【0dsyong.com--調(diào)研報告】
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫出報告。下面是小編為大家整理的黨建業(yè)務(wù)融合調(diào)研報告【5篇】,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。X市X局擔(dān)負著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命,如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、X整體融合,引領(lǐng)推進強化資源保護能力、強化服務(wù)保障水平,是新時代新起點上機關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出,只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾,推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合,機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為,會融合才會有深度、有力度。
?一、機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的背景分析
X市資源規(guī)劃局自202-年X月組建,整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé),市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),市農(nóng)委(市林業(yè)局)森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機構(gòu)改革調(diào)整后,市資源規(guī)劃局有干部職工X人,其中X名黨員,在職黨員達X人,黨員數(shù)量在全市黨政機關(guān)中排在前列。新機構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進融合,盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”,促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”,真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
?。ㄒ唬C關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認識起點上看,各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強,對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識,對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看,單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用,有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù),認為業(yè)務(wù)工作才是中心,對黨建工作強調(diào)的多、研討的少,存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看,有的輕視機關(guān)黨組織的地位作用,沒有當(dāng)成一級組織,而是作為一般處室,口頭應(yīng)付多,實際支持少,機關(guān)黨委、機關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機關(guān)黨建責(zé)任人,“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人,絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”,大大削弱了機關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
?。ǘC關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看,機關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象,“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在,黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作,兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉,不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看,基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干,絕大部分是兼職,容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù),用干部會議替代黨內(nèi)會議,以工會活動替代黨的活動,特別是對組織生活制度抓得不實,流于形式,對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看,基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障,有的黨支部甚至“實事虛做”,黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,自搞一套,做成形式主義,從而成為“額外負擔(dān)”,容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付,難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認同感和向心力。
?。ㄈC關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機制上看,缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識,對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠,對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機制運用不多,各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看,有的黨員身份意識淡化,沒有真正從思想上入黨,對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少,不愿接受黨的教育管理監(jiān)督,習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看,新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁,加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭,種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估,而機關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實,削弱了機關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
二、推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實踐探究
202-年以來,X市X局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng),把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題,把推進“雙融合雙統(tǒng)一雙強化”作為重要著眼點,著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為全市X事業(yè)提供了堅強政治保證。
?。ㄒ唬﹫猿终问孜蛔ト诤?。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè),必須擺在首位,牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強化政治領(lǐng)導(dǎo)。202-年X月X日,局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)推動全市X事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,從堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進行部署,并制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到“兩個維護”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強化督查考核等19條舉措。二是大力推進“雙融合雙統(tǒng)一雙強化”。202-年X月X日,局專題召開全市X工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長X同志以《X》《X》為主題作了兩個報告,對全市X工作和全面從嚴(yán)治黨工作進行了全面部署,強調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場,堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強化剛性管控,突出政治能力、強化擔(dān)當(dāng)作為,注重審時度勢、集中心思精力,深刻領(lǐng)會加強黨的政治建設(shè)的極端重要性,準(zhǔn)確把握加強黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵,全面提升加強黨的政治建設(shè)的效能水平,堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。202-年X月X日,正值中共黨的一大召開99周年之際,局專題召開機關(guān)黨的建工作會議。X同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”,以《X》為題作了報告,解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神,并強調(diào)要旗幟鮮明講政治,響鼓重錘勇?lián)?dāng),講求規(guī)律善作為,眾志成城走在前,堅決做到“兩個維護”,牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”,正確處理“五個關(guān)系,努力做好“三個表率”,全面提升我局機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
(二)堅持組織筑基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn),推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。202-年X月份,專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研,各市、區(qū)局(分局)和機關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)X多名黨員參與了調(diào)研活動,市局機關(guān)黨委和部分市、區(qū)局(分局)還召開了座談會,形成了有較強針對性的建議報告,為做好機構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機構(gòu)調(diào)整改革實際,局于202-年X月底前及時籌建機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委,調(diào)整組建了局工會和機關(guān)團支部、婦聯(lián),并在X月X日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。X月X日機關(guān)處室人員到位后,按照“三個充分”(充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合,充分利于黨員教育管理和活動開展)的原則,X月X日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整,本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮,共設(shè)X個在職黨員黨支部。X月初,在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作,全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責(zé)人擔(dān)任機制,X名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記,有效強化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上,局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物(一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章)。此前,并專門組織黨支部召集人會議,組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn),并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式,切實做到黨建工作與機構(gòu)改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間,局組織機關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進行專題培訓(xùn),明確職責(zé)要求和工作清單,同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn),確?;鶎狱h支部主題教育走深走實。
?。ㄈ﹫猿制放屏⒒昵笕诤??!跋嘈牌放频牧α俊?,是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字,充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程,202-年年X月份起,面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識,經(jīng)過多輪評審和黨組研究,決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識,基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀,榮獲X省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上,專門宣讀《關(guān)于X市X局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》,解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵,并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式,提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒,既蘊含“X事業(yè)先鋒”簡稱,又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì),表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、X整體融合。二是向周邊拓展強品牌?!白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上,在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相,作為黨員過政治生日的生日禮物,作為向社會宣傳的窗口用品,從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級,進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來,局本著融合、服務(wù)、特色的理念,大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動,積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色,著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機關(guān)的服務(wù)品牌。202-年“七一”期間,市局本級共計獲得X個榮譽,其中X個基層黨組織、X名個人,省廳榮譽X個、市級榮譽X個。X黨支部繼20XX年X月份被命名為“X市標(biāo)兵行動支部”,再度被X市委表彰為“先進基層黨組織”,成為全市X個受表彰對象中唯一一個市級機關(guān)基層黨組織;X黨支部被省廳黨組授予20XX年X省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號,信息中心黨支部被X市委市級機關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”,監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
?。ㄋ模﹫猿謱W(xué)習(xí)在先推融合。機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ),關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,形成廣泛的思想共識,解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體,不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,壓實責(zé)任、分層組織等做法X次刊載市簡報,相關(guān)活動報道X次,綜合報道《X》刊登X日報頭版,并被“學(xué)習(xí)強國”X平臺轉(zhuǎn)載,受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類X個方面問題,制定X項措施,確定重點整改項目X個;領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距,自檢查找問題X條,“四不兩直”到基層調(diào)研走訪X次,開展“三聽兩問”X次,形成調(diào)研成果X篇;局向其他市級機關(guān)部門和系統(tǒng)縣(市、區(qū))征集意見建議X條,舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議X多次,許多建言舉措進入政府決策和文件細則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以政治學(xué)習(xí)為根本,以增強黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心,提出學(xué)習(xí)目標(biāo),明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,規(guī)定學(xué)習(xí)制度,強化組織保障,明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間,以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo),廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動,著力打造立體、多元、交互的“1+6+X”學(xué)習(xí)矩陣,達到強黨性、強本領(lǐng)、強擔(dān)當(dāng)、強作風(fēng)的目標(biāo),切實以思想上“零偏差”確保推進上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦X多期集中學(xué)習(xí)活動,參與人員X多人。經(jīng)驗做法被收錄《202-年度X市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機關(guān)黨建工作會議,強調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強國”平臺學(xué)管用為契機積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織?!皩W(xué)習(xí)強國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時,及時根據(jù)進度和實際提出動員口號,比如“方法千萬條,學(xué)習(xí)第一條”,“提高活躍度,消滅零登錄”,“學(xué)貴經(jīng)常,周末不息”,并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強國平臺使用以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí),廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng),每天的參與度都在X%以上,人均積分在X市級機關(guān)中始終保持前列,學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚,并被表彰為“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
?。ㄎ澹﹫猿治幕蹥獯偃诤稀N幕孕?,是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核,著力堅定富有自然資源特色的文化自信,推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。202-年以來,局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題,結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機,開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動,征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品,機關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動,并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展,著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機關(guān)工委評為202-年度機關(guān)黨建信息工作一等獎,《X》被評為202-年度機關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“X省文明單位”稱號。二是加強政治儀式教育。202-年6月份,設(shè)計制作了政治生日賀卡,并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題,專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”,重溫入黨誓詞,觀看《初心永恒》張富清先進事跡視頻,聽X名黨員代表講述了初心故事,并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達,不僅激起了其他黨員的共鳴,也開啟了一場生動的黨性教育課,較好地強化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團隊。著力指導(dǎo)市X黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊,把“便民利民,我們永遠在路上”作為服務(wù)宗旨,急事難事看擔(dān)當(dāng),攻關(guān)克難顯本色。202-年X月初,黨員骨干重點攻關(guān)的“XXX”APP正式上線,成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲X中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名,進一步增強了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為X省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”,在技術(shù)隘口面前,他們沒日沒夜忘我鉆研;在行動不便的“特殊群體”面前,他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”;在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口,他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù);在社區(qū)學(xué)校和田間地頭,他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初,X黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團體二等獎。
?。﹫猿止步?lián)系真融合。無論是X的職能、人員,還是黨建與業(yè)務(wù),在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點,架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度,專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”,明確“五項制度”。今年以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點,與基層所(分局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研,一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)、“三優(yōu)三?!?、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下,局X項年度重點工作得到有力推進,確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動,通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù),聯(lián)系基層所(分局)、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū),在共駐共建、互學(xué)共進中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1-3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。X黨支部把黨旗插在項目上,打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“X經(jīng)驗”形成了有X特色的管理機制,不僅為X土壤修復(fù)提供了高效治理,也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗,在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進會上作了經(jīng)驗交流,得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動,并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”,將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū),榮獲了X市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
三、機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的幾點啟示
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出,融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一,從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”,進而變成“你就是我、我就是你”。這對于機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強的指導(dǎo)意義。
?。ㄒ唬┍仨毎艳D(zhuǎn)變工作機制作為切入點,強化系統(tǒng)思維,形成融合合力。東西南北中,黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成黨建辦總牽頭,辦公室、綜合處、人事處和機關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào),各業(yè)務(wù)處室和機關(guān)基層黨支部密切配合的良性機制,從制度層面加快融合進度,發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能,整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源,圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托,抓好黨建促業(yè)務(wù),確保業(yè)務(wù)工作得到堅強的政治、思想保障,力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進業(yè)務(wù)工作的全過程,滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié),做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點,建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系,將風(fēng)險防控、內(nèi)控機制與全面從嚴(yán)治黨機制很好的聚合起來,共同為中心工作保駕護航。
?。ǘ┍仨毎呀⒖茖W(xué)考核機制作為關(guān)鍵點,強化剛性思維,落實融合責(zé)任??己耸亲詈玫闹笓]棒,使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系,厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系,單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重,加強考評指標(biāo)管理維護,根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整,加大考核力度。二是加強考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來,對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位,群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是推進融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè),聚焦主業(yè),把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
?。ㄈ┍仨毎驯忝窕菡鳛槁淠_點,強化用戶思維,把準(zhǔn)融合方向。機關(guān)黨的建設(shè)實踐證明,只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,以人民為中心,以基層為導(dǎo)向,主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求,機關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用,有利于黨員干部教育監(jiān)督管理,有利于直面問題服務(wù)群眾,有利于助力中心工作和活動開展的原則,靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu),根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式,建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用,關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點,挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目,推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動,增強引領(lǐng)力、吸引力,帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍,展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進機關(guān)黨建工作,把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合,直面群眾需求,找準(zhǔn)工作重心,提供精準(zhǔn)服務(wù),切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖,感受到黨組織的力量和核心作用。
?。ㄋ模┍仨毎压ぷ鲃?chuàng)新作為著力點,強化產(chǎn)品思維,打造融合品牌。機關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點,其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,從黨的科學(xué)理論中來,從黨中央的決策部署中來,圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創(chuàng)新,確保不偏不虛、跟進作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨,充分體現(xiàn)黨建工作核心理念,體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點,做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了,既通俗易懂又寓意深刻,能夠叫得響、記得住、推得開,打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌,促進人員的合心合力,提升黨建工作的認知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心,群眾需求為先,中心工作為重,找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點,尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題,努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘,不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”是機關(guān)黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、融合發(fā)展,導(dǎo)致了實踐中機關(guān)黨組織的組織活動難、發(fā)揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。
導(dǎo)致機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題,機關(guān)黨組織沒有深刻把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這一根本職責(zé)和核心任務(wù)。機關(guān)黨建工作任務(wù)很多,核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍,促進各項任務(wù)的完成。最近學(xué)習(xí)的習(xí)近平同志這些重要論述,就科學(xué)回答了“機關(guān)黨建工作做什么”的基本問題,為開展機關(guān)黨建工作提供了明確的方向指引。
二是方式方法問題,雖然在以往工作中,能夠清醒認識到機關(guān)黨建的職責(zé)定位,但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。
黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局,與業(yè)務(wù)工作相輔相成,這是做好黨建工作的重要遵循。然而,在現(xiàn)實中我們黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成,二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作,也不利于業(yè)務(wù)工作。導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作,業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作,對象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點不一樣。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果,周期較短;黨建工作是做人的工作,工作周期長,短時間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上,而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評體系相對簡單,容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);黨建工作考評體系相對復(fù)雜,不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。機關(guān)支部成員,大多是兼做黨務(wù)工作的情況。人的時間和精力畢竟有限,很難做到同時兼顧,最終往往導(dǎo)致抓業(yè)務(wù)多、抓黨務(wù)少的結(jié)果。黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象,固然與二者在工作內(nèi)容、工作特點上的差異有關(guān),但更重要的原因在于存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向,認為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實”的,從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對性和目的性的“花架子”。當(dāng)前,一些干部出問題,許多情況下并不是因為業(yè)務(wù)水平差,而是在對黨的忠誠度和對人民的責(zé)任感上出了問題,其中一個重要原因就是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作搞成了“兩張皮”,甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上,不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成,久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念,忘記了黨章黨規(guī),犯錯就在所難免。從這個意義上說,黨建工作抓不好,業(yè)務(wù)工作最終也會“塌陷”,業(yè)務(wù)工作必須與黨建工作有機統(tǒng)一起來。無論什么時候,我們都要把抓好黨建作為最大的政績,調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,從而推動業(yè)務(wù)工作順利開展。解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題,當(dāng)前亟須提高黨建工作專業(yè)化水平,進而提高黨建工作科學(xué)化水平。一是培養(yǎng)黨務(wù)工作者專職化隊伍。目前,在不明顯增加行政成本的前提下,需要積極探索黨務(wù)工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法,希望專職人員能夠聚精會神抓黨務(wù),克服管黨治黨專業(yè)性不強的問題。目前的情況是,各項工作齊頭并進的情況下,往往難以多頭兼顧,有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮,導(dǎo)致工作完成的質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠、成效不明顯。應(yīng)認真總結(jié)實踐探索中的經(jīng)驗,不斷提高黨務(wù)工作者專職化比例。二是增強黨務(wù)工作者專業(yè)化能力。黨的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有不斷增強黨務(wù)工作者專業(yè)化能力,科學(xué)化管黨治黨才有堅實基礎(chǔ)。三是建立健全黨建工作考評機制。根據(jù)黨建工作周期長的特點,研究科學(xué)合理又簡便易行的考評標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作的考評應(yīng)兼顧年度定量考評與長期定性考評,兼顧組織考評與黨員群眾評價,兼顧“底線達標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”,真正達到以考評促黨建的效果。
下一步,在主動與業(yè)務(wù)工作的融合上,有以下幾點思考:
一要提高政治站位,在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系搞明白,先在思想認識上融合起來,才能實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求,把政治建設(shè)擺在一切工作的首位,不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,堅持把黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,全面壓實黨建工作責(zé)任,形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,真正把黨建工作擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。
二要加強理論學(xué)習(xí),在能力提升上深入融合。合格的機關(guān)黨員干部,既要政治過硬又要本領(lǐng)高強,既要勤學(xué)理論也要勤學(xué)業(yè)務(wù)知識。單位的黨員干部絕大多對業(yè)務(wù)知識理解的比較深刻,但對政治理論要做到學(xué)深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理,注重從謀劃重點工作入手促學(xué)習(xí),推動理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)同步提高。要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)思漸悟、入心入腦,記得住、講得出、用的對,要緊緊圍繞中心工作,在能力提升上把政治理論和業(yè)務(wù)水平統(tǒng)一起來,確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調(diào),從而以理論上的清醒確保政治上的堅定,以政治上的堅定推動業(yè)務(wù)工作的開展。同時,在實際工作中,還要熟悉各項黨建制度,熟練掌握各種黨務(wù)工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調(diào)查研究,在作風(fēng)建設(shè)上深入融合。要把作風(fēng)建設(shè)融入實際工作,加強制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和各項規(guī)章制度,堅決反對“四風(fēng)”,深入基層開展調(diào)研,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,通過加強作風(fēng)建設(shè)打造一支干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)頑強的好隊伍。今年,黨組正在統(tǒng)籌謀劃20xx年調(diào)研工作計劃任務(wù),黨組成員和各業(yè)務(wù)處室都有明確的分工,要求大家深入基層實際、密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在調(diào)研中錘煉作風(fēng)。
四是對照檢驗成效,在實踐層面上深入融合。要結(jié)合績效考評工作,讓黨員全面評價年度黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合成效,進一步推動黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。
按照省委《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求,7月3日至7月5日,我先后到XXX等X個鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過聽取匯報、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式,開展了推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況及主要做法
總體來講,近年來,全縣各級黨組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),著力深化理論武裝,著力推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,著力夯實黨建基礎(chǔ),著力正風(fēng)肅紀(jì),以高質(zhì)量黨建為XX高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。
(一)理論武裝工作得到新加強。黨的十八大以來,全縣各級黨組織堅持思想建黨、理論強黨,組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是經(jīng)常組織學(xué)。各級黨組織把學(xué)習(xí)習(xí)近平新代中國特色社會主義思想貫穿基層黨組織思想政治建設(shè),充分運用“三會一課”、集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨日等方式開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)。黨員干部人均手抄黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列重要講話X萬字以上,撰寫心得體會X篇以上。二是創(chuàng)新方式學(xué)。集中學(xué)習(xí)有困難的黨組織把“線上學(xué)”與“線下學(xué)”結(jié)合起來,利用學(xué)習(xí)強國載體,分享學(xué)習(xí)資料,促進互動交流,擴大理論學(xué)習(xí)覆蓋面。針對黨員年齡結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)、文化程度等差異較大的特點,采取干部互問答、整點聽新聞等形式,確保學(xué)得深、悟得透,信得真、用得好。三是立足崗位學(xué)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異,黨建工作基礎(chǔ)參差不齊,黨員崗位身份多樣。在具體工作中立足各自實際,結(jié)合工作特點,有針對性地確定工作抓手,提升了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和水平。
(二)黨建工作質(zhì)量實現(xiàn)新提升。各級黨組織對標(biāo)對準(zhǔn),一方面建立健全抓黨建任務(wù)清單和責(zé)任清單,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,促進管黨治黨責(zé)任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際,圍繞業(yè)務(wù)工作,從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點,實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
(三)黨組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。基層黨組織以基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體,強化政治功能,夯實黨建基礎(chǔ),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認真開展自查自糾?;鶎狱h組織堅持問題導(dǎo)向,重點對照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的X項標(biāo)準(zhǔn)X項規(guī)范進行自查,對不達標(biāo)內(nèi)容全部建立“問題清單”,逐一整改銷號、爭創(chuàng)達標(biāo),夯實了黨建基礎(chǔ)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度,落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度,認真開展批評和自我批評,嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)生活逐步成為常態(tài)和習(xí)慣。
(四)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。基層黨組織以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩為抓手,及時為黨員干部糾偏正向,把好的做法變成習(xí)慣,把好的習(xí)慣變成自然,最終達到了“俗成于下”的好效果。比如,嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定,將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重點內(nèi)容,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭移風(fēng)易俗、抵制不良風(fēng)氣。
二、存在的主要問題及其原因
近年來,全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作,按照從嚴(yán)治黨的要求,扎實有效地推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,做了大量工作,創(chuàng)造了好的經(jīng)驗,產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。在肯定成績的同時,我們在調(diào)研中也看到一些存在的問題和不足。一是理論學(xué)習(xí)抓得還不夠?qū)?,停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上,沒有帶著問題、聯(lián)系實際深學(xué)細悟。有的基層黨組織書記說不上“入黨誓詞”“三會一課”等黨的基本知識,有的黨員干部答不全“四個意識”“四個自信”“四個全面”,理論武裝上不去,更談不上指導(dǎo)實踐。二是基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高,黨建工作整體上歷史欠賬大,還處在趕工補課、整改推進階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴(yán)格,黨建臺賬不齊全,“三會一課”記錄不規(guī)范。三是黨建工作責(zé)任制落實還不夠到位,個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓,心中無數(shù)。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認識上還存有偏差,有“應(yīng)付一下就好了,不必太認真”的想法。四是黨內(nèi)生活還不夠嚴(yán)肅規(guī)范,部分基層黨組織將學(xué)習(xí)傳達文件會議精神等同于“三會一課”,沒有充分調(diào)動黨員參與討論和發(fā)表意見。個別基層黨組織敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付、流于形式,有重制度、輕落實或有制度、不落實的現(xiàn)象。五是作風(fēng)整治還不夠徹底,慵懶散慢等作風(fēng)頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓(xùn)方式還較為單一,仍以直接灌輸為主,黨員干部普遍感覺形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。七是黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)有待提高,黨建活動經(jīng)費、黨組織工作經(jīng)費不足。
這些問題的根源還在于機關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在思想認識方面,個別基層黨組織“一把手”思想認識上有偏差,對“抓好黨建是最大政績”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒有深刻認識,主體責(zé)任落實上有缺位,黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”。二是在工作落實上,有些黨務(wù)干部結(jié)合實際水平不高、工作能力不強,往往是就黨建而抓黨建。有些業(yè)務(wù)干部總認為黨建工作是“虛功”,任務(wù)軟、內(nèi)容虛、周期性長,在工作上只求過得去、不求過得硬,往往應(yīng)付了事。三是在作用發(fā)揮上,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,“一崗雙責(zé)”落實不到位,只看重業(yè)務(wù)工作,忽視分管方面的黨建工作,覺得黨建是基層黨組織書記的工作,和自己沒關(guān)系。一些黨務(wù)工作者也很用功,很想把黨建工作做好,但由于不掌握工作重點、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見建議,往往憑經(jīng)驗開展工作,靠文件落實工作。
三、推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的思路和對策
推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合,必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢,為新時代XX縣改革發(fā)展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。
(一)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位,全面推進黨的建設(shè)。一是旗幟鮮明講政治。堅定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致,黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本作的實效上,體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)抓好黨員日常學(xué)習(xí)教育。通過專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨課等形式,推動黨員干部真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮縣委中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用,抓好基層黨組織書記、黨務(wù)干部的集中輪訓(xùn),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一點、學(xué)透一些。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),著力解決全縣改革發(fā)展中遇到的熱點難點問題,努力在解放思想上有新進步、在改革發(fā)展上有新突破、在比學(xué)趕超上有新成效。建立健全教育培訓(xùn)制度,完善理論學(xué)習(xí)考核激勵機制,強化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施,把學(xué)習(xí)教育情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要指標(biāo)。三是推進黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來。認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度,用好批評和自我批評這個銳利武器,讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中工作。
(二)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規(guī)定,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,對重大問題進行討論和作出決定,同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關(guān)定向,切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核,做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里,實現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進。找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點,大力實施“黨員品牌工程”,設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”,建立“黨員示范崗”,把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責(zé)任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,堅持“書記抓、抓書記”,領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”,做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要進一步完善基層黨組織黨建工作考核評價機制,并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。三是切實加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用,多交任務(wù),多壓擔(dān)子,多給機會,多加關(guān)心,使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實到黨務(wù)干部隊伍中來。
(三)堅持夯實基層基礎(chǔ),發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
突出政治功能,以基層黨組織工作條例為指導(dǎo),抓實基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,進一步規(guī)范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,增強促進發(fā)展的戰(zhàn)斗力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式,充分運用新媒體,實現(xiàn)黨建信息實時共享,提高黨建信息化水平。加強和改進黨員隊伍教育管理,提高發(fā)展黨員質(zhì)量,及時處置不合格黨員,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制,努力傳遞黨的溫暖,不斷增強黨員的榮譽感、歸屬感和責(zé)任感。
(四)堅持黨管干部原則,建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊伍。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人,干部是決定性因素。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),堅持事業(yè)為上,以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,著力培養(yǎng)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)負責(zé)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。加大干部交流力度,積極拓寬干部交流渠道,激發(fā)干部隊伍活力。堅持從嚴(yán)管理干部,加大治庸治懶力度,防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣,讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用,讓陽奉陰違、弄虛作假、不干實事的干部沒有市場。加強干部教育培訓(xùn)工作,積極推進“走出去”培訓(xùn)和“引進來”教育相結(jié)合,進一步提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(五)堅持以永遠在路上的韌勁,持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。堅持以上率下,鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果,切實防范和認真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風(fēng)”問題。認真踐行黨的群眾路線,發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層開展調(diào)研,真正把情況摸清楚、把癥結(jié)分析透,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題,激勵黨員干部勇于挑重擔(dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋,面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。
? 黨的建設(shè)不僅是中國革命的三大法寶之一,而且是三大法寶的核心。隨著中國特色社會主義進入新時代,黨的十九大已將黨的建設(shè)提到了從未有過的新的高度。在當(dāng)今新的歷史發(fā)展時期,如何進一步推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合,使各項業(yè)務(wù)在黨建工作統(tǒng)領(lǐng)下高效運行、快速發(fā)展,是值得各級機關(guān)黨務(wù)干部認真思考的一個現(xiàn)實問題。
一、正確認識機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系
1、機關(guān)黨建促進業(yè)務(wù)工作的開展
新中國成立以來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家經(jīng)濟突飛猛進、中華民族日益振興,事業(yè)的強盛離不開黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)。有的同志片面認為機關(guān)黨建就是組織黨員學(xué)學(xué)文件、傳達一下上級會議精神、發(fā)展幾個黨員,其實這僅僅是黨建工作的一小部分。原文通讀中央和地方各項文件、及時傳達上級會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神是必要的,但更要領(lǐng)會文件及領(lǐng)導(dǎo)講話中的內(nèi)涵及其對各項工作的指導(dǎo)作用。實踐證明,黨的建設(shè)是各項工作的重中之重,機關(guān)黨組織通過開展積極的思想政治工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,調(diào)動廣大干部職工的積極性,協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系,解決矛盾,克服困難,保證部門業(yè)務(wù)工作的順利完成。加強機關(guān)黨建是保持機關(guān)各項職能正常運轉(zhuǎn)不可或缺的內(nèi)容,抓好機關(guān)黨建才能有效引領(lǐng)各項業(yè)務(wù)工作健康向前發(fā)展。
2、業(yè)務(wù)工作豐富機關(guān)黨建的內(nèi)容
機關(guān)是黨建工作的重要領(lǐng)域,機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,黨建必須為黨的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作服務(wù),如果離開了中心工作和部門業(yè)務(wù)工作,機關(guān)黨建就會脫離實際,形成“兩張皮”,失去針對性和目的性,也不具有長遠的生命力。在安排各項業(yè)務(wù)工作的時候我們不僅要考慮到工作本身的合理性、風(fēng)險性及對社會層面的影響,還要考慮到某項工作的安排是否符合黨的路線方針政策,在推進和完成業(yè)務(wù)工作過程中是否會產(chǎn)生損害黨和國家、人民利益的現(xiàn)象,在計劃和部署業(yè)務(wù)工作的同時必須注重融入黨建因素,將業(yè)務(wù)與黨建工作同部署、同落實,以黨建各項制度約束業(yè)務(wù)工作規(guī)范進行、健康開展,不能孤立地就業(yè)務(wù)抓工作,以確保每項業(yè)務(wù)工作在黨建宏觀指導(dǎo)下取得應(yīng)有的成效。
3、機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作密不可分
黨的建設(shè)所包含的內(nèi)容很多,涉及面也很廣,遍布社會經(jīng)濟發(fā)展等各個領(lǐng)域。機關(guān)黨建為業(yè)務(wù)工作健康運行提供了有力的保證,業(yè)務(wù)工作又豐富和補充了機關(guān)黨建的形式和內(nèi)容,兩者相輔相成、相互促進,融為一體、密不可分。一方面,機關(guān)業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進行,必須依靠機關(guān)黨的工作的宏觀指導(dǎo),抓好機關(guān)黨建將會為業(yè)務(wù)工作順利開展、健康運行奠定基礎(chǔ);另一方面,機關(guān)黨建需要相關(guān)業(yè)務(wù)工作支撐,豐富內(nèi)容,增添活力,離開業(yè)務(wù)工作的融入,機關(guān)黨建就顯得單調(diào)、乏味,缺乏吸引力。兩者融為一體,有血有肉,在業(yè)務(wù)工作中強化黨的建設(shè),在黨建活動中滲透相關(guān)業(yè)務(wù),開展的工作才會豐富多彩、鮮活生動,各項活動才能增強凝聚力、影響力。
二、積極探索機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合途徑
1、結(jié)合實際,認真開展調(diào)查研究
充分認識抓好機關(guān)黨建對業(yè)務(wù)工作的帶動作用,創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的方式方法,發(fā)揮黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)骨干分子干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。通過召開座談會、個別訪談、征求意見建議等形式,集思廣益,群策群力,尋找黨建與業(yè)務(wù)工作的契合點,梳理業(yè)務(wù)工作開展過程中需要黨建加以指導(dǎo)和強化的環(huán)節(jié),思考黨建活動中如何融入業(yè)務(wù)工作以豐富機關(guān)黨建內(nèi)涵,謀化業(yè)務(wù)工作推進過程中如何發(fā)揮機關(guān)黨建的引領(lǐng)、帶動作用,以增強機關(guān)黨建工作的吸引力、凝聚力,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位工作實際,將機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,促進黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展。
2、尋找黨建與業(yè)務(wù)工作的共同點
機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作是相輔相成的,兩者的方向和目標(biāo)一致,都是為了更好更快地推動國家的強盛、社會的進步和人民的富裕。在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)方面,要認識到人是干事創(chuàng)業(yè)的主體,離開黨的建設(shè)與指引,人就會失去信仰,盲目追求物質(zhì)利益,極易誤入歧途。機關(guān)黨建又對人才的培養(yǎng)、公務(wù)員隊伍的打造起到不可磨滅的作用。在業(yè)務(wù)工作中,我們不僅要加強黨的宗旨、理想信念教育,使黨員干部樹立為人民服務(wù)、為黨和國家貢獻力量的思想,而且要創(chuàng)造條件,提供機會,通過請進來、走出去等方式,加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提升黨員干部業(yè)務(wù)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。在具體業(yè)務(wù)工作中,不僅要注重工作的效率、質(zhì)量等,也要注意將勤政廉潔、服務(wù)態(tài)度、團隊精神等教育貫穿始終。在為基層、為社會服務(wù)方面,通過開展調(diào)查研究,宣傳和普及業(yè)務(wù)知識、辦理程序等,增強黨員干部同基層群眾間的感情,同時促進自身業(yè)務(wù)能力的提升。
3、借鑒先進地區(qū)和單位寶貴經(jīng)驗
在探索黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進、共同發(fā)展方面做得好的地區(qū)和單位很多,他們通過長期的探索與實踐,已積累了許多成功的經(jīng)驗。我們應(yīng)根據(jù)自身的實際情況,積極開展與先進地區(qū)和單位的學(xué)習(xí)交流活動,通過請進來、走出去,互通有無、相互學(xué)習(xí)等形式,借鑒機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系的成功做法,取長補短、完善自身,共同探討黨建與業(yè)務(wù)工作緊密相融合的新路徑、新方法,分享活動開展取得的成果,研究解決工作中出現(xiàn)的難題,相互促進、共同提高。
三、扎實推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的有機融合
1、抓好學(xué)習(xí),提升黨員干部業(yè)務(wù)水平
一方面注重加強黨建理論學(xué)習(xí)。通過組織黨員干部認真研讀中央和地方各項文件,思想上行動上與黨中央保持一致,在各項工作中處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為,保持政治本色,注重自身修養(yǎng),在思想品德、作風(fēng)建設(shè)、個人修養(yǎng)等方面成為眾人學(xué)習(xí)的榜樣。另一方面注重加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。通過邀請專家學(xué)者舉辦業(yè)務(wù)工作講座、開展業(yè)務(wù)知識競賽、舉辦干部大講堂、定期召開工作交流會等方式,提升黨員干部業(yè)務(wù)工作水平和能力,讓每個黨員干部在學(xué)習(xí)中牢記黨的宗旨,堅定政治信念,凈化心靈、完善自我,并在業(yè)務(wù)上爭做單位和行業(yè)的骨干,成為又紅又專的先進分子。
2、完善制度,促進業(yè)務(wù)工作有序開展
業(yè)務(wù)工作的有序開展離不開各項制度的約束,一套良好的規(guī)章制度往往對一個單位乃至一個行業(yè)的業(yè)務(wù)工作起到較好的促進作用,而許多工作制度又是機關(guān)黨建不可或缺的內(nèi)容。不管是共性的黨建工作制度還是具體業(yè)務(wù)工作中的條例、準(zhǔn)則等,都是加強黨的建設(shè)、規(guī)范各項工作流程,保障各項事業(yè)健康有序向前發(fā)展的重要組成部分。實踐證明,一個單位或部門的黨建制度健全與否、完善程度直接影響著這個單位或部門業(yè)務(wù)工作的好壞,制度越健全、越完善,對機關(guān)黨員干部的約束力就越強,各項業(yè)務(wù)工作就越規(guī)范,特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度對各項業(yè)務(wù)工作的健康有序開展均起到了有效的促進和保障作用。
3、加強聯(lián)系,發(fā)揮黨員骨干帶頭作用
每個單位、每個團體都會出現(xiàn)一定數(shù)量的活躍分子,他們在各項活動開展過程中的思想認識、言行舉止往往會起到領(lǐng)頭雁的作用,直接影響著單位、團體乃至行業(yè)的風(fēng)氣、氛圍,對這部分同志要加強教育,注重引導(dǎo),注意發(fā)揮其積極作用,特別是其中業(yè)務(wù)水平較高、工作能力較強的黨員骨干分子,要常聯(lián)系、勤溝通,既要充分發(fā)揮他們在黨建活動中的模范帶頭作用,又要注重發(fā)揮他們在業(yè)務(wù)工作中的骨干引領(lǐng)作用,在黨建活動中展現(xiàn)業(yè)務(wù)工作能力和水平,在業(yè)務(wù)工作中不忘服務(wù)宗旨,以黨的理想信念為指導(dǎo),以身作則,團結(jié)同志,傳承好作風(fēng)、弘揚正能量,促進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振。
4、認真踐行,開展業(yè)務(wù)黨建互融活動
科技創(chuàng)新與服務(wù)是科技部門的重點業(yè)務(wù)工作,隨著黨和國家對科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的日益重視,科技創(chuàng)新與服務(wù)被提到了從未有過的戰(zhàn)略高度,在這種情況下,越發(fā)需要在做好科技創(chuàng)新各項工作的同時,加強機關(guān)黨建工作。近兩年,我們在強化機關(guān)黨建與科技創(chuàng)新工作的融合方面進行了有益的嘗試,取得了較好的成效。
一是更新知識,提升黨建科技業(yè)務(wù)理論水平。除了按時完成上級黨組織部署的各項政治學(xué)習(xí)任務(wù)外,近兩年,我們先后在上海交大、蘭州大學(xué)、東南大學(xué)等知名高校舉辦能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班,組織全市科技系統(tǒng)部分黨員、業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn),內(nèi)容涉及黨建理論、科技業(yè)務(wù)、綜合文字能力提升等內(nèi)容;組織黨員干部參加省科技廳黨建、業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)會議;邀請省統(tǒng)計局、稅務(wù)局、科技情報所等部門及市信息管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家進行講座;組織黨員干部赴北京中關(guān)村、上海張江等地學(xué)習(xí)先進理念、吸納最新科技知識。
二是健全制度,保障科技創(chuàng)新工作規(guī)范運行。先后制定出臺了黨組會議議事規(guī)則、黨組書記和黨務(wù)干部抓黨建工作責(zé)任清單、黨組定期議黨建、黨務(wù)政務(wù)公開制度等黨建類制度;修訂、印發(fā)了淮安市財政科技計劃項目管理辦法、市級科技計劃項目管理工作規(guī)程等業(yè)務(wù)類規(guī)則;制定了市科技局關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)深化年執(zhí)行力提升年活動實施方案、改進工作作風(fēng)提高制度執(zhí)行力八條意見等提高工作效率方面的措施,提倡馬上就辦、急事即辦理念,通過落實黨建和業(yè)務(wù)各項制度,促進科技創(chuàng)新工作規(guī)范有序健康地運行。
三是走訪調(diào)研,密切聯(lián)系基層企業(yè)工作實際。近幾年來,我們每年都會安排幾次企業(yè)、基層調(diào)研活動,在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的同時,對企業(yè)黨建工作開展情況、職工思想動態(tài)、地方科技部門服務(wù)情況等一并開展調(diào)研,力求獲得第一手資料。我們還通過組建科技政策輔導(dǎo)隊、分組開展“三進三幫”活動等形式,由局黨組成員分別帶隊到相關(guān)縣區(qū)特別是承擔(dān)科技項目的企業(yè)開展科技政策宣講活動,了解科技項目實施進展情況、存在問題和原因以及需要科技主管部門幫助解決的重點難題等,做到心中有數(shù)、工作有針對性,既促進了業(yè)務(wù)工作的開展,又增強了黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識。
四是創(chuàng)設(shè)平臺,展示提升創(chuàng)新服務(wù)工作能力。組織黨員干部開展業(yè)務(wù)大講堂活動,每個處室、直屬單位主要負責(zé)人、黨員業(yè)務(wù)骨干走上講臺,為全局系統(tǒng)黨員、干部進行宣講。主要講授本處室業(yè)務(wù)工作內(nèi)容及對科技業(yè)務(wù)知識的理解,特別是一些新的工作思路等。結(jié)合貫徹省科技創(chuàng)新“40條”、市聚力創(chuàng)新“20條”等政策落實,舉辦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題報告會、政策咨詢暨產(chǎn)學(xué)研對接會、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會等,開展市“158工程”和骨干企業(yè)培育服務(wù)月、“三進三幫”、“101%”流動紅旗優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動等,采取多種方式,對科技型企業(yè)開展對接服務(wù),在活動中錘煉自我,展示才華,相互交流,共同提高。
五是開展教育,筑牢勤廉拒腐思想道德防線。除每年按時組織黨員干部赴“德園”廉政教育基地接受教育、完成上級紀(jì)檢部門部置的任務(wù)外,我們通過開展個性化活動提升廉政教育效果。近兩年,我們在組織黨員干部赴總理紀(jì)念館、劉老莊八十二烈士陵園、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館、車橋戰(zhàn)役紀(jì)念館等地開展革命傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上,先后組織黨員干部赴市看守所、淮安府署等地接受廉政教育,集中收看省科技廳黨風(fēng)廉政視頻會議,請清浦江檢察院領(lǐng)導(dǎo)來局進行科技領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座,并利用身邊發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)案件,警示、教育黨員干部,修訂、印發(fā)了《淮安市財政科技計劃項目管理辦法》《市級科技計劃項目管理工作規(guī)程》等,將經(jīng)費管理與使用作為項目日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。
六是注重考評,形成黨建業(yè)務(wù)融合長效機制。多年來,我們始終將機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同考核,利用黨組學(xué)習(xí)會、每月辦公例會、每季度工作匯報會、支部大會等機會督查黨建和業(yè)務(wù)工作開展情況,評先評優(yōu)、干部任用等過程中,在考察其業(yè)務(wù)工作能力和實績的同時,將理想信念、個人品德、綜合素質(zhì)等作為選賢薦能的首要條件,年終推薦評選先進處室、優(yōu)秀公務(wù)員和先進工作者的同時,一并評選出先進黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員,一同進行表彰、鼓勵,有效促進了機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的相互融合、共同發(fā)展。
在20xx年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會議上,王軍局長指出,要進一步完善新縱合橫通強黨建機制體系,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求??h局黨支部積極與市局機關(guān)開展結(jié)對共建活動,加強黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),增強黨支部政治功能,提升黨組織力,促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮,推進基層黨建共建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。
一、基層黨建共建開展基本情況
***,設(shè)立地區(qū)為軍隊駐地,具有紅色陣地建設(shè)優(yōu)勢,目前共有5名黨員,平均年齡40.8歲(其中40歲以下黨員2名),20xx年5月與忻州市市局機關(guān)第三黨支部開展了基層黨支部共建活動,以推動支部“五化”建設(shè),構(gòu)建機關(guān)和基層黨支部結(jié)對共建常態(tài)化、長效化機制,形成優(yōu)勢互補、互相促進、共同提高的黨建工作新格局為目標(biāo),具體圍繞理論共學(xué)、黨性共修、基礎(chǔ)共夯、陣地共建、人才共育、智慧共享、業(yè)務(wù)公研、作風(fēng)共轉(zhuǎn)、標(biāo)桿共樹和成果共推10個方面的共建內(nèi)容開展黨建共建工作,實現(xiàn)了進一步提升黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊伍能力,進一步增強廣大黨員群眾工作本領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng),進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。使得基層黨建工作由“黨建自成一家”向“黨建業(yè)務(wù)深度融合”轉(zhuǎn)變,基層工作活力進一步增強,黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。
二、基層稅務(wù)機關(guān)黨建共建工作中存在的問題
(一)在抓好政治學(xué)習(xí)和理論武裝方面略薄弱
落實基層黨建共建工作,要把政治學(xué)習(xí)和理論武裝工作挺在前面、抓在手上,把黨員教育工作量化、細化、具體化。在全面推廣黨員教育時,易出現(xiàn)60歲以上黨員覆蓋不全,黨員線上教育與線下教育融合不深入、不全面,留下黨員教育管理死角。開展“我要講黨課”活動中,講課應(yīng)付了事,講與不講無區(qū)別,流于形式。
(二)在抓好銜接融合和具體指導(dǎo)方面有欠缺
基層黨建共建是對黨支部建設(shè)做出的框架安排,是“骨”,平時所做的工作及支部承擔(dān)的具體工作任務(wù)是“肉”,開展黨建共建工作既要搭天線、也要接地氣,要“骨肉相連”,不能“骨肉分離”。在推進黨建共建工作同日常工作銜接繼承和融合過程中,黨支部日常工作未納入黨建共建體系,工作流程和工作內(nèi)容不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹,實施具體工作時缺少先學(xué)一步、吃透實際的認真研究,工作中容易出現(xiàn)折騰和跑偏的問題,影響工作質(zhì)量。
(三)在抓好黨建共建和業(yè)務(wù)融合方面顯脫節(jié)
一是有的領(lǐng)導(dǎo)對黨建共建工作重視不夠,存在重業(yè)務(wù)、輕黨建共建的傾向,對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力,履行黨建工作主體責(zé)任意識不強,認為黨建工作的主體責(zé)任是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,“一崗雙責(zé)”落實不到位,沒有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管,造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作,主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上,對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做,組織不力,抓得不緊。三是個別部門較少開展黨組織活動,工作都是由行政行為來代替,支部組織活動被干部職工活動所代替。四是黨建共建過程中,有些干部以不懂業(yè)務(wù)為由,專黨建,對業(yè)務(wù)工作不過問,不關(guān)心。
三、推進基層黨建共建和業(yè)務(wù)深度融合的新舉措
(一)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,黨務(wù)稅務(wù)“兩手抓”
一是要健全黨建共建工作責(zé)任制,完善監(jiān)督指導(dǎo),實行黨建共建工作責(zé)任制與稅收績效工作責(zé)任制“雙軌”運行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容,形成倒逼機制,督促黨委書記與支部書記落實“一崗雙責(zé)”,促進黨建共建工作任務(wù)有效落實。嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活,堅持“三會一課”、民主評議、述職述廉等制度,不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。機關(guān)黨務(wù)要切實履行監(jiān)督職能,切實承擔(dān)起相關(guān)職責(zé),加強日?;讲橹笇?dǎo),及時反饋學(xué)習(xí)情況。
二是要圍繞發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢、緊貼中心工作、堅持齊抓共管,實現(xiàn)互促共進的目標(biāo),堅持業(yè)務(wù)為本,黨建為魂,以黨建工作引領(lǐng)各項稅收工作,以稅收工作業(yè)績檢驗黨建工作成果,推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進,有效解決和防止“兩張皮”“燈下黑”問題。從稅收工作實際出發(fā),發(fā)揮黨建機構(gòu)作用,召開支部委員會,研究探討如何將黨的政治導(dǎo)向直接反映在稅收工作中、如何把黨的思想建設(shè)成果體現(xiàn)到優(yōu)化稅收服務(wù)工作當(dāng)中、如何借鑒吸收我黨制度治黨的經(jīng)驗強化法治稅務(wù)建設(shè)、如何把黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)措施落實到稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范之中等重大問題,貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、支部大會決議,討論研究完成任務(wù)的方法、步驟、措施,并組織落實。
(二)完善黨務(wù)干部管理,黨務(wù)稅務(wù)“門門清”
一是要嚴(yán)格黨務(wù)干部選拔程序,選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專職黨務(wù)干部,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強思想理念教育,強化黨務(wù)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專職黨務(wù)干部培訓(xùn),組織開展“老帶新”、“定帶散”、“強帶弱”“三帶”黨性教育活實現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋,全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平,筑牢機關(guān)黨建工作基礎(chǔ),切實提高黨建工作專業(yè)性。
二是將黨員的稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上,幫助黨員堅定理想信念、提高稅收專業(yè)化水平,以推進重點工作為切入點,堅持把組織收入、減稅降費、社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、風(fēng)險應(yīng)對、部門協(xié)作、稅收服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等各項工作作為學(xué)習(xí)內(nèi)容?!爸萋┱咴谟钕?,知政失者在草野?!秉h務(wù)工作者團結(jié)、發(fā)動的是稅務(wù)干部,只有本身對稅收工作熟悉,才能不說外行話,才能深刻理解稅務(wù)干部的難處,在工作和群眾中才會有感召力、說服力,才會得到群眾的信任、理解和支持。要開展稅收業(yè)務(wù)專項學(xué)習(xí),要走到稅收工作一線了解情況,為干部解決實際困難,讓干部真理解、跟著干。
(三)創(chuàng)新黨組織活動方式,黨務(wù)稅務(wù)“雙活力”
一是新時代做好黨建共建工作應(yīng)當(dāng)注重推陳出新,創(chuàng)新基層黨建工作方式。借助新媒體開展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論,提升黨員的參與力度,確保黨員人人參與;可創(chuàng)新活動載體,組織開展豐富多彩,形式多樣的主題黨日活動,如創(chuàng)建文明庭室、文明機關(guān)等。要推進智慧黨建,管好用好微信群,利用微信群推送“微黨課”、開展“微討論”、打造“微生活”、開設(shè)“微窗口”、搭建“微平臺”。
二是在業(yè)務(wù)工作制訂方案、組織實施的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨委的要求,以支部存在問題為突破口,著重從思想認識,工作作風(fēng)、執(zhí)行力方面查找原因,幫助黨員干部端正思想、理清思路,并提出要求、抓好監(jiān)督,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、考核同行。
(四)強化考核考評機制,黨務(wù)稅務(wù)“硬標(biāo)準(zhǔn)”
一是要堅持把黨建共建責(zé)任落實情況,與做好干部、業(yè)務(wù)能手綜合考核評價結(jié)合起米、與推動干部能上能下結(jié)合起來,把抓黨建共建和業(yè)務(wù)深入融合工作情況作為評價黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的重要標(biāo)準(zhǔn),一個一個查問題、補短板、建制度、提質(zhì)量,對支部建設(shè)工作進行拾遺補缺,努力“跳起來摘桃子”,推動黨支部工作有一個大的提升。對抓黨建反應(yīng)遲鈍、行動遲緩的,工作不實、效果不好的,及時進行提醒約談問責(zé),實打?qū)嵶肪渴氊?zé)任、動真格進行組織調(diào)整,同時發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用,推動管黨治黨責(zé)任落地生根
二是要抓實驗收工作。按照標(biāo)準(zhǔn)工作進行驗收,一個支部一個支部考,一個標(biāo)準(zhǔn)一個標(biāo)準(zhǔn)過。分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦在抓好標(biāo)準(zhǔn)化具體工作任務(wù)落實的同時,要提早謀劃制定基層的考核驗收工作程序、方案和標(biāo)準(zhǔn),特別是要在量化考核評價上多想辦法,考核驗收不能憑感覺、看大概。同時,要加強工作督查,及時發(fā)現(xiàn)問題,通過清單管理的方式,使標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的具體問題得到及時解決。
看過《黨建業(yè)務(wù)融合調(diào)研報告【5篇】》的人還看了以下文章