調(diào)研報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是小編整理的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告【四篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告1

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，圍繞加強(qiáng)新形勢下村級組織建設(shè)這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)，村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村(社區(qū))擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部)。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視，按照分級負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

黨建工作第一責(zé)任人制度得到基本落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“三會一課”，黨內(nèi)組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等教育管理制度。堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村委會民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的村工作機(jī)制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務(wù)“一事一議”。

3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。

一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖?，如永?qiáng)、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的建設(shè)。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復(fù)墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評審已通過，正加快推進(jìn)建設(shè)步伐。海口臨港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著平臺建設(shè)的推進(jìn)，也同步得到了較快提升，為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進(jìn)行

“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站(點(diǎn))。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結(jié)對承諾服務(wù)制度。

二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面。

(一)部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應(yīng);從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng);從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

(三)新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

(四)農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達(dá)上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實(shí)踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足;二是對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐來看，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓起：

(一)以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因?yàn)檫@些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng);黨員干部作用好，一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應(yīng)，也不是被動的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟(jì)問題，同時也是個重大的政治問題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設(shè)一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，這個指導(dǎo)思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須通過促進(jìn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到?；谶@樣的認(rèn)識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢，有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識和進(jìn)取精神;二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高;三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實(shí)踐中堅持這樣的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就把握了正確導(dǎo)向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點(diǎn)，樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何說教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

(三)以一把手為核心，切實(shí)加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識和能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

(四)以加強(qiáng)激勵保障為重點(diǎn)，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關(guān)部門對村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實(shí)行補(bǔ)貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當(dāng)方式分級進(jìn)行補(bǔ)貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機(jī)制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo)，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告2

　　為全面準(zhǔn)確地了解掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，根據(jù)縣委組織工作要求，我鎮(zhèn)黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮(zhèn)直單位黨組織負(fù)責(zé)人召開座談會、組織調(diào)研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)查，基本掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀及存在的主要問題并提出初步建議，現(xiàn)將調(diào)研分析情況報告如下:

　　一、全鎮(zhèn)基層黨建主要亮點(diǎn)

　　仙湖鎮(zhèn)黨委下轄55個(總)支部，其中總支11個，鎮(zhèn)直、機(jī)關(guān)支部7個，學(xué)校支部11個，農(nóng)村支部24個，協(xié)會支部2個，黨員1098人。近年來，仙湖鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強(qiáng)制度、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點(diǎn)在陣地與制度建設(shè)、示范點(diǎn)創(chuàng)建、軟弱渙散組織整頓、村級干部隊伍管理上下功夫，全鎮(zhèn)基層組織各項基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。該鎮(zhèn)以創(chuàng)建壯鄉(xiāng)科學(xué)化先鋒示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，逐步打造了“六冬村領(lǐng)頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團(tuán)結(jié)”、中橋社區(qū)“服務(wù)民生”等黨建先鋒示范點(diǎn)，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”。同時摸索、深化完善“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)帶、先鋒聯(lián)創(chuàng)”、“協(xié)會(基地)+支部+農(nóng)戶”、“片屯支部延建”等黨建創(chuàng)建模式。

　　二、存在問題及對策

　　(一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面

　　1.存在問題及原因

　　一是部分農(nóng)村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀(jì)交大，水平不是很高，2014年換屆后新進(jìn)來的兩個村干，經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，能力還需提升，整個班子的戰(zhàn)斗力不足。

　　二是部分村級黨組織凝聚力不足，核心作用發(fā)揮不出來。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，村黨組織的生活制度落實(shí)不夠全面，沒能按規(guī)定開展“三會一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難，村黨組織的凝聚力不強(qiáng)。

　　2.對策和建議

　　以增強(qiáng)村級組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村級辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動娛樂的場所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務(wù)活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

　　(二)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面

　　一直以來，我鎮(zhèn)堅持把黨建重心放在推動和服務(wù)發(fā)展上，通過加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)力度，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調(diào)動廣大黨員工作積極性，動員其在全村中心工作比如清潔鄉(xiāng)村、甘蔗種植、新農(nóng)合、新農(nóng)保、土地確權(quán)等工作中積極發(fā)揮先鋒模范作用。

　　1.存在問題及原因

　　一是部分黨組織服務(wù)陣地缺乏。全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))只有五個村達(dá)到黨建陣地“六個一“建設(shè)任務(wù)，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動場所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨(dú)的一層兩層辦公樓，沒有球場、戲臺、文化室等活動場所。

　　二是有些村黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，導(dǎo)致先鋒模范作用不能充分發(fā)揮。全鎮(zhèn)各個村的黨員平均年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。在相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2%以上。初中以下文化水平的占42.3%，依然是農(nóng)村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”。一些只有小學(xué)文化程度的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

　　三是黨員服務(wù)群眾意識不強(qiáng)。有部分黨員的宗旨意識不強(qiáng)，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　2.對策和建議：一是繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)。開展基層黨組織“六個一”陣地建設(shè)，實(shí)施村委辦公樓改建、維修、裝修項目，不斷改善基層黨組織活動場所設(shè)施。二是強(qiáng)化農(nóng)村黨員的思想教育?？赏ㄟ^靈活多樣的方式方法，比如上黨課、骨干培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、報告會、座談會、實(shí)地參觀等，不斷加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員理想信念、宗旨觀念和先進(jìn)性意識，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識。三是拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)能力。積極開展“創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、爭當(dāng)服務(wù)型黨員”主題活動。在農(nóng)村，依托民生服務(wù)工作站，為黨員干部設(shè)崗定職，開展先鋒示范崗創(chuàng)建活動，發(fā)揮村級黨組織和黨員干部在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、矛盾糾紛調(diào)解，特別是新農(nóng)村百村示范、一事一議、生態(tài)鄉(xiāng)村“334”工程等建設(shè)項目中的引領(lǐng)、帶頭作用，提升服務(wù)能力。在機(jī)關(guān)，開展機(jī)關(guān)支部與農(nóng)村支部結(jié)對子幫扶、“結(jié)一聯(lián)五”活動，機(jī)關(guān)在職黨員與農(nóng)村困難群眾結(jié)對幫扶，走訪慰問，提供政策、致富信息等。繼續(xù)開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，確保所有在職黨員進(jìn)社區(qū)報到，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，開展志愿服務(wù)活動。構(gòu)建黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作法，實(shí)行“鎮(zhèn)包村、村包屯、屯黨小組包隊”的三級網(wǎng)格化管理，各村組建由包片村干為組長、屯黨小組成員、村民小組長、致富能手為組員的志愿服務(wù)隊伍，深入本村屯，走訪群眾，解決群眾所急所需事情。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨員按工作崗位情況，組建文化服務(wù)、計生服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、調(diào)解維穩(wěn)服務(wù)等多種類型服務(wù)隊伍，組團(tuán)式下村開展志愿服務(wù)活動。發(fā)揮黨建示范點(diǎn)引領(lǐng)作用，著力增強(qiáng)服務(wù)帶動力。以六冬村“領(lǐng)頭雁”黨建示范點(diǎn)為核心，拓展延伸至三冬村，繼續(xù)壯大發(fā)展“支部+協(xié)會(合作社)+農(nóng)戶”模式，挖掘和培養(yǎng)致富能人，增強(qiáng)黨組織和黨員帶頭致富水平。繼續(xù)實(shí)施淥雅村“扶貧帶富”工程，輻射至四育村，加大兩個貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

　　(三)農(nóng)村基層組織監(jiān)督體系方面

　　1.存在問題及原因

　　一是村務(wù)監(jiān)督委員會委員監(jiān)督的責(zé)任意識不強(qiáng)。有些村對村監(jiān)委建設(shè)的目的意義認(rèn)識還不到位，個別干部認(rèn)為村監(jiān)委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導(dǎo)致了一些村監(jiān)委只是虛設(shè)其位，徒有虛名，例會制度、季度報告制度難落實(shí)，村監(jiān)委成員無法行使監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督效果不夠明顯。有一些村監(jiān)委成員的監(jiān)督意識還不強(qiáng)，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權(quán)利，也不珍惜這些權(quán)利的存在，更不知道如何去行使。加上村監(jiān)委目前只有工作經(jīng)費(fèi)，個人的待遇沒有落實(shí)，部分村監(jiān)委成員工作積極性不高。

　　二是監(jiān)督措施不多，監(jiān)督范圍比較窄。按照制度設(shè)計，村監(jiān)委的監(jiān)督事項包括村財務(wù)公開、村重要事務(wù)、工程建設(shè)項目等。但我們發(fā)現(xiàn)在履職過程中，大多數(shù)村監(jiān)委成員監(jiān)督主要事項還只是停留在財務(wù)監(jiān)督上，即民主理財，而且即使是在財務(wù)監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是票據(jù)的核對和在財務(wù)公開表上簽字認(rèn)可。對一些村事務(wù)的監(jiān)督方面猶為乏力，村監(jiān)委很少對村事務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和了解情況，不善于對發(fā)現(xiàn)的問題向村委會提出糾正建議并向村民反饋。

　　2.對策和建議

　　一是完善監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督層面。要在健全完善相關(guān)制度的同時，確保村務(wù)監(jiān)督委員會各項職能落到實(shí)處。要定期走訪聯(lián)系群眾，在保證群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，激發(fā)群眾參與監(jiān)督熱情，暢通群眾參與監(jiān)督渠道。要重視相關(guān)臺帳資料的收集整理工作，做好會議、來信來訪、村務(wù)監(jiān)督、民主理財、重大村務(wù)決策過程的記錄。進(jìn)一步深化村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的對策建議

　　二是完善村務(wù)監(jiān)督委員會的激勵和懲戒制度。要加強(qiáng)制度激勵。落實(shí)村監(jiān)督委成員的報酬和待遇，解除村監(jiān)委成員的后顧之憂。要強(qiáng)化懲戒制度。對村監(jiān)委成員不作為或因失職，導(dǎo)致群眾利益村民較大損失的，要追究責(zé)任。村監(jiān)委有拒絕蓋章的權(quán)力，也不意味著他們能隨意干涉村兩委的日常工作。要建立健全相應(yīng)的規(guī)范制度，使村監(jiān)委成員做到參與不干預(yù)、獻(xiàn)策不決策、做事不多事、監(jiān)督不越位。

　　三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職水平。嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的思想政治和作風(fēng)教育，以及村務(wù)、財務(wù)、工程項目管理、資產(chǎn)合同履行等方面的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員的綜合素質(zhì)和履職水平。通過建立“示范點(diǎn)”，推行一批運(yùn)作規(guī)范、成效明顯、群眾滿意的先進(jìn)典型，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范運(yùn)行。

　　(四)創(chuàng)新完善黨組織設(shè)置，構(gòu)建功能性黨組織、區(qū)域聯(lián)合黨委方面

　　1.存在問題及原因：全鎮(zhèn)企業(yè)不多，非公黨建方面較為薄弱。

　　2.對策和建議:開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“成長·活力”工作建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，對全鎮(zhèn)建立的各類“兩新”黨組織進(jìn)行管理，選派黨建工作指導(dǎo)員，提高黨的組織和工作覆蓋面。

　　(五)選好用好管好帶頭人隊伍方面

　　1.存在問題及原因

　　一是部分村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。二是在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面能力不足。分析主要原因有以下幾方面。一方面是外出務(wù)工經(jīng)商青年培養(yǎng)缺途徑，資源“富礦”難開發(fā)。由于地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別，大部分農(nóng)村青年都離開農(nóng)村，走向了城鎮(zhèn)、走向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民外出務(wù)工人員近一萬人，其中70%以上是35歲以下的青壯年，他們外出務(wù)工經(jīng)商辦廠，打工掙錢較多，他們見識多、眼界寬、能力強(qiáng)、有思想，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍，是村黨支部班子成員和帶頭人的重要后備力量。但對他們的培養(yǎng)缺乏有效途徑。黨員發(fā)展和村干部培養(yǎng)，特別是村黨支部帶頭人在對象選擇上受到了很大的限制。另一方面是村干部培訓(xùn)層次低，能力提升難點(diǎn)多。由于受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資等條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對村干部的培訓(xùn)較少，村黨支部帶頭人對外界的了解和新生事物的認(rèn)知受到了一定的限制，其能力的提升受到了阻礙。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告3

　　習(xí)近平總書記指出，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨和國家的農(nóng)村政策與農(nóng)民群眾利益的紐帶,基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的改善與農(nóng)村和諧發(fā)展的全局問題,也關(guān)系到黨群干群關(guān)系融治,社會秩序穩(wěn)定等諸多方面。為此,進(jìn)一步思考農(nóng)村基層黨建工作的對策與措施,能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

　　一、正確認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性

　　1．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的內(nèi)在要求。實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著重大使命與責(zé)任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”，要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”“一個不能少”，農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復(fù)雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進(jìn)農(nóng)村治理法治化，增強(qiáng)干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠(yuǎn)、路難又艱辛。全面從嚴(yán)治黨，更是抓好農(nóng)村基層黨建工作的應(yīng)有之義。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織XXX個，農(nóng)民黨員XXX名，占全市黨員總數(shù)的XXX%，這么大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴(yán)、出問題，全面從嚴(yán)治黨要求就難以得到有效貫徹落實(shí)。

　　2．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的題中之義。近年來，全市上下緊緊圍繞“XXX”發(fā)展定位，高舉“五化協(xié)同”發(fā)展大旗，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認(rèn)真研究、加以破解。如，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展；如，農(nóng)村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調(diào)整這些利益訴求關(guān)系；如，農(nóng)村人口流動規(guī)模大且十分頻繁，黨員居住分散等問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實(shí)效性、針對性。要解決好這些問題，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

　　3．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是鞏固黨對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵之舉。農(nóng)村基層組織是帶有政權(quán)性質(zhì)的組織，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基。從全市的情況來看，我盟在農(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如，有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，說話沒人聽、辦事沒人跟；有的村民主管理制度不落實(shí)，“三資”管理混亂、財務(wù)管理不嚴(yán)，群眾意見很大；有的基層干部作風(fēng)不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，務(wù)必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，以久久為功、持之以恒的姿態(tài)和作風(fēng)抓實(shí)抓牢抓出成效。

　　二、我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題

　　近年來，全市各級黨組織著力在健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作模式、強(qiáng)化工作保障、務(wù)求特色實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮了基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、凝聚人心的作用，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。然而，由于多方面因素制約，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的突出問題。

　　1．農(nóng)村黨員干部隊伍缺少先進(jìn)群體支撐，影響農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

　　一是XXX村干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查，全市XXX村黨支部書記中致富帶頭人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人僅占XXX%。由于部分XXX村書記年齡偏大、培訓(xùn)教育機(jī)會少等原因，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子或多或少存在政治不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、技能不高和“雙帶”能力軟化等問題，僅僅滿足于守攤子，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性嚴(yán)重不足。部分XXX村還存在XXX村干部難選、難干、難管的“三難”現(xiàn)象，有時XXX村黨支部、領(lǐng)導(dǎo)班子不調(diào)整不行，調(diào)整后短期內(nèi)又沒有合適人選。

　　二是農(nóng)村黨員隊伍后繼乏人。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中特別是隨著生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策的深入實(shí)施，農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大批有一定文化知識和技能、頭腦相對靈活的中青年農(nóng)民、農(nóng)民黨員進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村中60歲以上黨員占XXX%，35歲以下黨員占XXX%，高中及以下學(xué)歷黨員占XXX%，農(nóng)村黨員干部隊伍缺少優(yōu)秀群體的支撐，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

　　三是農(nóng)民加入黨組織的態(tài)度發(fā)生了變化。隨著生產(chǎn)方式和分配方式的變化，農(nóng)民的價值觀念也相應(yīng)發(fā)生了變化。相較于黨員稱號，富裕程度成為了農(nóng)村衡量一個人的價值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而也受到了農(nóng)民的普遍認(rèn)同。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的中青年農(nóng)民認(rèn)為入黨“政治上沒盼頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭”，不僅給個人和家庭帶不來什么好處，還得繳黨費(fèi)、出義工，受組織紀(jì)律的約束，既失去了自由，又耽誤外出掙錢，向黨組織靠攏的態(tài)度不積極。

　　2．農(nóng)民黨員居住分散、日常管理難的困境凸顯出農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能亟待強(qiáng)化

　　我市地域廣闊，全市XXX個行政XXX村中屬純農(nóng)業(yè)村的有XXX個、屬半農(nóng)半牧XXX的有XXX個。牧民大多居住分散，戶與戶之間相距數(shù)十公里，且交通道路多以砂石路、自然路為主，要求黨員按時集中學(xué)習(xí)、按月繳納黨費(fèi)存在一定困難。部分偏遠(yuǎn)牧區(qū)，通訊信號不暢，一定程度上影響了黨的政策、決定的迅速傳達(dá)。服務(wù)群眾、凝聚人心是農(nóng)村基層黨組織的重要功能，但多數(shù)農(nóng)村基層黨組織主要靠財政轉(zhuǎn)移支付資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，可以控制和支配的經(jīng)濟(jì)與政治資源在逐步減少，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給相對不足；一些農(nóng)村基層黨組織存在著不會服務(wù)、不能服務(wù)、不愿服務(wù)的問題，公共服務(wù)能力薄弱。

　　3．村黨支部引領(lǐng)致富的能力還不強(qiáng)，推動發(fā)展的措施辦法還不多

　　截至2016年底，全市有XXX個村集體存在負(fù)債，占全市村的XXX%；有XXX個村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，占全市村的XXX%；有XXX個村集體經(jīng)濟(jì)收入在XXX萬元以內(nèi)，占全市村的XXX%。究其原因：一方面是組織隊伍弱，缺乏發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的“主心骨”。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分無集體經(jīng)濟(jì)和負(fù)債村的村級組織隊伍普遍存在年齡偏大、文化程度不高、思想觀念僵化的問題。雖然他們具有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，但傳統(tǒng)的思維定勢和發(fā)展觀念，以及農(nóng)民對于集體資產(chǎn)“村干部會貪污挪用”“分到手就是自己的”等思想作祟，一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面是自身動力不足，欠缺發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。大部分無集體經(jīng)濟(jì)和負(fù)債村遠(yuǎn)離城市、交通不便、信息閉塞，本就原始積累不足，缺乏發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的“第一桶金”；再加上資源難于集中、項目資金無法引進(jìn)、發(fā)展人才難以留住，導(dǎo)致發(fā)展無項目、無門路、空著急。

　　三、優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議

　　農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個大局中來謀劃，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個戰(zhàn)略任務(wù)來展開，新農(nóng)村建設(shè)拓展到哪里，黨建工作就要延伸到哪里，真正使基層黨組織成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。

　　1．突出抓好村“兩委”班子隊伍建設(shè)

　　一要進(jìn)一步拓寬選人用人的視野。要堅持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，統(tǒng)籌抓好“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)，通過“兩推一選”等方式，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀分子選拔充實(shí)到“兩委”班子，給予“留得住、穩(wěn)得住”的待遇，解決年齡老化、后繼乏人問題。

　　二要從實(shí)抓好村黨組織書記培訓(xùn)。結(jié)合推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)做好日常教育培訓(xùn)，通過市級示范培訓(xùn)、縣區(qū)集中培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接培訓(xùn)等方式，確保村黨組織書記每年至少培訓(xùn)兩次，不斷提高他們引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，努力把村黨組織書記培育成心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”干部。

　　三要繼續(xù)加強(qiáng)第一書記選派工作。合理確定村第一書記的角色定位，防止出現(xiàn)定位過高或過低的現(xiàn)象，精準(zhǔn)選任第一書記。建立完善第一書記工作責(zé)任清單與權(quán)利清單，讓第一書記既對上級組織負(fù)責(zé)，又接地氣，對農(nóng)民負(fù)責(zé)。同時，選任村第一書記應(yīng)做好長期穩(wěn)定規(guī)劃，規(guī)范人選任職、職責(zé)定位、崗前培訓(xùn)、日常管理、考評激勵等工作，以保證政策的連續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2．突出抓好農(nóng)村黨員選育工作

　　一要重視黨員發(fā)展工作，從根本上解決農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量下降問題。進(jìn)一步解放思想，把那些具有一定特長的“致富帶頭人”“科技帶頭人”和“經(jīng)濟(jì)能人”作為培養(yǎng)重點(diǎn)，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人的培養(yǎng)，深化他們對黨的認(rèn)識。深化實(shí)施“大學(xué)生村官”“黨支部書記助理”計劃，不僅要解決農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人的問題，還要努力使大學(xué)生村干部“下得去、待得住、干得好、流得動”，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，完善政策措施，鼓勵大學(xué)生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)。

　　二要加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。健全讓黨員經(jīng)常受教育的長效機(jī)制，著力開展以解決問題為導(dǎo)向、有現(xiàn)實(shí)針對性的教育培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收的需要，堅持對基層干部和黨員實(shí)行分類培訓(xùn)。大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，建立以針對性、實(shí)用性、開放式為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)機(jī)制。

　　3．突出抓好農(nóng)村黨組織服務(wù)能力提升

　　一要以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。在實(shí)踐中以農(nóng)村中種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織為載體，選擇其中的某一種產(chǎn)業(yè)為單位建立以產(chǎn)業(yè)為紐帶的基層黨組織。根據(jù)調(diào)研，有些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試把基層黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和黨員分布情況，在生產(chǎn)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)上相應(yīng)建立和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的黨小組，讓黨員的生產(chǎn)經(jīng)營模范作用在基層組織中得到充分發(fā)揮，以此提高基層黨組織的凝聚力，增強(qiáng)組織的號召力和戰(zhàn)斗力。

　　二要以黨員中心戶為紐帶，創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)形式。鑒于我市牧區(qū)地域廣闊、黨員居住分散、黨組織服務(wù)半徑過大的實(shí)際，應(yīng)大力推行“黨支部引領(lǐng)黨員中心戶，黨員中心戶帶農(nóng)牧戶”服務(wù)模式，黨員按片區(qū)集中到黨員中心戶家中學(xué)習(xí)、議事，降低了交通成本，縮短了學(xué)習(xí)時間；發(fā)揮“方便、就近”的優(yōu)勢，把黨的工作融入到在鄉(xiāng)鄰日常生活中，簡便易行、省時省力，可有效破解黨員學(xué)習(xí)集中難、組織活動參與難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”局面。同時，要建立長效管理機(jī)制，通過完善工作保障、述職承諾、民主評議、考核獎懲等制度，促進(jìn)黨員中心戶履職盡責(zé)、更好地發(fā)揮黨員模范帶頭作用。

　　4．突出抓好村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體的創(chuàng)辦工作

　　一要盤活集體“三資”，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。支持村集體牽頭興辦新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，利用集體土地、房屋等資源通過集體自辦、招商引資等形式，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)、有償管理物業(yè)、異地置產(chǎn)置業(yè)等項目來增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。建議將扶持企業(yè)發(fā)展的項目資金以股份的形式記入企業(yè)所在地XXX村集體，年終視企業(yè)經(jīng)營狀況分紅XXX村集體，拓寬XXX村集體收入來源。賦予農(nóng)民對落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退還及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

　　二要探索考核方式，建立項目化推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“五個掛鉤”，即與黨建目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤、與村干部選任掛鉤、與優(yōu)秀黨支部書記評選掛鉤、與黨員和集體評先評優(yōu)掛鉤、與村干部績效報酬掛鉤，倒逼村“兩委”全身心投入到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上來。實(shí)行“建賬、對賬、查賬、交賬、銷賬”的“五賬”工作法，定崗定責(zé)定人，查責(zé)任、查任務(wù)、查進(jìn)度，將年度目標(biāo)具體到項目、分解到人頭、落實(shí)到節(jié)點(diǎn)，形成精準(zhǔn)化的目標(biāo)體系、全覆蓋的責(zé)任機(jī)制。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告4

按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，以實(shí)地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強(qiáng)基層組織建設(shè)進(jìn)行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準(zhǔn)了存在的突出問題，提出了初步意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

XX縣位于山西省西部，XX山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝?？h轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農(nóng)村黨支部169個，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進(jìn)入小康的堅實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”，基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。

二、存在問題

我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7%;46歲以上村干部188名，占比55.8%;大專以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%;初中以下文化程度207名，占比61.4%;教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。

(二)優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀(jì)輕、有知識、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點(diǎn)攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。

(三)保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報酬、社會保險和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

(四)黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達(dá)到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難;召開村民代表大會，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。

(五)行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂。XX鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財務(wù)仍然獨(dú)立，每個自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。XX鎮(zhèn)武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務(wù)全部獨(dú)立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個村務(wù)監(jiān)督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運(yùn)行，財務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。

三、對策建議

(一)提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法，進(jìn)一步完善分級、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。采取生動直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

(二)加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對農(nóng)村人才大量外流實(shí)際，有計劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時單設(shè)一個專項名額，通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動困難的問題。

(三)理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。

(四)強(qiáng)化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機(jī)制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。

(五)完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。

(六)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規(guī)范村級財務(wù)管理。

(七)建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，由協(xié)會領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。