【0dsyong.com--調(diào)研報告】
建設(shè)是一個漢語詞匯。讀音為jiànshè。釋義為1.建立、設(shè)置。2.陳設(shè)布置。3.是指創(chuàng)立新事業(yè);增加新設(shè)施;充實新精神。以下是為大家整理的大學(xué)政治生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告(錦集4篇),歡迎品鑒!
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足,從政環(huán)境就優(yōu)良;政治生態(tài)不好,就會人心渙散、弊病從生,從政環(huán)境就惡劣。在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調(diào),政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。
為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,加強黨的政治建設(shè),嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,近期,xx縣紀委監(jiān)委組成課題調(diào)研組,通過問卷調(diào)查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式,就當前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進行梳理分析,查找存在的問題、剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對策建議。
課題組共發(fā)放調(diào)查問卷份,回收份,問卷設(shè)置了xx個問題,既有選擇題,又有簡答題,內(nèi)容涵蓋了對政治生態(tài)的評價、存在問題和意見建議等。調(diào)查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部,部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村(社區(qū))干部、普通群眾、企業(yè)負責(zé)人等。
一、xx縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征
,位于,呈菱形狀,地貌為,,因“而得名,森林覆蓋率高達%,是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài),也涵養(yǎng)了團結(jié)和諧、勤奮務(wù)實、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。
(一)縣四套班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干。在“您認為當前xx縣政治生態(tài)如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。在“您如何看待xx縣政治生態(tài)建設(shè)的前景?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’,強化‘四個意識’上做得如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。調(diào)研中,廣大干部群眾普遍反映,xx縣政治生態(tài)好的一個根本原因,是縣四套班子團結(jié)和諧、真抓實干,能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方,有較強的凝聚力戰(zhàn)斗力;堅持民主集中制原則,嚴肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),強化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟社會持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達、人民幸福安居樂業(yè)、社會安定和諧有序,先后榮獲全國義務(wù)教育均衡縣、全國國土節(jié)約模范縣、全國體育先進縣、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。
(二)全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發(fā)。歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設(shè),認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策,不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日常考察識別干部的知事識人體系,把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態(tài)、關(guān)愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系,堅持任人唯賢、以德為先,牢固樹立重基層、重實干、重一線,讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導(dǎo)向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系,通過實行績效考核,打破平均主義大鍋飯,形成“鯰魚效應(yīng)”,讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣,有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴管理體系,對干部存在的苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示,達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前xx縣選人用人風(fēng)氣如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。同時在“您認為當前xx縣社會風(fēng)氣如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%??茖W(xué)有效的干部選培管用體系,形成了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,成為培養(yǎng)干部的搖籃,近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
(三)深厚的人文歷史底蘊造就了純樸的民風(fēng)。是一片古色故土,建縣距今約xx年,晉代田園詩人陶淵明、北宋文學(xué)家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在,境內(nèi)古村古橋遺跡眾多,文化傳承源遠流長。是一片禪宗圣土,境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。是一片綠色沃土,生態(tài)優(yōu)良、山川如畫,是竹子之鄉(xiāng),活立竹.億株,居全國第三、全省第一,在自然資源豐富的同時,也催生出了“寧折不彎、剛正不阿,昂揚向上、勢如破竹,虛心謙和、品行高潔,卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。還是一片紅色熱土,革命先驅(qū)熊雄在這里出生長大,是湘鄂贛蘇維埃政府所在地,紅軍早期戰(zhàn)爭史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里,現(xiàn)存抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期等各類紅色標語多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風(fēng),涌現(xiàn)出了好人文化、好家風(fēng)、感動善德人物等民情風(fēng)俗,向社會傳遞了積極向上向善正能量,也在潛移默化中影響了政治生態(tài)。在“您認為當前xx縣政治文化建設(shè)如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆xx縣委旗幟鮮明反對腐敗,始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,堅決鏟除“腐敗”這個破壞風(fēng)清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆xx縣委書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法查辦案件,嚴懲腐敗分子;全面履行第一責(zé)任人責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報;緊緊抓住“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù),強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督。近年來,xx縣堅持管黨治黨不放松,共問責(zé)黨組織xx個,給予黨紀政務(wù)處分xx人,移送司法xx人,誡勉談話xx人,組織處理xx人;正風(fēng)肅紀不停步,共查處違反中央八項規(guī)定精神問題起、xx人,給予黨紀政紀處分xx人;反腐懲惡不手軟,共立案查處各類違紀案件件,其中鄉(xiāng)科級干部xx人。通過有力舉措,持續(xù)推動政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在“您認為當前xx縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何?”的選項中,選擇“好”的占.%,“較好”的占.%,“一般”的占.%,“不作評價”的占.%。
二、當前xx縣政治生態(tài)存在的主要問題及表現(xiàn)形式
通過對調(diào)研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判,課題組從政治意識、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔程度、政治文化、營商環(huán)境、社情民意等方面,分析梳理歸納了當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)中存在一些主要問題和表現(xiàn)形式。
(一)少數(shù)干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調(diào)查者認為xx縣黨員干部政治站位高,能牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決落實“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以為核心的黨中央保持高度一致,但也有.%的被調(diào)查者認為“政治意識不強,貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題。在實際工作中,主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高,“四個意識”樹得不夠牢,缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如,縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)職能部門和責(zé)任人員對環(huán)保工作重視不夠,工作中存在著監(jiān)管失察、責(zé)任缺失、執(zhí)法不嚴等問題,沒有從講政治的高度來認真對待,落實生態(tài)保護思想政治站位不高。
(二)有的單位“兩個責(zé)任”落實不到位。近年來,xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔當;黨組織書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任,采取實地調(diào)研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式,層層壓實“兩個責(zé)任”;班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”,當好分管領(lǐng)域政治生態(tài)“護林員”;各級紀檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬,但也有%的被調(diào)查者認為“責(zé)任傳導(dǎo)不到位,管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負責(zé)人嘴上說得多,實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足,仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想,基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不及時,民主生活會“紅臉出汗”不激烈,黨管干部僅依靠紀委的通報震懾,還沒有真正將管黨治黨的政治責(zé)任擔當起來。
(三)選人用人導(dǎo)向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態(tài)的風(fēng)向標,干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治生態(tài)向好,那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用;政治生態(tài)惡化時,容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象,挫傷干部積極性。近年來,xx縣委堅持以好干部標準選人用人,突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬,大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,但仍有.%的被調(diào)查者認為“選人用人導(dǎo)向不正,風(fēng)氣不好”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題;.%的被調(diào)查者認為“選人用人導(dǎo)向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。調(diào)研了解到,選人用人環(huán)境還不夠公開、透明,論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在;一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏,一些干部長年在一個崗位上工作,缺乏崗位交流,導(dǎo)致職業(yè)疲勞,工作激情退化,人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,同時一些能力較強的干部上升空間不夠,干部“能上能下”激勵機制作用發(fā)揮還不明顯。
(四)少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴肅。近年來,xx縣委始終堅持把政治建設(shè)擺在首位,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,切實開好民主生活會和組織生活會,開展嚴肅認真的批評與自我批評,有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài),但也有.%的被調(diào)查者認為“黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題;.%的被調(diào)查者認為“執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)開展脫貧攻堅機動式巡察,對縣人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、紀委機關(guān)等xx個黨政機關(guān)進行“糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項巡察,以及對橋西鄉(xiāng)及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題看,有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建,用班子會議代替黨委會議,把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉,“一崗雙責(zé)”沒有落到實處;有的對黨內(nèi)政治生活的涵義認識膚淺,沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去,把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”,以為開了會就是抓了黨內(nèi)政治生活;有的單位“三會一課”不規(guī)范,開的較少,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活;有的組織生活會、民主生活會開的較少,民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高,會上不聞“炮聲”,批評和自我批評沒“辣味”,缺乏原則性、戰(zhàn)斗性,往往是雷聲大、雨點小,細節(jié)多、大局少,高高舉起、輕輕放下,搞一團和氣,做老好人。
(五)一些干部不收斂不收手,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。近年來,xx縣委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變,但還有.%的被調(diào)查者認為“腐敗現(xiàn)象比較嚴重”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題;.%的被調(diào)查者認為“蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒”在xx縣表現(xiàn)較為突出。xx年,全縣各級紀檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報件(次),同比增長.%,立案件,同比增長.%,其中鄉(xiāng)科級xx人,同比增長%;今年-xx月,共收到群眾信訪舉報件(次),增長.%,立案件,同比增長%,其中鄉(xiāng)科級xx人,同比增長.%。這說明黨的xx大以來,xx縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到,xx大后不收斂不收手的仍然存在,特別是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題不時發(fā)生。
(六)“四風(fēng)”問題仍存回潮復(fù)燃之勢。近年來,xx縣委狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,先后制定出臺了《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步改進作風(fēng)的實施細則》和《xx縣縣直機關(guān)差旅費管理辦法》、《xx縣縣直機關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)配套制度,有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風(fēng)”問題,但仍有.%的被調(diào)查者認為“違規(guī)發(fā)放津補貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生”在xx縣表現(xiàn)突出。xx年,全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題起、xx人;今年-xx月,共查處違反中央八項規(guī)定精神問題起、xx人。這表明隨著中央八項規(guī)定精神日益深入人心,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少,但并沒有絕跡。調(diào)研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標準公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請、違規(guī)出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風(fēng)”。
(七)干部擔當實干熱情有所減退。近年來,xx縣委持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),堅持靶向治療,嚴厲整治享樂主義和奢靡之風(fēng),突出整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾,認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,堅持“三個區(qū)分開來”,為擔當者擔當,為負責(zé)者負責(zé),但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),隨著全面從嚴治黨不斷深入,干部權(quán)力空間小了,監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度大了,經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等工作壓力越來越大,崗位風(fēng)險越來越高。一些干部庸政懶政怠政,不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為,以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī),“等靠要”思想嚴重,缺乏開拓創(chuàng)新精神;有的“重部署、輕落實,重形式、輕實效”,工作浮于表面,標準要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則,凡事不求有功,但求無過;有的在工作中光打雷不下雨,延續(xù)著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維;有的工作缺乏激情、不思進取,干事松松垮垮、拖拖沓沓,大事小辦、急事緩辦,甚至推諉扯皮;有的私心雜念較重,考慮自己的事情多,考慮公家的事情少,甚至以權(quán)謀私,與民爭利,如黨員干部和國家公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)。
三、原因分析
(一)少數(shù)干部對黨的政治建設(shè)認識不夠。調(diào)研中,有的干部認為自己是搞經(jīng)濟、搞業(yè)務(wù)的,把經(jīng)濟建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部,職務(wù)上沒有什么奔頭了,政治離自己很遠,與自己關(guān)系不大。事實上就從來沒有離開經(jīng)濟的政治,更沒有離開政治的經(jīng)濟。上述這些問題,歸根到底還是政治站位不高,“四個意識”不強,以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢,不擔當、不作為、不負責(zé),沒有把政治建設(shè)擺在首位。
(二)少數(shù)單位管黨治黨政治責(zé)任壓得不緊不實。一些單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對全面從嚴治黨還存在片面認識,認為全面從嚴治黨是“軟任務(wù)”,是務(wù)虛工作,成效不顯。對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多,把過多精力放在業(yè)務(wù)工作上,忽視了黨的建設(shè)。有的黨組織書記履行主體責(zé)任表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實,層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任,全面從嚴治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上,只聽雷聲,不見下雨,只掛帥,不出征。
(三)人情社會干擾客觀存在。中國是一個講究禮尚往來的人情社會。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學(xué)圈”“老鄉(xiāng)圈”“戰(zhàn)友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進行走訪交流、溝通聯(lián)系、維系感情。雖然地小人少,但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多,一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態(tài)起著一定影響。
(四)傳統(tǒng)人文歷史地理環(huán)境的影響。一個地方政治生態(tài)的形成,與其當?shù)貍鹘y(tǒng)人文、歷史、地理環(huán)境密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,自然資源豐富,森林覆蓋率高達%。由于相對封閉的地理環(huán)境,受外來因素影響較小,加上歷來農(nóng)耕文化、小農(nóng)經(jīng)濟繁榮,一定程度上造成干部思想保守,缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創(chuàng)新精神,滿足于現(xiàn)狀,比上不足、比下有余,求穩(wěn)不求進,小富即安、小進即滿。
四、有關(guān)對策和建議
營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求,是持之以恒正風(fēng)肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要,是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是全面從嚴治黨的重要目標,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標本兼治,鍥而不舍、久久為功。
(一)切實把政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),抓好了、抓實了,就抓住了根、守住了魂。把落實“兩個維護”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位,保持政治定力,把牢政治方向,增強政治自覺,善于從政治角度審視問題、發(fā)現(xiàn)問題,善于從政治立場分析問題、解決問題,遇事多想政治要求,辦事多想政治規(guī)矩,處事多想政治影響,成事多想政治效果。把堅定理想信念作為政治建設(shè)的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作;持之以恒抓好黨性教育,扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化教育示范點警示教育功能;不斷強化黨內(nèi)政治文化建設(shè),大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)干部好作風(fēng)和好人文化,不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。把嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩作為政治建設(shè)的重要保障。切實加強對最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)、搞“七個有之”等問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派,嚴格落實請示報告、述職述廉等黨內(nèi)各項規(guī)章制度。
(二)全面落實管黨治黨政治責(zé)任。堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。強化責(zé)任擔當。全縣各級黨組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”,切實履行好黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé),抓好班子、帶好隊伍、作好表率;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;各級紀委(紀檢組)要全面履行監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。層層落實責(zé)任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,堅決杜絕“上面九級風(fēng)浪,下面紋絲不動”、壓力傳導(dǎo)層層遞減的情況。用好問責(zé)利器。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責(zé)以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的,堅決查處,嚴肅問責(zé),通報曝光,以強有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實。
(三)堅持正確選人用人導(dǎo)向?!坝靡毁t人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)”,把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導(dǎo)向。認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?,落實好干部標準,注重在農(nóng)村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪維穩(wěn)一線、掃黑除惡一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部。嚴格選任程序。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主討論、集體決策,規(guī)范提名權(quán)和“一把手”用人權(quán)。嚴把紀委黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),防止“帶病提拔”“帶病上崗”??镎x人用人風(fēng)氣。深入整治選人用人不正之風(fēng),堅決查處接天線、找關(guān)系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風(fēng)邪氣,大力倡導(dǎo)擔當實干、有為有位的鮮明導(dǎo)向。
(四)嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。堅持民主集中制。嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)決定,絕不允許搞“一言堂”,個人說了算。嚴格黨的組織生活。黨員干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員,嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴格規(guī)范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領(lǐng)導(dǎo)點評、整改落實等各個環(huán)節(jié),提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。認真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子,做到“真批評、敢批評、嚴批評”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從諫如流、敢于直言,打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。
(五)持之以恒正風(fēng)肅紀。糾正“四風(fēng)”不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。抓常抓長抓嚴。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,持續(xù)整治“四風(fēng)”。全縣各級紀檢監(jiān)察組織要把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細則的執(zhí)行情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作,繼續(xù)發(fā)揚狠抓不放、堅守節(jié)點、重點突破等好經(jīng)驗好做法。盯細盯實盯牢。繼續(xù)緊盯春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題解決,開通舉報專區(qū),開展明查暗訪,曝光典型案例,持續(xù)形成震懾。鞏固深化發(fā)展。認真貫徹落實關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要指示精神,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,緊盯形式主義、官僚主義四個方面類突出問題,持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題,大力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境,努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴格執(zhí)行《xx縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責(zé)辦法》,對那些表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、放空炮耍花槍、不擔當不作為不負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決查處,嚴肅問責(zé)。
(六)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅。持續(xù)加大紀律審查力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。重點查處不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決整治群眾身邊腐敗問題。嚴肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等領(lǐng)域的違紀違法行為,行政審批、窗口服務(wù)部門“門好進、臉好看、事難辦”問題,基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。把基層反腐“拍蠅”同掃黑除惡結(jié)合起來,既抓涉黑組織,又抓后面的“保護傘”。持續(xù)深化標本兼治。強化不敢腐的震懾,加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),保持高壓態(tài)勢;扎牢不能腐的籠子,深化改革和制度創(chuàng)新,切斷利益輸送鏈條,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督;增強不想腐的自覺,堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng),弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
(七)及時化解矛盾糾紛。善于用政治眼光對待檢舉控告,用政治思維處理信訪舉報,及時化解群眾矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。加大信訪舉報宣傳力度。持續(xù)開展信訪舉報集中宣傳周活動,暢通信訪舉報渠道,引導(dǎo)群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。強化信訪舉報件督查督辦。協(xié)調(diào)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)紀委妥善解決初信初訪,做好信訪群眾說服、解釋工作,確?!靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”,把矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)?。加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)。增強紀法意識,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),解決村干部工作作風(fēng)簡單粗暴、激化矛盾,考慮問題比較簡單,缺乏思考,處理問題不及時、不到位現(xiàn)象。
一、政治生態(tài)建設(shè)工作落實情況
XX局黨委堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),認真履行管黨履職主體責(zé)任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責(zé)、考責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、追責(zé)的閉環(huán)式責(zé)任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質(zhì)量推進新時代XX事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)情況。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),多次組織召開黨委中心組會議,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,結(jié)合XX體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記XX始終把主體責(zé)任當作政治責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”,對分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時部署、及時督促,對牽頭負責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親力親為、務(wù)求實效。
(二)落實黨建工作責(zé)任制情況。
一是堅持落實黨建工作責(zé)任制。召開黨建專題會議X次,學(xué)習(xí)上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務(wù)、目標,逐級明確責(zé)任,將黨建責(zé)任落實到每一位黨支部書記,充分發(fā)揮黨支部、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。
二是完善黨委議事規(guī)則。結(jié)合XX工作和XX體制改革實際,修改完善了黨委議事規(guī)則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結(jié)協(xié)作,充分發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
三是細化落實責(zé)任。落實黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任,通過經(jīng)常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責(zé)任進行了強調(diào)提醒。班子成員經(jīng)常性深入分管領(lǐng)域,針對黨建責(zé)任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導(dǎo)推動,定期向黨委書記匯報分管領(lǐng)域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責(zé)任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設(shè)情況。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導(dǎo)向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學(xué)習(xí)改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發(fā)了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創(chuàng)建衛(wèi)生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
一是強化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實到位。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議X次,調(diào)整了黨建(黨風(fēng)廉政建設(shè))領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確了黨建責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任事項、監(jiān)督責(zé)任事項,推動了管黨治黨責(zé)任落地生根。
二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”開展日常監(jiān)督檢查。緊盯年節(jié)假期等重要時間節(jié)點, 提醒教育大多數(shù),重點放在關(guān)鍵少數(shù)上。綜合運用誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀處分等各種手段,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現(xiàn)了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內(nèi)部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態(tài)化機關(guān)工作紀律明察暗訪X次,窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量明察暗訪X次。
三是強化制度建設(shè),源頭防腐。緊盯年節(jié)假期等重要時間節(jié)點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規(guī)使用公車,違規(guī)公款接待,借會議、培訓(xùn)之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規(guī)收送土特產(chǎn)、禮品禮金等問題。密切關(guān)注不正之風(fēng)新動向、新表現(xiàn),嚴肅查處隱形變異的“四風(fēng)”,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)作風(fēng)建設(shè)情況
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,以實施“XXX滿意度提升工程”為牽動,集中開展XXX、規(guī)范XXX執(zhí)法、XX數(shù)據(jù)質(zhì)量專項整治和集中整治窗口服務(wù)突出問題專項工作。
一是深入開展思想整訓(xùn),積極組織學(xué)習(xí),定期督導(dǎo)學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得。做到嚴在經(jīng)常,抓在日常,確保學(xué)習(xí)教育形成常態(tài),形成制度。
二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規(guī)定精神,在堅持中深化、在深化中發(fā)展,對“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風(fēng)”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風(fēng)新表現(xiàn)問題臺賬。
三是按照縣直機關(guān)工委深入推進“工作粗虛空 懶散軟 中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結(jié)合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。
四是根據(jù)問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規(guī)定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。
五是將“六零”與“七亮”服務(wù)相結(jié)合,在窗口設(shè)立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業(yè)務(wù)結(jié)束時對窗口人員進行評價;設(shè)立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關(guān)于各業(yè)務(wù)的“一次性告知單”;公開監(jiān)督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復(fù)機制,及時有效解決XX人的維權(quán)事宜,提高XX人的滿意度。
(六)思想政治工作情況。
加強理論武裝,凡學(xué)必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制,及時了解干部思想動態(tài),摸清干部思想脈絡(luò),立足實際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。
一是召開“一次座談”。X月X日,召開了XXX干部座談會。全局干部職工XX人集中學(xué)習(xí)了XXXXX相關(guān)文件、講話精神,部分干部現(xiàn)場做了表態(tài)發(fā)言。
二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設(shè)干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發(fā)送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內(nèi)容提高干部思想境界,起到教育引導(dǎo)廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭。
三是發(fā)放“一張問卷”。XXX黨委立足實際,抓實責(zé)任,通過填寫調(diào)查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調(diào)查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。
四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導(dǎo)思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發(fā)了“新動力”。五是組織“一場聯(lián)檢”。紀檢監(jiān)察部門認真落實好監(jiān)督責(zé)任,嚴格紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,聯(lián)合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯(lián)合大檢查,確保組織人事、財務(wù)資產(chǎn)、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規(guī)守紀,秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。經(jīng)常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務(wù),及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業(yè)務(wù)科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應(yīng)急事項,能夠與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議后再做決策,確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策嚴格執(zhí)行民主集中制,完善議事規(guī)則,凡重要事項必經(jīng)集體研究決定。共組織黨委中心組學(xué)習(xí)兩次,召開黨委會議八次。
二、存在問題和原因分析
一是責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,在嚴格落實規(guī)定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規(guī)矩意識還需進一步增強,加強作風(fēng)建設(shè)的思路辦法還不夠多、不夠?qū)崳诩ぐl(fā)干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設(shè)體系,開展了“黨建+規(guī)范管理”“黨建+優(yōu)化服務(wù)”“黨建+作風(fēng)建設(shè)”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一實施上做得還不夠,黨建工作的科學(xué)化、信息化水平還有待進一步提升。
三、加強政治生態(tài)建設(shè)措施
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部守紀律、講規(guī)矩,真正把責(zé)任傳導(dǎo)到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經(jīng)常、嚴在日常,把《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī),作為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課把政治紀律政治規(guī)矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務(wù)和工作責(zé)任,堅持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結(jié)果作為獎懲和使用干部的重要依據(jù)。
(二)持續(xù)推進黨建品牌創(chuàng)建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創(chuàng)建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現(xiàn)黨在各領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創(chuàng)建和“黨建+”在XX工作各方面落地生根、見實效、出成果。
黨的十九大報告指出,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅決糾正各種不正之風(fēng),以零容忍態(tài)度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調(diào),持之以恒正風(fēng)肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的著力點,鎮(zhèn)黨委始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
鎮(zhèn)紀委根據(jù)各級紀委的要求,在分析研判鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的基礎(chǔ)上,深入基層訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查、進村入戶走訪,著力把脈鎮(zhèn)政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一、全鎮(zhèn)政治生態(tài)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)
黨的十八大以來,鎮(zhèn)大力推進全面從嚴治黨向基層延伸,加快重塑鎮(zhèn)的政治生態(tài),迎來了鼓舞人心的積極變化。一是違紀違規(guī)現(xiàn)象大幅減少,黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新變化。黨的十八大以來,鎮(zhèn)黨委、紀委從嚴落實“一崗雙責(zé)”要求,各村(居)、站所黨組織的責(zé)任意識普遍增強,確保“兩個責(zé)任”能夠落地生根,堅決抵制不良現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)廉政提醒在重要節(jié)點和各黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部的兩個“全覆蓋”。二是紀律審查力度明顯加大,案件數(shù)存量持續(xù)消減。近三年來,鎮(zhèn)黨委、紀委堅持有案必查,強勢推進反腐力度。立案數(shù)由**年的5件上升到**年的15件,檢舉控告類信訪舉報數(shù)從**年的6件(次)下降到**年12月的4件(次),表明紀律震懾在增強、突出問題在減少。全鎮(zhèn)共查處人數(shù)由**年的5人,上升到**年12月的15人,共查處和解決損害群眾利益突出問題11個,查處違規(guī)案件34個,責(zé)任追究34人(次),查處違規(guī)金額10余萬元。狠殺了一大批政治生態(tài)“污染源”。三是堅持不懈大力糾正“四風(fēng)”,社會滿意度一路走高。堅持弘揚道德高線和堅守紀律底線并重,嚴紀律、明要求,抓早抓小抓常,馳而不息糾正“四風(fēng)”。突出在中秋、國慶、元旦等節(jié)假日敏感時間節(jié)點進行明察暗訪,對于正風(fēng)肅紀、喚醒紀律意識、推動自我凈化自我完善具有明顯的成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價群眾滿意度指數(shù)由**年的86.75%逐年上升至**年的92.87%,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部清廉自律等與政治生態(tài)關(guān)聯(lián)度較高的指標,均同比上升,全面從嚴治黨贏得黨員干部群眾一致好評。四“利劍”威懾得到充分發(fā)揮,權(quán)力運行進一步規(guī)范。近年來,我們分別接受了省委、市委的巡視巡察,對主要違紀違規(guī)問題進行了大起底、大清查,將76個問題歸納為3個方面。今年我們自己也進行了專項檢查,以釘釘子的精神,扎實開展違紀違規(guī)問題的集中整治,收到明顯效果,受到市委、市紀委高度的肯定。截止,整改完成省委巡視組反饋意見37件、市委巡察組反饋意見39件,挽回違紀資金30余萬元(含個人掛賬、獎金補貼等)。今年以來,黨委書記、副書記分別帶隊督查6次,確保問題見底整改清零,以強有力的督查問責(zé)推動整改成果落實落地。整改后,已經(jīng)對3人運用了第一種形態(tài)進行談話處置。五是加強改進監(jiān)督工作,用制度保證監(jiān)督規(guī)范有力。鎮(zhèn)黨委始終堅持問題導(dǎo)向,挺紀在前,先后修定完善了《馬集鎮(zhèn)“三重一大”決策實施辦法(暫行)》《有關(guān)會議記錄的規(guī)范要求》《馬集鎮(zhèn)預(yù)算單位報賬操作規(guī)范(試行)》等15項規(guī)章制度,強化執(zhí)行監(jiān)督作用。黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)“四多四少”積極變化,黨內(nèi)正氣上升、社會風(fēng)氣上揚態(tài)勢明顯。在政治生活上,清朗關(guān)系多了,親緣政治少了;
在紀律作風(fēng)上,知敬畏的多了,壞規(guī)矩的少了;
在選人用人上,重實績的多了,跑關(guān)系的少了;
在干事創(chuàng)業(yè)上,講實干的多了,搞空談的少了。
二、全面凈化政治生態(tài)任重道遠
從調(diào)研情況看,鎮(zhèn)政治生態(tài)中的頑癥痼疾還沒有徹底根治,有的還在打擦邊球、穿新鞋走老路,在一定程度上制約了鎮(zhèn)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。一是凈化政治生態(tài)的政治責(zé)任落實不平衡。調(diào)研中,有的“關(guān)鍵少數(shù)”沒有抓好“關(guān)鍵責(zé)任”,個別黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)落實“兩個責(zé)任”“說得多、做得少”,對個別黨員干部對違紀行為“睜一只眼閉一只眼”;
有的單位落實“三會一課”存在形式主義,只顧“富口袋”、忘了“富腦袋”。近年來,因主體責(zé)任落實不力被問責(zé)的11名黨員干部,占32.4%。二是政治生態(tài)中矛盾的主要方面發(fā)生轉(zhuǎn)移。由于條條框框多、制度越來越規(guī)范嚴格,基層干部普遍認為,干事創(chuàng)業(yè)的積極性總體不高,為官不為的現(xiàn)象仍然存在,成為制約政治生態(tài)積極向好的重要問題。主要表現(xiàn)在:首先,在任務(wù)重、責(zé)任大情況下,有的基層黨員干部擔當意識、奉獻意識不足,激勵拼搏奮斗的手段還不夠有效。其次,一些干部怕犯錯擔責(zé),雖然基層感受到了干事創(chuàng)業(yè)中容錯糾錯的強烈信號,但這些干部仍然存在“分管越多、問責(zé)越多;
創(chuàng)新越多、錯得越多”的顧慮。再次,一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想,一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”,普遍存在人少事多的現(xiàn)狀。三是政治生態(tài)反復(fù)污染的風(fēng)險較大。雖然鎮(zhèn)的政治生態(tài)發(fā)生了積極變化,但鎮(zhèn)內(nèi)熟人社會、親緣關(guān)系、人文風(fēng)俗沒有變,一些問題的表現(xiàn)形式?jīng)]有變。一方面,工程建設(shè)、大額資金管理使用、精準脫貧等行業(yè)領(lǐng)域依然是腐敗高發(fā)易發(fā)的聚集區(qū)。另一方面,“微腐敗”量大面廣,不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來,查處群眾身邊不正之風(fēng)和違規(guī)違紀問題11起。
三、持續(xù)用力營造風(fēng)清氣正氛圍
下一步,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持問題導(dǎo)向,以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的思路舉措,把全鎮(zhèn)政治生態(tài)向縱深推進發(fā)展。一是加強對鎮(zhèn)政治生態(tài)的動態(tài)研判。推行黨員干部廉政檔案制度,定期開展政治生態(tài)分析研判,分類、分區(qū)域把握黨風(fēng)廉政建設(shè)”情況,以提升和優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價為支撐,結(jié)合慰問、走訪等活動,建立科學(xué)量化的政治生態(tài)評價體系。二是強化政治生態(tài)“一把手”責(zé)任。抓緊抓牢村(居)、站所主要領(lǐng)導(dǎo)這一“關(guān)鍵少數(shù)”,嚴格述責(zé)述廉,督促主動抓、深入抓政治生態(tài)建設(shè)。加大巡查監(jiān)督力度,定期向社會公布黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價情況,把作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風(fēng)廉政意見”的重要依據(jù)。三是打好基層正風(fēng)反腐“殲滅戰(zhàn)”。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢,久久為功消存量,堅定不移遏增量。開展鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、廉政警示等活動,加大檢查巡查末端落實,建立完善制度,健全執(zhí)行責(zé)任機制,把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設(shè)脫虛向?qū)?。積極塑造向上向善的鎮(zhèn)人文精神,加大弘揚社會主義核心價值觀的力度,通過板報、櫥窗、文藝活動等形式,著力清除“小圈子”,“小氣候”,“小勢力”等腐朽文化,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的根基。
*年,*堅持以*思想為指導(dǎo),認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作,切實把加強政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督規(guī)范化、具體化、常態(tài)化的重要抓手,創(chuàng)新思路招法,健全制度機制。
一、政治生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┖粚崱八膫€意識”“根子”,確保舉旗鑄魂不迷航。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。*局黨委堅持以黨建引領(lǐng)各項工作,對照*年衛(wèi)生健康工作重點,目標任務(wù),做到黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃,一起部署,一起推進。
一是以“*”主題教育為抓手,認真學(xué)習(xí)《黨章》《中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī),把堅決做到“兩個維護”作為對黨絕對忠誠、增強“四個自信”和樹牢“四個意識”的集中體現(xiàn);
二是以“兩學(xué)一做制度化常態(tài)化”為契機,制訂黨委中心理論學(xué)習(xí)計劃,通過機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué),黨委(支部)書記、優(yōu)秀黨員領(lǐng)著學(xué),確保政治思想教育內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”;
三是以“線下+線上”結(jié)合為補充,深入學(xué)習(xí)貫徹落實*思想、關(guān)于*工作系列重要指示批示精神、*屆*中、*中全會精神、*委十二屆六次全會精神、*委五屆八次全會精神和*委十三屆七次全會精神。
四是結(jié)合形勢開展主題黨日,重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式,增強黨員干部“四個意識”。
?。ǘ┐詈秘?zé)任落實“臺子”,確保勇立潮頭顯身手。
局黨委認真履行全面從嚴治黨,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作主體責(zé)任,堅持把政治建設(shè)擺在首位,堅定理想信念,增強政治擔當,嚴格黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員履行“一崗2責(zé)”,督促*嚴格執(zhí)行集中制,認真落實“一把手”末位表態(tài)。每季度召開例會督促黨建和“兩個責(zé)任”落實情況,嚴肅查處腐*敗問題,集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀主責(zé),不存在不敢監(jiān)督,不善監(jiān)督問題。
(三)建強“關(guān)鍵少數(shù)”“班子”,確保堅強有力站排頭。
一是局黨委堅決貫徹集中制,班子成員分工明確、各負其責(zé),敢于擔當、善于集中。對疫情防控、健康扶貧、醫(yī)藥改革等重大事項決策,醫(yī)共體分院負責(zé)人、*長等重要干部任免,重要項目安排、大額資金的使用等嚴格按程序、守規(guī)矩,始終堅持“三重一大”集體研究、評議決定。
二是注重團結(jié),營造和諧共事謀發(fā)展的濃厚氛圍,班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短,都始終注重團結(jié)共事,內(nèi)部關(guān)系融洽,配合默契、作風(fēng),大事講原則、小事講風(fēng)格,工作互相配合、互相補臺,經(jīng)常溝通思想、交流感情,始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重,心往一處想、勁往一處使,無“家長制”“一言堂”“任人唯親”“團團伙伙”等問題,充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)頭雁作用。
?。ㄋ模┥钔诟?敗問題“根子”,確保精準發(fā)力抓牛鼻。
一是通過例會、黨員大會等形式,組織黨員干部認真學(xué)習(xí)系列重要講話,四級紀委全會精神和黨紀黨規(guī),及時傳達學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報;
二是加強國家節(jié)假日提醒教育,及時下發(fā)“廉節(jié)”通知,切實筑牢拒腐防變思想防線。
三是組織黨員干部觀看《*》《*》等廉政教育片,積極倡導(dǎo)以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒,形成震懾,促使其自覺遵守各項紀律規(guī)定。
一年來,*系統(tǒng)未發(fā)生腐*敗案件,不存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒等特殊資源謀取私利等問題。
?。ㄎ澹┍P活選人用人“棋子”,確保持續(xù)活力放光芒。
局黨委嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨章規(guī)定的好干部標準,把選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子作為政治任務(wù),進一步推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,為忠誠、干凈、擔當?shù)哪贻p干部成長提供良好發(fā)展平臺。截至目前,*領(lǐng)導(dǎo)班子均已選優(yōu)配齊,干部隊伍健全,同時,局黨委提拔任用*名干部,調(diào)整交流*干部,下派*干部到*開展脫貧攻堅,*名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到*掛職院長或副院長(主持工作)。
(六)嚴明紀律執(zhí)行“扣子”,確保令行規(guī)矩不越線。
政治紀律和政治規(guī)矩是產(chǎn)生強大政治感召力、政治感染力和內(nèi)部凝聚力的基礎(chǔ),是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進的保障,是抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本前提。
一是以“兩個維護”是首要政治紀律,在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央保持高度一致是基本前提;
二是時刻把《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)違反政治紀律的條款以及提出的“*有之”問題等作為自己行使權(quán)力、推動工作的“負面清單”;
三是嚴格執(zhí)行紀律處分決定,局黨委于*年*月*日對桑*實行行政警告處分,*年*月*日對*等*人實行黨內(nèi)警告處分,*年*月*日對*實行降低崗位等級處分(七)守好干部作風(fēng)“格子”,確保攻堅克難有作為。
局黨委堅持“作風(fēng)永遠在路上”,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,省委十項規(guī)定要求,持之以恒抓“四風(fēng)”。牢牢抓住“*”主題教育要求,聚焦醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)主題主線,撲下身子搞調(diào)研,刀刃向內(nèi)深檢視,上下聯(lián)動抓整改,堅持五步工作法,以實的作風(fēng)、嚴的精神、銳的拼勁著力解決健康*建設(shè)、醫(yī)藥改革、疫情防控等發(fā)展難題。
?。ò耍﹥?yōu)育政治文化“種子”,確保黨性修養(yǎng)不變質(zhì)。
一是在行為準則上積極培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀;二是在政治道德上不斷涵養(yǎng)政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力;
三是在文化傳承上堅定文化自信,始終自覺學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚中華文化;
四是精神文明上要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化,以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
?。ň牛惩ㄈ罕娫u價“路子”,確保群眾訴求不梗阻。
一是強化群眾觀念,把以人為本作為衛(wèi)生健康事業(yè)的出發(fā)點和落腳點,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作,對人民群眾反映的嚴重脫離群眾、侵害群眾利益的黨員干部,對人民群眾舉報的黨員干部,由專班負責(zé)調(diào)查核實確認后,確認一人問責(zé)處理一人,確認一批問責(zé)處理一批。
二是改進工作作風(fēng),以服務(wù)群眾為宗旨,弘揚“抗疫精神”,發(fā)揚“救死扶傷,大愛無疆”精神,對因業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致的群眾不滿意,通過開設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,增加三基考核頻率等方式強化業(yè)務(wù)提升;
對因服務(wù)態(tài)度惡劣導(dǎo)致群眾不滿意的,通過思想教育,降低績效處罰的措施達到心有所敬。截至目前,已收到信訪案件*,有效化解*件,化解率*%。
二、存在的不足
?。ㄒ唬┗鶎狱h的建設(shè)與全面從嚴治理不同頻。一是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異較大,存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建不夠規(guī)范,特色工作不夠明顯。二是少數(shù)黨員干部把“紀律挺在前面”和“*形態(tài)”的深刻內(nèi)涵把握不準,對監(jiān)督執(zhí)紀”*形態(tài)“了解掌握不透徹,不能及時做到早提醒,早糾正,早查處。
(二)強化理論學(xué)習(xí)與注重實踐不均衡。一是滿足于部署和安排,但對學(xué)習(xí)效果落實關(guān)注少,成效檢驗少,往往開花多,結(jié)果少,致使學(xué)習(xí)“一陣風(fēng)”“水過地皮濕”。二是常規(guī)學(xué)習(xí)多,聯(lián)系實際少,學(xué)習(xí)內(nèi)容大多照本宣科,停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫,較少聯(lián)系工作實際,各自崗位、個人思想現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)不能入腦入心。三是黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的主動性,思想上不夠重視,參加學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性不夠。
?。ㄈ﹥蓚€責(zé)任落實仍需鞏固。有的*對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認識不清,直接過問、具體指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作次數(shù)較少,有的*對黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作存在應(yīng)付檢查的思想,監(jiān)督方式較為單一,針對性和實效性有待進一步增強。
?。ㄋ模┘o律規(guī)矩意識與責(zé)任意識不同步。一是從今年處分的*等*人來看,紀律意識淡薄,規(guī)矩意識弱化是其主要原因。二是部分黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀律觀念不強,沒有把個人自覺置身于規(guī)矩之下。
?。ㄎ澹├蠁栴}新風(fēng)險長時間并存。一是從群眾信訪數(shù)據(jù)來看,事關(guān)違*中央八項規(guī)定、*服務(wù)、*等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點,其原因在于群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態(tài)仍然存在。二是從全面從嚴治黨方面來看,創(chuàng)新意識有差距、服務(wù)能力建設(shè)、體制機制的完善等方面存在不足。三是從*服務(wù)上來看,隨著廣大群眾對*服務(wù)、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高,需求越來越廣泛,其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。
三、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮,以高境界、大格局在學(xué)懂弄通做實上下功夫。繼續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于衛(wèi)生與健康工作的重要講話精神和重要指示批示精神,進一步夯實政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)基礎(chǔ)。切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感,增強思想自覺和行動自覺,不斷推進*各項工作的高質(zhì)量發(fā)展。進一步加強黨員干部理想信念教育,健全完善思想道德教育長效機制,抓好法律教育,紀律教育,引導(dǎo)黨員干部增強廉政風(fēng)險意識,提高黨性覺悟和道德修養(yǎng),全面提高干部職工的政治站位。
?。ǘ┏掷m(xù)建設(shè)精致生態(tài),以增優(yōu)勢、補短板在全面從嚴治黨品質(zhì)上下功夫。繼續(xù)做實做細監(jiān)督執(zhí)紀工作,認真落實主題教育、掃H除E專項斗爭,疫情防控、健康脫貧鞏固、安全生產(chǎn)、體制改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、項目建設(shè)等重點工作的督導(dǎo),加強對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。利用好“媒體公開”這一武器,把容易出現(xiàn)問題的權(quán)力放置于媒體的鏡頭之下,切實保障公眾的利益。讓公開來遏止權(quán)力濫用干擾,讓陽光為政治生態(tài)環(huán)境“消毒滅菌”,從源頭上預(yù)防腐*敗的發(fā)生。
?。ㄈ┏掷m(xù)推動提質(zhì)增效,以新理念、快轉(zhuǎn)型在強化組織建設(shè)支撐上下功夫。進一步加強*支部組織建設(shè),著眼于“自選動作做特色”深入推進“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。進一步推動黨建工作要點任務(wù)落實,重點抓好教育引導(dǎo)黨員干部把講政治貫穿到工作各方面,強化底線思維,增強憂患意識,發(fā)揚斗爭精神,提高預(yù)見形勢和風(fēng)險的本領(lǐng),不斷增強政治定力和政治能力。
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