòng)詮釋退役不褪色、離軍不離黨的軍人本色和使命擔(dān)當(dāng)，退役軍人們主動(dòng)放棄假期，申請(qǐng)到一線參與值班，主動(dòng)向群眾宣傳疫情防控知識(shí)。他們用自己的實(shí)際行動(dòng)，踐行著入伍的誓言，他們不僅做到了守土有責(zé)、守土盡責(zé)，還彰顯了退役軍人“退役不退志、退伍不褪色、換裝不換心”的精神。在疫情防控工作一線，涌現(xiàn)出一批模范帶頭的退役軍人黨員和退役軍人家屬。***神源村退役軍人黨員***和蕉陂村退役軍人家屬***就是其中的代表，他們“不畏艱難，固守一方”的防疫感人故事受到了組織和群眾的認(rèn)可，在“一年一評(píng)選”活動(dòng)中，分別被評(píng)為***“最美退役軍人”和***“最美軍嫂”。

（四）大力推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)，確保中心工作大局穩(wěn)定。

服務(wù)保障體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心（室）進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)落實(shí)。截至目前，完成了鄉(xiāng)服務(wù)站和老兵之家、12個(gè)村服務(wù)室的建設(shè)，投入資金10余萬(wàn)元，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員”的退役軍人服務(wù)保障體系。

各項(xiàng)工作制度流程不斷完善。根據(jù)“規(guī)范型示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建”的工作要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)承諾等內(nèi)部管理制度11項(xiàng)，明確服務(wù)站（室）考勤管理、教育培訓(xùn)、安全保密、請(qǐng)示報(bào)告等工作要求，確保各級(jí)服務(wù)站（室）能夠制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行。

臺(tái)賬分類管理進(jìn)一步細(xì)化。按照“尊崇工作法”的“七個(gè)一”和“九個(gè)一”名冊(cè)建檔要求，對(duì)退役軍人服務(wù)和管理工作進(jìn)行精細(xì)分類，設(shè)立困難幫扶、黨員信息、志愿者服務(wù)、各類訴求等工作臺(tái)賬19類。

干部職工服務(wù)水平不斷提高。八一前夕，鄉(xiāng)里統(tǒng)一起草了《致退役軍人的一封信》，制作了服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)放給退役軍人，讓退役軍人在盡量短的時(shí)間里知道退役軍人服務(wù)站、了解退役軍人服務(wù)站、有事能夠想到退役軍人服務(wù)站。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，通過(guò)對(duì)信息采集內(nèi)容的大數(shù)據(jù)分析，我們將164名退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行細(xì)化分類，對(duì)因病因?yàn)?zāi)或家庭變故致困的退役軍人精準(zhǔn)救助，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡退役軍人全部脫貧，如期小康；

組織轄區(qū)服務(wù)對(duì)象免費(fèi)體檢；

聘請(qǐng)專業(yè)律師，為退役軍人提供免費(fèi)的法律咨詢，為困難退役軍人提供免費(fèi)的法律援助，切實(shí)提升退役軍人有歸屬感。制定領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)下訪、談心談話等方式，處理好信訪和矛盾糾紛，通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)了全年共計(jì)19個(gè)問(wèn)題全部在基層解決，無(wú)一越級(jí)信訪案例發(fā)生。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

做好退役軍人工作，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。立足新起點(diǎn)，我們須提高政治站位，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，把握規(guī)律、明確方向，努力做好我鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)和管理各項(xiàng)工作。

新起點(diǎn)須搶抓新機(jī)遇。當(dāng)前，我們迎來(lái)許多新的發(fā)展機(jī)遇。一是科學(xué)理論正確指引。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)退役軍人工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)深刻闡明了退役軍人工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方針原則、總體要求、方法路徑等若干重大問(wèn)題，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代退役軍人工作提供了根本遵循、思想引領(lǐng)和精神動(dòng)力。二是黨和政府高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視退役軍人工作，總書(shū)記親自謀劃設(shè)計(jì)、親自部署推動(dòng)組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，明確要求，部署推進(jìn)退役軍人工作改革發(fā)展。20xx年11月11日，《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，自20xx年1月1日起施行，退役軍人保障工作以法律形式以予明確。三是崇軍氛圍日益濃厚。隨著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展全局的保障作用更加凸顯，全社會(huì)對(duì)軍隊(duì)重要性和軍人奉獻(xiàn)的認(rèn)同感與日俱增。

井岡山是紅色老區(qū)，革命搖籃，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，紅色文化厚重，軍民魚(yú)水情深，已經(jīng)第七次評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，退役軍人工作是一項(xiàng)事關(guān)戰(zhàn)略全局的政治任務(wù)，我們要充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)“跨越時(shí)空的井岡山精神”，不斷推動(dòng)退役軍人工作上新臺(tái)階。

新征程須應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，思危方能居安。當(dāng)前正處于“機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期、涉軍政策轉(zhuǎn)型期、信訪問(wèn)題高發(fā)期”三期疊加的特殊階段。一是信訪穩(wěn)定形勢(shì)依然復(fù)雜。長(zhǎng)期以來(lái)，退役軍人工作領(lǐng)域由于種種原因積累了大量問(wèn)題，共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題并行，思想問(wèn)題與利益問(wèn)題交織，歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題疊加，且不同群體之間容易交互式攀比引發(fā)上訪。二是服務(wù)管理模式亟待轉(zhuǎn)變。原有民政雙擁工作模式與新時(shí)代退役軍人服務(wù)管理已不相適應(yīng)，工作理念要從解困優(yōu)撫型向褒揚(yáng)激勵(lì)型轉(zhuǎn)變，工作領(lǐng)域要從接收安置工作“一陣子”向服務(wù)保障管理“一輩子”轉(zhuǎn)變，方式方法要從粗放型工作方式向精細(xì)化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。三是干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前我鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站有正式工作人員3名，人少事多，有的專干肩挑辦公室、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境等多項(xiàng)工作；

由于機(jī)構(gòu)成立不久，各項(xiàng)制度建設(shè)還不完善等，這些困難和問(wèn)題，我們務(wù)必引起高度重視，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)退役軍人工作新局面。

四、幾點(diǎn)思考

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們須不斷強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，要將“廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的向往”作為工作目標(biāo)，強(qiáng)化“首任首責(zé)”意識(shí)，落實(shí)第一責(zé)任；

心懷“首任首為”擔(dān)當(dāng)，帶頭主動(dòng)作為；

發(fā)揚(yáng)“首任首創(chuàng)”精神，敢于改革創(chuàng)新，敢于破解難題，敢于真抓實(shí)干，用心用情用力做好各項(xiàng)工作，維護(hù)好軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。20xx年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們?nèi)〉昧溯^大的成績(jī)，但以成過(guò)去。黨的十九屆五中全會(huì)指出，20xx年，我們將全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和“十四五”規(guī)劃建設(shè)新征程，退役軍人工作也將邁出新步伐。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，全面落實(shí)中央和全國(guó)、省、市有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“守底線、抓重點(diǎn)、開(kāi)新篇”的工作要求，以退役軍人為中心，立足當(dāng)前，解決突出問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。思想政治工作就是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本，從不同人的不同需求出發(fā)，把每個(gè)人的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把不同觀點(diǎn)的人緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。做好退役軍人的的思想政治工作，要以退役軍人為中心，要把教育退役軍人與尊重退役軍人相結(jié)合，做到以理服人;把引導(dǎo)退役軍人與理解退役軍人相結(jié)合，做到以情動(dòng)人;把凝聚退役軍人與關(guān)心退役軍人相結(jié)合，做到以“實(shí)”助人;確保退役軍人離軍不褪色，永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話，始終跟黨走。

強(qiáng)化黨員教育管理。推行退役軍人黨員“臺(tái)賬式”管理。探索退役軍人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的“四自”模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡、干部包聯(lián)、黨建工作“三個(gè)全覆蓋”。基層黨組織定期對(duì)退役軍人黨員表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定，逐步將相關(guān)待遇保障與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤。

加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。積極選樹(shù)退役軍人先進(jìn)典型，深入開(kāi)展“最美退役軍人”、“最美軍嫂”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，耐心解答關(guān)乎退役軍人切身利益的相關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料，提供政策咨詢，展現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障工作者的溫情和溫度。加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè)處置和收集研判工作。建立健全重大事件輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)防范輿情炒作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)炒作的苗頭性、傾向性輿情信息。一旦發(fā)生輿情事件，按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的要求，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，最大限度擠壓謠言傳播空間。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索開(kāi)展“定向式”、“定崗式”培訓(xùn)，推動(dòng)構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、個(gè)性化培訓(xùn)等多層級(jí)多樣化教育培訓(xùn)工作機(jī)制。扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)。組織和參加退役軍人專場(chǎng)招聘。對(duì)符合條件的就業(yè)困難退役軍人，納入公益性崗位保障范圍。推進(jìn)退役軍人充實(shí)村基層力量工作，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)與鞏固基層有機(jī)銜接。積極扶持創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，引導(dǎo)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“傳幫帶”活動(dòng)。

不斷提升擁軍優(yōu)撫水平。精心組織“八一”、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)走訪慰問(wèn)駐軍部隊(duì)、退役軍人、現(xiàn)役官兵家屬等，支持部隊(duì)建設(shè)，積極幫助軍人解決實(shí)際問(wèn)題；

全面完成信息采集和光榮牌懸掛工作。深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，籌建雙擁廣場(chǎng)、雙擁創(chuàng)業(yè)基地等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)雙擁氛圍。

加大權(quán)益保障維護(hù)力度。依法依規(guī)受理辦理退役軍人信訪事項(xiàng)，落實(shí)信訪首辦負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到信息共享，無(wú)縫對(duì)接，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素控制在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，確保信訪工作大局穩(wěn)定。深入開(kāi)展“退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)。加強(qiáng)困難幫扶，按照普惠加優(yōu)待的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)困難退役軍人的政策扶持，科學(xué)構(gòu)建退役軍人幫扶援助長(zhǎng)效化機(jī)制。

加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展政策培訓(xùn)，加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐鍛煉，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員、理念思路、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、思想感情等全方位的融合。

完善服務(wù)站（室）考評(píng)體系。目前我鄉(xiāng)兩級(jí)退役軍人服務(wù)站（室）已全部掛牌運(yùn)行，為讓各服務(wù)站（室）運(yùn)行有序、服務(wù)到位、工作高效，能夠長(zhǎng)效性發(fā)揮好服務(wù)廣大退役軍人的作用，制定科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要，下一步要結(jié)合各服務(wù)站（室）運(yùn)行情況和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定***退役軍人服務(wù)站（室）工作考評(píng)辦法，切實(shí)把我鄉(xiāng)廣大退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)好、保障好。

退役軍人調(diào)研報(bào)告篇3

根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門(mén)，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、重點(diǎn)人員摸排情況

二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：

一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動(dòng)能力，因重大疾病致貧或返貧

的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。

三、需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

按照全國(guó)退役軍人事務(wù)部門(mén)信訪工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。

一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反

映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。

二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。

四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨守法。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國(guó)家扶貧攻堅(jiān)”與“延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機(jī)遇，以敢為人先的精神，帶

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年工作重點(diǎn)

省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。

二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。

退役軍人調(diào)研報(bào)告篇4

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬(wàn)人?？h域內(nèi)有???部隊(duì)?、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人?人，退役士兵?人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象?人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

　一、關(guān)于退役軍人事務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作

退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。

（一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。

2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門(mén)成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門(mén)救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門(mén)懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

　二、關(guān)于退役人員檔案缺失遺失問(wèn)題的對(duì)策建議

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門(mén)保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門(mén)，退役軍人事務(wù)部門(mén)根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要建立檔案室，實(shí)行專門(mén)管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門(mén)的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。

（三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門(mén)力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人調(diào)研報(bào)告篇5

努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應(yīng)措施。造成一局部復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒(méi)消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保證相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來(lái)，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來(lái)越多。認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，看來(lái)，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，不時(shí)上訪的結(jié)果。摸準(zhǔn)了各級(jí)黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問(wèn)題，就能爭(zhēng)取利益”因此，建議上級(jí)在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來(lái)瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無(wú)理訪。另一方面，加大對(duì)少數(shù)無(wú)理上訪、危害社會(huì)穩(wěn)定人員的懲治力度。對(duì)于個(gè)別人或個(gè)別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會(huì)穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，有利于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種水平上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)。

退役士兵多、重點(diǎn)安排對(duì)象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅(jiān)持迎難而上，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，依照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安排工作中存在問(wèn)題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安排遇到嚴(yán)重困難。

　一、城鎮(zhèn)退役士兵安排工作上遇到矛盾和問(wèn)題

就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。

一城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長(zhǎng)采取從軍的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對(duì)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識(shí)不清。近年來(lái)，雖然我自謀職業(yè)宣傳上不時(shí)加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差異。

二城鎮(zhèn)退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)的不時(shí)深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展完善。城鎮(zhèn)退役士兵的安排日趨困難。天威集團(tuán)是市效益較好的大型國(guó)有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個(gè)車間的人員，企業(yè)妥善安排這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門(mén)接收，后門(mén)下崗“安排工作無(wú)崗位，扶持就業(yè)無(wú)經(jīng)費(fèi)”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安排矛盾。

三復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安排對(duì)象多。涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不時(shí)深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡(jiǎn)，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問(wèn)題逐漸凸顯。從年以來(lái)，全市共安排城鎮(zhèn)退役士兵名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報(bào)到人員名，占安排總?cè)藬?shù)的16％。有局部企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對(duì)他重新進(jìn)行安頓，由于他要求不符合國(guó)家和省的安排政策而無(wú)法滿足他要求，便開(kāi)始上訪，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加了壓力和難度。

　二、城鎮(zhèn)退役士兵安排難的主要原因

政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以及勞動(dòng)用工制度的調(diào)整改革，安排政策落實(shí)的難度不時(shí)加大，退役士兵安排難的問(wèn)題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。

一安排法規(guī)政策改革進(jìn)度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的速度不相適應(yīng)。國(guó)家退役士兵安排政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整。安排政策仍具有相對(duì)滯后性。主要體現(xiàn)在一是隨著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的精簡(jiǎn)和國(guó)有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減小；二是現(xiàn)行政策對(duì)自謀職業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，國(guó)社會(huì)保證體系還不夠健全，社會(huì)就業(yè)與滯后的社會(huì)保證體系矛盾日益突出。城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過(guò)領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金將退役士兵推向社會(huì)，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對(duì)分配到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的維護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。隨同著國(guó)家改革開(kāi)放的不時(shí)深入。由國(guó)家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過(guò)渡到自主經(jīng)營(yíng)、自主用人、自負(fù)盈虧“等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安排政策，越來(lái)越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)城汽車集團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安排工作越來(lái)越難的主動(dòng)局面。

三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀念強(qiáng)了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多人的文化素質(zhì)并沒(méi)有得到多大提高，退伍回來(lái)后，盡管有國(guó)家的安排政策作保證，但是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞動(dòng)者的就業(yè)門(mén)檻也越來(lái)越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。拿駐我市的樂(lè)凱集團(tuán)來(lái)說(shuō)，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，造成局部企業(yè)對(duì)退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢(shì)造成安排難的一個(gè)重要原因。

四退役士兵的就業(yè)觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國(guó)防奉獻(xiàn)青春?；蛘哒f(shuō)”當(dāng)兵就是為了有個(gè)工作“這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長(zhǎng)的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長(zhǎng)對(duì)安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個(gè)單位，即使效益差一點(diǎn)，工資低一點(diǎn)也行?？傆幸痪植客艘凼勘f(shuō)：不安排工作，將來(lái)我養(yǎng)老問(wèn)題誰(shuí)管”一些家長(zhǎng)也說(shuō)：孩子當(dāng)了兵，回來(lái)不安排個(gè)單位，連個(gè)說(shuō)媒的都找不到應(yīng)該說(shuō)城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國(guó)家法律賦予他權(quán)利，也是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的游戲規(guī)則是競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)水平和專業(yè)才能。

三、解決安排難的幾點(diǎn)建議

針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒(méi)有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安排對(duì)策，合理解決安排工作存在問(wèn)題，堅(jiān)持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)安排工作的新局面。整理來(lái)源：

一嚴(yán)格落實(shí)政策。從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度動(dòng)身，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法，多渠道、多途徑、發(fā)明性地做好工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對(duì)拒絕接收安排任務(wù)和完成不了安排任務(wù)的單位，必需采取行政的經(jīng)濟(jì)的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。

二加大工作力度。維護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安排難問(wèn)題的根本出路。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個(gè)主要問(wèn)題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保證。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。財(cái)政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)彌補(bǔ)金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高國(guó)家和省對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助規(guī)范。只要解決了資金這個(gè)瓶頸問(wèn)題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會(huì)步入廣闊天地。

三加強(qiáng)服務(wù)保證。推薦就業(yè)崗位。各級(jí)安排部門(mén)協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)建立本市(縣、區(qū)退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場(chǎng)用工需求，通過(guò)多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

四開(kāi)展技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保證部門(mén)、教育部門(mén)的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場(chǎng)需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能培訓(xùn)，協(xié)助他掌握符合市場(chǎng)需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過(guò)XX年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個(gè)參與培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長(zhǎng)，取得國(guó)家供認(rèn)的專業(yè)技能證書(shū)，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。