【0dsyong.com--調(diào)研報告】
報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。今天以下是小編整理的黨建工作專題調(diào)研報告五篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
按照部務會統(tǒng)一安排,8月16日至18日,我們調(diào)研組一行4人,集中利用3天時間,深入廣河、和政、積石山縣圍繞落實從嚴治黨要求加強黨建工作的實踐與思考進行了專題調(diào)研,并對臨夏縣進行了書面調(diào)研。調(diào)研中,我們緊緊圍繞村“兩委”班子運行、“三位一體”工作隊和大學生村官作用發(fā)揮、村級集體經(jīng)濟培育、農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展等問題,分別召開3個由縣委組織部、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子成員、村“兩委”成員、選派到村掛職干部代表參加的座談會,聽取部分縣鄉(xiāng)村干部群眾的意見建議,查閱相關(guān)文件資料,實地查看村級活動場所建設進展情況,約談部分黨政班子成員,對存在的一些深層次問題和原因進行了認真分析。
一、基層黨建工作開展情況
全州各級黨組織高度重視基層黨建工作,牢固樹立黨要管黨從嚴治黨要求,層層傳導責任壓力,連續(xù)四年實施基層黨建“五大工程”,全州村級活動場所建設、黨員隊伍建設、黨的各項活動、黨組織作用發(fā)揮等得到大力發(fā)展,基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。特別是結(jié)合“三嚴三實”專題教育和精準扶貧工作,積極探索創(chuàng)新一系列以強化黨建工作為主題的活動載體,基層黨建工作水平不斷提升,有效保障了全州經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。總的來看,各縣(市)基層黨組織堅強有力,黨員干部群眾精神面貌好,群眾盼發(fā)展、干部謀發(fā)展的熱情高漲,基層黨建工作抓的實、富有活力。主要做法和成效體現(xiàn)在以下五個方面。
(一)按照從嚴要求,落實管黨治黨的主體責任
今年年初,州委積極適應從嚴治黨新常態(tài),緊密結(jié)合民族地區(qū)實際,完善黨建工作思路體系,制定出臺了關(guān)于加強黨建工作的“一意見、三方案、一規(guī)劃、一辦法”(《臨夏州委關(guān)于認真落實黨要管黨從嚴治黨要求進一步加強黨建工作的意見》、《臨夏州全面開展黨要管黨從嚴治黨“五大行動”實施方案》、《臨夏州深入推進基層黨建“五大工程”實施方案》、《臨夏州落實黨風廉政建設主體責任實施方案》、《臨夏州黨的建設制度體系五年規(guī)劃(2014—2018年)》和《臨夏州黨建工作目標管理責任考核辦法》),各級黨組織書記抓黨建的思路進一步明確,黨要管黨從嚴治黨的主體責任進一步加強。各縣(市)認真落實基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣(市)委全委會上述黨建,進行民主評議,并由縣市委書記點評,將評議結(jié)果作為考核評價其工作實績的重要內(nèi)容和評先樹模的重要依據(jù)。建立基層黨組織抓黨建工作“清單式”機制,年初逐級簽定基層黨建工作目標責任書,每月召開基層黨建工作例會,月初下發(fā)黨建任務“交辦單”、月末由各基層黨組織“曬賬單”,推動基層黨建各項任務落地生根、扎實有效。同時,從嚴從實督促基層黨組織嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度,對落實不力的嚴肅問責,切實提高了黨內(nèi)生活質(zhì)量。通過調(diào)研座談,全州縣、鄉(xiāng)、村基本上形成了黨組織第一責任人高度重視、各級黨組織和黨建領導小組成員分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在具體工作中,縣(市)黨委始終圍繞抓基層、打基礎這條主線,抓班子、帶隊伍,抓培訓、促發(fā)展,抓管理、促規(guī)范,每季度研究一次黨建工作,切實解決工作中存在的困難和問題;班子成員認真履行“一崗雙責”,建立黨建工作聯(lián)系點,加強幫助指導,認真抓好分管領域的黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實發(fā)揮基層黨建“龍頭”作用,采取有力措施,加強對村級黨組織和農(nóng)村黨員的教育管理,把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強基層黨組織政治功能的“必修課”,每年按照10%的比例倒排序確定軟弱渙散村,加大集中整頓力度,促進晉位升級。和政縣著眼消除工作“軟肋”,建立縣、鄉(xiāng)、村三級后進黨組織整頓工作基本信息臺賬,研究制定了《村級組織軟弱渙散問題專項治理工作方案》,并采取縣級領導包聯(lián)、涉農(nóng)部門結(jié)對幫扶、政策資金傾斜、明察暗訪督促落實、考核評估驗收等辦法,力促后進黨組織轉(zhuǎn)化升級,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。
(二)堅持建管并重,夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎
各縣(市)把從嚴管理與激勵關(guān)懷相結(jié)合,強化經(jīng)費保障,著力改善基層黨組織的辦公條件。認真貫徹執(zhí)行省上《關(guān)于提高村組干部報酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準的通知》要求,從今年開始,將村干部年報酬提高4000元,達到1.2萬元,組干部年報酬提高1200元,達到3600元;村級年辦公經(jīng)費提高1.2萬元,達到2萬元;社區(qū)年辦公經(jīng)費提高3萬元,達到6萬元,目前已全部落實到位。認真實施“陣地規(guī)范建設”工程,把村(社區(qū))活動場所建設作為夯實基層組織,筑強戰(zhàn)斗堡壘的基礎工程來抓,按照“一年一變化、三年大變樣、五年上檔次”的目標,從2012年開始,州級財政每年補助500萬元,全州累計投資2.39億元,高標準改擴建“六位一體”(辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂、信息發(fā)布)村(社區(qū))活動場所435個,特別是,今年改擴建村(社區(qū))活動場所111個,超額完成11個,州財政專項補助555萬元,目前92個已投入使用,有效改善了村(社區(qū))組織辦公條件,為基層黨組織密切聯(lián)系服務群眾奠定了基礎。積石山縣投入資金3663.2萬元,新建13個;臨夏縣投入資金695萬元,新建17個,標準高、起點高、進展快,取得了實實在在的成效。堅持建管并重,按照“五化四位統(tǒng)一”的要求,加強活動場所的規(guī)范管理,健全完善村干部值班辦公制度和為民服務全程代理制,活動場所的作用得到有效發(fā)揮,基本實現(xiàn)了“門常開、人常在、事常辦”。
(三)創(chuàng)新工作思路,增強基層組織的政治功能
各縣(市)把基層組織服務群眾作為發(fā)揮政治功能的重要途徑,豐富活動載體,開展各類主題服務活動,把服務廣大農(nóng)民黨員群眾作為嚴格管理黨員、提升服務能力、錘煉黨性的平臺,采取結(jié)對服務、設崗服務和定期組織活動相結(jié)合的形式,積極動員各行各業(yè)黨員到居住地社區(qū)、旅游景點、偏遠鄉(xiāng)村等開展醫(yī)療救助、殘疾幫扶、政策咨詢、技術(shù)指導、法律援助等服務群眾活動,進一步找準各領域基層黨組織開展服務、發(fā)揮作用的著力點,使黨組織的服務契合群眾的需要,贏得群眾認可擁護,使基層黨員干部服務基層的能力進一步得到鍛煉提高。臨夏縣在著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心、村(社區(qū))便民服務站(點)兩級為民服務網(wǎng)絡建設的基礎上,通過開展“民主日”活動、設置“黨員示范崗”、推行“黨員承諾制”和對無職黨員設崗定責等載體,精心培育黨建示范點,健全黨組織設置形式,理順黨組織隸屬關(guān)系,配強選優(yōu)村班子、強化黨員管理,使黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、互相促進,受到廣大農(nóng)村群眾的普遍好評,有效擴大了黨在群眾中的公信力、感召力。
(四)完善規(guī)章制度,規(guī)范各級組織的管理機制
各縣(市)積極貫徹落實州委出臺加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定,理順運行管理機制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活力。全州大部分村級黨組織建立了嚴格的管理和工作機制,嚴格按照民主生活會、“三會一課”、黨員承諾踐諾和黨員干部談心等制度,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)、機關(guān)、非公有制企業(yè)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會組織等十個領域的黨建工作規(guī)程,進一步規(guī)范了工作運行。開展“四檢查四清理”活動,對黨員學習教育管理制度、村黨支部依法管理社會制度、村級組織議事決策制度、村務公開制度、遠程教育學習管理制度等6個方面的32項制度進行了研究梳理。積石山縣按照“抓落實、干到位、創(chuàng)一流、爭上游”的要求和“因地制宜、量力而行、實事辦實”的原則,在全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行村級“兩委”班子向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和全體村民做出“雙向承諾”的村級為民辦實事承諾制,使村“兩委”班子增強了為民辦事、服務群眾的積極性和主動性。各級基層黨組織認真落實《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》、《臨夏州黨費收繳使用管理辦法》,有效加強了黨員隊伍管理,黨員“入口”進一步嚴格,黨員“出口”進一步暢通,黨員隊伍進一步凈化。
(五)注重教育引導,強化廣大黨員的宗旨意識
今年來,全州各級黨組織立足臨夏多民族、多宗教和少數(shù)民族黨員較多的實際,突出理想信念、黨章黨紀、法律法規(guī)的教育培訓,引導廣大黨員干部堅守政治信仰、嚴守政治規(guī)矩、發(fā)揮模范作用。舉辦各類專題培訓班,對全體黨員干部進行了全員輪訓,集中學習黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神以及省州最新政策文件。2月份,州上在省委黨校舉辦臨夏州黨的建設和從嚴治黨、履行黨風廉政建設主體責任專題培訓班,對州委州政府班子成員、州直經(jīng)濟管理部門主要負責人和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記共182人進行了4天的集中培訓。3月份“黨性集中教育月”,州上在州委黨校分3期對州直900多名縣級干部進行了為期3天的培訓,做到了培訓的全覆蓋。7月份,聯(lián)合州工信委在蘭州舉辦了臨夏州“互聯(lián)網(wǎng)+”城市管理信息化暨“數(shù)字社區(qū)”建設推進會,對各縣(市)州工信委、臨夏市鎮(zhèn)辦社區(qū)黨組織負責人及部分村黨組織負責人共90人進行了為期一天的培訓。8月份,聯(lián)合州商務局在和政縣舉辦了臨夏州2015年第二期電子商務業(yè)務培訓暨全州遠程教育站點管理員電商業(yè)務培訓班,對縣(市)遠程辦和黨建網(wǎng)負責人、商務局負責人和電商業(yè)務骨干、部分遠程站點管理員共238人進行了為期一天的培訓。10月中旬,在永靖縣舉辦了全省村黨組織第一書記推進精準扶貧能力提升培訓班臨夏班,對省市(州)直機關(guān)和企事業(yè)單位選派到定西市、臨夏州擔任村黨組織第一書記的215名干部進行了專題培訓。全州累計投入資金231.3萬元,舉辦各類培訓班128期,培訓黨員干部96386人(次)。
(六)嚴格監(jiān)督管理,發(fā)揮駐村干部的幫扶作用
各縣(市)嚴格落實省委省政府關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的1+17工作方案要求,推進干部“逢提必下”與精準扶貧深度融合,認真開展選派省州機關(guān)單位干部到村擔任第一書記、調(diào)整大學生村官、任職干部到貧困村任職工作,增強了基層工作力量,對指導村上建強組織、理清思路、推動工作,也對幫助年輕干部磨練意志、在艱苦環(huán)境中得到鍛煉,增長才干起到了很好的作用。認真貫徹落實州委主要領導就切實抓好駐村工作隊力量整合管理的重要批示精神,狠抓掛職干部日常管理,大部分縣普遍建立了《選派到村掛職優(yōu)秀年輕干部管理辦法》,明確了掛職干部工作職責、組織紀律、工作紀律,加強對掛職干部的工作考勤、日常監(jiān)督、考核管理,給年輕干部交任務、壓擔子,防止出現(xiàn)“兩頭逛”的現(xiàn)象,確保他們能夠下得去、蹲得住、干得好,從組織上保障了掛職干部職能的有效發(fā)揮。各縣(市)不斷探索扶貧新舉措,全面推進雙聯(lián)幫扶、精準扶貧和基層黨建的深度融合,提升基層基礎管理水平。廣河、東鄉(xiāng)、積石山等縣在20個扶貧重點村統(tǒng)一制作雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”電子信息平臺,直觀展示精準扶貧精準脫貧工作開展情況,為全州黨建助推精準扶貧精準脫貧大局提供了堅強有力的組織保證。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,主要是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,村集體積累少,村干部年齡偏大、文化知識和“雙帶”能力較低,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)村級黨組織和黨員干部作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)研分析情況看,絕大多數(shù)村級黨組織班子成員及其他村干部年齡普遍偏大,學歷偏低,大多數(shù)干部只有高中初中以下學歷,全州3382名村干部中初中以下1652人,占48.8%,懂黨建工作的黨務工作干部和會經(jīng)營發(fā)展的人才普遍較少。部分村干部平時工作中的責任性不強,工作被動應付,對本村發(fā)展缺乏長遠打算,甚至個別村干部存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象,損害了黨在人民群眾中的形象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對黨建工作認識不到位,思考研究少,個別人認為經(jīng)濟工作任務重,黨建工作比較虛,特別是今年精準扶貧工作任務重、壓力大的情況下,對黨建工作投入的精力比較少,抓黨建工作措施不夠?qū)?,導致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài),影響了基層黨建工作的整體推進。
(三)農(nóng)村普通黨員的作用發(fā)揮不夠理想。農(nóng)民黨員文化程度普遍較低,從調(diào)查情況看,“三低一高”的現(xiàn)象(文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高)仍然比較突出。有的黨員對黨的方針、政策一知半解,在示范帶頭方面尤其是帶富致富作用發(fā)揮上存在著“能力危機”;有的黨員黨性意識不強,宗旨觀念和奉獻意識淡化,把自己混同于一般群眾,導致在經(jīng)濟社會發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮黨員先進性,難以成為群眾效仿的榜樣,在一定程度上影響了黨的威信和形象,弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎。
(四)農(nóng)村黨員隊伍的教育管理措施不夠。一些農(nóng)村黨組織對黨員教育管理工作相對滯后,農(nóng)村無職黨員處于黨員隊伍管理的“末梢”,日常教育不夠,每年的思想教育也只是通過“冬訓”來完任務,存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況。特別是對流動黨員和外出務工黨員管理手段少,組織黨員學習教育方式單一、時間不保障,存在軟弱渙散現(xiàn)象。
(五)基層黨組織服務群眾的能力不強。一些基層組織解放思想不夠,思路不寬,服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足,工作方式方法不靈活,村級為民服務站功能不多,作用發(fā)揮不大。基層服務型黨組織建設難度大,服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大,基層經(jīng)費來源有限,工作推進較難。
(六)村級集體經(jīng)濟積累發(fā)展的動力不足。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大難的問題依然突出,一些村“兩委”班子在推動本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,創(chuàng)新意識不強,眼界不寬、思路不清,辦法不多,尤其是村干部帶富致富能力較弱,村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,“空殼村”比例較大,大部分農(nóng)村發(fā)展村級集體經(jīng)濟僅限于出租房子、轉(zhuǎn)租集體土地等領域,集體企業(yè)的收入普遍“散、少、小、弱”,增收較慢,難成氣候。
三、對策及建議
農(nóng)村基層黨組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,基層黨組織建設搞得好不好,是否有戰(zhàn)斗力,能不能發(fā)揮好作用,直接關(guān)系到全州農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮,關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。如何加強基層黨組織建設,進一步筑牢黨的執(zhí)政基礎,提高黨的執(zhí)政能力,通過調(diào)研應抓好以下幾個方面:
一是選強配齊村黨組織書記,切實加強村黨組織班子建設。及早謀劃全州村“兩委”換屆準備工作,為選好配強村級黨組織“帶頭人”打好基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選,組成專門班子,深入村社,通過開展民意調(diào)查、走訪了解等形式,把群眾口碑好,政治素質(zhì)高,協(xié)調(diào)能力強,有較強致富帶富能力的黨員納入到重點培養(yǎng)對象,同時注重培養(yǎng)和選拔“老板型”的村黨組織帶頭人,為建設一支堅強有力的村級班子提供人才支持。要破除求穩(wěn)怕亂思想,形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競爭機制,對那些不安心工作、辦事不公、以權(quán)謀私、落實惠民政策不好,調(diào)處矛盾糾紛不力,群眾意見大的村干部及時進行調(diào)整,進一步優(yōu)化村班子隊伍。同時,建立村干部后備隊伍動態(tài)庫,實行分層次、分類別、動態(tài)管理,對特別優(yōu)秀的及時進行調(diào)整充實到村班子。
二是靠實黨建工作責任,嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責任人職責。全州各基層黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念,始終把加強農(nóng)村基層組織建設擺上重要議事日程。積極適應從嚴治黨新常態(tài),認真貫徹落實州委“1+3”方案的總體部署,堅持把黨建工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同落實,靠實各級黨組織抓黨建工作的主體責任、主要領導的第一責任、班子成員的“一崗雙責”職責、基層各黨支部書記的“直接責任”和黨員干部的“基本責任”,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是采取多種形式加強培訓,著力提升村干部的整體能力素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有教育培訓資源,調(diào)動各方面積極因素,采取“請進來、走出去”和課堂教學及現(xiàn)場觀摩等多種形式,切實加大對村干部的教育培訓力度,全面提升村干部隊伍整體素質(zhì)和能力水平。每年對村干部輪訓一次,增強培訓內(nèi)容的針對性,強化政策法規(guī)教育、理想信念教育,致富技能和創(chuàng)業(yè)技能等方面培訓。每年選派一批優(yōu)秀村干部“走出去”培訓,開闊眼界,創(chuàng)新思維,提高帶領村級發(fā)展經(jīng)濟的能力。
四是注重發(fā)揮黨員自身特長,積極搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺。督促村級黨組織建立無職黨員設崗定責制度,對那些沒有職務的農(nóng)村黨員,結(jié)合黨員自身的特長特點,村黨組織要通過設立政策宣傳、法律援助、民事調(diào)解、便民服務、技能培訓、環(huán)保服務、治安維護、醫(yī)療保健、課外輔導、心理疏導、扶貧濟困、空巢關(guān)愛、人文關(guān)懷等崗位,促使他們發(fā)揮先鋒模范作用,真正做到“黨員做模范,群眾跟著干,黨員形象大變化,農(nóng)村面貌有改善”,促使農(nóng)民黨員積極發(fā)揮作用。同時,鼓勵有致富帶富能力的黨員,創(chuàng)辦企業(yè)或組織外出務工,把務工農(nóng)民黨員組織起來,加強教育管理,在各個務工崗位上發(fā)揮作用。
五是嚴格履行發(fā)展黨員程序,建設結(jié)構(gòu)優(yōu)良的農(nóng)村黨員隊伍。堅持按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求,嚴格履行入黨程序,嚴把發(fā)展黨員的“入口關(guān)”,重點做好在回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、務工人員、婦女和致富能手中發(fā)展黨員工作,保證發(fā)展質(zhì)量,堅持成熟一個,發(fā)展一個,不斷補充新鮮血液,逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu),進一步夯實農(nóng)村基層組織基礎。同時,嚴格按照《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,加大對不合格黨員的處置力度,暢通“出口”,警示“在”的人都按照黨員標準嚴格要求自己,積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
六是認真落實省上文件精神,保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費。嚴格落實省委組織部、省民政廳、省財政廳《關(guān)于提高村組干部報酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準的通知》相關(guān)規(guī)定,建立村干部報酬、村級和社區(qū)組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平,確定村組干部報酬補助標準,將村組干部報酬和村級、社區(qū)辦公經(jīng)費納入縣(市)財政預算,保證村和社區(qū)辦公經(jīng)費按時足額發(fā)放,并建立正常增長機制。各縣(市)組織部門負責對基層黨建工作經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督和檢查指導,每年要會同財政、審計等部門對基層黨建工作經(jīng)費進行一次專項檢查,有效保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費正常運轉(zhuǎn)。
七是加強農(nóng)村社會事務管理,積極應對農(nóng)村熱點難點問題。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會管理中的領導核心作用,切實加強對黨員群眾的教育管理,積極調(diào)處化解矛盾糾紛,解決群眾熱點難點問題,維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。一是加強誠信教育。加強新形勢下對群眾的思想教育引導,特別是對農(nóng)村中誠信和道德缺失的問題,相關(guān)部門要加大教育引導力度,每年組織1-2次有針對性的專項宣傳,有的放矢,提高農(nóng)民的道德和誠信意識。二是注重村干部“雙強”能力的培養(yǎng)。特別注意把一些農(nóng)村實施的土地整理、道路修建、水利設施建設等項目放手讓鄉(xiāng)村兩級實施,使基層干部在學中干、干中學,既能提高能力,又能把事情辦好,如建設、民政部門實施的農(nóng)村危房和災民建設項目等。三是對農(nóng)村基層組織當中存在的“一手短、一手軟”的問題,還要引起高度重視,積極研究措施辦法,努力探索新路子,不斷強化基層黨組織和政府管理社會事務的職能,提高黨的執(zhí)政能力。
八是做好典型宣傳報道工作,積極打造臨夏黨建品牌。認真總結(jié)挖掘基層黨建工作特色亮點,特別是基層黨建“五大工程”實施以來的好經(jīng)驗、好做法,從不同側(cè)面,不同領域,不同層次選樹和培育一批先進典型,著力打造臨夏黨建品牌,加大宣傳和推廣力度,爭取在《民族日報》、《黨的建設》、《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》和省委組織部黨建網(wǎng)等媒體上進行宣傳報道,發(fā)揮引領和示范帶動作用,努力營造比學趕超的輿論氛圍,全面提升黨建科學化水平。
最近,按照市委、市政府有關(guān)會議精神,新區(qū)國資委黨建處用了一個多月的時間,在轄區(qū)開展了集中走訪調(diào)研活動。走訪范圍包括市屬駐區(qū)國企、區(qū)屬國企和塘沽、漢沽、大港組織部門和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)處和高新區(qū)企工部等單位。對全區(qū)國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查,共召開座談會次,走訪各類企業(yè)家,發(fā)放調(diào)查表份。通過走訪進一步摸清了新區(qū)國企黨組織的基本情況,主要做法和經(jīng)驗以及存在的問題,并且找出了問題存在的癥結(jié),提出了改進國有企業(yè)黨建工作的對策和建議?,F(xiàn)將這次企業(yè)黨建調(diào)查研究情況報告如下:
一、新區(qū)國有企業(yè)黨建工作基本情況
新區(qū)國資委黨委成立于20xx年5月,在新區(qū)區(qū)委的領導下,負責所監(jiān)管企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織建設、黨員隊伍建設和反腐倡廉建設,指導所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、精神文明建設和民主法制建設、維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作以及工會、共青團、婦女會等群眾組織的工作。協(xié)助做好駐區(qū)企業(yè)黨的工作及關(guān)部管理工作。目前,在新區(qū)230個國有企業(yè)、1674個中央及外省市國有駐區(qū)企業(yè)以及13000多個新經(jīng)濟組織中,共有企業(yè)黨組織1159個,其中,國有企業(yè)黨組織共221個,新經(jīng)濟組織938個,共有黨員20583名。
經(jīng)初步調(diào)查摸底,市屬國企家,區(qū)屬國企家,塘漢大所屬國企(塘沽17家)家。其中局級企業(yè)家,處級企業(yè)家。專職黨務工作者名,占企業(yè)總數(shù)%,兼職黨務工作者名,占企業(yè)總數(shù)%。從黨員構(gòu)成上看,黨員年齡比較年輕,35歲以下的占接近比例;黨員的文化水平比較高,大學??埔陨蠈W歷的占%;在企業(yè)各種管理技術(shù)崗位中,黨員占%以上。
從企業(yè)黨組織的特點看,國有企業(yè)大多屬于在新區(qū)發(fā)展中基礎設施和公用事業(yè),在新區(qū)發(fā)展中具有重要主力軍重要。長期以來國有企業(yè)對黨建工作比較重視,黨建工作比較扎實、規(guī)范。
近年來,新區(qū)始終高度重視和加強黨的基層組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,把加強國有企業(yè)黨的建設作為加快新區(qū)開發(fā)建設和的重要保證。企業(yè)各級黨組織自覺把“十大戰(zhàn)役”作為新區(qū)開發(fā)開放、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,把服務“十大戰(zhàn)役”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點,開展了豐富多彩的活動,掀起了新的建設高潮,并依托創(chuàng)先爭優(yōu)載體,評價干部、培養(yǎng)人才、錘煉隊伍,努力探索基層黨組織在工程建設中發(fā)揮作用的新形式、新途徑,將黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進開發(fā)建設的強大動力。截至目前,全區(qū)各級黨委對在“十大戰(zhàn)役”中涌現(xiàn)出的555個先進黨組織、4848名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、716名優(yōu)秀黨務工作者進行了評選表彰。
為了適應國有企業(yè)黨建工作新形勢的要求,進一步優(yōu)化組織設置,創(chuàng)新管理模式,堅持在重點工程、項目指揮部健全黨的組織,深入推進項目黨建工作,在重點工程項目中建立黨組織36個,發(fā)展黨員1200多名。各級參戰(zhàn)單位黨組織組織廣大黨員開展義務奉獻活動近2000次,為企業(yè)和基層辦實事、解難題6000多個,籌措和捐助各類幫扶救助資金近500萬元,慰問困難群眾、黨員近10000名,收到感謝信、表揚信180多封。為重點工程的順利完成提供了有力保障。
區(qū)國資委黨委深入“十大戰(zhàn)役”重點工程、重點項目現(xiàn)場慰問基層黨組織和黨員,以開展“調(diào)增上”活動為載體,深入各功能區(qū),深入重大項目、重點工程、重要企業(yè)現(xiàn)場一線,了解實際情況,開展調(diào)研服務,落實工作措施,幫助解決實際困難130多個。大力開展干部隊伍培訓,突出抓好招商、規(guī)建、重大項目管理類一線干部的實用型培訓,為新區(qū)發(fā)展提供人才隊伍支持和保障。開展了“國資講堂”等實際操作性強的培訓專題,參訓人員達160人次,構(gòu)建了知識更新與能力提升相結(jié)合、業(yè)務學習與實踐鍛煉相結(jié)合的實用型培訓工作機制。經(jīng)過努力,自上而下的黨建工作網(wǎng)絡體系業(yè)已建成。各級黨組織,基本上能夠做到按照《黨章》和上級黨組織要求開展工作。
二、新區(qū)黨建工作主要做法和存在問題
——黨建工作的基本做法
(一)明確工作思路,堅持圍繞促進企業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮黨組織政治核心作用
找準企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點,確立了“一保三促”國企黨建工作思路,“一?!奔矗罕WC企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;“三促”即:促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與技術(shù)進步、促進企業(yè)管理的完善和企業(yè)文化的提升、促進企業(yè)利益與職工利益的共同實現(xiàn)?!耙槐H佟陛^好地發(fā)揮了黨建工作優(yōu)勢,形成了黨政共擔責任的合力,實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營管理的有機結(jié)合和相互促進,使企業(yè)的黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)加強制度建設,確保各項黨建工作規(guī)范深入開展
國有企業(yè)各黨委始終堅持“抓制度促黨建、抓黨建促發(fā)展”,不斷完善黨建工作制度,加大對黨建工作質(zhì)量的量化管理和考核。制定了黨委議事規(guī)則,黨委班子理論學習制度和領導班子民主生活會制度,完善涉及干部管理、黨風廉政建設的多個專項制度,規(guī)范了黨委和紀委的工作職責、權(quán)力運行和責任追究。同時,狠抓制度落實,確保按照制度規(guī)范審議“三重一大”事項,按照制度規(guī)定選拔任用干部,按照制度規(guī)范推進廠務公開民主管理,按照制度規(guī)定開展黨風廉政建設和日常工作的監(jiān)督檢查,確保了各項工作的規(guī)范開展。
根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展城市基層黨建工作開展情況自查評估的通知》精神,20xx年5月25日-20xx年6月1日,我們對20xx年以來基層黨建工作進行了全面檢查和梳理總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要做法及成效
(一)黨委和書記履行黨建工作職責情況
鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作高度重視,始終把黨建工作放在首位,緊密聯(lián)系工作實際,注重創(chuàng)新、改進思路,大力推進黨的思想、組織、作風和制度的建設,全面落實我鎮(zhèn)黨建各項工作任務。
一是凝聚思想力量,強化政治自覺。①認真貫徹落實中央和省、市、縣委黨建工作的相關(guān)部署,切實明確黨建工作重點任務,嚴格執(zhí)行黨建工作各項制度,突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習,突出抓好突出抓好黨內(nèi)政治生活的開展,教育引導全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立理想信念、規(guī)矩意識、大局意識,進一步增強黨性原則、擔當精神,進一步增強做好黨建工作的使命感和責任感,積極主動做好思想政治工作,切實凝聚思想力量,推進我鎮(zhèn)黨建工作落實到位。②以推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機,知行合一、學用結(jié)合,爭做合格共產(chǎn)黨員。從黨委班子成員到村干部,從鎮(zhèn)機關(guān)到各個村,凡是有書寫能力的黨員,都必須按照學習計劃,認真摘抄《黨章》《系列講話》等,做到以寫促學。鎮(zhèn)黨委對學習情況進行一月一檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當場反饋,限時整改,做到以查促學。從鎮(zhèn)班子成員到第一書記再到村支部書記,都要到所聯(lián)系村開展講黨課活動、專題學習教育,做到以講促學,確保學習教育不走形式、不跑過長,真正將學習教育落到實處。
二是落實黨建責任,夯實基層組織。①加強組織領導,全面落實黨建工作責任制,將抓好黨的建設工作納入重要議程,定期研究謀劃我鎮(zhèn)的黨建工作。堅持黨委會專題研究黨建工作制度,堅持和執(zhí)行形成長效管理機制的黨建工作制度,用嚴格的態(tài)度,敢擔當?shù)木瘢ヂ鋵嵉臎Q心,督促領導班子成員履行好一崗雙責,切實形成齊抓共管、層層落實的良好局面。②及時健全完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度,將黨建目標管理指標進行立項分解,與各村支部分別簽訂《黨建工作目標管理責任書》,每年組織開展1次基層黨組織書記履行黨建工作述職,切實增強貫徹執(zhí)行黨建工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺,形成一層抓一層,層層抓黨建工作落實的責任體系,推動黨建工作任務落到實處。③嚴肅黨內(nèi)政治生活,堅持三會一課制度,落實組織生活會、主題黨日活動等制度,對重大問題堅持集體討論,民主決策,扎實推動黨建工作發(fā)展,通過各項制度的執(zhí)行,使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。
三是抓黨建常規(guī)工作,積極推進黨建發(fā)展。①扎實做好黨員的發(fā)展工作。鎮(zhèn)黨委從加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育抓起,督促各支部制定入黨積極分子培養(yǎng)計劃,健全完善介紹人、黨支部、鎮(zhèn)黨委教育培養(yǎng)制度,堅持成熟一個發(fā)展一個的方針,從嚴要求,嚴把入口關(guān),有力地保證了黨員數(shù)量和質(zhì)量的提高。年內(nèi)共組織X名中青年參加縣黨校入黨積極分子培訓,發(fā)展入黨積極分子X名,接收預備黨員X名,轉(zhuǎn)正X名。②加強對流動黨員的管理工作。按照縣委組織部關(guān)于加強流動黨員管理的通知精神,鎮(zhèn)黨委針對流動黨員管理難度大,流動趨向不明,流動時間長短不一的實際,在修訂完善流動黨員管理制度的同時,鎮(zhèn)黨委和村支部分別建立了流動黨員臺帳,對流動黨員的去向、聯(lián)系方式、外出時間等進行了摸底調(diào)查。鎮(zhèn)黨委要求各村每季度定期同流動黨員取得聯(lián)系,及時掌握他們的思想動態(tài)、學習情況和工作狀況,使流動黨員無論走到哪里都有黨組織管理。③精心安排七一表彰活動。為慶祝建黨98周年,促進黨員發(fā)揮先進模范作用,進一步加強黨的農(nóng)村基層組織建設,鎮(zhèn)黨委召開紀念建黨98周年暨七一表彰大會。會上對全鎮(zhèn)在20xx年黨建工作中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀第一書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰獎勵。通過七一表彰活動的開展,進一步陶冶了黨員的思想情操,增強了隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。④認真開展黨風廉政社會滿意度評價工作。鎮(zhèn)黨委及時組織召開黨風廉政建設社會評價工作推進會,要求各村干部要統(tǒng)一思想,提高責任意識和服務意識,從群眾不滿意的地方改起,從群眾滿意的地方做起,扎實開展好黨風廉政建設基礎工作。并通過下村入戶宣傳、發(fā)放資料、大手拉小手等多種形式,切實深入群眾身邊,引導群眾積極配合參與,逐漸形成客觀評價的習慣,切實提高群眾對黨風廉政建設社會評價工作的知曉率和滿意度。
(二)推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況
一是凝心聚力,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。我鎮(zhèn)將把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全鎮(zhèn)當前首要政治任務,抓細抓實抓出成效。①加大宣傳力度。在鎮(zhèn)政府、村委會、新村聚居點設置宣傳專欄,在鎮(zhèn)政府、各村、道路沿線、高速路口等地懸掛宣傳標語,廣泛利用LED顯示屏,向群眾發(fā)放宣傳手冊,等形式,大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。②拓寬宣傳深度。結(jié)合鎮(zhèn)黨委工作實際,挖掘十九大系列全會精神實質(zhì)內(nèi)涵與基層黨組織的聯(lián)系,利用各黨支部三會一課農(nóng)民夜校遠程教育等基層黨建工作開展,多層次多方面深度宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。③發(fā)揮領頭羊作用。充分發(fā)揮領導班子、第一書記、支部書記等黨員干部領頭公號“老秘帶你寫材料”整理羊的作用,讓黨員干部成為先鋒模范,發(fā)揮帶頭作用,做好宣傳宣講、組織專題學習、培訓教育工作,帶頭宣傳并貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想行動。④宣傳廣度全覆蓋。結(jié)合走基層矛盾糾紛大下訪等工作安排,全覆蓋走村入戶,深入到群眾中去宣傳與群眾利益相關(guān)的習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵;通過推送微信公眾號、發(fā)送手機短信等,用群眾通俗易懂的方式宣傳到戶到人,爭取做到家喻戶曉、人人皆知。⑤加強督查檢查。鎮(zhèn)黨委、紀委將學習貫徹情況列入督查考核的重要內(nèi)容,大力開展監(jiān)督檢查和專項督查,不斷把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。
二是創(chuàng)新載體,全力推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。為進一步加強和規(guī)范基層黨組織活動,嚴格黨員管理,確保推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化取得實效,X鎮(zhèn)堅持多措并舉,全面助推推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化、制度化。①壓實工作責任。利用講政治、重規(guī)矩、作表率專題教育契機,認真強化問題導向,由鎮(zhèn)黨委辦負責組織實施。全體黨員領導干部,特別是各基層黨組織書記帶頭參加學習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。②強化督查指導。通過隨機抽查、聽取匯報、專項調(diào)研、情況通報、重點約談、參加重要活動等形式加強督促指導,自活動開展以來,對10個村進行了三次全面督查,對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的已督促其加強改進。③做好結(jié)合文章。堅持推進推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化制度化與開展基層黨組織標準化建設以及黨組織中心工作、個人履行崗位職責相結(jié)合。強化考評問責,將組織開展推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。④健全長效機制。按照三堅持三增強三確保目標要求,堅持融入日常、抓在經(jīng)常,進一步建立健全推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化長效機制。對開展專題教育取得的經(jīng)驗和做法,要及時總結(jié),以制度形式固化下來,不斷提升專題教育成效。
三是創(chuàng)辦扶志夜校,助力脫貧攻堅。①建好陣地。充分整合農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、智慧黨建、道德講堂、黨員活動室、黨員干部教育基地、村級學校和教育教學點等現(xiàn)有教育資源,懸掛扶志夜校標識標牌,確保夜校培訓有場地。堅持利民便民原則,以村為單位,合理組建開辦扶志夜校,實現(xiàn)扶志夜校全覆蓋。②配強師資。建立農(nóng)民夜校師資庫,組建配備了一支由駐村第一書記、村黨支部書記、駐村工作隊隊長、包村干部等人員為教師的隊伍,并積極與學校、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧站、司法所、扶貧辦等站辦所對接,并積極協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門幫助教學,提升辦學質(zhì)量。同時,邀請先進典型現(xiàn)身說法,用身邊人講身邊事,用身邊事教身邊人,提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。③精選內(nèi)容。根據(jù)政策要求,實地走訪調(diào)研,充分考慮農(nóng)民群眾現(xiàn)實需要,堅持缺什么學什么,需什么教什么的原則,為貧困群眾量身定制教學內(nèi)容,以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等九個教學內(nèi)容為主,不斷提高群眾的致富技能,激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力,為全面決勝小康奠定堅實基礎。④創(chuàng)新形式。農(nóng)民夜校結(jié)合道德講堂、農(nóng)家書屋和遠程教育示范基地,實行送課進村入戶,把教學課堂搬下去,延伸到村組、農(nóng)戶乃至田間地頭,充分利用農(nóng)閑、夜晚和閑暇時間,采取講座、現(xiàn)場操作講解、點題培訓、專題培訓、流動授課等各種鮮活的形式,開展扶志夜?;顒印=刂鼓壳?,全鎮(zhèn)X個行政村開展扶志夜?;顒覺余次,參訓人員達X余人次,實現(xiàn)了扶志夜校全覆蓋,深受廣大農(nóng)民群眾好評。
(三)抓黨建促脫貧攻堅情況。為確保困難群眾脫貧致富,實現(xiàn)人出戶、村出列的目標,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把農(nóng)村黨建與脫貧攻堅有機結(jié)合起來,通過狠抓農(nóng)村黨建,提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準扶貧的強大動力,精準發(fā)力、精準施策,實現(xiàn)救濟輸血向創(chuàng)業(yè)造血轉(zhuǎn)變;大水漫灌向精準滴灌轉(zhuǎn)變;政府為主扶貧向社會力量參與扶貧轉(zhuǎn)變,有力地促進脫貧攻堅進程。①X鎮(zhèn)以基層黨建為切入點,全力做好脫貧攻堅工作。通過組織機關(guān)黨員干部走村串戶、訪貧問苦、探訪民情、思想引導、信息反饋等方式,幫助貧公號“老秘帶你寫材料”整理困戶解決實際困難和問題,讓黨員進一步動起來,把群眾進一步帶起來。②著力抓好村級班子建設,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),增強組織活力,緊扣民生主題,為群眾辦實事、做好事、解難事,積極向上爭取資金,通過提供良種、發(fā)放慰問金、辦理危房改造、實施易地搬遷等方式為困難群眾改變現(xiàn)狀,同時加強基礎設施建設,著力解決群眾最關(guān)心的吃水難、行路難等問題,確保村容村貌煥然一新,生產(chǎn)生活條件明顯改善,為各貧困村實現(xiàn)精準脫貧打下堅實的基礎。③村級黨組織是扶貧工作的關(guān)鍵,村級黨支部的戰(zhàn)斗力直接決定了脫貧攻堅戰(zhàn)的成敗。鎮(zhèn)黨委、政府積極配合市、縣下派各村的脫貧攻堅第一書記,狠抓村級黨組織建設,通過定期召開支書例會,加強思想教育,開展警示教育活動,增強法律意識,加大追責問責力度,嚴明紀律,以營造廉政和學習先進人物的氛圍,改變干部的觀念和作風。④制定了X鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案。按照戶申請、組初評、村聯(lián)評、鎮(zhèn)審核的工作程序,確定貧困戶X戶X人。按照一對一結(jié)對幫扶制度落實了幫扶措施,并與貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議,制定脫貧規(guī)劃。⑤緊緊圍繞融入脫貧抓黨建,抓好黨建促脫貧的思路,開展了以學政策理論、學科學技術(shù),增強自身修養(yǎng)、增強致富技能,帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾增收為要內(nèi)容的雙學雙增雙帶活動;開展了黨員幫扶貧困戶活動,突出第一書記服務管理,深化三真一創(chuàng)(真住、真幫、真心,爭創(chuàng)脫貧攻堅模范)活動,定期對第一書記到崗履職及吃住情況進行督查,至目前,共督查X次,第一書記為群眾辦實事好事X件。
(四)按照上級精神統(tǒng)籌推進各領域黨建工作情況
我鎮(zhèn)始終堅持抓黨建促脫貧的工作思路,實行黨委書記全盤抓,分管領導牽頭抓,業(yè)務干部具體抓,包村干部共同抓的黨建包抓責任制,為黨委各成員確定了黨建工作聯(lián)系點。黨委書記多次帶頭深入聯(lián)系點檢查指導工作,幫助查找問題,制定改進措施,率先給班子成員及干部做好表率,力求能夠全面、及時、準確的掌握全鎮(zhèn)黨建工作動態(tài),適時召開鎮(zhèn)黨委會研究、審定重要事項,確保了黨建工作各項目標任務的全面完成。
一是突出主線,扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。制定了推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化實施方案,自覺落實六有、五帶頭要求,充分發(fā)揮鎮(zhèn)領導干部示范表率作用。自覺學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、縣第X次黨代會精神和黨章黨規(guī)、《問責條例》等。認真開展周誓活動和三對照三查找三解決活動。認真開展X次專題討論,查擺問題X個,已全部整改到位。樹立了蘭定定同志理想信念堅定先進標桿。
二是多措并舉,四位一體基層組織建設有序推進。投資X余萬元,對X村陣地進行新建,全面完成了陣地建設清零行動。完成X村后進村整頓。扎實開展社會組織黨支部集中組建月活動,成立了X村產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會黨支部,覆蓋率達到100%。嚴格執(zhí)行《X鎮(zhèn)村干部管理考核辦法》,落實村干部考核和績效工資發(fā)放,獎優(yōu)罰劣,村干部工作慵、懶、散和干好干壞一個樣的問題得到有效解決。充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠程教育平臺作用,認真落實四議兩公開一監(jiān)督制度,讓權(quán)力在陽光下運行。
三是緊抓重點,黨建七項重點工作圓滿完成。扎實開展了黨員組織關(guān)系集中排查,認真開展黨代表和黨員違紀違法未給予處理排查清理工作,按期完成基層組織換屆工作。扎實開展黨費自查自糾工作,按照要求嚴格執(zhí)行黨費收繳標準,全鎮(zhèn)共交黨費X元。四是查缺補漏,扎實開展百日行動問題整改,扎實開展九查九補九確保補課工作,建立了問題清單、整改臺賬和銷號臺賬,制定了百日行動反饋問題整改方案,至目前,反饋問題已全部整改到位。
(五)抓好黨管人才和貫徹落實縣委三項機制情況
一是做好黨管人才工作。當前,扶貧攻堅工作進入決戰(zhàn)階段,黨管人才工作提到了一個新的高度。①強化人才教育培訓工作。鎮(zhèn)黨委實行開放式教育培訓,摸準黨員的思想脈搏,按需施教,增強黨員帶頭致富的本領,做到學為所需、學以致用。②完善人才管理體系。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)查摸底,將農(nóng)村一些土專家田秀才種養(yǎng)能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高中畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員等,作為農(nóng)業(yè)實用人才培養(yǎng)對象,建立實用人才信息庫。③打造人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。鎮(zhèn)黨委和黨支部建立人才關(guān)懷機制,使人才真正感受到黨委政府對他們的關(guān)心、愛護和重視,使他們樂于來農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)并扎下根來,盡展其能。④突出組織領導,強化人才意識。鎮(zhèn)黨委將人才工作納入黨委政府工作全局,堅持黨管人才,做到一把手高度重視、一班人齊抓共管、一套制度形成規(guī)范,在人才工作上做到有計劃、有班子、有措施,形成社會各級參與人才工作的工作格局。
二是加強管理,抓好三項機制的落實和運用。認真貫徹落實省、市、縣三項機制要求,探索建立了符合我鎮(zhèn)實際的三項機制實施辦法和配套文件,并將三項機制運用到干部日??己斯芾碇?,20xx年度平均每季度村干部最高和最低工資相差X元。
二、當前基層黨建工作存在問題及原因
(一)存在問題
一是對基層黨建工作研究不夠。黨建知識學習不深入、不系統(tǒng)。鎮(zhèn)黨委把大部分精力用于抓項目、促發(fā)展和脫貧攻堅上,對黨建工作中存在的問題準備不夠充分,存在重安排部署,輕督促落實的現(xiàn)象,理論聯(lián)系實際,創(chuàng)造性開展工作的能力有待于進一步加強。
二是從嚴治黨責任落實不夠??钾熢u責問責方面下的功夫不足。由于思想政治覺悟意識還不夠敏銳,針對黨建工作難以量化的性質(zhì),有時候存在走形式的現(xiàn)象,且目前我鎮(zhèn)正在脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻,擔心過于嚴厲的問責,會讓干部產(chǎn)生排斥心理,影響工作積極性。
三是黨建工作的創(chuàng)新力度不夠。鎮(zhèn)黨委欠缺規(guī)范化黨支部的力度,各支部在開展黨建工作中按部就班,方法不多、措施還比較單一,缺少解放思想的勇氣。有的村開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠,熱衷于依葫蘆畫瓢,造成政策規(guī)定與基層實際脫節(jié)。還需進一步轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容,創(chuàng)新基層黨建工作。
(二)原因分析
一是思想上還不重視。個別干部對黨建工作重視不夠,存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責任制執(zhí)行不力。村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性。
二是黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散,對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員,沒有及時的處理和調(diào)查,缺乏對黨員的關(guān)愛,致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。
三是村集體經(jīng)濟實力還不強。有的村集體經(jīng)濟收入單一,來源萎縮,有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入,但債務沉重,入不敷出,成了經(jīng)濟上的負債村。甚至有些村組織沒有經(jīng)濟來源,無錢辦事的問題依然突出,缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎,嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。
三、下一步工作打算
一是不斷夯實黨建工作責任機制。明確職責,抓全局,抓重點,把精力投入到黨建工作中來,時刻牢記黨建工作第一責任人的擔當。堅持三會一課和組織生活制度,一如既往地強化黨風廉政工作。
二是不斷強化黨員干部的教育管理。積極組織黨員干部參加警示教育和黨風廉政教育專題活動,不斷提高自律意識,增強干事創(chuàng)業(yè)的活力。堅持以制度為抓手,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度并加強督查督辦,切實強化制度落實,作風建設、能力建設常抓不懈。
三是繼續(xù)抓好各項黨建工作的落實。鎮(zhèn)黨委定期對各支部的工作進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題,真正做到一級抓一級,層層抓落實,確保我鎮(zhèn)黨建各項工作任務保質(zhì)保量完成。
基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負著領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要職責?;鶎狱h建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來,是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。
一、改革創(chuàng)新,為推動組織工作奠定堅實的基礎
黨的十x大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略部署,全面體現(xiàn)了黨的建設改革創(chuàng)新的思想路線。各級黨組織和黨員領導干部必須爭當解放思想的排頭兵,帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài),把精神面貌從 穩(wěn) 的思想、 守 的觀念、 怕 的心理中解放出來,帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框,切實把加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設、領導班子隊伍建設、人才隊伍建設作為組織工作的重中之重,進一步解放思想,創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措,為推動組織工作奠定堅實的思想保證。
一是要創(chuàng)新工作理念。以十x大精神為指導,把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面,堅持以圍繞中心、服務大局、拓寬領域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動發(fā)展、促進和諧為宗旨,在黨建領導方式、組織設置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內(nèi)容及人才隊伍建設、干部隊伍建設和基層黨內(nèi)民主建設方面,打破條條框框的束縛,結(jié)合實際,以科學發(fā)展觀為指導,進一步健全工作制度、完善工作機制、創(chuàng)新工作載體,打開組織工作新局面。
二是要創(chuàng)新工作思路。適應城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合,聯(lián)系日趨精密, 兩新 組織大量出現(xiàn),黨員流動頻繁,黨員從業(yè)多元化的要求,樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念,構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系,為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務平臺。進一步擴大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道,推進基層黨內(nèi)民主建設。進一步改革干部選拔任用工作機制、領導班子和領導干部考核評價工作機制及干部教育培訓機制,加強干部隊伍建設。
三是要創(chuàng)新工作舉措。大膽嘗試,敢于突破慣例,敢于超越自己,用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際,以強烈的危機感和憂患意識,積極探索研究基層黨組織建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設方面的新情況、新途徑和新問題,開創(chuàng)工作新局面,以黨員干部思想的"大解放,帶動全處干部群眾思想的大解放,努力形成全處一盤棋,上下一條心,共謀全處發(fā)展的良好氛圍,真正把全處上下的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務上來,統(tǒng)一到推進我處跨越發(fā)展的偉大實踐中來,統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。
四是要創(chuàng)新領導方式。以改革創(chuàng)新的精神,始終抓住黨的建設這個根本,進一步完善黨建工作領導方式,把各級黨組織建設成為推進改革開放和現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)的堅強領導。堅持不懈地加強基層組織建設,始終不渝地抓好領導班子建設,用好的作風選作風好的人,不斷提高各級干部推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力。把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾上來,使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求,以經(jīng)濟社會發(fā)展成果來檢驗組職工作成效。
二、進一步解放思想,以改革創(chuàng)新精神推動組織工作
一是要把 整合 作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進黨的建設科學發(fā)展,離不開對各類黨建資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學管理和充分利用。要整合各種資源,形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源,鞏固執(zhí)政基礎。二要整合干部資源,提升發(fā)展能力。三要整合人才資源,激發(fā)創(chuàng)造活力。
二是要把 服務 作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新,圍繞更好地服務經(jīng)濟發(fā)展、服務民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能,強化服務意識,把建設服務型組織作為基層黨的建設的頭等大事來抓。二要把建設服務型黨組織作為黨的建設科學發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標進行考核,并將考核評價結(jié)果與各類經(jīng)濟待遇保障結(jié)合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度,將服務舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標。三要建好活動陣地,構(gòu)筑服務平臺,搭建黨組織服務群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務工作。
三是要把 民主 作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設是黨的建設科學發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié),積極推進基層民主建設。
四是要把 和諧 作為基層黨建工作的價值取向?;鶎狱h的工作應緊扣和諧主題,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,更好地促進和諧社會的發(fā)展。
五是要把 創(chuàng)新 作為基層黨建工作的內(nèi)在動力。一要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,創(chuàng)新基層黨的組織建設,真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力,創(chuàng)新基層黨的組織建設。三要圍繞改進領導方式和工作方法,創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督要求,改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務、措施辦法。
六是要把 統(tǒng)籌 作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責任感,健全完善黨建工作責任制考核評價體系,把基層黨建考核與經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務考核統(tǒng)籌進行,同步考核,同步推進。一要改進考核辦法,增強考核評價的科學性。二要細化考核內(nèi)容,增強考核評價的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎懲,增強考核評價的實用性。
黨的基層組織應充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設的重要性和充分性,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設高素質(zhì)基層干部隊伍為關(guān)鍵,以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點,以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎,努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力,使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到 三個代表 、永葆先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領人民群眾實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。
資新社區(qū)成立于20xx年12月,轄區(qū)面積1平方公里,現(xiàn)有居民住宅樓45棟,住戶1408戶,常住人口3568人,流動人口293人,轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個,學校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個,有1支志愿者隊伍。
一、社區(qū)黨建基本情況
1、黨員隊伍建設情況:黨員總數(shù)376名,其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%),黨員學歷構(gòu)成情況:本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu):30歲以下16名,30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務工作者待遇情況:社區(qū)工作人員9名,其中專職黨務工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金,是在支部書記中招考的機關(guān)事業(yè)單位工作人員,社區(qū)主任月工資1050元,1名副書記月工資1020元,其余工作人員月工資1000元。 3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費情況:辦事處年撥款10余元,在上級爭取資金15萬元,但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
3、活動陣地建設情況:資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的,面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。
二、社區(qū)黨建工作特色做法
1、加強設施建設,幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元,維修危房3座,維修小區(qū)道路500多米,11年社區(qū)安居工程項目啟動,總投資600多萬,將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外,參加各種大型活動,社區(qū)群眾安居樂業(yè),社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
2、關(guān)注弱勢群體,解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼,幾年來,社區(qū)共辦理低保157戶,月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女,考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷,獎勵300元;取得本科學歷,獎勵500元;取得研究生以上學歷,獎勵800元。
3、發(fā)展社區(qū)服務,帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多,經(jīng)濟收入較低狀況,充分發(fā)揮社區(qū)的服務功能,把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓班,同時建立了勞動就業(yè)臺帳,并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道,每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息,并及時宣傳,與未就業(yè)人員溝通,面對面的為其提供就業(yè)服務,并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止,社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè),就業(yè)率達到96%。
三、黨建工作中存在的問題
1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足,活動場所建設受限。社區(qū)黨建工作非常重要,必須有一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費外,只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū),社區(qū)集體經(jīng)濟十分薄弱,沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口,所以社區(qū)黨建活動場所建設也一直停滯不前?,F(xiàn)有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地,給日常工作的開展帶來諸多不便?,F(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學習、活動需要。
2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動,黨員真正能積極參與黨員活動的并不多,往往借口工作忙等原因而難以顧及,除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。
3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制,對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象,即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管,使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索,解決基層黨建中存在的問題
1、健全管理機制,在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。 直管 居民黨員, 共管 離退休黨員、 協(xié)管 社區(qū)流動黨員、 雙管 在職黨員、 接管 下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員,切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。
2、健全配套機制,在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制,采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法,來解決社區(qū)建設和社區(qū)黨建的資金困難。設立社區(qū)發(fā)展基金,促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能,做到既把政府的工作延伸到社區(qū),又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以 剛性 的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關(guān)部門把工作任務落實到社區(qū)的同時,實行 權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn) 的原則,使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
3、改進社區(qū)黨員教育管理方式,保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理,支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動,進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理,確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理,不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃,月有安排,制度健全,學習規(guī)范,通過學習教育把社區(qū)黨員團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子,定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育,發(fā)揮他們的骨干作用,為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹,參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責任區(qū)的基礎上,重點推行無職黨員設崗定責制度,通過設置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務崗位,在黨員個人自愿申報的基礎上,由社區(qū)黨支部研究審批,定期評議審核。
4、調(diào)動黨員積極性,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育,堅持以人為本、教育為先,引導黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體,讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領,使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員,督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
總之,各級黨組織和廣大黨員需要共同努力,做到不斷研究新情況,分析新問題,探索新舉措,取得新成效,為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展,構(gòu)建 和諧社區(qū) 做出更大貢獻。
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