普選是指一個(gè)組織按照民主程序和本組織章程更新其領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會(huì)及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)家機(jī)關(guān)成員的任期屆滿。 以下是為大家整理的關(guān)于兩委換屆工作實(shí)施方案的文章7篇 ,歡迎品鑒！

【篇一】?jī)晌瘬Q屆工作實(shí)施方案

　　 12月16日，桂林市靈川縣召開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)2021年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，標(biāo)志著靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正式啟動(dòng)。

　　此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，涉及靈川縣147個(gè)行政村（社區(qū)），1000多名村（社區(qū)）干部，9000多名農(nóng)村黨員和42萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民。

　　據(jù)了解，靈川縣從今年3月開始，已全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，在軟弱渙散村黨組織整頓、后備人才儲(chǔ)備、重點(diǎn)難點(diǎn)村排查、任職資格聯(lián)審等方面提早發(fā)力。扎實(shí)做好“三資”審計(jì)，矛盾糾紛“清倉(cāng)”、黑惡勢(shì)力“清障”、反腐倡廉“清風(fēng)”、財(cái)務(wù)審計(jì)“清賬”、考核評(píng)議“清績(jī)”等“五清”行動(dòng)等，建立換屆工作全程防控體系，對(duì)問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推進(jìn)換屆各項(xiàng)任務(wù)。目前，全縣已完成11個(gè)軟弱渙散（后進(jìn)村）黨組織整頓，對(duì)本屆147個(gè)行政村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績(jī)考核完畢，開展了1303名后備人選任職資格聯(lián)審，派出7個(gè)換屆指導(dǎo)組深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，明確17個(gè)市級(jí)重難點(diǎn)村和23個(gè)縣級(jí)重難點(diǎn)村，謀劃問題解決對(duì)策，制定換屆時(shí)間安排表，建立考評(píng)機(jī)制，將換屆工作質(zhì)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考，讓換屆工作成為培養(yǎng)考察識(shí)別干部的主戰(zhàn)場(chǎng)和大熔爐。

　　靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、分管組織工作和分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部、民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志參加了上述會(huì)議。

【篇二】?jī)晌瘬Q屆工作實(shí)施方案

　　按照市委部署要求，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，我鎮(zhèn)將開展村“兩委”換屆工作。這次換屆是村“兩委”任期由x年改為x年、與市鎮(zhèn)換屆同步進(jìn)行的首次換屆，正值鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期，為確保換屆工作順利開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)以及關(guān)于xx工作的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，牢固樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)，能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織開展村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，為深入推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為加快建設(shè)和諧幸福__，推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　?。ǘ┠繕?biāo)要求

　　——堅(jiān)持思想引領(lǐng)，使換屆過程成為用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程。在換屆過程中通過集中培訓(xùn)、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使換屆過程成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過程。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織的組織、動(dòng)員、把關(guān)和監(jiān)督作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大有序參與，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行。

　　——堅(jiān)持高線選人，使換屆過程成為圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的過程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審查考察，選優(yōu)配強(qiáng)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)造美好生活、建功__發(fā)展的村“兩委”班子特別是帶頭人，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，使換屆過程成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。著力整治基層組織建設(shè)和基層治理薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾突出的信訪問題，回應(yīng)和解決群眾合理訴求，為__各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)營(yíng)造安定社會(huì)環(huán)境和良好營(yíng)商環(huán)境。

　　二、村“兩委”班子人選標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。村“兩委”班子人選應(yīng)當(dāng)具備以下基本資格條件：x.思想政治素質(zhì)好，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；x.道德品行好，遵紀(jì)守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認(rèn)度較高；x.帶富能力強(qiáng)，有一定的經(jīng)營(yíng)管理水平，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活；x.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，關(guān)心公共事務(wù)，熱心為村民服務(wù)，有一定動(dòng)員組織群眾能力和治理服務(wù)能力；x.一般應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度；x.具有正常履行職責(zé)的身體條件。

　　有下列情形之一的，不能列為村“兩委”班子成員候選人：x.政治上的兩面人，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場(chǎng)不穩(wěn)的；x.受黨紀(jì)政務(wù)處分，影響提名的；x.受過刑事處罰，或者選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；x.存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，以及組織、參與非法宗教活動(dòng)，利用宗教宗族宗派勢(shì)力干擾侵蝕基層政權(quán)的；x.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段破壞或妨礙選舉的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在任期x年內(nèi)，年度考核有x次被評(píng)為不稱職，或民主評(píng)議有x次被評(píng)為不合格的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在選前審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)存在貪占挪用、與民爭(zhēng)利、優(yōu)親厚友等不良行為，構(gòu)成違紀(jì)違法的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，或違規(guī)亂占耕地、違章建房等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的。

　　實(shí)行村“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時(shí)在同一個(gè)村“兩委”班子任職。

　　（二）提高人選質(zhì)量。全面落實(shí)村黨組織書記市委組織部備案管理制度。對(duì)本村暫時(shí)沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，要堅(jiān)持高線標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部。重視選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮骨干帶頭作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)審查考察。落實(shí)市級(jí)資格聯(lián)審機(jī)制，對(duì)村“兩委”班子人選資格，經(jīng)鎮(zhèn)黨委初審后，報(bào)送市委組織部、市民政局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、司法行政、信訪等部門進(jìn)行聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委組建專門考察組，對(duì)通過聯(lián)審的村“兩委”班子人選進(jìn)行深入細(xì)致考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)符合容錯(cuò)糾錯(cuò)有關(guān)精神的，由市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組仔細(xì)甄別、審核認(rèn)定。

　　（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，是黨中央的一項(xiàng)明確要求，是推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村基層落實(shí)落地的重要制度設(shè)計(jì)。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，因地制宜、不搞一刀切，力爭(zhēng)換屆后“一肩挑”的比例不低于上一屆，實(shí)現(xiàn)應(yīng)挑盡挑。對(duì)于本村暫時(shí)沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實(shí)行“一肩挑”，上級(jí)黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

　?。ㄎ澹┮?guī)范職數(shù)設(shè)置。

　　1.村黨組織班子成員職數(shù)設(shè)置

　?。?）正式黨員人數(shù)x至xx名的，可設(shè)立黨支部委員會(huì)，一般設(shè)委員x至x名，最多不超過x名。委員x名的，設(shè)書記x名、紀(jì)檢委員x名、組織宣傳委員x名；委員x名的，設(shè)書記、副書記各x名，紀(jì)檢委員、組織委員和宣傳委員各x名。?

　?。?）黨員人數(shù)xx至xxx名的，可設(shè)立黨總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員x至x名，最多不超過x名。委員x名的，設(shè)書記x名、副書記x名，其他委員可擔(dān)任紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員、婦女委員等職務(wù)。

　?。?）黨員人數(shù)xxx名以上的，根據(jù)工作需要，經(jīng)市委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)，一般設(shè)委員x至x名，其中書記x名、副書記x至x名，紀(jì)委書記x名。村級(jí)黨委受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

　　鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村黨員人數(shù)等因素提出各村黨組織班子成員職數(shù)建議，報(bào)市村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

　　2.村民委員會(huì)班子成員職數(shù)設(shè)置

　　村民委員會(huì)成員一般為x至x名，xxxx人以下的村，一般設(shè)x名；xxxx人以上xxxx人以下的村，一般設(shè)x名；xxxx人以上的村一般設(shè)x名。鎮(zhèn)__根據(jù)各村的人口、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則提出村民委員會(huì)班子成員職數(shù)建議，報(bào)市村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

　　推行村“兩委”班子交叉任職，原則上村“兩委”干部在符合相關(guān)規(guī)定的前提下參選村民小組長(zhǎng)，村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例，村民代表中正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子及積極向黨組織靠攏的人員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

　　（六）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，村黨組織書記新提名人選一般不超過xx歲；原則上每個(gè)村“兩委”班子中至少有x名xx歲以下的年輕干部；對(duì)一些超過xx歲、特別優(yōu)秀的村黨組織書記，經(jīng)過前置審核，可以繼續(xù)留任。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，村黨組織書記新提名人選一般應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)大專以上文化程度（含在讀“雙學(xué)歷”教育，下同），其他新提名人選，一般應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)中專（高中）以上文化程度。在其他結(jié)構(gòu)要求上，保證每個(gè)村“兩委”班子中至少有x名婦女成員，推動(dòng)村婦聯(lián)主席進(jìn)入村民委員會(huì)班子，尤其要保證女性代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上，進(jìn)一步提高村民委員會(huì)主任、村民委員會(huì)成員中女性的比例，力爭(zhēng)村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到xx%以上，力爭(zhēng)村民委員會(huì)主任中女性比例達(dá)到xx%以上；力爭(zhēng)退役軍人在村“兩委”班子成員中的比例提高xx個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、換屆工作安排和步驟

　　（一）工作安排

　　從xxxx年x月開始，村“兩委”換屆同步進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)，原則上xxxx年x月底前結(jié)束。xxxx年x月底前，做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民小組長(zhǎng)、村務(wù)協(xié)商會(huì)的推選工作，并做好選舉后續(xù)工作。遵循“三個(gè)先后”的總體安排。一是“先資格聯(lián)審后組織考察”，對(duì)村“兩委”換屆初步人選，先開展市級(jí)資格聯(lián)審，再按程序考察，確保人選符合條件。二是“先村黨組織后村委會(huì)”，在換屆中全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，切實(shí)發(fā)揮新一屆村黨組織在所在村委會(huì)換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時(shí)間步驟順利完成，對(duì)于前期摸排出來的一些重點(diǎn)難點(diǎn)村，再集中一段時(shí)間攻堅(jiān)，派駐工作力量指導(dǎo)完成換屆。

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　　1.扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作（xxxx年x月底前）。著力把功夫下在換屆選舉之前，做到底數(shù)清、情況明、工作細(xì)、措施實(shí)，重點(diǎn)把握以下x個(gè)環(huán)節(jié)：（1）成立機(jī)構(gòu)專班（x月xx日前）。成立由黨委書記任組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各村也要相應(yīng)成立由村黨組織書記任組長(zhǎng)的換屆工作專班，將駐村鎮(zhèn)干部、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員等人員納入工作專班，明確工作職責(zé)，共同做好本村“兩委”換屆工作。（2）組織摸底研判（x月xx日前）。在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)前期排查摸底的基礎(chǔ)上，各村要進(jìn)一步分析基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患等x個(gè)方面的情況，并及時(shí)制定換屆工作方案，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。（3）開展集中整頓（x月xx日前）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)排查摸底情況，對(duì)軟弱渙散、選情復(fù)雜特別是黑惡勢(shì)力影響、宗族勢(shì)力干擾、宗教勢(shì)力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村，實(shí)施“一村一策”重點(diǎn)整治，不整頓到位不換屆。（4）嚴(yán)格離任審計(jì)（x月xx日前）。做好對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子成員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)“三資”管理和重要事務(wù)、重點(diǎn)工程、重大支出等項(xiàng)目，以及黨員群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的內(nèi)容，及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果，依法依規(guī)處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、問題復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村，上報(bào)市審計(jì)部門牽頭組織人員進(jìn)行審計(jì)。（5）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)（x月xx日前）。對(duì)換屆工作人員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員以及村干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和選舉方法步驟。（6）開展宣傳教育（x月xx日前）。通過多種形式廣泛宣傳換屆政策、基本程序、工作要求和紀(jì)律規(guī)定等，深入開展民主法治教育，做到家喻戶曉，提高村民的政治參與熱情和能力，消除宗族宗派等不良影響。（7）深入談心談話（x月xx日前）。與現(xiàn)任村“兩委”班子成員進(jìn)行一次談心談話，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對(duì)待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。

　　2.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉（xxxx年x月底前）。按照村黨組織“兩推一選”辦法，扎實(shí)抓好村黨組織換屆選舉工作，重點(diǎn)把握以下x個(gè)環(huán)節(jié)：（1）做好動(dòng)議報(bào)告（x月x日前）。換屆前，村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過“關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定”，并提前x個(gè)月報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委審批。批復(fù)同意后，村黨組織及時(shí)召開委員會(huì)會(huì)議和黨小組會(huì)議，傳達(dá)批復(fù)要求，研究召開黨員大會(huì)相關(guān)事宜。（2）村黨員和群眾推薦（x月xx日前）。鎮(zhèn)黨委派出考核組，深入走訪黨員、群眾，組織召開村黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，通過述職述廉、民主測(cè)評(píng)和組織考察，對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子進(jìn)行任期考核。同時(shí)，組織全體黨員和村民代表、部分群眾推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦前，要向黨員群眾講清楚班子結(jié)構(gòu)要求，講清楚人選標(biāo)準(zhǔn)和資格條件。參加推薦的黨員和村民代表需超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，群眾應(yīng)有一定數(shù)量、具有廣泛代表性。推薦票要當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)xx%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，并向鎮(zhèn)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。（3）鎮(zhèn)黨委研究推薦（x月xx日前）。結(jié)合村黨組織推薦情況，在聽取駐村鎮(zhèn)干部、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員等人員的意見后，鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議研究推薦換屆候選人初步人選，經(jīng)綜合分析研判，按照不低于委員職數(shù)xx%的差額比例，研究推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，形成人事安排方案。（4）市級(jí)聯(lián)審和考察（x月xx日前）。在鎮(zhèn)初審的基礎(chǔ)上，市委組織部、市民政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)候選人初步人選開展市級(jí)資格聯(lián)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合條件人員并取消其資格，由鎮(zhèn)黨委按規(guī)定再組織推選。在鎮(zhèn)黨委派人指導(dǎo)下，村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，結(jié)合“兩推”和資格聯(lián)審情況，按照不低于委員職數(shù)xx%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察對(duì)象，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察。其中，黨組織書記人選需報(bào)市委組織部研究后再考察。考察后的人員名單反饋給村黨組織。（5）確定候選人預(yù)備人選（x月xx日前）。根據(jù)聯(lián)審和考察情況，由村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)公示x天。公示期間，若接到群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)確屬不符合任職條件的候選人預(yù)備人選予以調(diào)整。公示結(jié)束后，無異議的，村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委上報(bào)候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。（6）大會(huì)選舉（x月xx日前）。按程序認(rèn)真做好換屆大會(huì)選舉工作，選舉時(shí)按先選舉產(chǎn)生委員，再由委員選舉產(chǎn)生書記、副書記的程序進(jìn)行。黨員大會(huì)一般由上屆村黨組織委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持，參加選舉的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的x/x，會(huì)議有效。候選人獲得的贊成票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選；獲得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足名額另行選舉。

　　3.村民委員會(huì)換屆選舉（xxxx年x月底前）。按照村民委員會(huì)換屆選舉規(guī)程，扎實(shí)抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作，重點(diǎn)把握以下x個(gè)環(huán)節(jié)：（1）推選村民選舉委員會(huì)（x月x日前）。在推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)前先按結(jié)構(gòu)名額要求推選產(chǎn)生村民代表。村民選舉委員會(huì)由x至x人的單數(shù)組成，設(shè)主任x人，副主任x人。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。由村民委員會(huì)按程序召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議直接投票推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。依法推選黨組織書記為村民選舉委員會(huì)主任，同時(shí)推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任副主任。（2）制定選舉工作方案（x月xx日前）。選舉委員會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，制定村民委員會(huì)選舉工作方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過并公布。（3）做好選民登記（x月xx日前）。在宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參選的基礎(chǔ)上，由村民選舉委員會(huì)依法做好選民登記工作，開展選民登記、審核、確認(rèn)和公告，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。造冊(cè)登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的xx日前在本村張榜公布。（4）提名確定候選人（x月x日前）。村民委員會(huì)主任、副主任候選人的名額各比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三名。村民委員會(huì)成員候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)名額。一般應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會(huì)召開選民大會(huì)，由選民直接提名候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按得票多少確定。鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人資格進(jìn)行初審，并按程序進(jìn)行市級(jí)聯(lián)審和考察后，才公布候選人名單。（5）投票準(zhǔn)備（x月xx日前）。村民選舉委員會(huì)組織候選人與村民見面，介紹履職設(shè)想、回答村民提問、進(jìn)行競(jìng)職陳述。（6）投票選舉（x月xx日前）。采取召開選舉大會(huì)或設(shè)立投票站的方式進(jìn)行投票選舉，嚴(yán)控流動(dòng)票箱使用、委托投票總量。收回選票數(shù)超過本村選民半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，由得票多的當(dāng)選；因得票相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序?qū)彶榭疾旌?，才可確認(rèn)結(jié)果。

　　4.同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和加強(qiáng)村級(jí)配套組織建設(shè)（xxxx年x月底前）。新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后xx日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、選舉村民小組組長(zhǎng)、推選村務(wù)協(xié)商會(huì)。召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，一般為x至x人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。研究建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。

　　抓好村民小組組長(zhǎng)選舉工作，村民小組設(shè)組長(zhǎng)x人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長(zhǎng)x至x人，協(xié)助組長(zhǎng)工作。村民小組組長(zhǎng)中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

　　推選村務(wù)協(xié)商會(huì)，村務(wù)協(xié)商會(huì)組成人員一般為xx—xx人。村務(wù)協(xié)商會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)x名、副會(huì)長(zhǎng)若干名，會(huì)長(zhǎng)一般由村黨組織副書記或組織委員兼任，副會(huì)長(zhǎng)從村“兩委”班子成員和政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾威望高的村民中擇優(yōu)產(chǎn)生（副會(huì)長(zhǎng)中要有x名市政協(xié)委員履職小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)），成員應(yīng)當(dāng)從政治堅(jiān)定、熱心公益、辦事公道、有代表性、群眾口碑好的村民中推選。

　　抓好黨小組劃分、黨小組組長(zhǎng)選配工作。按照有關(guān)要求，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等相關(guān)組織。根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等下屬委員會(huì)。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動(dòng)村“兩委”班子成員依法兼任村民委員會(huì)下屬委員會(huì)和相關(guān)組織負(fù)責(zé)人。

　　5.做好后續(xù)工作（xxxx年x月底前）。及時(shí)組織做好選舉后續(xù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好x項(xiàng)工作：（1）搞好工作交接。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委深入細(xì)致做好離任、落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們理順心氣、打開心結(jié)，支持新班子工作。落實(shí)正常離任村干部待遇，為他們舉辦一次榮退儀式、組織一次上門家訪、發(fā)放一本任期榮譽(yù)證書、開展一次談心談話、贈(zèng)送一份“惠瓊保A款”健康禮包。（3）開展履職培訓(xùn)。市委組織部、市民政局對(duì)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任開展x次以上集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委參照市級(jí)培訓(xùn)班模式，組織開展新任村“兩委”班子成員履職培訓(xùn)。（4）做好換屆總結(jié)。及時(shí)對(duì)換屆工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨組織備案。各村要做好換屆工作材料的收集、整理、歸檔等工作。（5）推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村黨組織書記帶領(lǐng)“兩委”班子著手兌現(xiàn)“競(jìng)職承諾”，制定村發(fā)展規(guī)劃，全力為民辦好事、辦實(shí)事。（6）完善治理機(jī)制。全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督和民主協(xié)商，不斷提高村治理能力和治理水平。做實(shí)做強(qiáng)網(wǎng)格黨建，把黨組織建在網(wǎng)格上，發(fā)揮黨組織在網(wǎng)格化管理中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，織密扎牢服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。建立“完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)基層民主協(xié)商建設(shè)”試點(diǎn)工作與村務(wù)協(xié)商會(huì)有效銜接的工作機(jī)制，打造村基層協(xié)商議事平臺(tái)。推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，制定務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約。開展道德教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

　　四、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

　?。ㄒ唬﹪?yán)肅換屆紀(jì)律。各村要嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)禁拉票賄選等違法違紀(jì)行為。嚴(yán)禁任何人向領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”“接天線”，干預(yù)換屆選舉工作，對(duì)“打招呼”“接天線”的人將嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨委對(duì)參與換屆選舉的工作人員、“兩委”班子成員、參與競(jìng)職人員進(jìn)行集體談話、集體培訓(xùn)，簽訂承諾書，公開承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)選舉秩序，堅(jiān)決查處破壞選舉行為。對(duì)參與或指使他人打砸燒票箱、沖擊破壞選舉現(xiàn)場(chǎng)，或以暴力、威脅、欺騙、造謠、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)打擊報(bào)復(fù)黨員干部的行為，要堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法懲處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)全程監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委在選民登記、候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，設(shè)置違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和邀請(qǐng)黨員群眾代表?yè)?dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。采取開通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式，暢通換屆監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)問題和線索逐一核實(shí)。對(duì)查實(shí)有違反換屆紀(jì)律行為的候選人立即取消資格，已當(dāng)選的依法依規(guī)處理。

　　（三）防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各村要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中化解影響基層社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，嚴(yán)防“村霸”、黑惡勢(shì)力、宗族宗教勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)出現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪、纏訪鬧訪問題，甚至發(fā)生群體性事件的，切實(shí)把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好，并及時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委。緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

【篇三】?jī)晌瘬Q屆工作實(shí)施方案

　　12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關(guān)于2021年村級(jí)組織換屆選舉的重要安排部署和重點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)以抓好換屆工作為載體，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。

　　市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學(xué)習(xí)。

　　會(huì)議指出，此次換屆是夯實(shí)黨在基層執(zhí)政根基的重大任務(wù)，是為“十四五”發(fā)展蓄勢(shì)賦能的現(xiàn)實(shí)需要，是強(qiáng)化基層治理體系的重要契機(jī)，全區(qū)上下要深刻把握新時(shí)代新征程新要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)掌握政策理論法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學(xué)深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細(xì)人事工作，抓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉，確保精準(zhǔn)選人；四要營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。當(dāng)前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作還存在人選把關(guān)不到位、聯(lián)審責(zé)任不精準(zhǔn)、政策業(yè)務(wù)不熟悉、氛圍營(yíng)造不濃厚等問題，要抓實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，合力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲(chǔ)人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導(dǎo)、強(qiáng)業(yè)務(wù)，信訪部門要牽頭抓摸排、強(qiáng)防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作順利推進(jìn)。

　　區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)瓦慶超領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷第二專題“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中《不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大體制優(yōu)勢(shì)》等篇目相關(guān)內(nèi)容。

　　會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和省委實(shí)施細(xì)則文件精神，對(duì)中央和省、市有關(guān)換屆選舉重要安排部署進(jìn)行集中傳達(dá)。

　　會(huì)議通報(bào)了市紀(jì)委相關(guān)文件。

　　區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員參加學(xué)習(xí)，部分中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行了交流發(fā)言。

【篇四】?jī)晌瘬Q屆工作實(shí)施方案

　　20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號(hào))、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號(hào))、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及旗委十四屆十一次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動(dòng)性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

　　(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時(shí)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　　引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對(duì)參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對(duì)一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

　　(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個(gè)全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　　(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會(huì)、提名村民委員會(huì)成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

　　(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

　　注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

　　(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財(cái)會(huì)管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

　　(六)及時(shí)解決突出問題，按時(shí)完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級(jí)黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會(huì)一次成功率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　四、時(shí)間安排

　　全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動(dòng)，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

　　五、方法步驟

　　在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

　　在村民委員會(huì)換屆中：要在嘎查村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

　　1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對(duì)各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等基本情況，客觀分析干部、黨員隊(duì)伍和村民現(xiàn)狀。

　　2.離任審計(jì)。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財(cái)政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計(jì)工作小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理，對(duì)村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果在村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)上通報(bào)或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法予以處理。

　　3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對(duì)村民黨員的教育培訓(xùn)和對(duì)村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)。

　　4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊(cè)、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

　　(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)

　　1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵(lì)熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競(jìng)選;三是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

　　(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會(huì)議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)候選人，向村黨組織反饋。

　　(3)確定考察名單。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

　　(4)確定候選人。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于嘎查村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單的請(qǐng)示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會(huì)候選人名單。

　　(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動(dòng)員工作，特別是外出流動(dòng)黨員，要盡可能回來參加選舉大會(huì)。黨員大會(huì)由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，會(huì)議有效;會(huì)議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會(huì);經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

　　投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報(bào)告”、“討論并通過大會(huì)選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競(jìng)職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個(gè)環(huán)節(jié)召開黨員大會(huì);選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計(jì)票并當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

　　(6)報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告選舉情況，包括召開黨員大會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

　　2.村民委員會(huì)換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

　　黨組織書記作為村民委員會(huì)主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，確保黨組織在選舉委員會(huì)中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

　　(2)做好選民登記。村民選舉委員會(huì)組建后，要及時(shí)組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動(dòng)實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯(cuò)登，切實(shí)提高參會(huì)率、參選率。

　　——對(duì)于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記，確保這類人員全部參加。

　　——對(duì)于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

　　——對(duì)于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請(qǐng)參加換屆選舉的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，進(jìn)行選民登記。

　　已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會(huì)選舉。村民選舉委員會(huì)要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時(shí)公布。

　　(3)推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　　(4)提名和確定候選人。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時(shí)，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會(huì)成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，包括候選人競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項(xiàng)承諾。

　　要建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競(jìng)職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　新一屆村民委員會(huì)成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會(huì)差額確定。候選人可以由村民選舉委員會(huì)組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會(huì)議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會(huì)成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

　　(5)組織大會(huì)選舉。積極動(dòng)員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動(dòng)票箱的使用，確需設(shè)流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布，明確流動(dòng)票箱使用對(duì)象及人數(shù)。在流動(dòng)票箱投票時(shí)，應(yīng)分別由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

　　(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

　　(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)

　　1.迅速啟動(dòng)工作。新老班子要及時(shí)辦理工作交接。要建好用好管理好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評(píng)議和考核村“兩委”班子等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)工作。

　　2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對(duì)承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

　　3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵(lì)他們進(jìn)入村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織或監(jiān)督委員會(huì)工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

　　4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會(huì)的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及村調(diào)解委員會(huì)。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督;財(cái)政所要落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

　　(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報(bào)制，及時(shí)掌握和反饋工作動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)組要對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

　　(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)或邀請(qǐng)黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

　　充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競(jìng)爭(zhēng)的黨員群眾全程簽字、社會(huì)監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個(gè)全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報(bào)違法違規(guī)典型案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對(duì)違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時(shí)予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處。

　　對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì);對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭(zhēng)取群眾的諒解。對(duì)群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢(shì)政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　七、居民委員會(huì)換屆選舉

　　20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會(huì)任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會(huì)的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會(huì)直選覆蓋面，居委會(huì)換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

【篇五】?jī)晌瘬Q屆工作實(shí)施方案

　　我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會(huì)、第六屆社區(qū)居民委員會(huì)將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、換屆選舉的總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

　　2.堅(jiān)持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

　　3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實(shí)際，結(jié)合實(shí)際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實(shí)行一村（社區(qū)）一策。

　　4.堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

　　5.堅(jiān)持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時(shí)化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

　?。ㄈ┛傮w安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

　　二、職數(shù)配備和人選條件

　?。ㄒ唬┞殧?shù)配備。

　　（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）

　?。?）村（社區(qū)）黨組織：村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)一般設(shè)委員3至5人，最多不超過7人。村（社區(qū)）黨總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5至7人。村（社區(qū)）黨的基層委員會(huì)一般設(shè)委員5至7人，最多不超過9人。實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織可設(shè)副書記

　?。?）村（居）民委員會(huì)：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成。

　　（4）指標(biāo)要求：①鼓勵(lì)村（社區(qū)）黨組織書記兼任村（居）民委員會(huì)主任、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。②各村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會(huì)成員人數(shù)。③各村（居）民委員會(huì)中至少要有1名婦女成員，力爭(zhēng)村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。④各村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部

　?。ǘ┤诉x條件

　　1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢(shì)力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

　　（2）認(rèn)真完成上級(jí)黨委、政府布置的工作任務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能作為善作為。具有正常履行職責(zé)的身體條件

　?。?）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)，在黨員、群眾中有較好的口碑。

　　（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

　　2.村(社區(qū))黨組織書記人選，除具備村(社區(qū))黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)不良行為敢抓敢管，堅(jiān)決與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡

　?。?）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級(jí)黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動(dòng)化解矛盾糾紛，面對(duì)壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

　?。?）堅(jiān)持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

　?。?）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫(kù)中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

　　3.村(居)民委員會(huì)成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定聽黨話、跟黨走，自覺接受村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村(社區(qū))黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

　?。?）符合《廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》《廣東省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法》《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

　?。?）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會(huì)成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，居民委員會(huì)成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

　　4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

　　（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級(jí)黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象，參與非法組織和非法活動(dòng)的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢(shì)力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評(píng)為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

　　（2）違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等,受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期(影響期)未滿的;未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的;正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

【篇六】?jī)晌瘬Q屆工作實(shí)施方案

　　我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會(huì)、第六屆社區(qū)居民委員會(huì)將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、換屆選舉的總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

　　（二）基本原則。

　　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

　　2.堅(jiān)持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

　　3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實(shí)際，結(jié)合實(shí)際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實(shí)行一村（社區(qū)）一策。

　　4.堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

　　5.堅(jiān)持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時(shí)化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

　?。ㄈ┛傮w安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

　　二、職數(shù)配備和人選條件

　?。ㄒ唬┞殧?shù)配備。

　?。?）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）

　?。?）村（社區(qū)）黨組織：村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)一般設(shè)委員3至5人，最多不超過7人。村（社區(qū)）黨總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5至7人。村（社區(qū)）黨的基層委員會(huì)一般設(shè)委員5至7人，最多不超過9人。實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織可設(shè)副書記

　?。?）村（居）民委員會(huì)：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成。

　?。?）指標(biāo)要求：①鼓勵(lì)村（社區(qū)）黨組織書記兼任村（居）民委員會(huì)主任、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。②各村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會(huì)成員人數(shù)。③各村（居）民委員會(huì)中至少要有1名婦女成員，力爭(zhēng)村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。④各村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部

　?。ǘ┤诉x條件

　　1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢(shì)力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

　?。?）認(rèn)真完成上級(jí)黨委、政府布置的工作任務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能作為善作為。具有正常履行職責(zé)的身體條件

　?。?）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），在黨員、群眾中有較好的口碑。

　?。?）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

　　2.村（社區(qū)）黨組織書記人選，除具備村（社區(qū)）黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（1）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)不良行為敢抓敢管，堅(jiān)決與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡

　?。?）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級(jí)黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動(dòng)化解矛盾糾紛，面對(duì)壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

　?。?）堅(jiān)持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

　　（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫(kù)中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

　　3.村（居）民委員會(huì)成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定聽黨話、跟黨走，自覺接受村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村（社區(qū)）黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

　?。?）符合《廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法）辦法》《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法》《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

　?。?）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會(huì)成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，居民委員會(huì)成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

　　4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

　?。?）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級(jí)黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象，參與非法組織和非法活動(dòng)的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢(shì)力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評(píng)為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

　?。?）違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等，受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期（影響期）未滿的；未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的；正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

　?。?）曾因犯罪受刑事處罰的；構(gòu)成犯罪但免予刑事處罰未滿5年的或受到治安拘留處罰且處罰完畢未滿3年的；涉嫌違反刑法或治安管理處罰法，已被有關(guān)部門立案?jìng)刹榈?；違反土地管理、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等法律法規(guī)，已被有關(guān)門立案調(diào)查的或受到行政處罰”處理完畢但在群眾中影響惡劣的；因涉黑涉、存在“村霸”問題等在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中受到清理的；有組織和煸動(dòng)群體性事件，在公共場(chǎng)所非法聚集，圖堵沖擊黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)產(chǎn)誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條例》行為的；曾因拉票賄選被查處的；因個(gè)人原因被列入失信被執(zhí)行人名單的。

　?。?）有《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法》《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法》《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》等規(guī)定不能參加選舉的情形的。

　?。?）有其他不宜擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部的情形的。

　　三、換屆選舉方法和步驟

　?。ㄒ唬┐澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織換屆選舉

　　1.請(qǐng)示。村（社區(qū)）黨組織召開委員會(huì)全體會(huì)議研究換屆選舉事項(xiàng)，并將向羅陽(yáng)街道黨工委呈報(bào)換屆選舉請(qǐng)示文件，請(qǐng)示的內(nèi)容主要包括：①召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的大體時(shí)間和主要議程。②村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)組成人員名額及候選人名額③村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)換屆選舉辦法。新一屆支部委員會(huì)委員應(yīng)由支部黨員大會(huì)直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法選舉產(chǎn)生，差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；村（社區(qū)）黨組織書記、副書記均實(shí)行等額選舉，由新一屆支部委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。以上選舉采用無記名投票方式。

　　2.推薦。村（社區(qū)）黨組織在街道黨工委指導(dǎo)下，結(jié)合委員會(huì)成員述職評(píng)議工作，按照不少于黨組織委員會(huì)組成人員人數(shù)1:1.2的比例，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)組成人員候選人初步人選。參加推薦的黨員和群眾人數(shù)、會(huì)議召開由街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況確定，參加推薦的群眾一般包括村（居）民代表，村（居）民小組長(zhǎng)，近兩屆村（社區(qū)）“兩委”成員代表，村屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，本村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)和婦聯(lián)干部等。

　　3.初審。羅陽(yáng)街道黨工委結(jié)合黨員群眾推薦情況和村（社區(qū)）黨組織推薦情況，按照不少于黨組織委員會(huì)組成人員人數(shù)1:1.2的比例確定候選人初步人選，根據(jù)《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)候選人初步人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人初步人選名單上報(bào)縣委組織部。

　　4.聯(lián)審?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計(jì)局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國(guó)家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)上報(bào)的候選人初步人選進(jìn)行縣級(jí)聯(lián)審，街道黨工委根據(jù)聯(lián)審反饋情況，確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)組成人員候選人初步人選考察名單。

　　5.考察公示。羅陽(yáng)街道黨工委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)新一屆黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選，并將預(yù)備人選有關(guān)情況在村黨群服務(wù)中心黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　6.確定候選人。街道黨工委召開黨（工）委會(huì)議對(duì)村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會(huì)組成人員候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究，并以正式請(qǐng)示件的形式，將新一屆村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選提請(qǐng)縣委組織部研究，根據(jù)縣委組織部審議情況，以及黨工委集體研究情況，對(duì)村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會(huì)組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，確定候選人預(yù)備人選。

　　7.黨內(nèi)選舉。村（社區(qū)）黨組織召開全體黨員大會(huì)進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記、副書記。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費(fèi)出國(guó)半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

　?。ǘ┐迕裎瘑T會(huì)換屆選舉

　　1.提出人選。村（社區(qū)）黨組織研究提出第八屆村委會(huì)成員候選人建議人選。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)及時(shí)召開委員會(huì)全體會(huì)議，結(jié)合實(shí)際情況集體研究提出第八屆村委會(huì)成員候選人建議人選名單，并上報(bào)街道黨工委。村（社區(qū)）黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

　　2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)村（社區(qū)）黨組織上報(bào)的第八屆村委會(huì)成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報(bào)縣委組織部。

　　3.聯(lián)審及考察。縣委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計(jì)局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國(guó)家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)候選人建議人選進(jìn)行縣級(jí)聯(lián)審，羅陽(yáng)街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定第八屆村委會(huì)成員候選人建議人選考察名單，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)第八屆村委會(huì)成員候選人建議人選進(jìn)行考察。

　　4.推選村民選舉委員會(huì)。村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)主持村民選舉委員會(huì)的推選工作，提出村民選舉委員會(huì)成員建議名單。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或者將名額分配到各村民小組的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將村（社區(qū)）黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，配好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待村（社區(qū)）黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持村民選舉委員會(huì)工作。

　　5.制定并公布村委會(huì)選舉工作實(shí)施方案及選舉日程安排。村民選舉委員會(huì)依法制定本村選舉工作實(shí)施方案及選舉日程安排，主要內(nèi)容包括：村委會(huì)職位職數(shù)；各職位的候選人人數(shù)；提名候選人和選舉日期、選舉方式；村民小組長(zhǎng)、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作安排以及選舉工作的其他事項(xiàng)。選舉工作實(shí)施方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，報(bào)街道黨工委備案后予以公布。

　　6.做好參加選舉村民的登記。在村委會(huì)和各村民小組所在地發(fā)布選民登記公告，村民選舉委員會(huì)應(yīng)按照登記公告公布的日期、時(shí)間、地點(diǎn)等，切實(shí)做好年滿18周歲（計(jì)算年齡的截止時(shí)間為該村的選舉日，具體日期詳見附件五）的村民參選登記造冊(cè)工作，做到“三登”“五不登”。1.“三登”是指：（1）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（2）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參選的村民；（3）戶籍不在本村，在本村居住或者工作1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉且未在戶籍地所在村（居）民委員會(huì)選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本10人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本村居住，村民選舉委員會(huì)依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會(huì)選舉的公民，不得再參加其他地方的村民委員會(huì)的選舉。村民選舉委員會(huì)應(yīng)在村委會(huì)和各村民小組所在地公布第一榜參選村民名單，告知辦理委托投票的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、需攜帶的資料等事項(xiàng)，并在公布之日起5日內(nèi)受理參選村民名單的相關(guān)書面異議申訴，在收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，書面告知有關(guān)村民。

　　7.推選村民代表。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)主持第八屆村民代表的推選工作，村（社區(qū)）黨組織提出村民代表人選建議名單。村民代表通過召開村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)村民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊(cè)和備案。

　?。ㄒ唬┐迕翊淼耐七x可由村民按照居住相鄰的原則和每5戶至15戶推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配至各村民小組，由村民小組召開村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，每村村民代表總數(shù)不得少于20人。

　?。ǘ┡源迕翊戆凑諏Ｂ殞＿x原則推選產(chǎn)生，應(yīng)占村民代表11會(huì)議組成人員的三分之一以上。

　　（三）黨員村民代表比例一般不低于1/3，有條件的村應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。4.提倡通過法定程序?qū)⒎谴逦瘯?huì)成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村民代表。

　　8.辦理委托投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)受理選民委托投票相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)委托書、身份證或戶口簿、委托人與被委托人關(guān)系等資料進(jìn)行核查，填寫和發(fā)放委托投票證。1.登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過3人。2.委托投票應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起6日內(nèi)，由參選村民本人和被委托人一起持參選村民本人和被委托人的身份證原件及復(fù)印件、參選村民本人親筆簽名的委托書到村民選舉委員會(huì)辦理，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托投票的村民進(jìn)行審核，并在2日內(nèi)在村民委員會(huì)和各村民小組所在地予以公告

　　9.發(fā)放參選證。村民選舉委員會(huì)應(yīng)告知選民領(lǐng)取參選證的日期、時(shí)間、地點(diǎn)等信息，核實(shí)領(lǐng)取人的真實(shí)信息，并做好領(lǐng)取人簽名登記等工作。1.參選證由村民選舉委員會(huì)按照本屆參選村民名單及編號(hào)填寫，并加蓋村民選舉委員會(huì)印章；2.參選證應(yīng)在最后明確本屆參選村民人數(shù)后及時(shí)發(fā)給參選村民，按照登記名單分發(fā)，不得多發(fā)或少發(fā)；3.參選證是作為投票時(shí)領(lǐng)取選票的憑證，應(yīng)告知參選村民妥善保管；4.已辦理書面委托投票的參選村民，不予以發(fā)放參選證。被委托人憑本人參選證和委托投票證領(lǐng)取委托人的選票。

　　10、提名村民委員會(huì)成員候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)在村委會(huì)和各村民小組所在地發(fā)布村委會(huì)成員候選人提名的具體日期、時(shí)間、地點(diǎn)，提名方式，候選人的基本條件，候選人的村（社區(qū)）黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），村民推薦名單（以姓名筆畫為序），村民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知選民應(yīng)按時(shí)攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票。選舉村民委員會(huì)成員依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

　　11.選舉村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)選舉實(shí)行有候選人的選舉方式，投票時(shí)，可通過召開選舉大會(huì)的方式進(jìn)行，也可以通過設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行，原則上不采用流動(dòng)票箱，如有特殊情況需要流動(dòng)票箱的必須報(bào)黨工委批準(zhǔn)。中心投票站和分投站需安排好工作人員周密布置，必設(shè)立秘密投票處和確定公共代寫人，防止干擾寫票。投票選舉嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果的認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

　　12.選舉村民小組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)居民委員會(huì)換屆選舉

　　1.提出人選。社區(qū)黨組織研究提出新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人建議人選。社區(qū)黨組織應(yīng)及時(shí)召開委員會(huì)全體會(huì)議，結(jié)合實(shí)際情況集體研究提出新一屆社區(qū)居民委會(huì)成員候選人建議人選名單，并上報(bào)街道黨工委。社區(qū)黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

　　2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)村（社區(qū)）黨組織上報(bào)的第八屆村委會(huì)成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報(bào)縣委組織部。

　　3.聯(lián)審及考察?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計(jì)局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國(guó)家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)候選人建議人選進(jìn)行縣級(jí)聯(lián)審，羅陽(yáng)街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人建議人選考察名單，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)候選人建議人選進(jìn)行考察。

　　4.推選社區(qū)選舉委員會(huì)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)主持社區(qū)選舉委員會(huì)的推選工作，提出社區(qū)選舉委員會(huì)成員建議名單。社區(qū)選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開居民會(huì)議（居民代表會(huì)議或戶的代表會(huì)議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將社區(qū)黨組織書記推選為社區(qū)選舉委員會(huì)主任，配備好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待社區(qū)黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持社區(qū)選舉委員會(huì)工作。

　　5.做好參加選舉居民的登記。社區(qū)選舉委員會(huì)應(yīng)按照參選居民（戶代表）登記公告公布的日期、時(shí)間、地點(diǎn)等，切實(shí)做好年滿18周歲（計(jì)算年齡的截止時(shí)間為該社區(qū)的選舉日）的居民（戶代表）參選登記造冊(cè)工作，做到“三登”“五不登”。“三登”是指：（1）戶籍地、居住地均在本社區(qū)的居民；（2）戶籍不在本社區(qū)、在本社區(qū)居住或工作一年以上、自愿申請(qǐng)且經(jīng)社區(qū)選舉委員會(huì)同意的居民；（3）在本社區(qū)工作的專職社區(qū)工作人員。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本社區(qū)居住，社區(qū)選舉委員會(huì)依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會(huì)選舉的公民，不得再參加其他地方的居民委員會(huì)的選舉。

　　6.推選居民代表。社區(qū)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)主持第七屆居民代表推選工作，社區(qū)黨組織提出居民代表人選建議名單。居民代表通過召開居民會(huì)議（戶的代表會(huì)議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)居民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊(cè)和備案。

　　①每20戶至30戶應(yīng)推選1名居民代表，每個(gè)社區(qū)的居民代表總數(shù)不少于50人。

　?、邳h員居民代表比例一般不低于1/3，有條件的社區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。

　　③提倡通過法定程序?qū)⒎蔷游瘯?huì)成員的社區(qū)黨組織委員推選為村居民代表。

　　7.推選候選人。社區(qū)居民委員會(huì)的選舉采取有候選人的選舉方式，按照差額數(shù)要求組織推選產(chǎn)生相應(yīng)名額的候選人。積極宣傳候選人，必要時(shí)可組織社區(qū)見面交流咨詢會(huì)。

　　8.選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員。社區(qū)居民委員會(huì)選舉可實(shí)行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉方式，提倡實(shí)行直接選舉。我街道社區(qū)選舉委員會(huì)應(yīng)在居委會(huì)和各居民小組所在地發(fā)布居委會(huì)成員候選人提名的具體日期、時(shí)間、地點(diǎn)，提名方式，候選人的基本條件，候選人的社區(qū)黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），居民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知參選居民（居民代表、戶代表）應(yīng)按時(shí)攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票，確?；鶎用裰鲄⑦x率達(dá)標(biāo)。

　　9.選舉產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員

　　四.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性，涉及面廣，工作量大；村（社區(qū)）黨組織高度重視，精心組織，周密安排，確保按時(shí)間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　按照法定程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記推選為選舉委員會(huì)主任，主持換屆選舉工作。村（社區(qū)）黨組織對(duì)新一屆“兩委”班子成員候選人提出建議意見，做好宣傳介紹工作。黨員要增強(qiáng)組織觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的決議，敢于同拉票賄選、霸選、鬧選等違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

　?。ǘ┙Q屆選舉工作責(zé)任制。

　　街道成立由黨工委書記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、人大、公安、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、信訪、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位人員組成辦公室，密切配合、形成合力，具體組織、指導(dǎo)本地區(qū)換屆選舉工作。街道黨工委書記是直接責(zé)任人。每個(gè)村（社區(qū)）由駐點(diǎn)聯(lián)系的街道班子成員包村（社區(qū)），結(jié)合駐點(diǎn)聯(lián)系工作，及時(shí)把握換屆工作動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和解決一批苗頭性問題，指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”推進(jìn)換屆工作。因工作不到位，措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

　?。ㄈ┳ズ脫Q屆重點(diǎn)村（社區(qū)）整頓治理。

　　全面排查可能影響換屆的重點(diǎn)村（社區(qū)），分類梳理問題，建立工作臺(tái)賬，權(quán)利做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和突發(fā)事件處置。

　　街道向每個(gè)村（社區(qū)）派駐換屆聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉具體工作的直接指導(dǎo)。推行和完善選舉觀察制度。重視群眾來信來訪，及時(shí)調(diào)處選舉糾紛。制定換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立選舉重大問題、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度，突發(fā)事件要第一時(shí)間上報(bào)，并迅速派出相應(yīng)工作力量到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置。

　?。ㄎ澹├卫伟盐照_的輿論導(dǎo)向。

　　加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，在村（社區(qū)）積極主動(dòng)、廣泛深入開展選舉宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造良好的選舉氛圍。引導(dǎo)新聞媒體以高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非為導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，街道成立專門小組，制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，防止炒作。對(duì)媒體和網(wǎng)絡(luò)炒作換屆選舉負(fù)面新聞，發(fā)布不實(shí)消息的，堅(jiān)決予以打擊。各村（社區(qū)）要及時(shí)向街道黨委匯報(bào)，重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　?。┳龊脫Q屆選舉后續(xù)工作。

　　村、社區(qū)換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，于換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)以村、社區(qū)“兩委”名義報(bào)街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

【篇七】?jī)晌瘬Q屆工作實(shí)施方案

　　20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號(hào))、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號(hào))、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及旗委十四屆十一次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動(dòng)性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

　　(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時(shí)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　　引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對(duì)參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對(duì)一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

　　(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個(gè)全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　　(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會(huì)、提名村民委員會(huì)成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

　　(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

　　注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

　　(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財(cái)會(huì)管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

　　(六)及時(shí)解決突出問題，按時(shí)完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級(jí)黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會(huì)一次成功率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　四、時(shí)間安排

　　全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動(dòng)，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

　　五、方法步驟

　　在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

　　在村民委員會(huì)換屆中：要在嘎查村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

　　1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對(duì)各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等基本情況，客觀分析干部、黨員隊(duì)伍和村民現(xiàn)狀。

　　2.離任審計(jì)。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財(cái)政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計(jì)工作小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理，對(duì)村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果在村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)上通報(bào)或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法予以處理。

　　3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對(duì)村民黨員的教育培訓(xùn)和對(duì)村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)。

　　4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊(cè)、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

　　(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)

　　1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵(lì)熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競(jìng)選;三是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

　　(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會(huì)議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)候選人，向村黨組織反饋。

　　(3)確定考察名單。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

　　(4)確定候選人。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于嘎查村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單的請(qǐng)示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會(huì)候選人名單。

　　(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動(dòng)員工作，特別是外出流動(dòng)黨員，要盡可能回來參加選舉大會(huì)。黨員大會(huì)由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，會(huì)議有效;會(huì)議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會(huì);經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

　　投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報(bào)告”、“討論并通過大會(huì)選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競(jìng)職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個(gè)環(huán)節(jié)召開黨員大會(huì);選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計(jì)票并當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

　　(6)報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告選舉情況，包括召開黨員大會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

　　2.村民委員會(huì)換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　　(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

　　黨組織書記作為村民委員會(huì)主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，確保黨組織在選舉委員會(huì)中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

　　(2)做好選民登記。村民選舉委員會(huì)組建后，要及時(shí)組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動(dòng)實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯(cuò)登，切實(shí)提高參會(huì)率、參選率。

　　——對(duì)于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記，確保這類人員全部參加。

　　——對(duì)于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

　　——對(duì)于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請(qǐng)參加換屆選舉的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，進(jìn)行選民登記。

　　已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會(huì)選舉。村民選舉委員會(huì)要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時(shí)公布。

　　(3)推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　　(4)提名和確定候選人。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時(shí)，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會(huì)成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，包括候選人競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項(xiàng)承諾。

　　要建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競(jìng)職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　新一屆村民委員會(huì)成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會(huì)差額確定。候選人可以由村民選舉委員會(huì)組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會(huì)議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會(huì)成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

　　(5)組織大會(huì)選舉。積極動(dòng)員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動(dòng)票箱的使用，確需設(shè)流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布，明確流動(dòng)票箱使用對(duì)象及人數(shù)。在流動(dòng)票箱投票時(shí)，應(yīng)分別由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

　　(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

　　(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)

　　1.迅速啟動(dòng)工作。新老班子要及時(shí)辦理工作交接。要建好用好管理好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評(píng)議和考核村“兩委”班子等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)工作。

　　2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對(duì)承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

　　3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵(lì)他們進(jìn)入村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織或監(jiān)督委員會(huì)工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

　　4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會(huì)的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及村調(diào)解委員會(huì)。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督;財(cái)政所要落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

　　(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報(bào)制，及時(shí)掌握和反饋工作動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)組要對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

　　(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)或邀請(qǐng)黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

　　充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競(jìng)爭(zhēng)的黨員群眾全程簽字、社會(huì)監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個(gè)全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報(bào)違法違規(guī)典型案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對(duì)違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時(shí)予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處。

　　對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì);對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭(zhēng)取群眾的諒解。對(duì)群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢(shì)政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　七、居民委員會(huì)換屆選舉

　　20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會(huì)任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會(huì)的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會(huì)直選覆蓋面，居委會(huì)換屆直選比例要達(dá)到30%以上。