【0dsyong.com--調(diào)研報告】
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是小編為大家收集的怎么寫主題教育調(diào)研報告【4篇】,僅供參考,歡迎大家閱讀。
根據(jù)縣委辦《關(guān)于開展集中解決“四風”問題專項調(diào)研活動的通知》要求和群眾路線教育實踐活動工作會議精神,局黨組高度重視,立即對此次活動進行傳達部署。近期,組織開展了集中解決“四風”問題的專項調(diào)研活動,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞活動主題,結(jié)合各自分管的工作,深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研工作。
一、開展調(diào)研活動基本情況
我局成立了專門開展集中解決“四風”問題調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記擔任組長,其他班子成員為活動小組成員,負責此次調(diào)研活動的具體事項。
調(diào)研活動中,局黨組通過組織全局黨員、干部、職工共30余人召開座談會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分赴有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,圍繞開展群眾路線教育實踐活動,集中解決“四風”問題為主題,結(jié)合房管工作和人民群眾需求的實際,廣泛聽取和征求企業(yè)、客商、人民群眾的意見和建議。同時,面向社會公布開展“四風”調(diào)研征求意見專用信箱、電子信箱,暢通群眾反映意見建議的渠道。此次調(diào)研活動是加強黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措,是進一步改進黨的作風,達到自我完善,自我提高的一項重要途徑,對于增強服務(wù)意識,推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展有著良好的促進作用。
二、開展調(diào)研活動反映的突出問題
通過采取各種形式調(diào)研,共收到意見和建議7條,認真梳理匯總出具體意見和建議5條。反映的突出問題如下:
(一)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定存在的問題:
1、思想認識有偏差。調(diào)研過程中,少數(shù)人認為現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部對中央“八項規(guī)定”的執(zhí)行有“不以為然”的態(tài)度,思想上總認為“八項規(guī)定”之類的制度、條例等東西,都是些軟的虛的玩藝兒,當不得飯吃,值不了錢用。只有經(jīng)濟搞上去了,財政收入多了,袋子里鼓起來了,才是硬道理,真本事。因此,對“八項規(guī)定”的實施,在客觀意識上有不屑一顧,不以為然的態(tài)度,在主觀意識上存在走過場、“一陣風”思想,思想認識有偏差,在一定程度上影響了“八項規(guī)定”的執(zhí)行。
2、執(zhí)行力度不夠?!鞍隧椧?guī)定”實施以來,雖然局內(nèi)部制定了更完善的各項規(guī)章制度,堅持以制度管人、管權(quán)、管事,但是在具體落實中,有的干部執(zhí)行力度不夠,或者說不能完全執(zhí)行到位,在強化為民服務(wù)宗旨、改進工作作風上有所松懈,服務(wù)意識不強,上下班紀律松弛,個別人員存在遲到早退現(xiàn)象,作風督查力度不夠,抱有僥幸心理,導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量、辦事效率不高。
(二)“四風”方面存在的問題及具體表現(xiàn)
通過調(diào)研,群眾反映“四風”方面最普遍存在的問題主要表現(xiàn)在:一是形式主義方面注重追求形式,不重實效,工作落實不到位,調(diào)查研究不深入,研究不透,只走過場,群眾的實際困難難以解決,在貫徹落實政策方面執(zhí)行力度不夠。二是官僚主義方面存在有時辦事推諉、拖拉,不能急群眾之所急,想群眾之所想,服務(wù)意識不強,水平不高,辦事效率低下,缺乏視群眾為朋友、為親人意識,有的做老好人主義,不敢碰硬,遇到問題繞道走,不敢得罪人。三是在追求享樂主義和奢靡中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀,缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神,放松自身要求,勤儉意識不強,認為浪費一點不要緊,花的都是公家錢。這些所作所為都與黨的宗旨背道而弛,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要筑牢拒腐防變的道德防線,要敢于亮短揭丑。也有多數(shù)群眾認為,一直以來,各級黨組織在貫徹執(zhí)行群眾路線中總體形勢較好,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入一線,率先垂范,身先士卒,帶頭作表率,以優(yōu)良作風樹立了榜樣,發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻。
三、解決“四風”問題,改進作風的意見和建議
1、多形式、多渠道聽取意見。通過深入群眾,傾聽群眾的呼聲,激發(fā)群眾的熱情,形成社會關(guān)注的問題。黨員干部作風怎么樣,要解決什么樣的問題,群眾看著最清楚,最有發(fā)言權(quán),堅持開門搞活動,通過座談會、下基層調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)等形式、廣泛征求意見,進一步精簡文件和會議,走到群眾中去。
集中解決“四風”問題專項調(diào)研報告集中解決“四風”問題專項調(diào)研報告2、實事求是找問題?!八娘L”問題有著種.種的表現(xiàn),通過對照,自己發(fā)現(xiàn)問題,查找不足與差距,本著實事求是的態(tài)度,開展批評與自我批評。
3、勇于正視存在的問題。嚴格自己、亮出問題,從維護黨和人民的利益出發(fā),多從主觀上找原因,少講客觀上的理由。
4、有寬廣的胸襟,能接受他人的意見。對于他人的批評,不能有敵對的思想,有些情況下是不容易看到自己的問題,而旁觀者能清楚的發(fā)現(xiàn),仔細發(fā)現(xiàn)問題出在哪里,可以少走很多彎路。
四、開展群眾路線教育實踐活動的意見和建議
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動,要以貫徹落實中央關(guān)于進一步改進工作作風,密切聯(lián)系群眾的要求為出發(fā)點,著力解決群眾最關(guān)心的一些實際問題,結(jié)合我局工作實際,主要提出以下意見:
1、著力改善住房保障民生工程。積極貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣保障性住房政策,扎實推進保障性住房建設(shè),為城鎮(zhèn)中低收入家庭和社會所關(guān)注的一些弱勢群體切實解決住房困難問題,建立公開、公平、公正的分配制度,努力實現(xiàn)人人“住有所居”,為社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。
2、加大小區(qū)物業(yè)管理。小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶,需要全社會共同參與,共同支持,一方面要加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)流程,建立物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機制,明確部門職責,聯(lián)動做好部門工作,進一步提升城市管理水平。另一方面需要廣大人民群眾的積極參與,樹立維權(quán)意識,共同維護小區(qū)良好的生活秩序,營造優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。
3、加強學(xué)習,提高駕馭房地產(chǎn)管理服務(wù)水平。加強干部職工的理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習,不僅要認真學(xué)習本職工作業(yè)務(wù),同時還要全面熟悉其他房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識,做到政策了如指掌,業(yè)務(wù)操作自如,進一步規(guī)范服務(wù)流程,全面提高為群眾辦事的服務(wù)能力和水平。
五、對“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村、打造中國旅游第一縣的建議和意見
結(jié)合我局工作實際,主要圍繞如何做好重點項目房屋征收和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理方面開展工作。
1、扎實推進重點項目房屋征收工作。項目建設(shè)是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ),為使全縣重點項目建設(shè)有序推進,我局根據(jù)重點建設(shè)項目的實際情況,借助國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行之契機,加大《條例》的宣傳力度,營造良好的征收氛圍。嚴格房屋征收實施,制定切實可行的征收補償方案,縣政府要加大和完善“領(lǐng)導(dǎo)掛帥,全縣聯(lián)動”工作機制,分解任務(wù),落實責任,全面推動重點建設(shè)項目房屋征收工作順利推進。
2、在物業(yè)管理上下功夫。小區(qū)管理是一個系統(tǒng)工程。復(fù)雜、量大、面廣,創(chuàng)建旅游強縣、提升小區(qū)管理水平、提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,勢在必行。在認真履行《物業(yè)管理條例》賦予的職責外,把部門管理職能落實到位,確實履行聯(lián)動工作機制,確保聯(lián)動工作效率,建議將部門工作納入縣級考核,使壓力變動力、動力變效果。為充分調(diào)動業(yè)主委員會和服務(wù)企業(yè)的工作積極性,建議財政給予適當?shù)馁Y金補助支持,改變目前業(yè)主委員會工作無人管的困局和物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作積極性不高,外地企業(yè)進駐難的現(xiàn)實。
為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,根據(jù)黨委統(tǒng)一安排,近期對基層黨建工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、調(diào)研的基本情況
此次調(diào)研活動分三個層面展開:第一個層面是部署基層自上而下開展調(diào)研,重點剖析本單位存在的個性問題;第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調(diào)研,重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊伍的作用,邀請X名特約研究員集中對重點課題進行攻關(guān)。期間,調(diào)研組先后到X個基層黨委、X個機關(guān)黨支部、X個基層黨支部進行專題調(diào)研,與X名基層黨委(支部)正副書記、黨務(wù)工作者進行了座談交流。調(diào)研活動的開展既是一次專題調(diào)研,又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、XX黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講,引領(lǐng)廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈,又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關(guān)注的熱點及困惑,調(diào)研組對相關(guān)政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現(xiàn)場答復(fù),收到了良好效果。既是一次盤點梳理,又是一次系統(tǒng)思考。通過對XX系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考,面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策,對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。
二、近年來黨建工作取得的主要成效
從調(diào)研情況看,近年來在XX黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,XX隊伍圍繞中心主業(yè),抓黨建帶隊建,抓班子帶隊伍,較好地發(fā)揮了各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。一是思想政治建設(shè)有序開展。面對社會環(huán)境的深刻變化特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴峻挑戰(zhàn),始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育,抓好理想信念、遵紀守法等基礎(chǔ)教育,部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動,打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。XX支部緊貼任務(wù)特點和隊伍實際,探索推行群眾性自我教育模式,打造了“一句話課堂”教育品牌;XX支部大力開展職業(yè)精神打造,建立思想政治工作機制,為完成各項執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進。推動黨委研究出臺《XXX領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標準(試行)》,部署開展以“六個能力”建設(shè)為核心的標準化建設(shè),配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進計劃。同時,加強對XXX班子定期考核。修改完善支部年度考評細則,堅持每年考核講評,兌現(xiàn)獎懲措施,推動了中心任務(wù)完成。三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點,樹立“從干得好的中選考得好的,從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向,建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范,XX在兩次會議上推廣了經(jīng)驗做法。近年以來,X名干部通過競爭性選拔走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位,X名干部提任X職領(lǐng)導(dǎo),做到了黨委滿意、黨員服氣。四是隊伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,堅持干部分級分類培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓(xùn)。同時,把戰(zhàn)斗力標準貫穿到人才培養(yǎng)的全過程,制定出臺三個工作規(guī)范,推進專業(yè)技術(shù)干部管理,打造了專業(yè)技術(shù)人才方陣,隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升,圓滿完成了學(xué)習等重大任務(wù)。五是紀律作風建設(shè)成效明顯。各級按照黨中央和XX黨委的統(tǒng)一部署,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專項行動,嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計等制度,隊伍紀律作風建設(shè)取得了階段性成效。六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強。各級黨團組織設(shè)置得到了全面規(guī)范,目前共設(shè)置黨委X個,黨支部X個,黨員X人,占全體人數(shù)的X%。XX一級全部設(shè)立基層黨委,強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實,X年機關(guān)、基層黨委相繼組織召開了黨代會,XX黨委扎實開展的“嚴格黨內(nèi)生活,創(chuàng)建模范黨組織”活動,不斷完善黨建制度,擴大黨內(nèi)民主,規(guī)范黨內(nèi)生活,夯實了黨建工作基礎(chǔ)。
我們深切認識到,當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設(shè),才能始終保持隊伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局,才能充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線,才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本,才能為隊伍建設(shè)長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊,才能保持隊伍風清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新,才能激發(fā)隊伍黨建工作的生機活力。
三、隊伍黨建工作存在的問題
各地各單位在肯定成績的同時,也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題,涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等共X條,歸納起來主要有以下7方面:
(一)思想政治建設(shè)方面,教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復(fù)部署的問題較為突出。當前,在組織開展政治教育過程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開展,既干擾了原定計劃,又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中,普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次,基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”,沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映,政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經(jīng)?;蚺_帳落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教,有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神,沒有具體的貫徹措施,有的基層單位教育時間經(jīng)常被擠占,政治教育很難保證“人員、時間、內(nèi)容、效果”四落實。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮。一是書記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書記人選上,搞“一刀切”或論資排輩。比如,推行X級以下單位政治主官任書記制度以來,忽視了專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)等因素,對班子團結(jié)、黨務(wù)工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導(dǎo)意見,但在實際運行過程中,一些單位正副書記各自為政、爭權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前,各級黨組織議事規(guī)則都已建立,但內(nèi)容較為籠統(tǒng),指導(dǎo)性和操作性不強,致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主,書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中,對基層民主推薦事項,缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。
(三)干部選拔任用方面,選人用人的科學(xué)性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前,干部選拔任用機制得到了黨員充分認可,但運作周期過長,干部補退不同步,導(dǎo)致干部崗位長期空缺,隊伍黨員反映比較強烈。二是干部考核評價機制不夠完善。考核干部側(cè)重民主推薦和談話了解,對工作實績的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核,對日常考核關(guān)注不多,如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標準,真正把干部日??己伺c任前考核結(jié)合起來,有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前,除主官和重點敏感崗位外,其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。XX黨委班子中交流干部占半數(shù),一方面給交流干部家庭帶來實際困難,另一方面交流干部進入角色時間較長,不利于工作開展,對本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面,隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對日益復(fù)雜嚴峻的形勢任務(wù),個別黨委研究形勢、聚焦實戰(zhàn)的措施不多,更多地把精力投在了營房建設(shè)、裝備配備、器材購置上,對抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如,XX黨委2018年共召開X次黨委會議,研究X個議題,其中議訓(xùn)議管的僅占X%。二是訓(xùn)練的針對性實效性不強。隊伍訓(xùn)練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在:有的過分強調(diào)安全,降低訓(xùn)練難度強度;有的熱衷尖子比武,忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備,硬件上去了,訓(xùn)練水平卻不見提高。比如,基層干部反映當前一些操法、演練,與實戰(zhàn)脫節(jié),在實際工作中用處不大,練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層干部不善管理、業(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問題,已經(jīng)影響到隊伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。
(五)紀律作風建設(shè)方面,隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層重管理輕服務(wù),重部署輕落實,重形式輕效果,工作缺乏統(tǒng)籌,沒有考慮基層的實際情況和承載能力,特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題,沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前隊伍作風總體是好的,但也存在個別不和諧的現(xiàn)象。比如,在隊伍管理中,有的執(zhí)行規(guī)定不到位,抓管理失之于寬、失之于軟,有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前,隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上,而對那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法,缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機制。
(六)基層黨組織建設(shè)方面,支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前,由于體制編制原因,XXX沒有設(shè)立專職黨務(wù)工作者。XXX等單位只有幾名黨員,卻設(shè)立基層黨委、機關(guān)黨支部、基層黨支部X個黨組織,組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在,一些基層黨組織解決自身問題的能力不強,教育管理不嚴格,制度責任不落實,有了矛盾就上交,出了問題就推責,致使不良傾向得不到及時糾正。比如,在落實組織生活制度上,有的在時間上“缺斤少兩”,隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”,行政會議代替支部會,甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映,當前,部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純,把入黨作為今后發(fā)展的跳板,入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過程中標準不高、把關(guān)不嚴,把入黨作為一種獎勵,搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理,導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾,先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
分析以上問題產(chǎn)生的原因,固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約,但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”:一是制度“懸空”。當前施行的一些黨建制度,與履行職責任務(wù)、推動工作開展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況,導(dǎo)致制度落實缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級,既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞,更是作風的體現(xiàn)、理論的實踐。實際工作中,一些黨委對基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠,黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式,對基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見少,具體幫扶措施少,機關(guān)忽視基層實際,基層反轉(zhuǎn) “忽悠”機關(guān);三是責任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當前,各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任,班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立,各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責,工作中出現(xiàn)錯位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專職黨務(wù)工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者,其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前,相當一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗,素質(zhì)不夠過硬。
四、加強和改進隊伍黨建工作的建議
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我們在充分吸收基層黨員意見的基礎(chǔ)上,建議從以下7個方面加強和改進黨建工作:
(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題,一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開展教育過程中,對領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施分層分類指導(dǎo),明確教育重點,靈活教育形式,切實增強教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動的安排部署。嚴格落實XXX會議精神,統(tǒng)籌實施教育活動,源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn),按照下抓一級、統(tǒng)籌推進、整體提升的原則,逐級抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進行學(xué)習培訓(xùn)、到先進單位考察學(xué)習,開闊視野、啟發(fā)思維。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮的問題,一是要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專長等因素,嚴格按照標準條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),保持班子相對穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制,推行主官不直接分管人事、財務(wù)、工程,黨委討論重要敏感問題時書記末位發(fā)言的“三不一末”制度,不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評辦法,把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準,把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上來。同時,強化考核結(jié)果運用,嚴格兌現(xiàn)獎懲,將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤,實現(xiàn)按綱抓建、以考促建。
(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學(xué)性和時效性的問題,一是要改革完善選拔任用機制。落實《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》,改進民主推薦、民主測評辦法,通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段,考準考實干部,逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規(guī)范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》,對不勝任的干部及時調(diào)整,促進干部能上能下、有上有下,形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作,注重從有利于隊伍穩(wěn)定、促進工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā),交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴格執(zhí)行干部選拔任用征求紀檢機關(guān)意見制度,落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責任追究,對用人失察失誤造成嚴重后果的,嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任;對跑官要官、買官賣官的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,維護選任紀律的嚴肅性。
(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問題,一是要強化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”,定期召開黨委會,專題研究隊伍教育、訓(xùn)練工作,黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展,各項工作向戰(zhàn)斗力標準聚焦。二是要抓好實戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題,要抓好基層一線干部模擬化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機制。發(fā)揮隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng),增強隊伍建設(shè)的計劃性和前瞻性,做到以老帶新、以新推老、逐步更替,保證隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性,促進基層黨員隊伍素質(zhì)的逐步提升。
(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風的問題,一是要強化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會議制度,定期分析、研究、部署教育管理工作?;鶎訂挝豢蓞⒄請?zhí)行,建立相應(yīng)機制,強化對隊伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)責任追究暫行辦法》,按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權(quán)責一致,按照主管方負主要責任、協(xié)管方負次要責任的原則,對履行隊伍管理責任不力,所屬隊伍發(fā)生違法違紀案件的,按照規(guī)定嚴肅追究各級領(lǐng)導(dǎo)責任。三是要改進工作作風。要遵循層級管理原則,最大限度地減少“一竿子插到底”,給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際,加強機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊,精簡會議文件,創(chuàng)新工作方式方法,為基層松綁減負。
(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問題,一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊伍實際,著眼便于開展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能,抓好各級管理制度的落實,建設(shè)好黨的基層組織,破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內(nèi)耗過大等問題。二是要創(chuàng)新落實組織生活制度。貼近基層實際,本著便于組織開展、解決實際問題、服務(wù)保證中心的原則,推動組織生活與隊伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合,做到能合并的合并,能精簡的精簡,避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度?;鶎狱h委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題,提出解決對策,每年向XX黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”,擬任正副書記的,需通過相應(yīng)資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發(fā)展黨員,嚴格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個層面調(diào)研情況,我們感到,黨建工作的主流是好的,一些好的制度和做法應(yīng)當毫不動搖地堅持下去,但存在的問題也不容忽視,必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”,以釘釘子的精神一抓到底。下一步,我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會議精神,按照關(guān)注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機制保障的推進路徑,推動黨建工作實現(xiàn)新提升。
(一)圍繞熱點和難點,對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問題和建議,有的是共性的,有的是個性的;有的是客觀的,有的是主觀的;有的是長期存在的,有的是隨著形勢任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范,有的各地各單位自身完全可以解決。對此,我們將逐條進行分析研究,屬于機關(guān)黨委層面的,將著眼全局,統(tǒng)籌考慮,進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設(shè)計,盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件,用制度進行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的,我們整理匯總后,及時反饋,限時督辦,檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的,要立行立改,有參考價值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的,我們將提出解決意見,及時向上級反饋。
(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范,制定黨建工作三年規(guī)劃,全面加強各級黨組織標準化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標準化建設(shè)為載體,制定黨建工作三年規(guī)劃,連續(xù)確定三個黨建主題年,項目分解,強勢推動,確保抓出成效,形成長效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動作、最基本的環(huán)節(jié)抓起,健全完善黨建工作制度體系,加強黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn),全面規(guī)范,打牢基礎(chǔ)。第二年抓強化落實。大力加強制度的執(zhí)行力建設(shè),狠抓末端落實,真正讓黨內(nèi)各項規(guī)章制度和要求落地,使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果,固強補弱,固本強基。通過三個主題年的強力推動,養(yǎng)成定式,形成常態(tài),逐步將黨建工作推上一個制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。
(三)圍繞機制和保障,制定出臺加強和改進黨建工作的制度規(guī)定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),出臺“兩個”意見:一是《關(guān)于進一步加強和改進黨委建設(shè)的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度,切實形成隊伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則,增強干部選拔任用工作科學(xué)性和準確性。
為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,根據(jù)主題教育的工作部署和安排,前期圍繞“進一步完善工作機制,強化××重大決策、重要部署以及重點工作的督辦落實”主題,對××集團、××集團進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、調(diào)研基本情況
××月20日,調(diào)研組對××集團進行“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研,先后深入到××、××,現(xiàn)場觀看生產(chǎn)車間,與一線員工面對面溝通交流,了解××生產(chǎn)經(jīng)營具體情況,并在××集團召開座談會,聽取××集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負責人、部分下屬××主要負責人、黨員代表、職工代表介紹××生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作進展、上級部署工作的落實、發(fā)展遇到的難題、職工群眾反映的突出問題,以及希望得到的支持等,最后對××集團抓好下一階段的主題教育、生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作提出意見建議。
××月9日,調(diào)研組對××集團進行“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研,深入到××,現(xiàn)場觀看××黨支部建設(shè)情況,召開座談會,與××領(lǐng)導(dǎo)班子及職工代表進行深入溝通交流,了解基層××發(fā)展中遇到的問題難題。隨后在××集團召開座談會,聽取××集團關(guān)于××生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作情況匯報。最后,我按照××主題教育的工作部署,結(jié)合××集團下一階段的工作重點,以“不忘初心牢記使命開啟××高質(zhì)量發(fā)展新征程”為主題,為××集團干部職工講了一場專題黨課,與大家一起學(xué)習習近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述,一起重溫習近平新時代××特色社會主義思想,一起感悟習近平新時代××特色社會主義思想蘊含的豐富內(nèi)涵和重大意義。
通過此次專題調(diào)研,我們不僅掌握了××集團、××集團開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的進展情況,也全面了解了兩家××今年上半年的生產(chǎn)經(jīng)營完成進度和下一階段的重點工作,同時對兩家××的黨建工作有了深刻的認識。兩家××都認真貫徹落實××××黨委的部署安排,穩(wěn)步推進主題教育各項工作,相關(guān)準備工作充分,態(tài)度認真,工作扎實有力?!痢良瘓F生產(chǎn)經(jīng)營形勢良好。兩家××都高度重視××黨的建設(shè),在建設(shè)基層黨組織方面做了較多工作,但都不同程度存在黨建工作薄弱環(huán)節(jié)。
此次專題調(diào)研,緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代××特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神,緊緊圍繞中央及省委關(guān)于主題教育的部署要求,緊緊圍繞××××黨委關(guān)于主題教育的具體安排,堅持問題導(dǎo)向,堅持邊調(diào)研邊學(xué)習邊對照檢查。首先,集中宣講了習近平新時代××特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述,提高了廣大干部職工對習近平新時代××特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵的理解和認識,增強了踐行初心使命的思想自覺、政治自覺和行動自覺;其次,全面梳理了××發(fā)展的問題,掌握了××生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題、黨建工作的薄弱環(huán)節(jié),以及群眾反映強烈的熱難點問題,研究清楚了問題的原因和癥結(jié)所在;再次,通過與黨員代表、職工代表面對面交流,了解了職工群眾的心聲和關(guān)切,并通過向一線職工群眾尋計問策,基本掌握了破解××發(fā)展難題、解惑職工困擾的思路。綜合來看,通過此次專題調(diào)研,實現(xiàn)了在調(diào)研中深化理解和感悟,在理論聯(lián)系實際的過程中尋找解決問題的辦法措施,為主題教育下一階段的檢視問題和整改落實打下了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的問題
(一)黨建方面。
一是黨建工作質(zhì)量還不夠高,基層黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)。政治理論學(xué)習還不夠,大多數(shù)采取會議、文件等方式傳達學(xué)習,方式比較傳統(tǒng),學(xué)習還不夠深入。基層××對如何抓好黨的建設(shè)辦法不夠多,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化夠不夠深入。黨建工作存在上熱下冷、逐層遞減的現(xiàn)象,基層××黨建工作有待加強。
二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機融合有待進一步提升?!痢岭m然已認識到黨建工作的重要性,也非常重視黨建工作,但黨建工作思維較為傳統(tǒng),學(xué)習轉(zhuǎn)化效果不夠明顯,學(xué)思用貫通還不夠,對如何將學(xué)習貫徹習近平新時代××特色社會思想成效轉(zhuǎn)化成促進××發(fā)展的舉措,實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合方面思考還不夠深入,辦法還不夠多。
三是黨建工作隊伍和黨務(wù)工作力量有待進一步加強。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),兩家××雖然都按照××××關(guān)于黨建機構(gòu)和人員配備的要求成立了黨建工作部門,同時配備了專職黨務(wù)工作人員,但均反映人員配備還不夠,人員的政治素質(zhì)和黨建工作本領(lǐng)有待提升。一些黨務(wù)干部斷層較為嚴重,半路出家情況不少;部分黨務(wù)工作者存在職能重疊交叉、職責邊界不清等情況,兼職化、老齡化、新人化等問題仍然存在,黨員教育管理與××改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。
四是離退休黨員管理難度大。兩家××都是××系統(tǒng)的老××,××集團下屬××成立于19×年,××集團也有半個多世紀的歷史,目前均有較多的離退休黨員,其中××集團離退休黨員×人,××集團離退休黨員×5名,年齡普遍較大,行動不便,開展日常組織活動存在困難。特別是××集團歷史遺留黨建問題更是復(fù)雜,××××××××××下屬經(jīng)營效益差、資源枯竭礦山實施政策性關(guān)閉破產(chǎn),76個黨組織實施屬地化移交,面臨較大困難,黨務(wù)工作人員不僅要負責正常生產(chǎn)經(jīng)營××的黨建工作,還要處理黨建工作,尤其是建筑行業(yè)流動性黨員較多,管理難度較大。
此外,黨建工作考核評價機制有待進一步完善,黨建工作雖納入了經(jīng)營管理目標責任制考核,但定性多、定量少,難以衡量評比,考核結(jié)果也比較彈性,激勵與約束作用有待進一步增強。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營方面。
一是××重點項目推進緩慢。在調(diào)研過程中,××多次反映目前投資項目審批效率偏低,獲批難度較大,重點項目推進緩慢。
二是××債務(wù)負擔較重,依然存在融資難融資貴的問題。××低效資產(chǎn)沒能有效盤活,資產(chǎn)回報率低、負債率虛高,債務(wù)負擔較重。
三是××集團主業(yè)不突出?!痢良瘓F經(jīng)過前幾年的探索,提出發(fā)展戰(zhàn)略,但仍然存在主業(yè)不突出的問題,在如何與××××三大主業(yè)板塊建立起更緊密的聯(lián)系、如何更好地服務(wù)××××主業(yè)發(fā)展等方面仍在探索中。
四是××集團歷史遺留問題處置難度大。在調(diào)研中,××集團反映,目前××約60%的人力物力投入到歷史遺留問題處置中,耗費了××大量資源,影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
(三)其他。
在調(diào)研過程中,一二級××均反映,目前文件會議仍然偏多,具體表現(xiàn)為:上級下發(fā)的各類通知文件多;部分文件直接轉(zhuǎn)發(fā),針對性不強,不適應(yīng)基層××實際;要求參加的會議較多,耗費基層大量精力,基層工作壓力較大。
在完善工作機制,強化××重大決策、重點工作的督辦落實方面,兩家××都進一步完善了工作機制,對制度進行了修訂完善,將年度生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)進行分解,落實到各下屬××;××重大決策均經(jīng)過黨委會前置研究,需要論證審核、出具法律意見的,均按要求審核、出具;“去僵尸、減戶數(shù)、壓層級”等重點工作都扎實推進,建立了督察督辦機制,以考核和督辦推動重點工作落實。
三、下一步工作意見建議
為進一步抓好抓實下一階段的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作,結(jié)合××集團、××集團實際,根據(jù)此次專題調(diào)研了解掌握的情況,圍繞“守初心、擔使命,找差距、抓落實” 12個字的總要求,對下一階段的重點工作建議如下:
(一)進一步學(xué)習貫徹習近平新時代××特色社會主義思想,為國有××改革發(fā)展提供堅強的政治保證。
深入學(xué)習貫徹習近平新時代××特色社會主義思想,是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的基礎(chǔ)所在、主旨所在、靈魂所在,也是做好我們國有××改革發(fā)展黨建一切工作的根本保障。針對兩家××反映黨建工作質(zhì)量還不夠高,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化還不夠深入的問題,下一步要狠抓學(xué)習貫徹習近平新時代××特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神,特別是習近平總書記對××重要講話和重要指示批示精神,堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,做到既要掌握習近平新時代××特色社會主義思想的基本內(nèi)涵、基本要義,更要掌握蘊含其中的世界觀、方法論。要注重與兩家××的發(fā)展歷程、××定位、使命擔當結(jié)合起來,推動黨員干部職工牢記國有××的初心和使命。在學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用方面下功夫,通過學(xué)習持續(xù)推進習近平新時代××特色社會主義思想學(xué)習宣貫往深里走、實里走、心里走,引導(dǎo)廣大黨員干部職工從這個偉大思想中汲取破解××改革發(fā)展難題的答案、鑰匙和方法,真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
(二)進一步貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,筑牢國有×ד根”和“魂”。
習近平總書記在全國國有××黨的建設(shè)工作會議上強調(diào),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有××的光榮傳統(tǒng),是國有××的“根”和“魂”,是我國國有××的獨特優(yōu)勢。國資國企作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,落實這一根本要求意義重大。針對××反映的基層黨建弱化、黨建隊伍和力量偏弱的問題,要通過這次主題教育,對照新時代××特色社會主義思想和黨中央決策部署,對照黨章黨規(guī),找差距、找不足、找弱項,堅持高標準、嚴要求,拿出一些實打?qū)嵉挠才e措,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,認真落實××省及省國資委、××××加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(20xx-20xx年),進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),配齊配強黨建工作隊伍,扎實推動基層黨組織全面進步、全面過硬,打造堅強戰(zhàn)斗堡壘,持續(xù)為國有××改革發(fā)展提供堅強的政治保證,增強國有××培“根”筑“魂”責任意識。
(三)進一步抓好主題教育各項工作,做強做優(yōu)做大國有資本。
習近平總書記指出,為××人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是××共產(chǎn)黨人的初心和使命。具體到我們國有××,我們的初心和使命就是做強做優(yōu)做大國有資本、推動國有××高質(zhì)量發(fā)展。下一步要把開展主題教育融入××生產(chǎn)經(jīng)營活動中,大膽探索創(chuàng)新,細化工作舉措,充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性,激發(fā)大家抓學(xué)習、強素質(zhì)、長本領(lǐng)的內(nèi)在動力,按照××××的各項部署和要求,強化黨建引領(lǐng),提高××黨的建設(shè)質(zhì)量,處理好××黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系,推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合,將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要提高主管部門履職盡責和服務(wù)意識,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,支持指導(dǎo)××發(fā)展。要加強財務(wù)管理,統(tǒng)籌資金規(guī)劃,加大對所屬××融資的支持力度,緩解××融資難題,降低××融資成本。進一步明確××功能定位,積極搶抓粵港澳大灣區(qū)、全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)重大機遇,研究確定主業(yè)方向,推動××重點項目盡快落地,加大歷史遺留問題處置力度,促進××輕裝上陣,努力提高××效益、增強××競爭實力,把開展主題教育取得的成效轉(zhuǎn)化為做強做優(yōu)做大國有資產(chǎn)的生動實踐,以新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)××高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(四)進一步強化使命擔當,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。
習近平總書記多次強調(diào),新征程上不可能都是平坦的大道,我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾,必須有強烈的擔當精神。面對新時代,要按照習近平總書記對國有××領(lǐng)導(dǎo)人員20字的總要求,大力選拔政治過硬、作風扎實、敢于負責、勇于擔當、廉潔自律的干部,強化使命擔當、煥發(fā)斗爭精神,“明知山有虎,偏向虎山行”,把初心和使命轉(zhuǎn)化成披荊斬棘、爬坡越坎韌勁干勁,轉(zhuǎn)化為真抓實干、狠抓落實的自覺行動,堅決做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。要激勵干部擔當作為,培養(yǎng)干部斗爭精神,學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫,不斷增強斗爭的勇氣和本領(lǐng)。特別是,××領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、率先垂范,當好表率,思想認識要高一層,調(diào)查研究要進一步,檢視問題要深一層,整改落實要快一步,發(fā)揮帶頭示范效應(yīng)。
(五)進一步加強作風建設(shè),力戒形式主義、官僚主義。
今年3月,習近平總書記專門就加強黨的作風建設(shè),力戒形式主義、官僚主義作出重要批示,強調(diào)20xx年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。這次主題教育,習近平總書記再次強調(diào),要把力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容。具體到我們國有××,更要把解決形式主義突出問題作為我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容,深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于關(guān)于加強黨的作風建設(shè),力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神,認真落實中央及省關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的相關(guān)通知精神,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,堅決破除“四風”特別是形式主義、官僚主義,教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀。經(jīng)常開展有針對性深入調(diào)研,多深入到基層××,與干部職工面對面交流,掌握一線生產(chǎn)經(jīng)營情況,著重查找發(fā)展思路、發(fā)展舉措,并在抓落實、抓成效上下功夫,幫助解決××發(fā)展難題和職工關(guān)心問題。嚴格控制層層發(fā)文、層層開會,發(fā)揚“短實新”文風,嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模,著力解決文山會海反彈回潮的問題,力爭全年做到以××字和××黨字印發(fā)的文件減少,以××名義召開的會議總量減少,切實為基層減負。
(六)進一步加強督辦落實,推動××重大決策部署落地見效。
習近平總書記反復(fù)強調(diào),“空談?wù)`國,實干興邦”,“一分部署,九分落實”?!痢習浺惨蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實、當好“施工隊長”。千條萬條,不抓落實就是白條。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局,對影響××發(fā)展的重大決策、重要部署、重點工作進行督查督辦。要突出督辦工作重點,創(chuàng)新督辦思路,改進督辦方式,提升督辦效能,推動××重大決策、重要部署、重點工作得到有效落實,取得實實在在的效果。要保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態(tài),狠抓貫徹落實,堅持結(jié)合實際抓落實,堅持問題導(dǎo)向抓落實,堅持落細落小抓落實,堅持轉(zhuǎn)變作風抓落實,以釘釘子精神一抓到底,有力有效推動各項工作落實,切實用工作體現(xiàn)忠誠老實,用發(fā)展體現(xiàn)擔當責任,用解決問題體現(xiàn)落實成效。同時,要把開展主題教育與推進××改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作結(jié)合起來,與提高職工群眾的獲得感和幸福指數(shù)結(jié)合起來,努力完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),真正做到兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。
為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把深入調(diào)研工作落到實處,根據(jù)中物聯(lián)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)會計劃安排,從6月中旬到7月中旬,協(xié)會負責人分批次赴大件物流、風電裝備制造等相關(guān)企業(yè),圍繞協(xié)會今后工作、整合會員資源、大件運輸護送、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動,基本達到了摸實清、找癥結(jié)、解難題的目的?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、基本情況
(一)?為更好地了解風電裝備制造企業(yè)生產(chǎn)情況、運輸需求,探討裝備制造企業(yè)對大件運輸企業(yè)安全運輸?shù)囊螅约耙?guī)范企業(yè)安全運輸行為的各項措施,切實提高大件運輸許可服務(wù)水平,協(xié)會潘智勇會長、秘書長郭立新、副秘書長胡昌賢等會同交通運輸部規(guī)劃研究院研究員程海龍一行5人,前往河北省保定市國家能源集團所屬國電聯(lián)合動力技術(shù)(保定)有限公司開展調(diào)研活動,就目前在申請辦證、運輸途中遇到的問題及運輸企業(yè)資質(zhì)披露、運輸安全等方面進行了充分交流與探討。
(二)隨著我國第十三個五年規(guī)劃綱要的深入推進及踐行“一帶一路”倡議,中國大件運輸將面臨變革和挑戰(zhàn),也將給大件運輸企業(yè)帶來機遇,協(xié)會會長潘智勇帶隊到廣州市運輸有限公司召開廣東省大件運輸政企調(diào)研交流會。
(三)為了配合交通運輸部開展的大件運輸許可服務(wù)大走訪活動,有效應(yīng)對風電行業(yè)出現(xiàn)的搶裝潮,就如何加強風電制造企業(yè)與大件物流企業(yè)融合發(fā)展等問題,協(xié)會會長潘智勇、副會長王從武、徐鋒帶領(lǐng)部分大件物流企業(yè)負責人,赴廣東明陽智慧能源集團股份公司和廣東力特工程機械有限公司開展大件運輸需求調(diào)研交流活動。
(四)為了解西北、西南地區(qū)的企業(yè)安全管理狀況,協(xié)會秘書長郭立新等一行六人,奔赴陜西運倫貨運有限公司、西安虹橋貨運有限責任公司、四川東方物流有限公司進行調(diào)研。期間,分別聽取了3家公司高層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理員對《大件運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》實際運用情況的匯報,并就審批與運輸環(huán)節(jié)、文件資料存檔、運輸現(xiàn)場巡視、安全管控執(zhí)行等問題進行了深入交流。
(五)為全面了解四川省大件運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,切實提高大件運輸許可服務(wù)水平,秘書長郭立新應(yīng)邀參加大件運輸許可服務(wù)大走訪活動。調(diào)研組先后在綿陽、德陽兩地調(diào)研了京東方光電科技有限公司、中國第二重型機械集團有限公司等生產(chǎn)制造企業(yè),走訪了協(xié)會會員單位東方物流、中大運業(yè)、飛龍運業(yè)等大件運輸企業(yè),并舉行多場座談會,與當?shù)芈氛芾聿块T一起,了解生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況,摸清大件運輸企業(yè)在辦證和運輸過程中存在的困難和問題,傾聽企業(yè)對大件運輸許可工作的意見建議,并向企業(yè)介紹了跨省及省內(nèi)大件運輸許可管理機制與許可業(yè)務(wù)流程。
(六)為推動大件運輸護送專業(yè)委員會工作,協(xié)會秘書長郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通運輸廳審批中心與湖北省審批機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進行溝通交流,并與湖北徙安多式承運有限公司調(diào)研座談。
二、反映的主要問題
經(jīng)過對六次調(diào)研情況的梳理,歸納出四個主要問題:
一是運輸?shù)幕乜罱Y(jié)款周期太長;
二是辦證周期過長,運輸途中各省審查標準不一,運輸安全存在隱患;
三是大型裝備制造業(yè)與大件物流業(yè)如何進行“兩業(yè)”深度融合;
四是大件護送專業(yè)面臨護送標準缺失、護送行業(yè)發(fā)展極不規(guī)范、護送人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)等。
三、原因分析
1、認識不足。目前制造企業(yè),由于受傳統(tǒng)體制的影響,對物流的認識還是不足。一方面,對內(nèi)把企業(yè)物流當成制造業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè),企業(yè)物流人員仍處于邊緣化。另一方面,對外過分壓低物流供應(yīng)商的報價,導(dǎo)致物流安全性降低,風險增加,最終增加制造企業(yè)物流的綜合成本。同時,也削弱了物流供應(yīng)商持續(xù)運營的能力。
2、競爭過度。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,整體綜合經(jīng)濟實力和素質(zhì)不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,物流業(yè)比重不斷擴大,加之門檻較低,各類人馬和資本相繼進入物流業(yè),導(dǎo)致物流低水平的供應(yīng)能力發(fā)展過快,大件物流業(yè)競爭過度,以次充好,劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象大量發(fā)生,嚴重損害物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
3、環(huán)境欠佳。物流業(yè)的發(fā)展,離不開好的基礎(chǔ)設(shè)施,離不開好的運營環(huán)境。就大件物流而言,由于是特種運輸,技術(shù)要求復(fù)雜,風險伴隨始終,一個良好的運營環(huán)境十分重要。但目前,大件物流,無論國家層面還是地方層面,都缺少總體規(guī)劃,監(jiān)管體系,標準規(guī)范都不完善,從而導(dǎo)致物流運行中,困難重重,制度交易成本過大。
四、改進措施
1、協(xié)同相關(guān)部門進一步建立統(tǒng)一標準,規(guī)范大件運輸企業(yè)管理行為;加快制定和完善相關(guān)行業(yè)標準、團體標準。
2、與有關(guān)政府部門進行積極協(xié)調(diào)溝通,切實解決裝備制造企業(yè)的運輸需求;
3、探索大件運輸企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立深度融合,在項目建設(shè)、設(shè)備制造、物流等方面加大融合力度,實現(xiàn)共同發(fā)展;
4、協(xié)會要在設(shè)備制造企業(yè)與大件物流企業(yè)之間搭建起相互溝通交流的平臺,為企業(yè)之間相互理解、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、合作共贏創(chuàng)作條件。
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