【0dsyong.com--發(fā)言稿】
發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己意見、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。以下是小編為大家收集的耕地保護(hù)交流討論發(fā)言稿(通用4篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
同志們:
近年來,我市耕地保護(hù)工作在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位的大力支持下,嚴(yán)格耕地保護(hù),統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地,為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了很大貢獻(xiàn),先后獲得“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省基本農(nóng)田保護(hù)檢查先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得,一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果,另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位鼎力協(xié)助、密切配合的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表國(guó)土資源系統(tǒng)全體職工向長(zhǎng)期關(guān)心支持國(guó)土資源管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們,表示衷心地感謝!
根據(jù)會(huì)議安排,我就今年的耕地保護(hù)工作作一個(gè)發(fā)言,如有不當(dāng),敬請(qǐng)指正。
按照“基本農(nóng)田不得低于本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的80%”的要求,我市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1800片,面積116萬(wàn)畝,保護(hù)率達(dá)85.3%。在基本農(nóng)田管護(hù)上,采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網(wǎng)三化”(一制即基本農(nóng)田管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,兩網(wǎng)即基本農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò),三化即管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化)的基本農(nóng)田日常管護(hù)模式,實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田定數(shù)量、定質(zhì)量、定位置的“三定”目標(biāo),有效地保護(hù)了基本農(nóng)田,保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)了廣大干群的“紅線”意識(shí)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地特別是占用耕地逐年增加,違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為了提高各級(jí)干部和廣大群眾依法保護(hù)耕地的自覺性,進(jìn)一步增強(qiáng)“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線”的意識(shí),我市深入開展了國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會(huì)議、廣播等渠道,對(duì)不同的群體,大力宣傳基本農(nóng)田保護(hù)工作的法規(guī)政策,使之家喻戶曉,深入人心,形成“人人關(guān)心基本農(nóng)田,人人保護(hù)基本農(nóng)田”的良好氛圍。
(二)認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,從源頭做好耕地保護(hù)工作。堅(jiān)持按土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審,嚴(yán)格把好“六道關(guān)”:不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項(xiàng)目,不予供地;超過用地計(jì)劃指標(biāo),不準(zhǔn)通過預(yù)審;投資強(qiáng)度達(dá)不到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不供地;不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不批地;土地利用強(qiáng)度達(dá)不到指標(biāo)的,不供地;征地補(bǔ)償安置資金無(wú)保障的,不得用地,保證了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性、長(zhǎng)效性。
(三)以基本農(nóng)田保護(hù)大檢查和“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為契機(jī),促進(jìn)耕地保護(hù)措施進(jìn)一步完善。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),一些地方不考慮本地資源狀況,土地浪費(fèi)比較嚴(yán)重,為了剎住圈占耕地、浪費(fèi)土地的勢(shì)頭,20xx年國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍開展基本農(nóng)田保護(hù)工作大檢查,,我省又開展了基本農(nóng)田保護(hù)“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。我市以這兩次活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)工作措施。按照“一把手負(fù)總責(zé)”的原則,市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為行政區(qū)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人,市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)為耕地保護(hù)直接責(zé)任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,村委會(huì)向農(nóng)戶發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書》,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。全市共簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書》20萬(wàn)份。同時(shí),認(rèn)真抓好調(diào)整,加強(qiáng)了基本農(nóng)田管護(hù)隊(duì)伍,修復(fù)和補(bǔ)設(shè)了耕地保護(hù)標(biāo)志設(shè)施,完善了耕地保護(hù)工作制度建設(shè)等三項(xiàng)工作。
(四)大力開展土地復(fù)墾開發(fā)整理,耕地的質(zhì)量與數(shù)量穩(wěn)中有增。
在控制建設(shè)用地的同時(shí),我市不斷加大土地復(fù)墾開發(fā)整理力度,確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復(fù)墾”的土地復(fù)墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積2余畝,實(shí)現(xiàn)了由“先占后補(bǔ)”到“先補(bǔ)后占”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),按照國(guó)家項(xiàng)目向大發(fā)展,省級(jí)項(xiàng)目向精發(fā)展的原則,積極組織申報(bào)國(guó)家、省投資項(xiàng)目,規(guī)劃新增耕地1.62萬(wàn)畝。
(五)土地執(zhí)法力度進(jìn)一步加大,亂占濫用耕地的勢(shì)頭得到了有效遏制。按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的通知》精神,聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)察信息員297人,健全了由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)人員組成的耕地保護(hù)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò),拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次,制止違法行為208起,立案查處案件9宗,收回國(guó)有土地使用權(quán)19公頃,罰款190.18萬(wàn)元,依法維護(hù)了國(guó)土資源利用的良好秩序。
同志們,我市的耕地保護(hù)工作,雖然取得了一定成績(jī),但與市委、市政府和上級(jí)部門的要求相比,還有一定的差距,耕地保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì):一是隨著城市化進(jìn)程的加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的需求量將進(jìn)一步加大,占用大量耕地不可避免,保護(hù)耕地的難度將進(jìn)一步增加;二是土地粗放利用的現(xiàn)象沒有得到根本改變。工業(yè)項(xiàng)目單位面積土地投資強(qiáng)度偏低,有的項(xiàng)目要多建少,項(xiàng)目不落實(shí),個(gè)別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴(yán)重不足,補(bǔ)充耕地的空間越來越小;四是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)意識(shí)淡化,把耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來,以致產(chǎn)生了保護(hù)耕地就是保護(hù)落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人,被眼前利益所惑,不顧耕地保護(hù)的法規(guī)政策,違法占地,破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。
閑置土地、整治小選廠、磚瓦窯用地等專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)查非法占用耕地、破壞基本農(nóng)田案件,有的移送司法機(jī)關(guān),對(duì)捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、堅(jiān)守耕地紅線起到了保障和震攝作用,極大地促進(jìn)了全社會(huì)共同關(guān)注、齊抓共管耕地保護(hù)工作。
過去的一年,盡管我們作了艱苦的努力,做了一些工作,也取得了一定的成效,但離國(guó)家耕地保護(hù)工作的要求和法律的規(guī)定還存在較大距離,離組織領(lǐng)導(dǎo)與全社會(huì)的期望還存在許多不足,主要體現(xiàn)在“三不”方面:一是有的地方對(duì)耕地保護(hù)工作重視不夠,在人員、一職責(zé)、措施上沒有落實(shí),還只是停留在口頭上,寫在紙上;二是耕地保護(hù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)投入不大,嚴(yán)重制約了耕保工作的有效開展;三是耕地保護(hù)工作關(guān)系不順,有時(shí)出現(xiàn)推倭。扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致有時(shí)政令不暢通,工作不能落實(shí),影響了耕保工作的正常進(jìn)行。針對(duì)存在的問題,必須采取有效措施,下大力氣加以解決。打算在以下幾個(gè)方面加大工作力度:
1、加大耕地保護(hù)工作力度,進(jìn)一步配合政府落實(shí)好《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè),切實(shí)做好耕保工作人員、資金、責(zé)任、目標(biāo)、政策、措施的落實(shí)工作,推動(dòng)耕地保護(hù)工作順利開展。
2、加大耕地占補(bǔ)平衡工作力度,進(jìn)一步做好耕地占補(bǔ)指標(biāo)的儲(chǔ)備工作。積極爭(zhēng)取耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的完善,調(diào)動(dòng)各級(jí)。國(guó)土部門的積極性和主動(dòng)性,力爭(zhēng)完成4000畝耕地指標(biāo)儲(chǔ)備任務(wù),以保障我市建設(shè)用地的順利報(bào)批。
3、加大土地開發(fā)整理和高產(chǎn)農(nóng)④建設(shè)的工作力度,進(jìn)一步服務(wù)好我市新農(nóng)村建設(shè).組織好上地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)與驗(yàn)收工作,確保2個(gè)、爭(zhēng)取4個(gè)省級(jí)投資基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目落戶鄂州。
4、加大協(xié)調(diào)工作力度,進(jìn)一步理順管理關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)上下、左右關(guān)系的協(xié)調(diào)和溝.通,積極主動(dòng)地爭(zhēng)取各級(jí)政府和各方面的支持,經(jīng)常性地深入實(shí)際了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)研究辦法加以解決,經(jīng)常跟蹤、督辦,不斷地理順管理關(guān)系,規(guī)范運(yùn)作行為。
同志們:
今天縣政府召開全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議,主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓違法違規(guī)用地整改,嚴(yán)守耕地紅線。對(duì)此次會(huì)議,振林縣長(zhǎng)高度重視,親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo),等會(huì)還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí),全力做好耕地保護(hù)工作。下面,我先講三方面的意見。
一、肯定成績(jī)
20xx年,我縣以違法違規(guī)用地整改為抓手,以保護(hù)紅線為目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),耕地保護(hù)工作取得了一定成效,具體來說,主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面:
(一)耕地保護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。成立了耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)小組,出臺(tái)了《紫金縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《紫金縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,將年度耕地保護(hù)目標(biāo)逐層分解到各鎮(zhèn)村,把耕地保護(hù)目標(biāo)列入鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容,縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村共簽訂4162份耕地保護(hù)責(zé)任書,逐級(jí)落實(shí)了責(zé)任。
(二)基本農(nóng)田保護(hù)力度明顯加大。實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼,20xx—20xx年分別發(fā)放補(bǔ)貼資金1355.41萬(wàn)元、1158.79萬(wàn)元,對(duì)20xx年耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),共獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)鎮(zhèn)20萬(wàn)元;投入410萬(wàn)元對(duì)龍窩鎮(zhèn)公柘村和慎田村、水墩鎮(zhèn)水墩村等受災(zāi)嚴(yán)重的基本農(nóng)田進(jìn)行整治并復(fù)耕復(fù)種。在全縣上下共同努力下,20xx年,我縣耕地保有量45.86萬(wàn)畝、基本農(nóng)田38.67萬(wàn)畝,分別完成了市下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)的111%、104%。同時(shí),加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),已完成龍窩、瓦溪、黃塘、敬梓等4個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)5.86萬(wàn)畝,今年中壩、南嶺、九和等3鎮(zhèn)2.49萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)已正式開工。
(三)治理違法違規(guī)用地有序開展。按照省政府治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)的部署,我縣在去年抓好違法違規(guī)用地整改的基礎(chǔ)上,今年以來共開展了36次違法違規(guī)用地集中整改行動(dòng),拆除違法建筑1.2萬(wàn)平方米,復(fù)耕156.23畝,復(fù)綠798.8畝,收繳罰款199.2萬(wàn)元;完善臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)共34宗、面積416.1畝,組織材料報(bào)批用地325畝;移送公安部門立案?jìng)刹樯嫘贪讣?宗;向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件42宗;申請(qǐng)財(cái)政沒收案件5宗;約談了耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的6個(gè)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任3人。
二、正視問題
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們要更加清醒地看到,我縣耕地保護(hù)和整改治理力度及成效與省政府的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)相比,仍有很大的差距,特別是7月22日,在全省20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談會(huì)上,我縣是被警示約談的5個(gè)縣(區(qū))之一,充分暴露出我縣在土地管理方面的突出問題:一是違法用地規(guī)模較大??鄢龤v史批文、臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地后,我縣違法用地面積2982.5畝,占全市違法用地總面積的52.89%,違法用地在全省排名靠前,僅20xx年度我縣違法用地面積就比增加了.2畝,反彈幅度高達(dá)209%,其中違法占用耕地250.3畝,違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例達(dá)34.03%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過15%的問責(zé)比例。二是違法用地特點(diǎn)突出。我縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的349宗違法用地中,住宅違法用地205宗、面積755.86畝,分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的58.74%和25.34%;工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法用地12宗、面積529.6畝,分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的3.44%和17.76%;重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地18宗、面積349.36畝,分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的5.16%和11.71%。
深究問題的根源,是我縣對(duì)治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)查處整改不力,多數(shù)違法用地整改不到位,綜合分析起來,造成我縣土地管理工作如此被動(dòng)的原因,我認(rèn)為主要有如下三個(gè)方面:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及干部對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,開會(huì)部署雷聲大,實(shí)際行動(dòng)雨點(diǎn)小,整改工作流于形式,嚴(yán)重影響了治理行動(dòng)的整體進(jìn)展和實(shí)際效果。二是責(zé)任落實(shí)不力。縣政府雖然列出了整改清單,但各鎮(zhèn)責(zé)任不夠明確,整改任務(wù)落空,應(yīng)處罰的未處罰,應(yīng)拆能拆的未拆除,應(yīng)復(fù)耕復(fù)綠的未復(fù)耕復(fù)綠,特別是對(duì)可以直接拆除的臨時(shí)廠棚不敢采取拆除措施。個(gè)別鎮(zhèn)在整改過程中遇到阻力時(shí),思想不解放,方法不靈活,措施無(wú)力,甚至對(duì)農(nóng)村占用水田建房“睜一只眼閉一只眼”,導(dǎo)致整改工作滯后。三是依法用地意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)政府依法用地意識(shí)淡薄,不顧耕地紅線和土地法律法規(guī)底線,導(dǎo)致部分準(zhǔn)入項(xiàng)目未批先建。
三、強(qiáng)力整改
上述分析表明,當(dāng)前我縣土地管理工作形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,根據(jù)省政府約談會(huì)的要求,9月份將對(duì)我縣進(jìn)行整改驗(yàn)收,如果我們?cè)俨粡?qiáng)力整治,后果不堪設(shè)想,省國(guó)土資源廳將按15號(hào)令規(guī)定,直接報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)相關(guān)問責(zé)程序,并將暫停辦理用地審批,扣減用地指標(biāo),這將會(huì)給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的`壓力。因此,全縣上下對(duì)土地管理工作務(wù)必有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任感和緊迫感,以有力的措施、扎實(shí)的作風(fēng)抓好整改工作,確保9月份省檢查驗(yàn)收過關(guān)。
面對(duì)我縣當(dāng)前土地管理工作中存在的問題,我們必須抓住以下三個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)力推進(jìn)整改。
(一)科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)抓好永久基本農(nóng)田劃定。劃定永久基本農(nóng)田是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃(20xx)的進(jìn)一步深化和完善,縣國(guó)土部門要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ),充分運(yùn)用農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地質(zhì)量調(diào)查等基本農(nóng)田上圖成果,結(jié)合調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,與縣農(nóng)業(yè)部門共同研究,指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)一步摸清底數(shù)、明確任務(wù),科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果,切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、用地隨意性盲目性、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題,提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度,推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”,確保永久基本農(nóng)田劃得準(zhǔn)、建得好、守得住。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,縣國(guó)土部門要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作,制定周密的工作計(jì)劃,各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,在全面查清基本農(nóng)田土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人等信息基礎(chǔ)上,抓好基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),各鎮(zhèn)要抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇,主動(dòng)與縣國(guó)土部門對(duì)接,把近幾年來不合規(guī)的項(xiàng)目用地調(diào)整為符合土地利用規(guī)劃的建設(shè)用地,切實(shí)為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合法用地。
(二)鐵腕整治,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為。我們要深刻認(rèn)識(shí)到政府在土地管理中的角色定位,強(qiáng)化政府落實(shí)依法科學(xué)管控土地的主體責(zé)任,做到“屬地管理、守土有責(zé)”,切實(shí)擔(dān)起政府在用地管控中的核心作用。一要強(qiáng)化依法行政,嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。要按照“六個(gè)該”的原則,依法加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)用地的監(jiān)管力度,對(duì)違法違規(guī)用地行為,各鎮(zhèn)要敢于動(dòng)真碰硬,重拳出擊,堅(jiān)決拆除非法建筑。縣住建、公安、國(guó)土、法院等部門要密切配合,始終保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違法行為要一查到底,既查事、又查人,絕不手軟,堅(jiān)決追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,對(duì)重大違法案件,既嚴(yán)肅查處,也要在媒體上公開處理結(jié)果,切實(shí)起到警示、震懾作用。二要建立健全機(jī)制,強(qiáng)化源頭監(jiān)管治理。要嚴(yán)格執(zhí)行《紫金縣土地管理共同責(zé)任制若干規(guī)定》,積極構(gòu)建以土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為核心的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查體系,建立健全網(wǎng)格化管理,形成土地執(zhí)法工作合力,切實(shí)做到對(duì)土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”,從源頭上預(yù)防違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。同時(shí),縣委縣政府將按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定,對(duì)土地管理秩序混亂、違法違規(guī)用地制止、整改不力的有關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問責(zé);對(duì)違反有關(guān)用地法規(guī)的,將移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(三)積極穩(wěn)妥,最大限度化解土地信訪積案。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年1月至8月,全縣共受理群眾反映的違法用地、土地征收、非法采礦、土地權(quán)屬糾紛等涉土涉礦案件共82宗,占全縣信訪量的30%,特別是臨江梧峰村、紫城林田山下征地遺留問題未得到妥善處理,群眾直接到省上訪,給我縣土地管理工作造成了不良影響。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真研究案情,研究協(xié)調(diào)化解的措施和方法,制訂妥善化解的有關(guān)工作方案,全力開展信訪案件化解工作。此外,要認(rèn)真貫徹7月30日召開的全省集中開展農(nóng)村土地突出問題三項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署暨培訓(xùn)電視電話會(huì)議精神,縣國(guó)土局要抓緊制訂解決拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)、留用地未落實(shí)和農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租“三亂”問題的工作方案,分解目標(biāo)任務(wù),明確分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn),每月向縣政府通報(bào)工作進(jìn)展情況;各鎮(zhèn)要全面自查清理,制訂處置方案,逐宗落實(shí)整改,確保年底前完成滯留資金分配任務(wù),切實(shí)解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題;縣政府督查室要定期到各鎮(zhèn)督促檢查工作落實(shí)情況,推動(dòng)各鎮(zhèn)如期完成專項(xiàng)治理和整改任務(wù)。
同志們,保護(hù)土地資源既是當(dāng)務(wù)之急,更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我們一定要正視問題,舉一反三,主動(dòng)作為,敢于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)力整治違法用地,徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,以優(yōu)良成績(jī)迎接省的檢查驗(yàn)收,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障。
?現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、用地保障工作
一年來,我科結(jié)合今年開展的“保增長(zhǎng)保紅線”和“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng),積極應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),從保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),主要做了以下工作:
(一)創(chuàng)新工作方式,全力保障我市建設(shè)用地
1、建章立制,承諾時(shí)限。
我科除全面、規(guī)范貫徹落實(shí)部、省有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)等各項(xiàng)文件精神外,起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的通知》(焦國(guó)土資〔XX〕95號(hào))。進(jìn)一步提高辦件效率,按照上級(jí)部門要求簡(jiǎn)化并規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批材料和建設(shè)項(xiàng)目審核程序,著力減少申報(bào)用地中的不規(guī)范、不完善現(xiàn)象。同時(shí)承諾在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地審批過程中,屬權(quán)限內(nèi)審批的,凡符合要求的并受理的報(bào)件,從受理到辦結(jié),均控制在6―8個(gè)工作日內(nèi)完成;屬權(quán)限外審批的,對(duì)符合要求并受理的報(bào)件,從受理到上報(bào),必須在4-6個(gè)工作日內(nèi)完成,切實(shí)為用地單位提供最優(yōu)質(zhì)、最快捷的服務(wù)。
2、超前服務(wù),全程跟蹤。一是年初組織召開了四城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、西部工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、教育局、電廠、焦煤集團(tuán)等單位用地計(jì)劃申報(bào)座談會(huì),及時(shí)掌握項(xiàng)目用地意向,并要求各轄區(qū)分局積極與有關(guān)部門溝通,超前介入,幫助把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和節(jié)約用地關(guān),為加快審批創(chuàng)造了條件;二是建立臺(tái)帳,全程跟蹤服務(wù)。今年我市中央投資項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、8511項(xiàng)目、1074項(xiàng)目、市重點(diǎn)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè),為及時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展,我科建立項(xiàng)目日?qǐng)?bào)制,每天將項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立了用地服務(wù)臺(tái)帳,從項(xiàng)目用地預(yù)審、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)。并指派專人做好有關(guān)建設(shè)用地申報(bào)工作,加快了項(xiàng)目建設(shè)用地審批進(jìn)程,推動(dòng)項(xiàng)目早日動(dòng)工。同時(shí)還抽派專人到市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批辦公室工作,積極指導(dǎo)用地單位手續(xù)辦理,積極主動(dòng)服務(wù)我市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地;三是加大和省廳、市財(cái)政、勞動(dòng)部門的溝通協(xié)調(diào)力度,盡可能縮短取到批文時(shí)間。針對(duì)XX年未批復(fù)的用地項(xiàng)目,一方面積極與省廳溝通協(xié)調(diào),專人吃住鄭州,跟蹤辦理,及時(shí)掌握用地項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度,另一方面提前向政府匯報(bào)已批項(xiàng)目情況和需繳新增有償使用費(fèi)情況,協(xié)商財(cái)政部門及早繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),多次和勞動(dòng)保障部門協(xié)商出具被征地農(nóng)民社會(huì)勞動(dòng)保障審核意見等等。截止目前,XX年全市上報(bào)的68個(gè)批次用地,單選4批已全部獲省政府批準(zhǔn),其中市區(qū)新增費(fèi)亦全部繳納完畢,確保了焦作煤業(yè)合晶科技、20萬(wàn)噸離子膜燒堿、南水北調(diào)安置小區(qū)、焦作市看守所等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。國(guó)家、省、市各類重點(diǎn)項(xiàng)目有104個(gè)用地手續(xù)已辦理完畢,辦結(jié)率為73.8。已審查上報(bào)用地報(bào)件16個(gè)批次(其中市批農(nóng)轉(zhuǎn)用3個(gè)批次,上報(bào)征收12個(gè)批次,單獨(dú)選址項(xiàng)目1件),面積達(dá)303.8179公頃(合計(jì)4557畝),另有“職教園區(qū)一期”、“工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠”、“廈工工業(yè)園區(qū)”等4個(gè)已上報(bào)至省國(guó)土資源廳;9個(gè)市局正在審查,近期即可上報(bào)省廳,9個(gè)縣(市)局和分局正在組織報(bào)件,15個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)立項(xiàng)
3、嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批材料審查及批后報(bào)備。首先是嚴(yán)格按照建設(shè)用地審批集體會(huì)審、會(huì)簽制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批材料進(jìn)行的審查,通過相關(guān)業(yè)務(wù)口審查會(huì)簽制度的實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地的審查程序和審查質(zhì)量;其次是堅(jiān)持落實(shí)各業(yè)務(wù)口會(huì)簽通過后再辦理制度,杜絕走形式,確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的審批都能作到公開和公正,準(zhǔn)確無(wú)誤;三是嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)備制度。各縣(市)在國(guó)家、省批準(zhǔn)建設(shè)用地后10內(nèi)向省報(bào)備相關(guān)電子文字、圖件等數(shù)據(jù)材料,為進(jìn)一步強(qiáng)化征地批后監(jiān)管提供有力保障。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地,努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制
一是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,從源頭上抓好節(jié)約集約在計(jì)劃上,嚴(yán)格計(jì)劃管理,禁止超計(jì)劃用地,控制建設(shè)用地總量,嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類項(xiàng)目供地。在布局上,引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中,以集中促節(jié)約。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。依照節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn),用投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、建筑容積率等指標(biāo)控制土地利用,提高節(jié)約集約用地水平。不斷盤活已批未用土地,起草下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省國(guó)土資源廳關(guān)于開展批而未征和征而未供專項(xiàng)清理工作的通知的通知》,對(duì)全市土地“批、供、用、補(bǔ)、查”進(jìn)行了調(diào)查摸底,經(jīng)市政府同意出臺(tái)了《關(guān)于焦作市批而未供土地專項(xiàng)清理工作方案》,允許將批而未用土地置換給急于落地的項(xiàng)目。三是優(yōu)先保障民生用地。對(duì)關(guān)系民生問題項(xiàng)目用地,優(yōu)先保障,供地程序上實(shí)行“綠色通道”,隨到隨批,保證了廉租房、新區(qū)醫(yī)院、工業(yè)聚集區(qū)安置房等項(xiàng)目供地。四是優(yōu)先保障市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目供地。完成了南水北調(diào)小區(qū)、中兵光電園、醋酸絲、多晶硅、佰利聯(lián)等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的供地工作,共出讓土地18宗(其中掛牌11宗,協(xié)議出讓7宗)面積共計(jì)1505畝,收取土地出讓金12521萬(wàn)元,劃撥土地3宗面積135畝,辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)17宗,涉及土地面積達(dá)334畝。
(三)完善規(guī)范征地相關(guān)制度,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我市原有土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況,為保護(hù)地上附著物所有權(quán)人的權(quán)益,根據(jù)我市目前的物價(jià)水平,參考外地市實(shí)施的附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),我們起草并報(bào)政府出臺(tái)了《焦作市建設(shè)征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》,較大幅度提高了附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)針對(duì)實(shí)際征地過程中出現(xiàn)的同地不同價(jià),征地價(jià)格隨意強(qiáng)等導(dǎo)致征地難等問題,對(duì)XX年征地區(qū)片地價(jià)成果進(jìn)行了修訂,新修訂的征地區(qū)片綜合地價(jià)中增加了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,使得被征地農(nóng)民農(nóng)民生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
二、耕地保護(hù)工作
(一)、強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制
今年我市首次將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)從政府綜合目標(biāo)考核體系中單列,市政府與六縣(市)、五區(qū)政府簽訂了XX年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確了耕地保護(hù)的政府責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《焦作市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》,對(duì)耕地保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了量化分解;成立了由賈書君副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組,確定由領(lǐng)導(dǎo)小組每年11月對(duì)各縣(市)區(qū)貫徹落實(shí)《耕地落實(shí)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》情況進(jìn)行考核,評(píng)定考核等級(jí),并對(duì)各縣(市)區(qū)年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行排名,實(shí)行獎(jiǎng)懲。
(二)、開展全面自查,認(rèn)真?zhèn)錂z
今年,為迎接省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況期中考核、部XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核、省政府對(duì)XX年度省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查及國(guó)家三部(局)對(duì)XX年度省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查,我科及時(shí)向市政府做了專題匯報(bào),按照“規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)”原則,規(guī)范內(nèi)業(yè)檔案資料,制作了焦作市耕地保護(hù)宣傳片,并從目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積情況等九個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行了自查,向省廳報(bào)送了《關(guān)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的報(bào)告》(焦國(guó)土資〔XX〕29號(hào))。對(duì)全市XX年11月1日至XX年12月31日內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目進(jìn)行了清查和匯總,于XX年3月上報(bào)省廳《焦作市國(guó)土資源局關(guān)于XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作的報(bào)告》(焦國(guó)土資〔XX〕31號(hào)),對(duì)全市XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作進(jìn)行匯總、分析。4月10日順利通過了部耕地占補(bǔ)平衡考核組對(duì)修武縣XX第八批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。4月21至22日順利通過了省政府對(duì)我市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的.檢查,檢查組調(diào)閱了修武縣、博愛縣國(guó)土資源局耕地保護(hù)部分資料,實(shí)地查看了修武縣基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)和博愛縣補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng),對(duì)我市耕地保護(hù)近年來取得的工作成績(jī)給予了充分肯定。3月份,國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《XX年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方的通知》(國(guó)土資發(fā)〔XX〕33號(hào)),根據(jù)通知要求,我科及時(shí)向市政府進(jìn)行了匯報(bào),成立了由市政府牽頭,國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局和統(tǒng)計(jì)局組成的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了詳細(xì)的迎檢工作方案,認(rèn)真進(jìn)行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府關(guān)于XX年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查報(bào)告》(焦政文〔XX〕41號(hào)),制作了耕地保護(hù)專題片和宣傳展版,建立了《焦作市XX年度補(bǔ)劃基本農(nóng)田登記臺(tái)賬》、《焦作市XX年度耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬》、《焦作市XX年度補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)劃轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬》、《焦作市XX年度占補(bǔ)平衡情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》、《焦作市XX年度耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表》、《焦作市XX年度建設(shè)用地臺(tái)賬》和《焦作市新增耕地臺(tái)賬》等相關(guān)臺(tái)賬,5月30至31日,國(guó)家耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查組對(duì)我市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了檢查,檢查組聽取了市政府和孟州市耕地保護(hù)專題匯報(bào),查閱了市本級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的相關(guān)資料,并對(duì)孟州市基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)投項(xiàng)目區(qū)和補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看,同時(shí)又對(duì)我市黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了視察。由于制度健全、措施得力、落實(shí)到位,我市耕地保護(hù)各項(xiàng)工作得到了部、省好評(píng),為河南省名列全國(guó)第二做出了積極貢獻(xiàn)。
(三)、加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理和儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),啟動(dòng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息網(wǎng)上電子備案工作
為進(jìn)一步規(guī)范我市耕地占補(bǔ)平衡工作,我科起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》(焦國(guó)土資〔XX〕24號(hào)),明確了占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施,驗(yàn)收等具體要求;對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的耕地及時(shí)報(bào)請(qǐng)省廳核查確認(rèn),核查合格后及時(shí)錄入“土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)”進(jìn)行電子備案;并做好建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的掛鉤工作,確保用地項(xiàng)目上報(bào)審批和我市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),按照國(guó)家、省對(duì)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案的相關(guān)要求,對(duì)各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)電子信息報(bào)備的信息人員和耕??迫藛T進(jìn)行了土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)備培訓(xùn),明確了責(zé)任人,為用地報(bào)件及時(shí)上報(bào)審批奠了基礎(chǔ)。截止目前,我市共上報(bào)審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,補(bǔ)充耕地147.7816公頃,通過土地整理復(fù)墾開發(fā)進(jìn)行電子報(bào)備2036.0177公頃,儲(chǔ)備耕地1404.6744公頃。
(四)強(qiáng)化土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理,不斷提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量
今年,土地開發(fā)整理項(xiàng)目被省委省政府列為“八大提速工程”之一,我們把土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)作為“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng)”工作的重大舉措,建立了旬報(bào)告制度,進(jìn)一步加大了項(xiàng)目建設(shè)力度,全面提升建設(shè)速度、相關(guān)資金投放速度和土地整理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,完成平整土地11.36萬(wàn)畝,投放資金8623.61萬(wàn)元,為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生做出了積極的貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。年初,我科分解了任務(wù)指標(biāo),制定下發(fā)了詳細(xì)的實(shí)施方案,以督促指導(dǎo)全市土地開發(fā)整理工作的進(jìn)一步開展,并組織了提速工程和土地整治試點(diǎn)工作,將省委關(guān)于推進(jìn)土地開發(fā)整理提速工程的要求不折不扣地落到實(shí)處。二是打破常規(guī),創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)于土地開發(fā)整理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),在堅(jiān)持基本原則的前提下,盡可能地簡(jiǎn)化程序,并聯(lián)推進(jìn),提高工作效率,既抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),又勇于打破思維定勢(shì),創(chuàng)新體制機(jī)制,切實(shí)解決影響工作進(jìn)度的各種問題,真正達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施提速,資金投放提速的效果。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年我們對(duì)全市在建的20個(gè)國(guó)投和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查和督導(dǎo)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與不足,及時(shí)下發(fā)情況通報(bào),要求相關(guān)單位限期整改。四是進(jìn)一步建立完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度,為依法依規(guī)管理和項(xiàng)目管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位、施工單位,加大監(jiān)管力度,規(guī)范其行為。五是努力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新要求,今年我們相應(yīng)提高了項(xiàng)目區(qū)道路、水利、電力、林網(wǎng)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量,今年共計(jì)新修水泥路45.66公里,新打機(jī)井1067眼,完成地埋管36.7公里,配置變壓器167臺(tái),鋪設(shè)高低壓線路97公里。六是加大XX年-20土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案的編制工作。組織專家對(duì)六縣計(jì)60萬(wàn)畝的土地整理規(guī)劃方案進(jìn)行了論證并上報(bào)省廳,為爭(zhēng)取國(guó)家資金,改善我市耕地耕種條件打下了基礎(chǔ)。
(五)、大力推進(jìn)土地綜合整治工作
今年9月份我科起草下發(fā)了《焦作市國(guó)土資源局關(guān)于加快推進(jìn)土地綜合整治工作的通知》,《通知》對(duì)加快推進(jìn)我市土地綜合整治工作的目標(biāo)、要求和具體措施進(jìn)行了詳細(xì)部署,明確了獎(jiǎng)懲和時(shí)限。經(jīng)過調(diào)研,初步確定了孟州市姚莊等7個(gè)村為試點(diǎn)村,其余縣(市)采取“試點(diǎn)先行”的辦法逐步穩(wěn)妥推進(jìn)。
三、其他工作
(一)積極組織開展“保增長(zhǎng)保紅線”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)
今年按照省廳和上級(jí)部門的統(tǒng)一安排和部署,我局從四月份起先后掀起了“保增長(zhǎng)保紅線”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)序幕,作為兩活動(dòng)的組織牽頭科室,我科先后研究起草了《焦作市國(guó)土資源局保增長(zhǎng)保紅線工作方案》(焦國(guó)土資XX86號(hào))和《焦作市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的通知》(焦國(guó)土資XX95號(hào))。確定了兩項(xiàng)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排、方法步驟和保障措施。還編印國(guó)家、省、市政府及國(guó)土資源部門一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策文件宣傳冊(cè)600本發(fā)送局屬各單位、各級(jí)政府部門和廣大用地單位手中,營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。同時(shí)借助報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,進(jìn)行全方位地宣傳。截止日前,共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)25期,省廳刊登6期,配合法制室舉辦了保增長(zhǎng)保紅線“多氟多”杯國(guó)土資源法律法規(guī)電視知識(shí)競(jìng)賽,收到了良好的社會(huì)反響。其次以“雙保”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī),按照各自的職責(zé)分工和分包單位,深入各縣(市)、區(qū)、及重點(diǎn)企事業(yè)單位,聽取各縣(市)、區(qū)黨委政府和重點(diǎn)企事業(yè)單位對(duì)國(guó)土資源管理工作的意見和建議,對(duì)提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和及時(shí)解決,受到了用地單位的一致好評(píng)。
(二)、積極落實(shí)并完成政府和其它部門交辦督辦協(xié)辦的各項(xiàng)工作
完成了人大代表、政協(xié)委員八個(gè)提案的答復(fù)和反饋工作;認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門督辦交辦等各項(xiàng)工作的落實(shí)及材料上報(bào)工作。
(三)、狠抓科室內(nèi)部管理,著力提高科室人員業(yè)務(wù)水平
今年以來,我科以“科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī),狠抓科室內(nèi)部管理。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)、針對(duì)科室存在的工作效率不高,內(nèi)部管理散亂等問題集中查擺、并進(jìn)行了剖析和整改,全科人員的工作作風(fēng)有了明顯改觀,服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng);同時(shí),注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)和討論的形式,對(duì)土地新政加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高人員綜合素質(zhì)。今年我科狠抓信息寫作難這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),注重捕捉信息和加強(qiáng)學(xué)習(xí)。全年我科共完成信息篇,其中國(guó)家級(jí)信息篇,圓滿完成了市局下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
四、工作中存在的問題及明年工作打算
(一)存在的主要問題
XX年我們的工作雖然取得了一定成績(jī),但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新政策的深度還不夠,缺乏破解難題的具體措施和辦法,部分工作程序還不夠規(guī)范,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理和服務(wù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),思想還不夠解放,工作效率還有待于進(jìn)一步提高……這些問題,需要我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦胁粩嗵剿餮芯?,著力解決。
(二)明年工作打算
明年,我科將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)圍繞“雙保”,做好用地與耕地保護(hù)的各項(xiàng)工作:
1、用地保障工作
(1)繼續(xù)做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目特別是拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高工作效率,保證項(xiàng)目及時(shí)落地;二是要嚴(yán)格用地供應(yīng)審查,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地,促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用,防止浪費(fèi)濫占土地;三是大力推進(jìn)土地綜合整治工作,為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障;四積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的新思路及方式,大大提高土地利用效率。
(2)積極探索、破解征地難問題。根據(jù)目前征地難、進(jìn)地難的問題,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出破解辦法;積極推進(jìn)農(nóng)村集體所有建設(shè)用地流轉(zhuǎn),并建立一套完善的操作模式和運(yùn)轉(zhuǎn)流程。
2、耕地保護(hù)工作
(1)進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)考核的共同責(zé)任機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)懲政策,將耕地保護(hù)責(zé)任社會(huì)化變成日常的工作。
(2)強(qiáng)力推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目。做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù),土地綜合整治項(xiàng)目庫(kù)的建立入庫(kù)工作;續(xù)加強(qiáng)XX年國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)管工作;繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度,加大耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)保證城市建設(shè)用地;,積極推進(jìn)土地綜合整治工作,在各縣(市)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面鋪開土地綜合整治工作。
(3)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)管理。在二次調(diào)查的成果上積極開展基本農(nóng)田各項(xiàng)保護(hù)工作,建立和實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田管護(hù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地、圖、牌、責(zé)相一致,積極探索耕地保護(hù)補(bǔ)償資金模式等。
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