【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后,向上級(jí)機(jī)關(guān)作出匯報(bào),是事后或事中行文。以下是小編整理的干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告錦集五篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
在全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊(duì)伍建設(shè),使工作作風(fēng)在一線得到轉(zhuǎn)變,干部能力在一線得到提高,工作責(zé)任在一線得到落實(shí),具體問題在一線得到解決,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要課題。
一、現(xiàn)狀及存在問題
在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快,農(nóng)民持續(xù)增收的今天,大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè),主動(dòng)進(jìn)村入戶,為群眾排憂解難,化解矛盾糾紛,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正地融入了群眾,在群眾中樹立了良好形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村第一線,直接與人民群眾打交道,他們的精神狀態(tài)如何、作風(fēng)狀況如何,服務(wù)水平如何,不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí),而且直接影響到黨和政府在人民群眾的形象。松門鎮(zhèn)于20xx年開始對(duì)駐村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些探索,建立了“駐村八制”,即駐村干部“任前”公示制、駐村工作分片負(fù)責(zé)制、駐村干部去向留言制、駐村干部與村干部集中辦公制、駐村工作公開制、駐村工作定期交流制、駐村聯(lián)企聯(lián)戶制及駐村工作考核制,取得了一定成效,進(jìn)一步加強(qiáng)了駐村干部隊(duì)伍建設(shè)。
但是,從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在不少問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部的作風(fēng)還有待于進(jìn)一步提高,主要表現(xiàn)在:
1.工作不深入,下村時(shí)間少。隨著交通工具、通訊工具的改善,村干部以及村民普遍反映現(xiàn)在的駐村干部下村次數(shù)少了,時(shí)間短了。一部分駐村干部把本應(yīng)下村工作為主變成“坐班制”,平時(shí)多數(shù)時(shí)間待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),駐村工作處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài),村里有要求時(shí)也等村干部找上門來,很多時(shí)候是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置了工作任務(wù),或是村里出了事,才到聯(lián)系村去一下,即使下村了,也只是向村書記或村主任作個(gè)交代,很少接觸群眾。
2.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心,下村往往是“身下心不下”,深入基層真正傾聽群眾呼聲較少,關(guān)心群眾疾苦不夠,作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上,充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。
3.發(fā)展意識(shí)淡薄,促進(jìn)農(nóng)民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上,對(duì)如何促進(jìn)村民增收,如何推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等考慮不多,缺少辦法。
4.組織建設(shè)不重視,制度執(zhí)行不到位。少數(shù)駐村干部對(duì)村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務(wù)、不出大事”上,而對(duì)書記主任不團(tuán)結(jié)、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務(wù)財(cái)務(wù)不公開、村民代表不開會(huì)等問題不聞不問、聽之任之。
5.綜治信訪未盡責(zé),矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)。駐村干部處在農(nóng)村第一線,本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”,使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是,由于駐村干部主觀上原因,要么信息掌握不靈、匯報(bào)不及時(shí),要么回避矛盾、一推了之,而沒有采取有效措施,造成矛盾不斷激化升級(jí)。
二、存在問題的原因
第一方面是駐村干部隊(duì)伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高,工作缺乏激情和責(zé)任心,只求過得去,不求過得硬,淡忘了立黨為公,執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,有部分同志存在滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,無所作為,貪圖安逸的思想,放松了對(duì)自己的要求。從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部構(gòu)成分析,主要有三類人員:第一類是參加工作時(shí)間不久的高校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部。據(jù)統(tǒng)計(jì),松門鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部65名,其中參加工作時(shí)間不久的高校畢業(yè)生及軍轉(zhuǎn)干部有15名,占駐村干部總?cè)藬?shù)的23.08%。這一群體工作積極性很高,并有著做好農(nóng)村工作的良好愿望,但由于缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),往往工作成績(jī)平平,難以贏得村民的好評(píng)。第二類是50歲上下的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。松門鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中,48歲到59歲的達(dá)29.23%。這一群體農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是一定程度上存在著思想滯后,創(chuàng)新精神缺乏,對(duì)農(nóng)村工作中面臨的新形勢(shì),新任務(wù)認(rèn)識(shí)不清,對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業(yè)干部。松門鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中事業(yè)編制的共有43名,占駐村干部總?cè)藬?shù)的66.15%。這一群體因?yàn)榫幹茊栴},認(rèn)為個(gè)人發(fā)展無望,往往會(huì)導(dǎo)致其工作積極性不高,安于現(xiàn)狀,消極應(yīng)對(duì),平庸渡日,不求有功,但求無過。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵(lì)機(jī)制不完善,缺乏動(dòng)力。一些埋頭苦干的干部受冷落,干多干少,干好干壞一個(gè)樣,嚴(yán)重影響了駐村工作的積極性。二是交流機(jī)制不完善,缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部,異地交流較少,在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)了,就滋長(zhǎng)了惰性,不注重創(chuàng)新,工作方法固定僵化,習(xí)慣于按照老辦法解決問題,干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。三是評(píng)價(jià)機(jī)制不完善,缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核往往以機(jī)關(guān)干部之間民主測(cè)評(píng)為依據(jù),而不是以實(shí)績(jī)論英雄。我們現(xiàn)在的考核在實(shí)際操作過程中一般僅僅只為評(píng)出優(yōu)秀,而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少,缺乏壓力。
三、對(duì)策建議
針對(duì)新形勢(shì)下駐村工作存在的問題,要做好駐村工作,必須要提高駐村干部綜合素質(zhì),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)提高其工作作風(fēng):
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)
在目前的干部教育培訓(xùn)工作中,領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多,一般干部受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,而專門面向駐村干部的教育培訓(xùn)更是少之又少。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)鍛煉其學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟(jì)工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實(shí)、拒腐防變的能力,多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
1.營(yíng)造駐村干部教育培訓(xùn)氛圍。針對(duì)駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,營(yíng)造良好的教育培訓(xùn)氛圍至關(guān)重要。社會(huì)日益發(fā)展的今天,不學(xué)習(xí)就會(huì)停滯不前,農(nóng)村在改變,村干部在改變,農(nóng)村工作也在改變,用一成不變的工作態(tài)度,一成不變的工作方法去應(yīng)對(duì)變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此,參加適當(dāng)適量科學(xué)的教育培訓(xùn)對(duì)于駐村干部提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,更好地進(jìn)行工作是非常必要的。
2.創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。駐村干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該要從實(shí)際出發(fā),一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓(xùn),邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課,加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能等等,另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可以組織村級(jí)干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項(xiàng)素質(zhì),也可以邀請(qǐng)工作出色的駐村干部來談?wù)勸v村心得,交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則,即駐村干部最想學(xué)什么,最缺什么,如新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)信息,新形勢(shì)下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策,現(xiàn)代科技知識(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)等等,然后對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進(jìn)行充分細(xì)致的論證,使課程內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)效性,同時(shí),可以增加駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式的自主選擇,根據(jù)自身的不同需要,不同興趣愛好,不同文化層次,由干部自己來選擇修哪些課程,以怎樣的形式來修,最大限度地激發(fā)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性,
(二)健全駐村工作機(jī)制
1.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成以及不平衡的工作能力,必然要求應(yīng)該要根據(jù)其不同的特點(diǎn)來安排工作,人盡其材,揚(yáng)長(zhǎng)避短,以激勵(lì)其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面,對(duì)于工作出色的駐村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),如開展“十佳駐村干部”評(píng)選活動(dòng),而對(duì)工作相對(duì)落后的干部進(jìn)行談心交流,更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
2.健全考核制度。制定出硬性的考核內(nèi)容,可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式,從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)駐村干部的考核,并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核,以提高駐村干部工作的主動(dòng)性和積極性。根據(jù)其實(shí)際工作業(yè)績(jī),在考核結(jié)果中明顯拉開差距,并在干部使用、獎(jiǎng)金評(píng)定等方面運(yùn)用好考核結(jié)果。
3.完善交流機(jī)制。要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實(shí)行異地交流。通過建立干部交流制度,分化“小團(tuán)體”,消除了排外思想,激發(fā)工作活力,形成奮發(fā)向上,克難進(jìn)取的良好工作氛圍。另一方面,也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市級(jí)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交流,激活駐村干部隊(duì)伍活力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)駐村干部作風(fēng)建設(shè)
1.重學(xué)習(xí)。強(qiáng)化駐村干部的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)駐村干部指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題的能力,拓寬工作思路和方法;另一方面,大力倡導(dǎo)基層干部說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、急群眾之所急,想群眾之所想,一切從人民群眾的根本利益出發(fā),積極主動(dòng),創(chuàng)造性地開展工作。
2.分責(zé)任。明確駐村干部職責(zé),把責(zé)任分到每個(gè)駐村干部身上,使其切實(shí)挑起重?fù)?dān),“愿抓、敢抓、會(huì)抓”農(nóng)村工作。駐村干部從職責(zé)上來講,要求做到“宣傳、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。一是宣傳,及時(shí)宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī),傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的重大決策和重要會(huì)議精神,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。二是監(jiān)督,監(jiān)督村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調(diào),了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)向上級(jí)黨委、政府反映農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)和社情民意。協(xié)調(diào)好村級(jí)組織之間的關(guān)系,增強(qiáng)村級(jí)班子的合力,摸清村里的不穩(wěn)定因素,協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關(guān)系。四是幫扶。幫助村兩委進(jìn)一步理清發(fā)展思路,培育農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
3.嚴(yán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)可以建立駐村干部督查制度,設(shè)立駐村干部監(jiān)督考核記錄,安排專人對(duì)聯(lián)村干部下村情況進(jìn)行督查;也可以在各村設(shè)立駐村干部辦公室,公開駐村干部的工作職責(zé)、去向安排及聯(lián)系電話、照片等,便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量,影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴(yán)治黨要求和堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”要求有一定差距。
一、主要問題表現(xiàn)
(一)干部思想不穩(wěn)定?;鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會(huì)成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績(jī),從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對(duì)可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大;在政治待遇方面,干部交流機(jī)會(huì)少,提拔機(jī)會(huì)更少。
(二)隊(duì)伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干及紀(jì)委委員,但紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干、紀(jì)委委員都是兼職,他們大部分時(shí)間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作,不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù),查辦案件更是無從下手。派駐紀(jì)檢組,目前派駐的一般只有一個(gè)組長(zhǎng),沒有其他工作人員,發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用,影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實(shí)際工作中,許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的,沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業(yè)人才,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
二、原因分析
(一)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內(nèi)的政績(jī),對(duì)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外,副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng),黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”。
(二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱,當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級(jí)配置,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù),又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督,開展工作難度大。
(三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多,崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),真正能“戰(zhàn)斗”的更少,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”,對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)了解不深,紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低,開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力,紀(jì)委委員角色意識(shí)虛化。
(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐,大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不?!薄懊麑?shí)不專”,工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快,導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
三、對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。采取走出去的辦法,有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案,提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手,從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
(三)提供激勵(lì)機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,在政策法規(guī)允許的情況下,進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。同時(shí),為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上,疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績(jī)突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證,是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保障,對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展具有十分重要的意義。加大國(guó)有企業(yè)反腐力度,必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,以提高素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,建設(shè)一支思想端正、靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為深入推進(jìn)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
近年來,青海省能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作,積極探索有效措施方法,從優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫,取得了一定成效,不斷推動(dòng)公司紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)新突破?,F(xiàn)根據(jù)工作要求,將新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部建設(shè)中存在突出問題及下一步意見建議進(jìn)行調(diào)研。
一、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)基本情況
目前,集團(tuán)公司紀(jì)委配備紀(jì)委書記1名,紀(jì)委副書記1名,下設(shè)“一室兩組”。即監(jiān)督檢查室,配備專職工作人員5人;在大通和魚卡兩個(gè)礦區(qū)分別設(shè)置紀(jì)檢組,各配備專職人員4人,由集團(tuán)公司紀(jì)委垂直管理,對(duì)大通的6個(gè)和魚卡4個(gè)二級(jí)單位紀(jì)檢工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。公司各二級(jí)單位根據(jù)黨員人數(shù)、規(guī)模大小等實(shí)際情況均設(shè)立了紀(jì)委或紀(jì)檢組。其中,魚卡公司設(shè)紀(jì)委,配備專職紀(jì)委書記1名,下設(shè)紀(jì)檢室,配備專職紀(jì)檢人員2名;對(duì)涉及物資采購(gòu)和銷售的兩個(gè)二級(jí)單位(物資供應(yīng)公司、民光銷售公司)配備專職紀(jì)檢組長(zhǎng),由公司直接委派管理,兩公司均設(shè)立紀(jì)檢室,各配備了專職紀(jì)檢人員2名;團(tuán)魚山露天煤礦、物業(yè)公司等7家二級(jí)單位均設(shè)立紀(jì)檢組,紀(jì)檢組長(zhǎng)由集團(tuán)公司黨委任命(均為兼職),具體工作受集團(tuán)公司紀(jì)委和所在礦區(qū)紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí),各基層黨支部都設(shè)置了紀(jì)檢委員,從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,全公司專職紀(jì)檢監(jiān)察干部23人,兼職干部14人。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督履職盡責(zé)過程中,不僅要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識(shí),具備獨(dú)立開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)能力和水平。而且要熟悉經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)等各方面的管理流程和專業(yè)知識(shí)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),實(shí)際工作中仍然存在著一些問題和不足。
(一)紀(jì)檢干部隊(duì)伍能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。紀(jì)檢干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé),隊(duì)伍能力素質(zhì)的好壞直接決定紀(jì)檢監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍得到了加強(qiáng),但現(xiàn)有的專兼職人員中絕大多數(shù)剛步入紀(jì)檢監(jiān)察崗位,人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),尚不能有效做到紀(jì)法貫通、法法銜接。目前,集團(tuán)公司現(xiàn)有的專兼職紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,尤其是專職紀(jì)檢人員政策理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后,在日常履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、履職能力不強(qiáng),工作常常捉襟見肘。
(二)部分紀(jì)檢干部存在畏難情緒和老好人思想。紀(jì)檢工作容易“得罪人”。部分紀(jì)檢干部在日常工作中不敢“得罪人”,擔(dān)心得罪領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)心影響個(gè)人人際關(guān)系,更擔(dān)心影響自己的前程。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。從而在實(shí)際工作中產(chǎn)生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心態(tài)。
(三)面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù),部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)政策理論理解把握不到位,工作抓手不夠準(zhǔn)確。
(四)工作方法過于簡(jiǎn)單化。檢查沒有針對(duì)性,創(chuàng)新能力不足,對(duì)查找出問題沒有及時(shí)提出整改意見建議。部分紀(jì)檢干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是找出他人的問題,沒有對(duì)問題的整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤落實(shí),出現(xiàn)“年年抓整改、年年老問題”現(xiàn)象,造成檢查工作成效不大。同時(shí)隨著紀(jì)檢工作的不斷深入,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),個(gè)別同志安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進(jìn)取、停滯不前。有的同志缺乏工作主動(dòng)性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
三、提高紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
做好日常監(jiān)督工作,紀(jì)檢干部是根本也是保障,必須按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部自身建設(shè)。集團(tuán)公司紀(jì)委瞄準(zhǔn)紀(jì)檢工作短板弱項(xiàng),以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等為重要抓手,以自我革命的勇氣,強(qiáng)化自身建設(shè),努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、清廉擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,不斷夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基石。
(一)著眼新形勢(shì)新任務(wù)新要求,集團(tuán)公司紀(jì)委大力開展全員培訓(xùn),推動(dòng)紀(jì)檢干部增強(qiáng)本領(lǐng),提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。按照紀(jì)檢年度培訓(xùn)計(jì)劃,每月組織開展一次紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極選派工作骨干參加中紀(jì)委、省紀(jì)委組織的各類專業(yè)培訓(xùn)。選派紀(jì)檢干部參與省紀(jì)委案件審理工作,通過跟班學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)等形式,加強(qiáng)紀(jì)檢干部多崗位歷練,不斷提升紀(jì)檢干部綜合能力。
(二)強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢干部教育監(jiān)督工作。利用每月1次政治學(xué)習(xí),每季一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),紀(jì)檢微信群開展教育引導(dǎo)工作,提升紀(jì)檢干部自身廉潔從業(yè)意識(shí)。
(三)嚴(yán)管厚愛、刀刃向內(nèi),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十條規(guī)定》以及《紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗管理辦法》等制度,加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新。在細(xì)節(jié)上下功夫,在方式上創(chuàng)新招。在日常工作中客服經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維,提高對(duì)工作的科學(xué)研判,提升工作質(zhì)量和效率。同時(shí)在評(píng)先選優(yōu)工作中設(shè)立“優(yōu)秀紀(jì)檢工作者”獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的紀(jì)檢工作者給予表彰和肯定,有力的調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè)。制定下發(fā)《青海省能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委重要事項(xiàng)督察督辦制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制》《問題線索集體研究評(píng)估專題會(huì)議制度》《“政治畫像”評(píng)價(jià)和企業(yè)政治生態(tài)報(bào)告制度》等21項(xiàng)規(guī)章制度,確保省委省政府、省紀(jì)委監(jiān)委及集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委各項(xiàng)決策部署及重要工作任務(wù)落地見效。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤檢查、限期督辦,大大提升問題整改成效,提高了工作質(zhì)量和效率。
四、意見建議
?。ㄒ唬┙ㄗh繼續(xù)從省紀(jì)委層面加大對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作力度,提高國(guó)企紀(jì)檢工作人員綜合素質(zhì)。針對(duì)國(guó)企紀(jì)檢人員理論知識(shí)薄弱,視野不開闊,思想不夠解放,尤其是查辦案件和能力不夠高的問題,仍需深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。通過交流、學(xué)習(xí)、座談、調(diào)研、觀摩等方式,開拓思路和眼界,使工作目標(biāo)一致,工作思路明晰,工作信心和勇氣充足。
(二)建議有計(jì)劃地選派國(guó)企紀(jì)檢干部到省紀(jì)委、駐工信廳紀(jì)檢檢查組參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)或是以案代訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)工作需要,在條件允許的情況下,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織有組織有計(jì)劃地安排國(guó)企紀(jì)檢干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。
隊(duì)伍配備不夠精。由于機(jī)構(gòu)編制和職能設(shè)置時(shí),沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作崗位,黨支部委員是黨內(nèi)職務(wù),在行政待遇上存在“無編無職”現(xiàn)象。部分單位存在重業(yè)務(wù)輕黨建思想,雖選舉產(chǎn)生了支委班子,但支委班子成員忙于業(yè)務(wù)工作,將黨建工作簡(jiǎn)單交由單位快退休的老同志、辦公室工作人員負(fù)責(zé),個(gè)別單位甚至將黨建工作交由臨時(shí)工作人員負(fù)責(zé),導(dǎo)致黨務(wù)人員頻繁更換,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
工作激情不夠高。少數(shù)黨務(wù)干部抓黨建工作思想淡化,認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是虛的工作,開展黨建工作沒有實(shí)際效果和意義,把黨務(wù)職務(wù)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān),黨建工作成為人人避之不及的“苦差”。在工作中容易導(dǎo)致“應(yīng)付差事”,抓黨建工作形式主義等問題。另外,黨務(wù)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,工作成效不能立竿見影,與業(yè)務(wù)干部相比,機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在職稱職級(jí)評(píng)定和職務(wù)晉升上沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),待遇得不到保障,導(dǎo)致黨務(wù)干部工作激情不高,極大影響了這支隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。部分黨務(wù)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不夠,對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣,平時(shí)很少閱讀關(guān)于黨的理論知識(shí)和黨建業(yè)務(wù)方面的書籍,理論知識(shí)儲(chǔ)備不足,對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的一般程序、原則和方法不熟悉;在我們開展的個(gè)別訪談過程中,只有不到一半支委成員對(duì)支部工作比較熟悉了解,大多支委成員對(duì)自己的職能職責(zé)不清楚,對(duì)支部基本情況不了解,甚至個(gè)別支委對(duì)支部有多少黨員等基本數(shù)據(jù)都不清楚。另外,黨務(wù)干部教育培訓(xùn)渠道、形式不夠豐富,目前還沒有專門的黨務(wù)干部培訓(xùn)教材,對(duì)機(jī)關(guān)工委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),還有個(gè)別黨務(wù)干部以行政工作忙為借口缺席,導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉,在實(shí)際工作中對(duì)傾向性問題的苗頭把握不準(zhǔn),對(duì)如何開展黨建工作沒有工作思路,存在“本領(lǐng)恐慌”。
抓工作方法不夠多。一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為做黨務(wù)工作就是服務(wù)一下黨員、學(xué)習(xí)一下文件、傳達(dá)一下精神,在工作中脫離實(shí)際抓黨建;一些黨務(wù)干部對(duì)如何提升黨組織生活的吸引力思考不多,理論學(xué)習(xí)大多都局限于上傳下達(dá),聽報(bào)告、學(xué)文件,泛泛而談的多,組織生活弱化現(xiàn)象比較嚴(yán)重;部分黨務(wù)干部缺乏主動(dòng)思考意識(shí),工作缺乏創(chuàng)造性,不注意研究和探索新情況新問題,遇到問題等上級(jí)精神、上級(jí)指示,坐等領(lǐng)導(dǎo)安排,不主動(dòng)給自己加任務(wù),壓擔(dān)子,對(duì)上級(jí)要求照搬照抄,導(dǎo)致工作思路不寬,成效不明顯。
作用發(fā)揮不夠好。部分支部支委成員分工不明確,支委班子沒有形成整體合力。還有部分單位雖然對(duì)支委進(jìn)行分工,但在推進(jìn)工作過程中,簡(jiǎn)單地把黨建工作甩給辦公室同志負(fù)責(zé),導(dǎo)致支委成員成為擺設(shè)。在推進(jìn)工作中,有部分支委成員存在怕得罪人心理,對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不參加組織生活等問題不敢講、不敢管,導(dǎo)致黨支部監(jiān)督職責(zé)沒有充分發(fā)揮。
按照縣委組織部的部署和要求,我局就“如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”課題進(jìn)行了專題調(diào)研,對(duì)林業(yè)局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
一、?目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
石棉縣林業(yè)局目前設(shè)有辦公室、森林資源管理股、造林股、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理股、森林防火指揮部辦公室、科技推廣站6個(gè)股站室,代縣政府管理四川栗子坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、四川貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石棉管理處2個(gè)事業(yè)單位,管理二級(jí)單位石棉縣森林公安局。??
林業(yè)局現(xiàn)有在職干部職工77人,中層干部18人。其中:具有研究生學(xué)歷的有3人,具有大學(xué)學(xué)歷的有34人,具有大專學(xué)歷的有24人,具有高中專學(xué)歷的有15人;年齡在35歲及以下的有28個(gè),36歲到45歲的有34人,45歲以上的有15人;男職工58人,女職工有19人。
二、存在問題及原因
近年來,通過抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng),全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng),有力地推動(dòng)了林業(yè)工作的順利開展。但是與建設(shè)“美麗石棉生態(tài)強(qiáng)縣”要求相比,還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為:?
1、干部人員不足,工作推動(dòng)困難。林業(yè)局班子成員長(zhǎng)期缺1名副局長(zhǎng);四川栗子坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局缺局長(zhǎng)1名,其他人員32名;四川貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石棉管理處缺處長(zhǎng)1名,副處長(zhǎng)1名,其他人員20名。石棉縣森林面積大,生態(tài)資源豐富,縣域內(nèi)還有兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),致使林業(yè)工作繁重,部分工作推動(dòng)困難,不能及時(shí)保質(zhì)保量的完成。環(huán)保督察工作是今年重點(diǎn)工作,人手不足,嚴(yán)重影響環(huán)保督察工作的順利開展。
2、干部交流難、職務(wù)晉升難,人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。部分所長(zhǎng)和股長(zhǎng)長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù),中層以上干部年齡偏大,當(dāng)前林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部共有18人,?45歲一下的只有5人。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移,這一矛盾越來越明顯,相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。林業(yè)內(nèi)部干部輪崗交流少,有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過,容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分林業(yè)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮,忙閑不均的問題還沒有得到很好解決。主要原因是:受人事體制的制約,人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制;對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠,輪崗沒有形成制度化,還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效,干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
3、理論水平低,專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無,不學(xué)習(xí)、不看報(bào),習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事,與時(shí)代發(fā)展要求格格不入,或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付,蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展,對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高,盡管林業(yè)部門都有針對(duì)性地加大了干部教育培訓(xùn)力度,確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn),但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大,干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
4、高素質(zhì)人才總量不足,復(fù)合型人才緊缺。從全局看,具有研究生學(xué)歷的干部?jī)H有3人,占干部總數(shù)的3.8%,高級(jí)工程師僅有2人,占干部總數(shù)的2.5%,高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路,善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長(zhǎng),綜合能力強(qiáng),素質(zhì)全面的綜合人才,高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施
1、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),招才引智,進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)石棉縣人才工作會(huì)議精神,召開干部工作會(huì)議,提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施,逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。利用各種途徑,在縣內(nèi)外廣泛宣傳石棉縣引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策,吸引更多的人才來石棉縣發(fā)展,來林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā),按照干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么的原則,重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn),以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育,對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主,進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上,要把干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃,分層級(jí)對(duì)干部開展培訓(xùn),確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
3、拓寬晉升渠道,完善輪崗制度。一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用,特別是對(duì)年輕干部的提拔和任用。通過開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇,進(jìn)一步整合人力資源,逐步優(yōu)化中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu),一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制,讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位,增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流,拓寬選用干部視野,打破干部部門化,加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流,加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度,繼續(xù)推進(jìn)“一把手”及副職的交流換崗,推進(jìn)部門之間的干部交流。
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