【0dsyong.com--調(diào)研報告】
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是小編整理的農(nóng)村基層黨建調(diào)研報告范文(精選4篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
我鎮(zhèn)共有黨員957名,轄黨支部31個,其中農(nóng)村黨支部23個,鎮(zhèn)直支部5個,企業(yè)支部3個。近年來,鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨的精神,圍繞中心,服務大局,強化措施,狠抓落實,不斷加強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。但是,在推進基層農(nóng)村黨建各項工作中,還不同程度地存在一些問題。特別是學習劉xx、趙xx兩位同志在全國農(nóng)村基層黨建座談會上的講話以后,我們通過實地走訪、黨員群眾座談等形式,對我鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨建工作進行了深入的調(diào)查研究和認真梳理總結(jié),形成了以下調(diào)研報告。
一、當前農(nóng)村基層黨建存在的主要問題
?。ㄒ唬┺r(nóng)村基層黨組織領導核心作用發(fā)揮不夠到位。部分農(nóng)村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。有的村干部思想觀念解放不夠,工作創(chuàng)新意識不強,存在等、靠、要思想,工作依賴性大,缺乏積極性和主動性,能力素質(zhì)有待于進一步提高。個別村干部素質(zhì)低,業(yè)務水平差,工作作風不夠扎實,履行職責不到位,使上級的政策,精神在落實過程中大打折扣,造成政令不暢,群眾有怨言。
(二)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構不夠合理。農(nóng)村黨員年齡偏高,60歲以上黨員占總數(shù)的44%,35周歲以下的黨員只占總數(shù)的17%;女黨員人數(shù)偏少,占黨員總數(shù)的16%;文化程度偏低,高中以上學歷的只占總數(shù)29%,素質(zhì)總體偏低,缺乏主動學習和開拓創(chuàng)新意識。部分黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養(yǎng)偏低,1
一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣,很少參加甚至不參加組織生活,消極對待組織分派的工作。
?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
?。ㄋ模┎糠执褰M織活動場所危舊,辦公設施落后。部分村級陣地為上世紀八、九十年代所建,不能適應新農(nóng)村建設需要,影響了基層黨建工作的開展?;鶎咏M織建設的服務功能有待于進一步完善。
二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的任務
?。ㄒ唬┘訌娕嘤?,提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì),持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。結(jié)合農(nóng)村特點和村干部隊伍的實際,多層次開展培訓教育,定期組織農(nóng)村干部以理論輔導、工作研討、經(jīng)驗交流和實地考察等形式,讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業(yè)務知識和社會主義市場經(jīng)濟知識,增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。采取集中整頓、鞏固提高等措施,擴大群眾路線教育實踐活動的成果,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,使其步步為營,久久為功,成為長效機制。
?。ǘ┳ズ命h員隊伍建設,改善黨員結(jié)構。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標,堅持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構。
?。ㄈ┓e極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點問題,真正為民排憂解難。
?。ㄋ模┲訌姶寮壗M織活動場所建設。堅持“建、管、用”結(jié)合,重點在管與用上下功夫,在規(guī)范化和配套化建設上求突破,切實加強對村級組織活動場所的管理利用,確保村級陣地真正成為黨員群眾的活動“主陣地”。
三、黨委書記主要責任
?。ㄒ唬┘訌妿ь^人隊伍建設。選好配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍,始終是黨建工作的重中之重。首先,建立完善選任程序和機制,選好配強農(nóng)村。把講黨性、有知識、思路寬、懂經(jīng)營、會管理,辦事公道、善做群眾工作的人選拔到基層黨組織書記崗位上來。敢于打破年齡、身份、資歷職業(yè)的界限,擴大選人視野,拓寬選任渠道,創(chuàng)新選拔機制,注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工人員以及“大學生村官”中選拔到村黨組織書記崗位上來,提高選用村黨組織書記的公信度。同時要積極探索選派機關黨員干部到村任職、村黨組織書記跨村任職或向社會公開招聘等選任途徑。其次,建立健全教育培訓機制,不斷提高農(nóng)村黨組織書記綜合素質(zhì)。通過日常教育、集中培訓、專題輔導等手段,重點加強對政策法規(guī)、農(nóng)村工作規(guī)范、辦事程序和群眾工作基本方法、實用技能等基礎知識學習;依托黨校、雙育培訓等主陣地,每年對農(nóng)村黨組織書記有計劃地進行輪訓,有條件的可到發(fā)達地區(qū)考察學習,開闊眼界,更新思維。同時還可組織部分班子強、經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村黨組織書記進行結(jié)對幫帶,幫助那些班子弱、經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村黨組織書記理思路、教方法,實現(xiàn)共同發(fā)展。三是建立健全保障機制,切實解決農(nóng)村的后顧之憂。在實行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險和離任補貼的同時,重視、關心、愛護農(nóng)村干部,為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰,對那些蓄意打擊報復農(nóng)村基層干部的人和事堅持查處,形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍,從而調(diào)動農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
?。ǘ┨岣唿h員素質(zhì)提高。黨的建設的成效,關鍵在于加強黨的自身建設,建設一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。首先,要全面提升農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)。用黨的最新理論成果武裝頭腦,加強組織紀律和黨性觀念教育,確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致。二是抓好技能教育。除了加強理論學習,還要注重農(nóng)村黨員業(yè)務知識、適用技能、工作方法等知識的培訓,提高工作能力和做好新時期群眾工作的水平,使其工作有見解、有思路、有方法、有措施、有效果,真正成為工作中的骨干,致富路上的表率。同時還要認真貫徹發(fā)展黨員“十六字方針”,積極總結(jié)新時期發(fā)展黨員工作的新經(jīng)驗,探索新方法,把好“入口關”,改善黨員年齡和性別結(jié)構,不斷增強黨員隊伍的生機和活力。其次,要打造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。積極推行“一卡四制”“三加一化”等制度,發(fā)揮農(nóng)村黨員在宣傳政策法律、傳播實用技術、調(diào)解鄰里矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面的積極作用,使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)村經(jīng)濟建設的組織者和推動者。
?。ㄈ楹粚嵽r(nóng)村黨建提供物質(zhì)基礎。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張,無錢辦事的情況突出,優(yōu)化集體經(jīng)濟和利用多種社會資源非常關鍵。首先,以市場為導向,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位特點,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構為主線,根除思想上以農(nóng)為本的陳舊觀,教育引導農(nóng)民由單一種植向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策,整合新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、一事一議等項目資源,采取財政配套、社會捐助、部門幫扶、鄉(xiāng)村自籌等方式,充分利用與相關縣直部門多方銜接協(xié)調(diào),取得在資金、項目上的幫助扶持,大力度推進村級組織活動場所改造升級。
按照會議安排,我就履行黨建工作第一責任人職責的情況作如下述職,請予評議。
一、履行黨建工作第一責任人職責的情況
自教育實踐活動開展以來,我強化本職和“主業(yè)”意識,切實履行基層黨建工作第一責任人的職責,推動全市基層黨建工作取得了新的進展和成效。
(一)堅持以上率下,層層傳導壓力。一是帶頭調(diào)查研究,掌握實情。今年1月初,由我?guī)ш?,專門組建3個調(diào)研組,深入全市11縣區(qū)40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村(社區(qū))28個機關單位13個企業(yè),對基層黨組織建設情況進行專題調(diào)研,在此基礎上,找準工作切入點和突破口。二是帶頭科學部署,加強研判。市委于1月26日召開全市基層服務型黨組織建設工作會議,我親自作主題報告,提具體要求,并于4月25日召開聯(lián)席會議、10月28日在綏江縣召開現(xiàn)場推進會議,對基層服務型黨組織建設進行再部署、再強調(diào);多次召開會、黨建工作領導小組會議、工作會議對基層黨建工作進行研判和調(diào)度,有力推動了工作落實。三是帶頭從嚴要求,一抓到底。從自身做起,帶頭深入黨建聯(lián)系點調(diào)研指導,帶頭破解黨建工作難點問題,自上而下建立分析、督查、約談、通報機制,切實把黨建工作抓到基層、見到實效。
(二)緊扣市情特點,創(chuàng)新工作載體。
在工作中,我給組織部門出思路、交任務,推動了基層黨組織建設的改革創(chuàng)新。
一是抓住重點區(qū)域。針對昭通扶貧攻堅難度大、城市社區(qū)管理難、移民遷建任務重、自然災害多發(fā)頻發(fā)的實際,抓實移民地區(qū)、貧困地區(qū)、城市社區(qū)、地震災區(qū)黨的基層組織建設,推動黨建工作與中心工作同頻共振。在貧困地區(qū)開展“雙百雙千”創(chuàng)建,城市、農(nóng)村基層黨組織結(jié)成對子1177對,促進了城鄉(xiāng)黨組織的互動和資源的融合;在城市社區(qū)創(chuàng)建黨建責任區(qū)、民情服務區(qū)、和諧示范區(qū),共有995個機關單位33994名黨員到社區(qū)報到,服務群眾達11萬人次;在移民地區(qū)實施“移民先鋒工程”,綏江縣3000多名黨員干部結(jié)對服務6萬余名移民群眾,創(chuàng)造了干部直接聯(lián)系服務群眾的“綏江經(jīng)驗”;魯?shù)?.5級地震發(fā)生后,緊急動員3000多個基層黨組織2萬余名共產(chǎn)黨員投入搶險救援中,在地震災區(qū)廣泛開展了爭創(chuàng)“主心骨”活動、創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”活動,目前創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”33個,13129名黨員干部落實了“八包八?!卑X熑?,讓黨旗在災區(qū)的廢墟上飄起來、黨員身份在抗震救災一線亮出來、教育實踐活動成果在緊密聯(lián)系受災群眾中凸顯出來,推動了抗震救災和恢復重建工作有力、有序、有效開展,涌現(xiàn)出了一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。陽厚金、周清順被省委追授為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,唐正云評為全國“最美村官”。
二是著力整癱治軟。進行拉網(wǎng)式排查,鎖定了224個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織,逐一明確了整頓責任和任務。建立市級指導、縣區(qū)統(tǒng)籌、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的整頓工作機制,對有基層干部違紀違法的22個村和利用宗族勢力干擾選舉的3個村進行重點整治;對矛盾糾紛問題突出的25個村和信訪問題較多的33個村,采取領導包案、限期結(jié)案、干部下訪、視頻接訪等方式,抓整改、促轉(zhuǎn)化。建立整頓臺賬,實行動態(tài)管理,對完成整頓任務的基層黨組織實行“銷號”,跟蹤管理,防止“反彈”。建立健全并全面落實《村(社區(qū))干部值班制度》等基本制度,全面推行“四議兩公開”工作法等民主管理制度,注重發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用,嚴肅查處了109名村組干部優(yōu)親厚友、損害群眾利益等違法違紀行為。
三是突出服務主題。市委結(jié)合實際制定下發(fā)了關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見,建立了基層服務型黨組織建設聯(lián)席會議制度。全市創(chuàng)建了110個基層服務型黨組織示范點,比著抓、學著做,帶動了全市基層黨建工作的整體發(fā)展。推行“服務清單”制度,全市共有2000余個基層黨組織“亮出”服務承諾事項10207項,目前兌現(xiàn)承諾9186項,占承諾事項的90%。在101個村開展“合作股份”試點,占省下達任務數(shù)的105.21%;發(fā)放“紅色信貸”822戶5029萬元,占省下達任務數(shù)的179.6%。四是激活黨員隊伍。堅持好中選優(yōu),今年共發(fā)展黨員3211名,從源頭上保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。依托“紅色扎西”黨性教育基地等,加強對黨員進行理想信念、宗旨意識、實踐能力等的教育培訓,提高了黨員“雙帶”能力。針對我市外出務工和創(chuàng)業(yè)黨員多的實際,市縣組建了駐昆機構黨工委,在昆明、溫州等流動黨員集中地建立黨組織67個,把13933名流動黨員納入有效管理之中。嚴格落實黨內(nèi)生活制度,抓好“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度的剛性執(zhí)行,對1598名不合格黨員進行了妥善處置,保持了黨員隊伍的純潔性。
(三)切實加大投入,夯實基層基礎。
注重將人力、財力、物力、精力向基層傾斜,做實基層、打牢基礎。一是保證基層組織有人管事。選優(yōu)訓強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村(社區(qū))黨組織書記為重點的基層干部隊伍,注重發(fā)揮“三支隊伍”(新農(nóng)村建設指導員、常務書記、大學生村官)的積極作用。注重在重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工作一線鍛煉干部,今年從市直機關選派了17名副處級干部、25名正科級干部到魯?shù)榈卣馂膮^(qū)掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、村(社區(qū))黨務書記,充實了災區(qū)工作力量。配齊了市縣駐昆機構黨工委工作人員,向2051家非公企業(yè)派出了黨建指導員。二是保證基層組織有錢辦事。今年新增投入5000萬元,增加基層黨建工作經(jīng)費,提高村組干部報酬,落實養(yǎng)老保險等待遇,村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費最高達每年8萬元,村(社區(qū))干部崗位補貼最高達每月2400元。三是保證基層組織有場所議事。在財政收支矛盾突出、財力極為困難的情況下,市委、市政府下決心用2年時間籌措資金1.2億元,完成全市212個村(社區(qū))活動場所建設任務。抓好綜合服務平臺建設,綏江、水富兩縣實現(xiàn)了村(社區(qū))綜合服務平臺全覆蓋,打通了聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。
二、存在問題及原因分析
與中央、省委的要求和基層、群眾的期盼相比,我市基層黨建工作還存在一定差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)調(diào)查研究不夠。調(diào)研中不同程度地存在盆景式調(diào)研,“被調(diào)研”多,隨機調(diào)研少,到交通不便、邊遠貧困的地方調(diào)研黨建工作少,滿足于淺嘗輒止。
(二)精力投入不夠。沒有以上率下樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,一些單位基層黨建工作抓而不實,一些地方存在基層黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象,推動中心工作的成效不好。
(三)跟蹤問效不夠。牽頭開會研究黨建工作的時候多,親力親為推動黨建工作落實的時候少,一些地方存在以文件會議代替工作開展、以制度上墻體現(xiàn)工作成效的問題。
(四)總結(jié)推廣不夠。對昭通基層黨建的一些做法和經(jīng)驗的總結(jié)、提升、推廣不夠,沒有真正起到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的示范引領作用。
目前,全區(qū)共有7個行政村,村民30000多人,黨員總數(shù)574人,現(xiàn)有村黨組織書記6人,新農(nóng)村駐點干部任第一書記1人,候店村暫由村委會主任主持工作,書記、主任無交叉任職。現(xiàn)有村“兩委”委員45人,女性9人,平均年齡41.5歲,其中“交叉任職”10人。
一、農(nóng)村基層黨建工作的做法和成效
多年來,兩鎮(zhèn)黨委及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領群眾致富、促進農(nóng)村和諧,統(tǒng)籌抓好村級組織建設,較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。
一是干部帶頭引路,突出發(fā)展重點品業(yè),促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)研中,我們了解到村干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上切實起到了“領頭雁”的作用,全區(qū)50%的村“兩委”班子成員都發(fā)展了農(nóng)家樂特色餐飲、苗木花卉等特色品業(yè),村“兩委”干部絕大多數(shù)掌握了2—3門實用技術,通過帶頭示范,增強了干部的威信度,贏得了群眾的廣泛支持,使“雙帶”能力得到了普遍提升,基本形成了“黨員群眾看干部”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向。農(nóng)村基本形成了“村干部發(fā)展什么項目,黨員群眾就跟著干什么項目”的良好氛圍,村級組織具有較強的凝聚力和號召力。
二是加強技術培訓,注重培養(yǎng)示范典型,增強了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能。隨著農(nóng)家樂、苗木花卉等致富產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,村級組織注重抓好技術培訓這一關鍵環(huán)節(jié),通過邀請專家講座、遠程教育等形式,廣泛組織農(nóng)民學習實用技術,并側(cè)重培養(yǎng)黨員致富能手,讓他們在群眾中言傳身教,進一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)實踐技能。雞鳴村堅持遠程教育學習經(jīng)?;J真組織黨員觀看各類網(wǎng)路技術講座,并按照多數(shù)黨員意見定期播放實用技術光盤,調(diào)動了黨員學習興趣,每次參會黨員都在40人左右。
三是挖掘潛在優(yōu)勢,多元開發(fā)致富項目,拓寬了農(nóng)民增收渠道。鎮(zhèn)村兩級黨組織能夠主動創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展,充分利用有利資源,多方尋找致富門路,增加農(nóng)民收入。南崗鎮(zhèn)梁墩村發(fā)揚民族特色,打造回民餐飲一條街,吸引眾多市民前來休閑消費;雞鳴村發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè);各村積極組織有技術的村民進企務工,年齡偏大的村民就近務工,轉(zhuǎn)變身份,增加收入。
四是堅持民主管理,主動化解矛盾糾紛,維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。多數(shù)村黨組織均能堅持“四議兩公開”工作法,在民主議事、民主決策、民主監(jiān)督等方面充分發(fā)揚基層民主,對群眾關心的土地流轉(zhuǎn)、拆遷安置、民生工程等重大事項,都能召開黨員和村民代表會議研究,經(jīng)過多數(shù)人同意之后實施,較好地維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。南崗鎮(zhèn)成功執(zhí)行“四議兩公開”工作法,一次性成功流轉(zhuǎn)土地2萬畝;十八崗村實行陽光拆遷,贏得群眾廣泛支持。
五是落實“一定三有”,切實保障干部待遇,調(diào)動了干部工作熱情。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)均出臺村干部管理辦法、崗責實施方案等制度,各村(居)黨組織內(nèi)部分工明確、權責清晰,讓有能力的人、踏實苦干的人,真的感受到“收入有保障”,“干好有希望”,“退后有所養(yǎng)”的愿景,進一步提高班子的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。十八崗村將集體經(jīng)濟純收入的10%作為村干部獎金,全區(qū)村“兩委”成員90%以上對目前的薪酬待遇表示滿意。
二、我區(qū)農(nóng)村黨建工作存在的突出問題
通過實地察看、與村“兩委”成員座談、調(diào)閱相關基礎資料,我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村黨建工作還存在一些問題和不足之處,需要在今后的工作中加以完善和解決。
一是村級辦公活動場所配套設施和基礎功能不夠完善。全區(qū)各村村級辦公活動場所總體均超過200平米,但大部分村黨員群眾活動場所面積狹小,配套設施不夠健全,不能正常組織開展活動。
二是農(nóng)村黨組織生活不夠規(guī)范,缺少內(nèi)涵和吸引力,黨員參與積極性不高。除重大事項及傳統(tǒng)“三會一課”外,基層黨組織活動次數(shù)少、形式舊,缺乏吸引力,黨建活動資料也不夠完善。
三是農(nóng)民黨員老齡化比較突出,多數(shù)年輕黨員宗旨意識不強。目前,各村農(nóng)民黨員平均年齡偏大,60歲以上黨員所占比例達到50%以上。近幾年,新發(fā)展黨員平均年齡基本控制在35歲以下,各村普遍把發(fā)展黨員重點放在返鄉(xiāng)大學生和退伍軍人上,而這些年輕黨員多數(shù)外出務工,與黨組織疏遠,對黨組織各項工作漠不關心,難以發(fā)揮先鋒模范作用。
四是黨建工作載體不夠豐富實用,黨組織和黨員作用發(fā)揮缺少有效平臺。各村除能基本完成上級黨組織布置的黨建工作任務之外,沒有從本村實際出發(fā),設計務實管用的黨建載體,有效發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用,激發(fā)廣大村民群眾致富創(chuàng)業(yè),建設美好鄉(xiāng)村的熱情。
三、關于加強全區(qū)農(nóng)村黨建工作的意見和建議
農(nóng)村基層黨組織建設和黨員隊伍建設,關系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)社會穩(wěn)定。要從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點、突破口,采取行之有效的措施,才能不斷提高農(nóng)村黨建工作的科學化水平。
一要抓規(guī)范,定標準,全面夯實農(nóng)村黨建陣地。村級活動場所是黨員學習和交流的平臺。要按照“基層組織建設年”活動提出的“建設一個好陣地”標準,推進活動場所規(guī)范化建設,相關標識牌、組織制度版、黨建園地、黨旗等基本實施要齊全,黨建臺帳要完備,進一步完善村級黨組織的“軟件”。
二要抓管理,強措施,切實加強黨員隊伍建設。要加強對農(nóng)民黨員的教育管理,在“擴源”的基礎上注重“提質(zhì)”。嚴格發(fā)展黨員紀律,堅持發(fā)展程序規(guī)范化、填寫材料標準化、教育考察經(jīng)?;?、黨員發(fā)展制度化的黨員發(fā)展“四化”標準,對發(fā)展黨員質(zhì)量進行責任追究;對發(fā)展農(nóng)民黨員基礎資料進行定期抽查,及時進行指導和修改,確保農(nóng)民黨員基礎資料規(guī)范化。要亮明黨員身份,為每名基層黨員佩戴黨徽,在各精品示范園區(qū)或農(nóng)戶庭院設置“黨員創(chuàng)業(yè)標兵”、“黨員技術能手”標識牌,發(fā)揮示范帶動作用。規(guī)范組織關系轉(zhuǎn)接,督促長期在外、舉家搬遷的農(nóng)民黨員,轉(zhuǎn)出組織關系,徹底清理“空頭”黨員。加強流動黨員管理,建立外出黨員信息庫,通過手機短信平臺,將黨中央和省、市、區(qū)委重要會議精神、重大決策等編成手機短信,每月發(fā)送2條以上信息;建立年輕黨員qq群,保持經(jīng)常聯(lián)系。及時查處不合格黨員,對于不履行黨員義務,對黨組織漠不關心的黨員,按照有關規(guī)定及時進行處置,樹立黨員良好的外部形象。
三要抓創(chuàng)新,求實效,不斷豐富黨員組織生活。新時期基層黨建工作必須要采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法,增強組織生活的吸引力,提高黨員的歸屬感和榮譽感,才能促使其發(fā)揮先鋒模范作用。要以“雙培雙帶”為統(tǒng)領,通過三種形式,豐富組織生活。黨委(工)委選題式。鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)各村實際情況,為每個村選題目、“定調(diào)子”,研究部署每個村具體抓什么,出什么亮點。黨員點菜式。定期召開黨員大會,征求黨員意見,以多數(shù)黨員意見開展組織活動,增強黨員參加活動的積極性。文體結(jié)合式。把組織生活會與討論會、懇談會、文娛活動結(jié)合起來,賦予“三會一課”新的時代內(nèi)涵,增強活動趣味性和實際效果。例如:利用遠程教育觀看健康向上的影片,讓黨員談觀后感,增強他們的黨性觀念;組織開展文體競賽,適當發(fā)放獎品,寓教于樂。
四要抓保障,建機制,著力完善黨建工作制度。以制度為抓手,保障基層組織建設各項工作順利開展。建立活動經(jīng)費保障制度。根據(jù)相關規(guī)定,要求各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委設立村黨支部黨建活動專項經(jīng)費,按季度向村黨組織劃撥,由黨委副書記管理和監(jiān)督使用。建立黨組織日常管理制度。創(chuàng)造性地推廣“文建明工作法”,到xx年底前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一套規(guī)范管用的工作運行機制;結(jié)合黨組織整改提高、晉位升級工作,研究制定從班子建設、黨員教育管理、組織生活等方面建立相對完善的工作機制。建立信息反饋制度。以區(qū)委組織部《組工信息》、蜀山先鋒網(wǎng)為平臺,及時通報各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及村信息報送及刊載情況,反映基層黨建工作動態(tài),提高基層組工干部業(yè)務水平,促進相互交流學習,督促基層黨建工作開展。
在今后工作中,我將進一步增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任,把基層黨建工作抓具體、抓深入。
(一)認真履職,把基層黨建工作牢牢抓在手上。認真學習貫徹關于加強基層黨建工作的新思想、新要求,堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,切實增強政治自覺和行動自覺。切實履行基層黨建工作第一責任人的職責,把基層黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核,堅決防止“一手硬、一手軟”。強化基層服務型黨組織建設聯(lián)系會議對全市基層黨建工作的指導、協(xié)調(diào)和服務,及時掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗成效、研究解決問題、推動工作落實。落實行業(yè)主管部門抓系統(tǒng)基層黨建工作的責任,做到每個系統(tǒng)有每個系統(tǒng)的規(guī)范、每個行業(yè)有每個行業(yè)的特色。建立健全基層黨建工作督查通報制度,對措施不到位、成效不明顯的黨組織主要負責人和相關責任人進行嚴肅追究責任,在督促檢查上出實招,在通報問責上動真格。探索建立科學的基層黨建工作考核評價辦法,實行項目化管理、過程化控制、績效化考評。在12月中旬前完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議考核,構建基層黨建工作倒逼機制,層層傳導責任與壓力,強化激勵和導向作用,帶動各級黨組織聚精會神抓基層、全力以赴打基礎。
(二)改革創(chuàng)新,以基層服務型黨組織建設引領基層黨建。堅持以基層服務型黨組織建設為引領,以鞏固教育實踐活動成果為機遇,改革創(chuàng)新、合力推進,著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題,把基層黨組織建設得更加堅強有力。一是進一步健全組織擴大覆蓋,創(chuàng)新組織設置,理順隸屬關系,把黨組織延伸滲透到村轉(zhuǎn)社區(qū)、住宅小區(qū)、各類園區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地,非公企業(yè)、社會組織、農(nóng)民合作社等新型組織,垂直管理單位、窗口服務行業(yè)等基層部門,非公企業(yè)和社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋率100%,做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。二是堅持控總量和提質(zhì)量相結(jié)合,認真做好黨員發(fā)展、教育和管理工作,建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)化、常態(tài)化整頓機制,嚴格落實黨內(nèi)政治和組織生活制度,不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果。三是以嚴格村(社區(qū))干部值班制度、完善管理考核辦法、落實“四議兩公開”工作法等措施,規(guī)范和約束基層干部的行為,切實解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。全面清理、規(guī)范和壓縮在基層組織設立的機構、加掛的牌子、代辦的事項、涉及的檢查考核和材料表冊,切實為基層減負減壓。四是繼續(xù)推進“千村扶貧行動”、在職黨員進社區(qū)報到、“移民先鋒工程”、爭當“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動,抓實貧困地區(qū)、城市社區(qū)、移民地區(qū)、地震災區(qū)黨建工作。在魯?shù)榈卣馂膮^(qū)強化黨員干部“八包八?!卑X熑蔚穆鋵?,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領導干部的模范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用,確?;謴椭亟ㄈ缙谕瓿?,奪取抗震救災的全面勝利。五是按照推進、鞏固、示范“三步走”,扎實抓好110個基層服務型黨組織示范點,發(fā)現(xiàn)和培育一批立得住、叫得響、推得開的先進典型。
(三)固本強基,不斷提高基層黨建工作保障水平。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,做到人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,探索從優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部,保持鄉(xiāng)、村干部隊伍的相對穩(wěn)定。建立正常增長的黨組織工作經(jīng)費保障制度、服務群眾專項經(jīng)費制度和基層干部報酬待遇激勵機制,抓好地震災區(qū)183個、其他縣區(qū)82個村(社區(qū))活動場所建設,建好用好綜合服務平臺,20xx年新增100個村開展“合作股份”、擴大“紅色信貸”規(guī)模5000萬元,確?;鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。
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