報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是小編整理的巡察調(diào)研報告精選五篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

【篇1】巡察調(diào)研報告

　一、務(wù)必要政治定位精準

市縣巡察是政治巡察，整個工作要始終圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)”這四個方面來展開”。

一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面要重點考量：“四個意識”情況，政治引領(lǐng)力情況，政治核心作用情況，決策把關(guān)情況以及做群眾工作等情況；?

二是在黨的建設(shè)方面要重點考量：黨組織架構(gòu)情況，黨內(nèi)政治生活情況，執(zhí)行民主集中制情況，開展黨的教育情況，黨的專題教育查擺問題整改情況，干部選拔任用等情況；

三是在全面從嚴治黨方面要重點考量：“兩個責(zé)任”落實情況，班子擔(dān)當(dāng)情況，執(zhí)行黨的紀律情況，黨員干部違規(guī)違紀等情況；

四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要重點考量：中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況，有無損害群眾利益情況，班子成員工作作為情況，抓作風(fēng)建設(shè)情況，零容忍反腐敗情況，黨內(nèi)監(jiān)督情況。

同時，還要按照岐山書記關(guān)于“政治和業(yè)務(wù)是一個硬幣的兩個面”的要求，正確把握好政治與業(yè)務(wù)的聯(lián)系。科學(xué)處理好“三大問題”、“三個重點”、“六大紀律”之間的關(guān)系。巡察中要在了解黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守“六大紀律”情況和問題的基礎(chǔ)之上，再從“三大問題”的高度進行分析，找出深層次的問題及原因，最后鎖定“三個重點”。

　二、務(wù)必要有發(fā)現(xiàn)問題的敏感性

政治巡察發(fā)現(xiàn)問題的敏感性，是指巡察人員在巡察中迅速發(fā)現(xiàn)和判明有價值的問題及問題線索的感知能力。它是一種職業(yè)敏感，是一種職業(yè)素質(zhì)。要具備這種發(fā)現(xiàn)問題的敏感性，必須要做到“四個清楚”：

一是要清楚中央的要求。要了解十八大以來中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和戰(zhàn)略性制度安排，以及習(xí)近平總書記、王岐山書記關(guān)于巡視巡察的相關(guān)指示論述；要知曉中央關(guān)于“五位一體”總體布局、“四個全面”、“四個意識”、“四種形態(tài)”等具體內(nèi)容和要求；要熟悉“一黨章”“兩準則”、“四條例”等黨內(nèi)法規(guī)，尤其是“六大紀律”的具體內(nèi)容。

二是要清楚重要的時間節(jié)點。2012年11月8日，黨的十八大召開；2012年12月4日，中央八項規(guī)定出臺；2013年6月18日，“黨的群眾路線教育實踐活動”開始。

三是要清楚監(jiān)督對象。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；普通黨員干部；三類重點人，即十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還有提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四是要清楚巡察任務(wù)?！扒Ю镅邸?、“順風(fēng)耳”、“尖兵”、“前哨”、“利劍”、“顯微鏡”、“探照燈”等等這些十八大以來的對巡視巡察工作的稱謂背后所指向的，都是巡視巡察工作的任務(wù)——發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。

三、務(wù)必要擁有“金剛鉆”

“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。市縣政治巡察要發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量的問題，就必須要擁有發(fā)現(xiàn)問題的“金剛鉆”。

一是要會聽匯報會談話。聽匯報要注意三個方面：

首先是門類要齊。一般情況有六個匯報需要聽?。罕谎膊靻挝稽h委（黨組）工作匯報；紀檢監(jiān)察工作匯報；組織人事工作匯報；信訪工作匯報；??必要的專題匯報；部門、企事業(yè)單位還聽取主管部門的匯報。

其次是內(nèi)容要準。巡察什么，就聽取什么匯報，重點要聽取關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)”方面存在的主要問題及班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“六大紀律”的情況匯報。

再次是剖析要透。對存在的問題，要聽取被巡察單位是否從“三大問題”的政治站位去分析、歸納原因。

談話要注意三個方面：

首先是提問要具體。

只有具體的提問，才可能具有細節(jié)描述的可回答性。比如對班子成員的談話，如問：你單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神怎樣，有無違規(guī)違紀問題？其回答一定是空對空的大話套話。不如換問：你和你單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面存在哪些不足，特別是在公務(wù)用車、公務(wù)接待、黨員干部操辦婚喪喜事、發(fā)放津補貼方面是否有違規(guī)現(xiàn)象？你做得怎么樣？其次是要講究方法技巧。再次是要建立談話問題庫。要根據(jù)不同巡察單位的職能職責(zé)情況，結(jié)合“三大問題”和“六大紀律”以及中央八項規(guī)定精神等，擬定出具體問題。建立問題庫。以利問題導(dǎo)向，以備談話過程不時之需。二是要會看記錄會查賬。首先要清楚查閱范圍。一般應(yīng)包括黨委（黨組）會議記錄；班子會議記錄；中心組學(xué)習(xí)會議記錄；民主生活會會議記錄；?“三會一課”會議記錄；“兩學(xué)一做”記錄等。

其次要清楚關(guān)鍵細節(jié)。

一看是否完整（有無缺頁、撕掉處理痕跡）。

二看新舊程度是否有別。

三看內(nèi)容記錄是否矛盾。

四看有無整理完善、補記情況。

再次是提前調(diào)閱重要記錄。

在巡察辦正式通知發(fā)出后，即可先調(diào)閱重要會議記錄。

查賬主要是五看：

一看有無自定名目發(fā)放津補貼。

二看“三公經(jīng)費”使用情況。

三看政府采購、招投標。

四看項目資金管理使用。

五看財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。三是會抓重點會接訪。

巡察中要善于抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重點。比如執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)集中的崗位和崗位上的人；土地開發(fā)、礦產(chǎn)資源出讓；農(nóng)、林、路、水等項目的申報審批實施；政府采購、3P等工程項目招投標；扶貧資金監(jiān)督使用、惠農(nóng)政策的實施；村級“三資”經(jīng)營管理等。

接訪要注意五要：一要暢通反映問題渠道；二要快速建立起現(xiàn)場接訪的相互信任感；三要有敏感性地及時詢問來電反映問題的相關(guān)細節(jié)，盡可能留下真實的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)絡(luò)人；四要對事實比較清楚，線索比較明確的信訪反映作一定程度的印證。五要對匿名反映的，具有一定可能性的問題作適當(dāng)了解。

四是會借外力會“淘金”。

要共享好審計報告、司法調(diào)查、紀律審查、信訪回復(fù)、年終考核、“兩學(xué)一做”、述責(zé)述廉等信息和成果。比如審計報告指出的問題整改沒有？有無應(yīng)付了事現(xiàn)象？班子成員年終考核結(jié)果有無不定等次或不稱職現(xiàn)象，不定等次是否屬于正常情況?！疤越稹?，就是要善于從表面的、一般性的表象和問題中過濾、梳理出有價值的問題線索。

【篇2】巡察調(diào)研報告

今年以來，☆區(qū)委在市委和市紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委巡察辦和市委第☆巡講督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，深入貫徹落實市第☆次黨代會關(guān)于全面從嚴治黨和深入推進區(qū)(市)縣巡察的安排部署，突出政治巡察、強化制度建設(shè)、抓實巡察隊伍、強化協(xié)同作戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向，探索開展基層黨委巡察工作，初步構(gòu)建了“規(guī)范化、大聯(lián)動、強震懾”的巡察工作格局。

　一、突出“政治巡察”這個定位，全方位動員部署

始終堅持從講政治的高度認識巡察工作，切實承擔(dān)起政治巡察的主體責(zé)任，先后召開區(qū)委專題常委(擴大)會和全區(qū)巡察工作動員部署會議，深入研究部署巡察工作，全面、廣泛、深入地開展巡察宣傳和思想發(fā)動。一是突出“三個堅持”強化政治站位。在深入學(xué)習(xí)貫徹市委巡察工作動員部署會的基礎(chǔ)上，區(qū)委始終堅持將開展巡察工作，作為對全體黨員干部“四個意識”牢不牢的客觀審視，作為對各級基層組織“管黨治黨”嚴不嚴的系統(tǒng)檢驗，作為對全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)“群眾滿意度”高不高的全面體檢，真正做到在思想行動上始終與中央和省委、市委關(guān)于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三個重點”聚焦突出問題。在市委要求緊盯“三大問題”、緊扣“六項紀律”、緊抓“三類重點”的基礎(chǔ)上，結(jié)合☆實際，研究確定了☆首輪巡察的重點，即重點檢查被巡察單位是否落實管黨治黨政治責(zé)任、牢固樹立“四個意識”、嚴肅嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩;重點檢查被巡察單位是否深入貫徹中央省市各級重大決策部署，研究貫徹市第☆次黨代會精神、提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的具體措施;重點檢查被巡察單位是否全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、深入開展專項治理“微腐敗”和“不作為、慢作為”等工作。三是突出“三個層次”廣泛宣傳動員。在《新☆》報刊、《☆有線電視》《☆區(qū)門戶網(wǎng)站》和《廉潔☆》微信平臺，開設(shè)巡察工作專欄，全面解讀巡察工作政策法規(guī)，廣泛宣傳全區(qū)巡察工作動員部署會精神，深入報導(dǎo)巡察工作開展情況;在被巡察單位及其下屬二級單位各集中辦公點、各社區(qū)大型活動場所、各大型居民小區(qū)，張貼發(fā)布紙質(zhì)公告，懸掛巡察工作意見箱;在☆有線電視、街道門戶網(wǎng)站、被巡察單位微信公眾號、廉潔☆網(wǎng)站和《新☆》報刊發(fā)布巡察公告和巡察動態(tài)，公示各巡察組公開舉報電話、舉報郵箱和電子信箱，暢通群眾反映問題渠道，讓群眾積極支持參與巡察工作。

　二、強化“制度建設(shè)”這個根本，系統(tǒng)性健全制度

始終把健全完善巡察制度機制放在首要位置，結(jié)合☆實際，建立健全巡察工作一系列制度規(guī)程，初步形成“3+8+10”制度體系，為巡察工作規(guī)范有序開展，提供了有力的制度保證。一是規(guī)范全區(qū)層面“三大機制”。制定《區(qū)委巡察工作議事決策規(guī)則(試行)》《區(qū)委巡察工作實施辦法(試行)》《區(qū)委巡察工作聯(lián)席會議制度(試行)》，從全區(qū)的層面，從區(qū)委、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委巡察辦三個層面，明確相關(guān)制度規(guī)定，著力增強工作合力，推動形成統(tǒng)籌聯(lián)動、各負其責(zé)、整體“一盤棋”的大巡察格局。二是健全操作層面“八項制度”。制定了區(qū)委巡察組信訪工作辦法、區(qū)委巡察回訪工作辦法、區(qū)委巡察成果運用辦法、巡察發(fā)現(xiàn)問題線索處置辦法、巡察工作檔案管理辦法、巡察工作人員守則、巡察工作保密制度、保密工作承諾書等☆項制度，為各巡察組開展工作提供政策依據(jù)。三是編制運行層面“十項流程”。編制了巡察工作流程、巡察組進駐有關(guān)事項、常規(guī)巡察公告模板、巡察工作要點、巡察工作動員會、巡察工作匯報會、受理信訪舉報、延伸巡察、巡察反饋等工作流程和文書模板，編印《區(qū)委巡察工作手冊》☆余份，印發(fā)各巡察組和相關(guān)成員單位參照使用，確保巡察推進有序、運轉(zhuǎn)規(guī)范、工作有效。

　三、抓實“自身建設(shè)”這個基礎(chǔ)，高標準打造鐵軍

堅持把“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為巡察干部的第一操守，在配齊建強巡察機構(gòu)和巡察干部的同時，對巡察干部既要關(guān)心、愛護，又嚴教、嚴管，努力打造一支政治強、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F軍。一是“配齊建強”巡察機構(gòu)。成立以區(qū)委書記為組長的區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“☆辦☆庫☆組”的模式，成立區(qū)委巡察辦，為區(qū)委的工作部門(設(shè)在區(qū)紀委)，單列行政編制☆名，內(nèi)設(shè)綜合科、巡察科;從全區(qū)紀檢、組織、政法、財政、審計等部門選調(diào)☆人組建了“巡察工作人才庫”，擬從已退休或退二線的局級領(lǐng)導(dǎo)干部和會計、審計、法律領(lǐng)域?qū)I(yè)人才中，選聘部分政治素養(yǎng)好、專業(yè)能力強的同志，組建“巡察工作智囊?guī)臁?常設(shè)☆個巡察組，實行“組長推薦+個人自薦+全區(qū)遵選”工作機制，首輪在全區(qū)范圍內(nèi)選調(diào)相關(guān)專業(yè)骨干力量，每個組配備X名成員，做到每個組“滿員出征”。二是“嚴訓(xùn)嚴管”巡察隊伍。實行巡察工作“三個不固定”，即組長不固定、巡察對象不固定、巡察組與巡察對象的關(guān)系不固定，一輪巡察一次授權(quán)，每輪巡察不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)，并實行嚴格的回避制度;落實組長負責(zé)制，健全組務(wù)會制度，建立☆個巡察機構(gòu)黨小組，加強對巡察干部的日常的教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)巡察干部牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督、監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識和“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的信心。強化紀律約束，列明巡察工作☆條禁令、☆項承諾，健全回避制度和保密規(guī)定，人人簽訂承諾書;實行巡察對象評價巡察組制度，在巡察結(jié)束后，被巡察單位黨組織對巡察組遵守紀律及落實“八項規(guī)定”精神等情況作出書面評價，由巡察辦報送領(lǐng)導(dǎo)小組，并存檔備查。

四、堅持“協(xié)同作戰(zhàn)”這個關(guān)鍵，大聯(lián)動整合力量

堅持“大巡察”巡察工作理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合各方資源和力量，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各負其責(zé)、整體聯(lián)動的“大巡察”格局。一是巡察保障“大聯(lián)動”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)注巡察工作，親自研究解決組建巡察機構(gòu)、配齊巡察力量、健全巡察機制、強化巡察保障等相關(guān)事項，明確區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)辦等部門在人員配備、編制保障、辦公場地、辦公經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施等方面的具體責(zé)任、時間節(jié)點，實行全方位、大聯(lián)動保障，確保巡察工作保障有力、準備充分、按期入駐。二是內(nèi)外協(xié)同“大聯(lián)動”。理順與相關(guān)區(qū)級部門和被巡察單位的協(xié)同配合職責(zé)，對內(nèi)明確巡察辦與巡察組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系，巡察組與巡察組支持、配合關(guān)系;對外針對巡前問題收集、巡中人力支持、巡后線索移交、督促整改等事項，建立巡察機構(gòu)與紀委、組織、財政、審計等相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動機制，交“單線作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，確保各方面力量整體協(xié)同、形成合力。三是落實責(zé)任“大聯(lián)動”。著眼構(gòu)建“大巡察”工作格局，明確了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委巡察辦、區(qū)委巡察組“三級職責(zé)”，建立區(qū)委巡察工作聯(lián)席會議制度，明確區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)審計局、區(qū)財政局等☆個成員單位責(zé)任，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、無縫對接，推動形成統(tǒng)籌聯(lián)動、各負其責(zé)、整體“一盤棋”的大巡察格局。

　五、把握“聚焦問題”這個導(dǎo)向，精準化實施巡察

堅持把問題導(dǎo)向貫穿始終，按照“聚焦問題、發(fā)現(xiàn)問題、整改問題”的思路，積極創(chuàng)新方式方法，精準發(fā)現(xiàn)問題，迅速取得突破。一是精準培訓(xùn)，提升“實戰(zhàn)能力”。按照“實用、實戰(zhàn)”的標準，選派巡察骨干力量參加全市巡察辦(組)負責(zé)人專題培訓(xùn);邀請市委第三巡講督導(dǎo)組☆組長，對全區(qū)巡察機構(gòu)干部、紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部，開展實戰(zhàn)性督導(dǎo)和精準化培訓(xùn);邀請區(qū)紀檢、黨建、財會、審計等相關(guān)領(lǐng)域的專家，針對第一輪☆個巡察對象具體業(yè)務(wù)職能、相關(guān)政策法規(guī)以及具體巡察業(yè)務(wù)等，分別開展點對點、面對面的精細化指導(dǎo)和精準化培訓(xùn)。二是精準畫像，備足“糧草彈藥”。召開巡察工作聯(lián)席會議，明確各成員單位任務(wù)分工，向☆個成員單位發(fā)函，廣泛收集被巡察單位的問題反映、廉潔風(fēng)險點，精準畫像、建立臺賬，形成加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩、落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行“八項規(guī)定”、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等☆個大項、☆個小項的負面問題清單、列出表現(xiàn)形式，印發(fā)巡察組參考使用，為巡察組備足“糧草彈藥”。三是精準巡察，確?！盎鹆劢埂?。堅持邊巡邊改、巡后即改，進駐后，各巡察組突出首輪巡察重點，結(jié)合巡察單位的實際，細化“一方案三清單”，進一步創(chuàng)新巡察方式方法，一針見血發(fā)現(xiàn)問題，不拘一格整改問題，精準把脈、對癥開方，集中火力、精準巡察。

總之，對區(qū)(市)縣來講，開展黨委巡察，是一項全新的工作，需要在摸索中不斷前行、在實踐中總結(jié)創(chuàng)新?！顓^(qū)的工作離市委的要求和群眾的期盼還有很大差距。在下一步工作中，☆將進一步加強對市委的請示匯報、爭取市委督導(dǎo)組的支持指導(dǎo)、爭取廣大群眾的廣泛參與，按照市委要求進一步強化政治巡察、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新方式方法，進一步在發(fā)現(xiàn)問題線索、線索分類處置和巡察結(jié)果運用上下功夫，全力打好巡察“攻堅戰(zhàn)”、確保首戰(zhàn)告捷，推動全區(qū)干部隊伍作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)能力有新提升、聯(lián)系服務(wù)群眾有新作為，為勇當(dāng)☆建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市排頭兵提供堅強的作風(fēng)紀律保證。

【篇3】巡察調(diào)研報告

習(xí)近平總書記提出“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”，為貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重要指示精神，嵩明縣委將巡察向村級黨組織延伸，把監(jiān)督利劍直插最基層，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，夯實了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，增強了群眾的幸福感和獲得感。結(jié)合我縣村級巡察實踐，就村級巡察工作作些粗淺探析，為做好村級巡察工作提供實操性強的經(jīng)驗和方法，以提高村級巡察效率。

一、村級巡察的關(guān)鍵在于精準發(fā)現(xiàn)問題

巡察工作應(yīng)始終堅持問題導(dǎo)向，巡察組要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職，不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實就是瀆職”的理念，找到村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化“弱”在哪些方面，黨的建設(shè)缺失“缺”在哪些環(huán)節(jié)，全面從嚴治黨不力“失”在何處，把精準發(fā)現(xiàn)問題真正落在實處，從實踐來看，開展村級巡察要注重運用以下幾種方式：

(一)帶著問題“巡”

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，沒有事先的計劃和準備，就不能獲得巡察的真正成功。巡察準備階段對被巡察單位基本情況的把握至關(guān)重要。巡察組在進駐前，要詳細了解被巡察單位的職責(zé)職能、年度工作情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況、紀律監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審計部門提供的問題線索。依據(jù)中央、省委、市委做出的重大決策部署，從政治站位的高度把巡察對象擺進去，分析出巡察的重點方向、應(yīng)當(dāng)查找的主要問題。

(二)體察民情“巡”

巡察組應(yīng)充分利用電視廣播、報刊網(wǎng)絡(luò)、LED屏、微信平臺等多種手段，通過張貼公告、陳列展板、設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、設(shè)置宣傳專欄、發(fā)放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳巡察工作方針、內(nèi)容范圍、工作動態(tài)，提高巡察工作的知曉率，調(diào)動廣大村民反映問題和情況的積極性，深入發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢，為巡察工作營造良好的氛圍。靈活運用約訪、接訪、駐訪、走訪等多種方式，主動出擊，深入村居院落、田間地頭、農(nóng)戶家中，與村民打成一片，俯下身子傾聽群眾訴求，“面對面”了解和發(fā)現(xiàn)問題，真正做到聽民聲、巡民情、察民意，爭取獲得真實可靠的第一手資料。

(三)去偽存真“巡”

進駐后，從查閱臺帳(領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)筆記、黨風(fēng)廉政建設(shè)紀實本、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性分析材料、“兩學(xué)一做”等政治學(xué)習(xí)心得體會，黨組織會議記錄，干部選拔任用相關(guān)材料，紀檢監(jiān)察部門查辦問題線索的檔案，具有行業(yè)特點的工作痕跡等等)入手發(fā)現(xiàn)問題，擬定個性化談話提綱，帶著問題對被巡察村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點對象談話，讓紙質(zhì)檔案臺帳“說話”。

(四)抽絲剝繭“巡”

通過檢查財務(wù)賬目重點發(fā)現(xiàn)腐敗和作風(fēng)問題。巡察組應(yīng)當(dāng)了解被檢查對象的銀行賬戶開設(shè)情況、賬目結(jié)構(gòu)情況，“三資”管理情況，從查閱銀行明細賬、現(xiàn)金日記賬入手，進而調(diào)閱可疑財務(wù)憑證從中發(fā)現(xiàn)問題。查閱賬目應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計部門對被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、任期審計結(jié)果，以紀律的眼光查找問題。

(五)相互印證“巡”

通過檢查被巡察村級黨組織所屬的鎮(zhèn)、街道紀檢部門處置辦理問題線索的情況，查找全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實存在的問題。重點看問題線索分析排查、初步核實、立案審查、處分決定問責(zé)追責(zé)是否依法依規(guī)進行，抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決，以辦理問題線索的質(zhì)量作為試金石，檢驗監(jiān)督責(zé)任落實成效。

(六)有據(jù)可依“巡”

巡察發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)在第一時間固定基本證據(jù)。主要做法：一是梳理問題清單;二是復(fù)印相關(guān)書證;三是制作談話記錄;四是形成情況說明。巡察不履行紀律審查職責(zé)，固定證據(jù)的目的在于問題線索移交后，為紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件創(chuàng)造條件。巡察組提供的證據(jù)是問題線索成案的關(guān)鍵，證據(jù)是否有效、是否扎實，直接關(guān)系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都應(yīng)當(dāng)樹立證據(jù)意識、熟悉取證方法、遵守取證程序，這樣才能把精準發(fā)現(xiàn)問題做實。

三、 村級巡察應(yīng)當(dāng)把握兩方面的工作重點

村級黨組織點多面廣，巡察進駐期間時間緊任務(wù)重，要實現(xiàn)精準監(jiān)督，提高巡察質(zhì)量，抓住巡察重點十分重要。通過對我縣村級巡察工作的總結(jié)、案例分析、走訪了解等方式探析，在村級巡察中應(yīng)當(dāng)把握兩方面的工作重點：

一是始終堅持政治巡察這一基本要求，緊扣“六項紀律”，緊盯農(nóng)村基層組織政治功能弱化、黨內(nèi)政治生活不正常、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不突出等共性問題，緊盯村黨支部書記、村委會主任及其他“兩委”干部這個關(guān)鍵少數(shù)，聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點檢查中央和省市縣委重大決策部署落實情況、基層黨組織建設(shè)情況、村級黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、基層社會治理和換屆紀律執(zhí)行情況以及村級黨員干部“四風(fēng)”問題情況，從而避免了巡察落入農(nóng)村管理具體事務(wù)，偏離政治巡察軌道，弱化巡察監(jiān)督效果;

二是突出巡察重點，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，把群眾反映強烈的問題、群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)村級黨組織貫徹落實中央、省市縣各項決策部署思想不重視、態(tài)度不堅決、執(zhí)行有偏差等問題;著力發(fā)現(xiàn)在專項資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等嚴重侵蝕群眾獲得感的問題，在項目申報、招投標、驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、以權(quán)謀私，以及脫貧攻堅履職不力、失職失責(zé)等問題;著力發(fā)現(xiàn)懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權(quán)胡作為等脫離群眾影響黨群干群關(guān)系問題;著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層干部涉黑涉惡，甚至充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題，特別是壟斷農(nóng)村資源、強買強賣、破壞營商環(huán)境、侵吞集體資產(chǎn)，利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓，以及在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、工程項目建設(shè)過程中損害和侵占群眾利益等問題。堅決杜絕“微腐敗”，痛擊“小蒼蠅”，做到精準發(fā)力、形成震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，讓基層群眾切身感受到全面從嚴治黨的真實成果，不斷提升獲得感、認同感。

四、 村級巡察要注重成果運用

開展村級巡察，旨在規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，落實管黨治黨主體責(zé)任，規(guī)范基層干部權(quán)力運行，促進農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔履職，及時發(fā)現(xiàn)、查糾農(nóng)村基層突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，確保中央、省市縣決策部署貫徹落實，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。開展村級巡察，必須緊緊扣住政治巡察這個根本，掌握村級巡察的工作重點、巡察的具體方法，提升巡察隊伍素質(zhì)，實事求是查找問題、分析問題、整改問題。這樣，巡察工作才能取得實實在在的成效。

(一) 強化巡察整改落實

及時反饋巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出切實可行的整改意見和建議，督促整改責(zé)任單位列出清單，對存在問題即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，事事有回音，積極回應(yīng)群眾期盼和關(guān)切，以看得見、摸得著的巡察整改實際成效取信于民;

(二)強化對問題線索的辦理

巡察組要對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索分析研判，準確定性，及時對口移送紀檢監(jiān)察部門，定期跟蹤協(xié)調(diào)，推動核實辦理，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和黨員干部“三項機制”，抓早抓小、快查快辦、快速處置，對典型案例進行通報曝光，達到處理一個、警示一片的教育作用。

(三)強化責(zé)任追究

要堅持“以下看上”，問題在下面，根子在上面。對村級巡察發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題背后制度和執(zhí)行上存在的漏洞，深挖鎮(zhèn)街道黨委、紀委在落實“兩個責(zé)任”中的缺失缺位問題，結(jié)合實際建立完善相關(guān)制度規(guī)定，真正發(fā)揮巡察的治本作用，推動管黨治黨的政治責(zé)任在基層嚴起來、實起來、硬起來。

(四)強化制度建設(shè)

針對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)政治生活不正常、干部作風(fēng)不實等問題，縣級主管部門、相關(guān)鎮(zhèn)街道要完善修訂相關(guān)制度辦法，規(guī)范工作的程序、方式，健全長效機制，固化巡察成果，嚴防“巡察一陣風(fēng)、雨過地皮濕”的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)理順村級巡察和基層自治的關(guān)系

根據(jù)《村民委員會自治法》的有關(guān)規(guī)定，村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法自治，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治是相互促進、辯證統(tǒng)一的。一方面，要深入推進全面從嚴治黨向村級黨組織這一“神經(jīng)末梢”延伸，站在政治高度，堅持紀嚴于法、挺紀在前，緊盯黨支部及其成員特別是支部書記，理直氣壯、放手大膽地開展政治巡察;另一方面，要堅持依法依紀開展巡察，講究方法和策略，積極穩(wěn)妥地處理解決矛盾和問題，支持村民開展自治活動，保障村民民主權(quán)利，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。對于非黨員干部的職務(wù)違法犯罪線索，應(yīng)依據(jù)《監(jiān)察法》等有關(guān)法律規(guī)定，移送相關(guān)部門調(diào)查處理。

村級黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最后節(jié)點，群眾是評判落實成效的最終裁判，相信通過不斷提高巡察村級黨組織的質(zhì)量和效果，可以深入發(fā)現(xiàn)并推動解決貫徹黨的路線方針政策不堅決、不精準等基層實際突出的問題，切實發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督功能。

【篇4】巡察調(diào)研報告

X市X區(qū)于20XX年X月啟動了為期二個多月的首輪巡察工作，完成了階段性的目標任務(wù)，取得一定實效。為總結(jié)提煉做法經(jīng)驗、查找存在的問題和不足、研究探索對策措施，構(gòu)建中心城區(qū)巡察工作規(guī)范化運行機制，有效指導(dǎo)和不斷推進今后的巡察工作，結(jié)合X區(qū)首輪巡察工作情況，經(jīng)過深入調(diào)研和思考，緊扣巡察工作“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的核心任務(wù)和要求，以如何提高縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)問題能力為主題，談?wù)劥譁\認識和體會。

　一、當(dāng)前巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力不容樂觀

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的核心內(nèi)容，也是巡察監(jiān)督的重要手段，切實增強巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的能力，是提升巡察監(jiān)督實效的必然要求。從實際情況看，發(fā)現(xiàn)問題既是巡察工作的重點，又是巡察工作的難點，巡察中能不能真正發(fā)現(xiàn)問題，這是對巡察機構(gòu)和巡察干部的最大考量。發(fā)現(xiàn)問題的能力強則效果好，震懾、遏制、治本作用就發(fā)揮明顯；能力弱則效果差，會弱化巡察工作質(zhì)量，使之流于形式。因而，如何發(fā)現(xiàn)質(zhì)量高、價值大的問題，直接影響著巡察工作的質(zhì)量和效果。從我區(qū)現(xiàn)階段巡察發(fā)現(xiàn)的問題情況來看，具體表現(xiàn)為四個方面：

一是了解面上整體情況較多，深挖細究突出問題少。巡察中發(fā)現(xiàn)，個別被巡察單位難以聽到反映問題的真話、實話，摸不清問題所在。在個別談話中，普遍存在講總體工作多、講具體問題少，講成績多、講缺點少，講工作業(yè)務(wù)多、對領(lǐng)導(dǎo)班子評價少的現(xiàn)象，要碰觸到核心的、要害的問題，難度很大。在對巡察對象的發(fā)放問卷測評時，多半存在“一勾到底”的現(xiàn)象，測評結(jié)果失真，有參考性的問題不多。在延伸了解情況時，對社區(qū)干部和群眾發(fā)放測評表回收率不高，群眾關(guān)注、參與巡察工作熱情不高。

二是關(guān)注業(yè)務(wù)方面的問題較多，發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政方面的問題較少。巡察發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)職能方面，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問題數(shù)量少、比例低。而作為巡察監(jiān)督本職應(yīng)著重關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的問題則不多，花費大量人力時間成本，所獲“干貨”較少，巡察效能得不到體現(xiàn)。

三是反映一般性問題較多，揭露違紀違法線索較少。巡察發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法線索的成效還不夠明顯，有的單位長期班子和隊伍建設(shè)薄弱、內(nèi)部管理混亂、工作秩序不順不清，干部普遍負面情緒大，工作氛圍較差，單項工作長期推進不力，巡察工作卻難以深入發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題。

四是巡察方式創(chuàng)新不足，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。巡察組目前巡察的主要方式還是采取聽匯報、做測評、查資料、個別談話、抽查干部個人重大事項報告等，對《巡察工作條例》中13種方式方法靈活運用不好，創(chuàng)新方式不足。

二、原因分析

制約發(fā)現(xiàn)問題能力的因素是復(fù)雜的，主要反映在三個方面：

（一）巡察組對巡察的定位把握不夠清晰準確

縣區(qū)巡察是政治巡察，是巡視工作在基層的延伸，是補齊黨內(nèi)監(jiān)督在基層的短板，巡察監(jiān)督是縣區(qū)黨委履行主體責(zé)任的重要舉措，發(fā)現(xiàn)問題是保證巡察工作深入開展的前提條件。一是巡察內(nèi)容對發(fā)現(xiàn)違紀違法線索這個主業(yè)不夠突出，發(fā)現(xiàn)問題的聚焦點不夠集中，巡察監(jiān)督范圍指向性不夠明確具體，針對性不強，導(dǎo)致精力和焦點分散，難以觸及實質(zhì)性問題；二是巡察人員對巡察工作新要求學(xué)習(xí)不夠，綜合能力儲備不足，知識更新滯后，存在邊巡邊學(xué)，對重大環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施摸索、疑惑的情況。從區(qū)委首輪巡察來看，時間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗少，巡察工作快速推向一線，準備環(huán)節(jié)明顯“彈藥”不足，存在巡察準備協(xié)調(diào)不力的情況。紀檢、案管、審計、信訪、檢察部門提供的問題線索不充分，數(shù)量有限、質(zhì)量不高，可查性較低，有的部門甚至沒有，不掌握巡察對象的情況，沒能有的放矢，帶著問題去巡察，使巡察處于被動境地，無備而戰(zhàn)，攻擊方向不明，只有在巡察了解環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)多少算多少；三是巡察過程中，容易受到個別談話、查閱資料和信訪舉報發(fā)現(xiàn)問題的誤導(dǎo)，偏離巡察主業(yè)的方向和重點。巡察組巡察手段單一，辦法簡單，執(zhí)行巡察任務(wù)尚處于傳統(tǒng)的一張嘴（談話）、一支筆（記錄）、一雙眼（看材料）、兩條腿（調(diào)研）的狀態(tài)，對于巡察的方式，僅限于采用專題匯報、個別談話、來信來電來訪、查閱資料、座談會、列席會議、問卷調(diào)查7種方式，其他方式采用的少之又少。

（二）巡察干部隊伍履職能力和監(jiān)督能力不足

縣區(qū)的巡察組一般采取臨時抽調(diào)全區(qū)在職人員配置巡察干部，存在人員經(jīng)驗水平、系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力搭配與巡察需求有差距的情況。面對不同的巡察對象，主體不適應(yīng)客體，成為導(dǎo)致巡察監(jiān)督能力弱化的核心要素。在開展巡察工作時，個別巡察組人員也存在不敢碰硬，怕得罪人，只求走完程序的思想。在實際巡察工作中走訪調(diào)研時，工作不夠深入、不細致；召開座談會、個別談話、查閱資料多，延伸調(diào)查、明察暗訪、有針對性求證問題線索少；對如何擴展問題信息，精準發(fā)現(xiàn)問題，研究判斷、甄別篩選問題時間、精力投入不足等。因此，巡察隊伍的配置、管理、保障、激勵、考評機制亟待加強，需打破原來僵化的干部選配方式。

（三）被巡察單位民主參與不高，對巡察工作存有“觀望”態(tài)度

巡察工作的外部環(huán)境存在好人主義盛行，普遍存在不愿講，不敢講，不便講，不肯講的現(xiàn)象，有的對巡察組缺乏信任，擔(dān)心受到打擊報復(fù)。了解實情也抱著少說為佳、明哲保身、多一事不如少一事的心理；有的干部本身就是違法既得利益的一員，對有問題的人和事故意袒護和隱瞞；有的單位缺乏民主氛圍，公平公正受到一定壓抑，長期沒有講真話的氛圍；知情人存在持疑、觀望、猶豫情緒，對巡察的公信力信心不足，錯過有限的巡察進駐反映問題時機。縣區(qū)開展巡察工作善屬首次，在開展巡察前，雖然我們通過放置舉報箱、粘貼巡察公告、開通短信、舉報專用聯(lián)系電話、在被巡察單位開設(shè)巡察信訪接待點、在“廉潔X”微信公眾號內(nèi)開設(shè)“掃碼舉報”等方式，切實加強了對巡察工作的宣傳報道，但在實際工作中，全區(qū)干部群眾參與的積極性都不高，公布的舉報電話基本上沒有接到群眾的來電，也很少有群眾主動上門反映問題，干部群眾對巡察這樣的新的黨內(nèi)監(jiān)督形勢、反腐執(zhí)紀方法不夠了解和信任，都抱有一種觀望的心態(tài)。

三、對策建議

（一）突出“著力點”，轉(zhuǎn)變和堅定巡察職能定位。

縣區(qū)的巡察工作要堅持政治巡察的導(dǎo)向，增強“四個意識”，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾上下功夫，推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)。巡察對象上主要針對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督；巡察內(nèi)容要突出侵害群眾切身利益的問題，適應(yīng)基層特點，回應(yīng)群眾訴求，重點盯住發(fā)生在群眾身邊的小官貪腐、黑惡勢力、亂收費亂攤派等背后的違紀違規(guī)問題，以及基層黨員干部處事不公，在征地拆遷、扶貧惠農(nóng)等工作中優(yōu)親厚友、暗箱操作，貪污、挪用專項資金等方面問題，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，靈活運用各種形式發(fā)現(xiàn)問題線索，及時研究分析，著力查找被巡察單位黨員干部突出問題，形成震懾。

（二）找準“突破口”，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度

巡察組要切實提高搜集問題線索能力、談話能力、延伸了解能力、協(xié)作配合能力、明察暗訪能力、綜合分析能力、科學(xué)判斷能力、恰當(dāng)運用政策法規(guī)紀律能力、文字綜合表達能力等。一是用好談話手段發(fā)現(xiàn)問題。注重用好個別談話這一發(fā)現(xiàn)問題主要手段，力求聽到真話、談出實情。積極做好訪談前的各項準備，掌握談話對象基本情況，擬定訪談提綱，確定談話重點，要求每位談話對象在談話時，必須談被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和成員存在的問題，必須談自身在遵守廉潔自律各項規(guī)定中存在的不足，必須談自己改進的方向和打算，切實改變過去談工作多談廉政少、談成績多談問題少的情況，避免泛泛而談，使訪談?wù)嬲蔀榘l(fā)現(xiàn)和反映問題的重要手段。圍繞談話中發(fā)現(xiàn)的問題，約談部分重點對象和重要信訪人，提高發(fā)現(xiàn)問題的廣度和深度；二是強化明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題。在深入基層、深入群眾、傾聽民意、了解民情的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地精心組織暗訪，深入群眾反映強烈、矛盾比較突出、問題相對集中的地方和單位，近距離接觸群眾，掌握第一手資料。集中調(diào)閱被巡察地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、有關(guān)事項報告、信訪反映、審計報告，以及工作總結(jié)、述職述廉報告、人大代表和政協(xié)委員提案等材料，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況。針對查閱資料中發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展專項檢查，努力從中挖掘問題線索。

（三）把好“人員關(guān)”，選優(yōu)和配強巡察干部隊伍

科學(xué)選配一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)形象好、能夠適應(yīng)時代要求的干部隊伍，是巡視工作順利開展的組織保證。探索、建立和完善適應(yīng)新形勢的巡察干部管理機制，不定期對巡察人才庫進行調(diào)整充實，選配黨性強、業(yè)務(wù)精，熟悉紀檢、組織工作業(yè)務(wù)，有較強的組織協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力、談話能力和發(fā)現(xiàn)問題的能力等綜合素質(zhì)過硬的干部從事巡察工作。通過加強系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在實戰(zhàn)中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，實現(xiàn)震懾效果常態(tài)化。

（四）拓寬“渠道口”，探索建立巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的有效機制

一是要建立信息溝通機制。巡察組要定期與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、檢察、信訪、審計等部門溝通信息，實現(xiàn)資源共享；二是要建立培訓(xùn)機制。結(jié)合巡察工作重點以及被巡查單位業(yè)務(wù)工作的不同，巡察辦要有計劃、有針對性地組織巡察干部接受教育培訓(xùn)，提升巡察隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力；三是要建立考核激勵機制，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對巡察組年度任務(wù)以及每項任務(wù)的完成情況進行績效考核，作為評先評優(yōu)以及組織選拔任用干部的依據(jù)；四是采取多種形式加大對巡察工作的宣傳，營造寬松的談話環(huán)境，贏得社會群眾對巡察工作的信任和支持，拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索渠道，形成社會共同參與的良好局面。

【篇5】巡察調(diào)研報告

為貫徹落實《九江市關(guān)于脫貧攻堅專項巡視巡察反饋意見整改工作方案》(九辦字〔2019〕4號)、《九江市脫貧攻堅專項巡視巡察整改工作調(diào)研督導(dǎo)方案》(九人社字〔2019〕23號)精神，有效推進各縣(市、區(qū))人社部門全面履職盡責(zé)，確保全市人社系統(tǒng)高質(zhì)量如期完成巡視整改任務(wù)，根據(jù)市局統(tǒng)一安排，第四督導(dǎo)調(diào)研組于3月6日至3月8日通過聽取匯報、查閱資料及臺賬、實地查看扶貧車間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所等形式對都昌、彭澤、湖口三縣就業(yè)扶貧專項巡視巡察整改工作進行調(diào)研督導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、整改情況：

(一)政治站位情況。三縣人社部門都能夠堅持從政治上認識和解決問題，把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、齊抓共管的整改工作格局。都昌縣就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年以來已召開9次調(diào)度工作會，縣委常委、縣委組織部長兼任縣就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要求高度重視，做好對接，高質(zhì)量報送材料;彭澤縣層層傳導(dǎo)壓力，3月4日召開了全縣鄉(xiāng)(場、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和人社所所長工作會議，統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了整改任務(wù);湖口縣召開三級干部巡察整改大會、扶貧開發(fā)專項會和市派領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅調(diào)度會三個大會高位推動巡查整改工作。

(二)傳達學(xué)習(xí)情況。三縣人社部門均能夠及時召開有關(guān)會議傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和聽取巡視匯報時的重要講話精神，以及中央第十一巡視組對江西省開展脫貧攻堅專項巡視工作反饋會議精神、劉奇書記在中央脫貧攻堅專項巡視反饋會上整改工作動員講話、劉奇書記及易煉紅省長在省委脫貧攻堅專項巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的重要講話、林彬楊書記及謝一平市長在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)暨市委脫貧攻堅專項巡視巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神、市人社局就業(yè)扶貧專項巡視巡察問題整改工作推進會會議精神。學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠在縣就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣人社局、縣就業(yè)局會議記錄本中反映。

(三)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。三縣人社部門及時成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，均結(jié)合實際按時制定了《整改方案》，按照《整改方案》列出問題清單并細化整改措施。在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上的整改措施，大體上能做到“對癥下藥”、“有的放矢”。三縣均成立了由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣人社局局長為組長的就業(yè)扶貧工程巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室，列出整改任務(wù)清單，細化了整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人。

(四)整改進展情況。三縣人社部門能夠堅持舉一反三、標本兼治，全面排查梳理脫貧攻堅工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞;對照《整改方案》要求，堅持立說立行、立行立改，確保開好頭、起好步;對關(guān)鍵性問題能夠打通重要節(jié)點，對普遍性問題也能加強建章立制，結(jié)合整改工作建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機制。

二、數(shù)據(jù)匯總：

(一)扶貧車間：都昌縣截至2018年底已建就業(yè)扶貧車間87家(其中運營正常的72家，經(jīng)營困難的1家，有名無實的14家)，3個深度貧困村各有1家扶貧車間，2018年已對其中42家發(fā)放補貼，補貼金額23.9萬元，3月12日前，將對符合用工條件、運營正常卻暫未發(fā)放補貼的20家進行發(fā)放，11家因用工還沒有滿6個月，所以暫不能發(fā)放補貼，2019年3月，新增上報安置貧困戶就業(yè)的擬認定為扶貧車間有47家(先在公共就業(yè)人才服務(wù)局備案，待穩(wěn)定用工6個月后，對符合條件的車間按實際符合條件的用工人數(shù)發(fā)放補貼，同步認定為扶貧車間);彭澤縣對已建26家就業(yè)扶貧車間進一步全面梳，目前有21家就業(yè)扶貧車間正常運行，有4家扶貧車間因未吸納貧困勞動力或貧困勞動力就業(yè)時間每年僅20天-40天，有1家扶貧車間因窯爐到了使用壽命，元月份進行拆除重建，需要半年時間左右，2017年補貼扶貧車間14家，補貼金額15.5萬元，2018年補貼扶貧車間20家，補貼金額17.6萬元;湖口縣對已建的31家扶貧車間摸底后發(fā)現(xiàn)，到目前為止正常運轉(zhuǎn)的有20家，存在困難9家，面臨關(guān)閉的有2家，2018年對其中5家扶貧車間發(fā)放了共計3.7萬元補貼。

(二)培訓(xùn)情況：都昌縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，316個行政村，共有建檔立卡貧困戶63481人，其中貧困勞動力(16-60周歲)23291人，貧困勞動力中現(xiàn)有未就業(yè)人數(shù)1192人。2017年共培訓(xùn)199人次，發(fā)放補貼9.43萬元，2018年共培訓(xùn)2048人次，其中戶籍地為深度貧困村的96人次，共發(fā)放補貼33.57萬元，兩年共計發(fā)放生活補貼10.37萬元。根據(jù)此次巡視巡察整改要求，經(jīng)摸底，2019年全縣在家貧困勞動力調(diào)查人數(shù)2551人，愿意參加培訓(xùn)的1071人(其中：經(jīng)營類14人，服裝類27人，電商類21人，農(nóng)業(yè)類851人，家政類61人，其它類97人)，今年2月27日開辦第一期貧困勞動力就業(yè)技能提升班已對96名貧困勞動力進行培訓(xùn);彭澤縣轄19個鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)，150個行政村，建檔立卡貧困戶共17611人，貧困勞動力7834人，其中未就業(yè)813人。2017年培訓(xùn)人數(shù)620人次，發(fā)放補貼9.3萬元，生活補貼2.01萬元，2018年培訓(xùn)47人次，發(fā)放補貼1.39萬元，生活補貼0.61萬元。根據(jù)此次巡視巡察整改要求，經(jīng)摸底，2019年全縣在家貧困勞動力調(diào)查人數(shù)813人，愿意參加培訓(xùn)的195人(其中：經(jīng)營類23人，服裝類21人，電商類19人，農(nóng)業(yè)類40人，家政類33人，其它類59人);湖口縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個行政村，建檔立卡貧困戶共9427人，貧困勞動力5530人，其中未就業(yè)537人。2017-2018年共培訓(xùn)917人次，發(fā)放補貼11.5萬元，生活補貼3.87萬元。根據(jù)此次巡視巡察整改要求，經(jīng)摸底，2019年全縣在家貧困勞動力調(diào)查人數(shù)1993人，愿意參加培訓(xùn)的153人(其中：經(jīng)營類3人，電商類2人，農(nóng)業(yè)類23人，家政類9人，其它類116人)。

(三)交通補貼發(fā)放：都昌縣全年對190人次發(fā)放交通補貼，發(fā)放金額9.18萬元，發(fā)放范圍僅限于大港土目源、和合雙峰、土塘馮梓橋三個深度貧困村和蔡嶺鎮(zhèn)，其中省外174人，補貼8.7萬元，省內(nèi)16人，補貼0.48萬元;彭澤縣較2018年10月督察時發(fā)放人數(shù)有大幅提升，范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年對487人次發(fā)放23.35萬元交通補貼，其中省外437人，補貼21.85萬元，省內(nèi)50人，補貼1.5萬元;湖口縣2018年僅對15人發(fā)放交通補貼，其中省外13人補貼0.65萬元，省內(nèi)2人補貼0.06萬元，合計補貼0.71萬元。

(四)扶貧專崗：都昌縣2018年開發(fā)扶貧專崗5073個，其中就業(yè)部門371個，發(fā)放資金234.8萬元;彭澤縣就業(yè)部門2017、2018兩年分別開發(fā)扶貧專崗287個、305個，分別發(fā)放資金175.03萬元和92.26萬元;湖口縣共計開發(fā)626個扶貧專崗，發(fā)放資金416萬元，其中就業(yè)部門332個，發(fā)放資金336萬元。

(五)政策宣傳：三個縣均印制了就業(yè)政策宣傳小冊，多渠道建立就業(yè)信息平臺。都昌縣同電視臺建立了宣傳報道小組，采訪創(chuàng)業(yè)典型，出版《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員事跡材料》書籍，創(chuàng)辦《創(chuàng)業(yè)都昌人》欄目;彭澤縣正在探索將彭澤二套開辟成《就業(yè)》頻道，全天候滾動播放就業(yè)扶貧政策及園區(qū)就業(yè)崗位信息。

(六)保障扶貧和人才扶貧：三個縣建檔立卡貧困戶均落實了縣級財政代繳全部最低標準養(yǎng)老保險政策，做到了貧困人員應(yīng)保盡保。均開發(fā)了三支一扶“扶貧”崗位。

三、存在問題及原因分析

(一)扶貧車間方面：1.人社部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所對扶貧車間跟蹤管理對接服務(wù)力度不夠，缺乏對扶貧車間具體工作的指導(dǎo)，通過實地走訪了解到，部分扶貧車間臺賬很不完善，有些扶貧車間只有貧困勞動力花名冊，缺少其他相關(guān)材料;2.獎補政策兌現(xiàn)比例低，2018年度都昌87家、彭澤26家、湖口31家扶貧車間中已申領(lǐng)獎補的分別為42家、20家、5家，補貼政策落實到位比例分別為48.3%、76.9%、16.1%，有部分符合申請獎補條件的扶貧車間未享受相關(guān)補貼;3.吸納安置貧困勞動力就業(yè)功能未能充分發(fā)揮，有相當(dāng)一部分有充分就業(yè)崗位的扶貧車間吸納貧困勞動力人數(shù)僅有2-3個，且用工不穩(wěn)定。原因分析：1.對新政策了解把握不夠，對扶貧車間的認定和補貼標準不清晰;2.主管部門對專項資金使用較為審慎，獎補資金申請材料較繁雜;3.人社部門對扶貧車間的重要性認識不足，缺乏對扶貧車間指導(dǎo)幫扶工作的主動性;4.有相當(dāng)部分不符合申請獎補條件的扶貧車間未及時撤銷。

(二)職業(yè)培訓(xùn)方面：1.貧困勞動力參與職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)少，都昌、彭澤、湖口三縣2017、2018兩年貧困勞動力參與職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)分別為2247人次、667人次、917人次，占貧困勞動力總數(shù)比例很低;2.貧困勞動力有職業(yè)培訓(xùn)意愿人數(shù)少，通過摸底，2019年愿意參加職業(yè)培訓(xùn)貧困勞動力占在家貧困勞動力調(diào)查人數(shù)比例，都昌、彭澤、湖口三縣分別為41.98%、23.98%和7.68%。原因分析：1.對貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)動員宣傳力度不足，未能精準針對每一個有培訓(xùn)需求的貧困勞動力提供相關(guān)政策宣傳;2.原培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、實用性，往往只是按部就班完成培訓(xùn)任務(wù)，對貧困勞動力實際培訓(xùn)需求把握不到位，培訓(xùn)課程沒有吸引力。

(三)交通補貼方面：都昌縣有外出就業(yè)貧困勞動力6633人，交通補貼僅針對縣內(nèi)三個深度貧困村和蔡嶺鎮(zhèn)的190名符合條件的貧困勞動力發(fā)放，湖口縣的312名外出就業(yè)貧困勞動力中僅有15名享受了交通補貼，在隨機電話核實的外出貧困勞動力中詢問中發(fā)現(xiàn)，也有部分并不了解相關(guān)政策。原因分析:1.政策宣傳不精準細致，外出貧困勞動力對具體政策知曉率不高;2.有些人社部門因考慮就業(yè)專項扶貧資金的承受能力，對此項工作有保守心態(tài)，相關(guān)工作開展不積極主動。

(四)資金撥付臺賬方面：三縣均未形成專門的2019就業(yè)扶貧資金使用安排，僅有大概預(yù)算總數(shù)。都昌縣在各臺賬中有資金專項撥付總表和憑證，但沒有專門臺賬;彭澤縣沒有專門臺賬，臺賬單列清晰但缺少匯總;湖口縣有專門臺賬，但未成冊。原因分析：1.對就業(yè)扶貧資金管理使用重視程度不足;2.各部門各股室間溝通協(xié)作不夠，業(yè)務(wù)臺賬和資金臺賬未能有效結(jié)合管理。

四、意見建議

(一)扶貧車間方面：1.加大力度跟蹤管理服務(wù)，人社部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所應(yīng)主動上門對接扶貧車間，對扶貧車間具體情況做到心中有數(shù);2.對已建的扶貧車間加強管理，派專人幫助其盡快完善相關(guān)臺賬資料，并加強與扶貧車間管理人員的交流溝通和政策宣傳，為其招工穩(wěn)工、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)和鼓勵他們多承擔(dān)社會責(zé)任，吸納更多貧困勞動力;3.認真學(xué)習(xí)貫徹落實新標準新政策，積極落實扶貧車間獎補政策，適當(dāng)精簡補貼資金的申請材料;4.對積極性不高、招納貧困勞動力少的扶貧車間應(yīng)積極對接服務(wù)和管理，對運營存在困難的扶貧車間主動想辦法，在做好自身業(yè)務(wù)工作的同時，與其他有關(guān)部門溝通協(xié)作，解決扶貧車間運營中存在的訂單不足、資金缺乏等難題;5.對確不符合現(xiàn)行政策標準的有名無實的原已認定的扶貧車間，及時撤銷。

(二)職業(yè)培訓(xùn)方面：1.對有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力要做到精準摸底，一個不漏，掌握具體培訓(xùn)需求，做到“底數(shù)清，方向明”;2.人社部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所加大對接力度，上門入戶，精準到人，做好宣傳引導(dǎo)，增強貧困勞動力的就業(yè)意識和培訓(xùn)意識;3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)地方資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，因鄉(xiāng)施策，因材施教，制訂有針對性的培訓(xùn)計劃，注重時效性，開展多樣性培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培。

(三)交通補貼方面：1.積極宣傳和落實交通補貼，鼓勵外出就業(yè)，對確實符合申請條件的貧困勞動力，加強對接，主動積極開展相關(guān)工作;2.加大交通補貼政策落實的覆蓋面，在全縣范圍內(nèi)支持只要符合政策條件的外出務(wù)工貧困勞動力均可申請交通補貼。

(四)資金撥付臺賬方面：1.提高對資金撥付臺賬重要性的認識，形成專門的資金撥付臺賬，加強預(yù)算管理規(guī)劃;2.部門之間加強協(xié)同合作，加強業(yè)務(wù)臺賬與資金撥付臺賬的優(yōu)化結(jié)合管理。