報(bào)告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個(gè)文種。以下是小編整理的黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作調(diào)研報(bào)告精選六篇，歡迎閱讀與收藏。

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作調(diào)研報(bào)告1

　　根據(jù)市委組織部關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的通知要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局認(rèn)真開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全區(qū)“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”工作情況

　　近年來(lái)，全區(qū)打造共建共治共享社會(huì)治理格局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、支持下，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，將X村確定為市級(jí)試點(diǎn)單位，將X村確定為區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，堅(jiān)持基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化方向，以平安建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“先試點(diǎn)、后推廣”的原則，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，緊扣新時(shí)代新使命，適應(yīng)新矛盾新要求，探索新時(shí)期社會(huì)治理科學(xué)路徑，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效，進(jìn)一步提高了服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，提升了維護(hù)社會(huì)公平正義的水平，社會(huì)治理體系更加完善，公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效加強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

　　二、“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”主要做法

　　(一)在“共建”方面。一是鞏固優(yōu)化大黨建工作格局。在城市社區(qū)，健全完善了“兼職委員制”和聯(lián)席會(huì)議制度，與轄區(qū)單位簽訂了“十個(gè)一”區(qū)域化聯(lián)建協(xié)議書。建立完善了“雙清單、雙認(rèn)領(lǐng)”聯(lián)建機(jī)制，社區(qū)黨工委通過社區(qū)自主制定、上門征集轄區(qū)單位需求等方式，認(rèn)領(lǐng)了轄區(qū)單位服務(wù)需求事項(xiàng)，向轄區(qū)居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓(xùn)場(chǎng)所等服務(wù)場(chǎng)所，做到辦公場(chǎng)所最小化，服務(wù)場(chǎng)所最大化。轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，開放了各自單位體育館、籃球場(chǎng)、羽毛球館等資源共享場(chǎng)所。轄區(qū)單位黨組織、黨員積極發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，按照“四定”“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開展集中志愿服務(wù)，參與社區(qū)“全域無(wú)垃圾”專項(xiàng)整治、文明城市創(chuàng)建、轄區(qū)平安建設(shè)守護(hù)等工作。在農(nóng)村，打造了共建共治共享社會(huì)治理格局的“五四八”(五項(xiàng)機(jī)制、四項(xiàng)能力和八項(xiàng)體系。即：“建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府負(fù)責(zé)機(jī)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法治保障機(jī)制;提升黨組織的組織力、村級(jí)治理能力、法治服務(wù)能力、德治教育能力;建設(shè)公共服務(wù)保障體系、共同發(fā)展體系、信用評(píng)價(jià)體系、網(wǎng)格管理體系、治安防控體系、安全責(zé)任體系、信息服務(wù)體系、心理服務(wù)體系”。)綜合治理體系。二是持續(xù)深化網(wǎng)格化工作模式。進(jìn)一步健全規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)體系，深入推進(jìn)“全科網(wǎng)格員”工作，落實(shí)了“六必訪、六必到、八必報(bào)、十條為民服務(wù)線”工作法。三是探索實(shí)行巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在城市社區(qū)，組建了由社區(qū)黨工委班子成員兼任巷長(zhǎng)，由網(wǎng)格員、在職黨員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等力量組成的治理隊(duì)伍，由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人和社工委副主任分別擔(dān)任巷長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)管理各類事務(wù)。同時(shí)，建立完善在職黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司職工兼任信息員制度，通過建立微信群、QQ群，及時(shí)反饋網(wǎng)格內(nèi)各類信息，及時(shí)將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網(wǎng)格黨支部、巷長(zhǎng)及社區(qū)黨工委，做到第一時(shí)間掌握社情民意。四是以職業(yè)化管理提升戰(zhàn)斗力。全區(qū)全部行政村四委班子成員實(shí)行正常上班制，全天候服務(wù)人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實(shí)提高村干部待遇保障水平，強(qiáng)化績(jī)效考核，2019年村干部年工作報(bào)酬人均X萬(wàn)元，村干部職業(yè)化管理水平顯著提高。積極探索實(shí)行村干部廉潔保證金制度，將村主要負(fù)責(zé)人每年績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時(shí)一次性發(fā)放，讓村干部廉潔管事。

　　(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)民情接待室、代表委員工作室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所功能作用，開展居委會(huì)成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報(bào)”居民議事機(jī)制，打造居民協(xié)商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅(jiān)持“法治”“德治”相結(jié)合。社區(qū)結(jié)合綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請(qǐng)法律顧問，常態(tài)化開展心理疏導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，依托道德講堂、市民學(xué)校、群眾性文化活動(dòng)等廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。三是豐富拓展黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。探索推行以“黨員+網(wǎng)格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內(nèi)容的“黨員+N”服務(wù)模式。采取多形式打造過硬網(wǎng)格隊(duì)伍，以“雙向培養(yǎng)”建強(qiáng)黨員、網(wǎng)格員隊(duì)伍。設(shè)立小區(qū)巡邏崗、文明勸導(dǎo)崗等服務(wù)崗位，組織居民老黨員開展不明文勸導(dǎo)、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務(wù)活動(dòng)。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)集中志愿服務(wù)活動(dòng)，深化“先鋒圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)，兌現(xiàn)微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開展結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務(wù)勞動(dòng)、文明宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是探索基層協(xié)商民主新實(shí)踐。在所有行政村按照“l(fā)+7+X”模式組建協(xié)商議事會(huì)(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會(huì)班子代表、村監(jiān)委會(huì)班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織代表以及村民代表;“X”主要包括協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益群體代表、政府相關(guān)職能部門代表等)，對(duì)群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取“六步議事”程序開展協(xié)商(收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、跟蹤落實(shí))，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過協(xié)商表達(dá)訴求、化解矛盾，初步構(gòu)建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯(lián)動(dòng)格局。五是構(gòu)建村民自治新機(jī)制。修訂完善村規(guī)民約，切實(shí)發(fā)揮“紅白理事會(huì)”和“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織作用，創(chuàng)新建立村民褒揚(yáng)懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規(guī)可依、有章可循、發(fā)揮實(shí)效。六是以德治提升治理活力。創(chuàng)新推行道德信貸工程，為星級(jí)文明戶發(fā)放低利率的道德貸款。開設(shè)巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創(chuàng)新開展最美夕陽(yáng)紅“德潤(rùn)生日會(huì)”活動(dòng)，每個(gè)季度為70歲以上老人過生日，增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。七是打造法律服務(wù)新模式。在所有行政村成立公共法律服務(wù)工作室，聘請(qǐng)法律顧問X人，組建“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)伍X支，加大法律宣傳教育力度，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

　　(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區(qū)。鞏固提升“全域無(wú)垃圾”工作成果，實(shí)施老舊小區(qū)美化硬化改造工程。結(jié)合黨員活動(dòng)日、志愿服務(wù)、網(wǎng)格周三入戶日整治違規(guī)占道、車輛亂停、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，不斷改善轄區(qū)居住環(huán)境。二是全面推行“一門式”服務(wù)。安裝便民服務(wù)終端，銜接推進(jìn)服務(wù)窗口從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一證通辦、一次辦結(jié)”，進(jìn)一步提高辦事效率，提升居民滿意度。三是拓展社區(qū)大學(xué)教育功能。采取黨建工作項(xiàng)目化管理方式，試點(diǎn)社區(qū)設(shè)立社區(qū)老年大學(xué)分校，根據(jù)社區(qū)實(shí)際以及居民愛好和需求，每周開設(shè)工筆畫、書法、國(guó)畫等班次，招募師資團(tuán)隊(duì)。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區(qū)黨員和居民播放紅色電影。四是持續(xù)拓展社區(qū)品牌。將黨建活動(dòng)和群眾活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，采取“每周小活動(dòng)、每月大活動(dòng)”的方式，針對(duì)不同群體、不同節(jié)日、不同主題開展系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了居民認(rèn)同感和歸屬感，有效提升了社區(qū)黨組織凝聚力。五是著力推進(jìn)共管共享。在所有行政村成立村級(jí)公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)，制定管理章程、基金管理辦法和設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按照每村X萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立基金專戶，選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設(shè)施管護(hù)，建立分段包干、劃段管理、績(jī)效考核的工作運(yùn)行模式，形成了政府主導(dǎo)、多方參與、村民共管共享的良好機(jī)制。

　　三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和不足

　　一是隨著人民生活節(jié)奏的加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加劇，個(gè)體心理行為問題及其引發(fā)的社會(huì)問題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數(shù)逐年增加，如何加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理成為基層社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　二是隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，各種社會(huì)矛盾相互疊加、新老問題相互交織，矛盾糾紛呈現(xiàn)出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復(fù)雜化”的多元發(fā)展趨勢(shì)，如何有效化解各類矛盾問題，成為當(dāng)前社會(huì)治理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。

　　三是隨著新農(nóng)村建設(shè)和原有住宅小區(qū)設(shè)施的老化，轄區(qū)人防、物防、技防設(shè)施落后，人防措施還存在薄弱點(diǎn)。

　　四是轄區(qū)居民參與的積極性和主動(dòng)性的力度還不足，部分在職居民習(xí)慣當(dāng)旁觀者，對(duì)基層治理工作不了解、不理解、不認(rèn)同，不愿參與進(jìn)來(lái)，持觀望或者冷漠態(tài)度。

　　四、對(duì)推進(jìn)共建共治共享工作深入開展的意見建議

　　下一步，將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的各方面和全過程，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導(dǎo)各方面積極有效參與社會(huì)治理，確保社會(huì)治理始終保持正確政治方向，深化自治實(shí)踐，加強(qiáng)法治建設(shè)，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的良好局面。

　　一是積極創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立多元化矛盾糾紛訴前調(diào)解機(jī)制，在各鎮(zhèn)設(shè)立涉農(nóng)糾紛特邀人民調(diào)解工作室，建立訴前調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度、訴前工作報(bào)告制度、信息通報(bào)制度、督查督導(dǎo)制度、績(jī)效考核制度，健全訴前調(diào)解體系，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

　　二是結(jié)合綜治中心建設(shè)，在各社區(qū)(村)衛(wèi)生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導(dǎo))室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者，開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的心理援助服務(wù)，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務(wù)，加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接，預(yù)防和減少極端案(事)件的發(fā)生。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)警力，實(shí)現(xiàn)村警務(wù)室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控布點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享、智能應(yīng)用和統(tǒng)籌管理，結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控“建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士，出屋上街，看家護(hù)院，為全區(qū)平安建設(shè)做貢獻(xiàn)。四是建立居民懇談會(huì)、訪談日，設(shè)置意見建議箱，在微信公眾平臺(tái)開設(shè)留言功能，拓寬社區(qū)居民參與社區(qū)治理平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動(dòng)員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會(huì)治理，提高基層社會(huì)治理的廣泛性、民主性和科學(xué)性。

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作調(diào)研報(bào)告2

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象，根據(jù)市政協(xié)20xx年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、召開多層面座談會(huì)、外出考察等形式，對(duì)我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計(jì)，我市20xx年底前建成的老舊小區(qū)xx個(gè)（樂成街道xx個(gè)、城東街道x個(gè)、城南街道xx個(gè)），總建筑面積xxx多萬(wàn)平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區(qū)xx個(gè)，涉及xxxx戶，xxxxx人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)多、建筑管線老化多、安全隱患多。老舊小區(qū)建成時(shí)間較早，原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，不少建筑是多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)，經(jīng)過二三十年的使用，老舊小區(qū)普遍存在建筑樓體、外立面、樓梯破損以及電氣線路、水污管網(wǎng)老化嚴(yán)重的問題，存在安全隱患，群眾反映非常強(qiáng)烈。如xx區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，xx小區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)其中部分房屋主體出現(xiàn)不同程度的傾斜，部分房屋地基下沉、墻體開裂、墻面脫落，看上去安全隱患較大。xx小區(qū)其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電，今年夏天剛開始就連續(xù)三個(gè)晚上停電，群眾強(qiáng)烈要求后實(shí)行了線路分流改造。xx近幾年都出現(xiàn)了管道堵塞、化糞池溢出等情況，業(yè)主們不得不雇傭疏通公司來(lái)清理。多數(shù)老舊小區(qū)建筑住宅陽(yáng)臺(tái)洗滌污水管與屋面排水管相連，導(dǎo)致雨污混排現(xiàn)象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管，大部分已經(jīng)腐蝕損壞嚴(yán)重，此外大多數(shù)消防栓都已損壞，無(wú)法正常出水。

（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺、公共活動(dòng)空間不足等問題。如老舊小區(qū)大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)老舊小區(qū)xxx幢建筑數(shù)千個(gè)單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對(duì)滯后，因停車位不足造成的亂?，F(xiàn)象十分普遍，近年來(lái)雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區(qū)居民車輛xxx多，停車位僅xxx個(gè)，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區(qū)文化娛樂、體育健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失。據(jù)調(diào)研，xx個(gè)老舊小區(qū)中，僅xx個(gè)小區(qū)有固定的辦公場(chǎng)所（包括x個(gè)違建），x個(gè)小區(qū)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，x個(gè)小區(qū)有托幼場(chǎng)所；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個(gè)老舊小區(qū)就有xx個(gè)沒有公共廁所。

（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見。如老舊小區(qū)很多車庫(kù)住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫(kù)住了x-x個(gè)人，在車庫(kù)內(nèi)吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫(kù)邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車庫(kù)還被租用作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如在xx小區(qū)車庫(kù)或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無(wú)人值班，部分監(jiān)控?cái)z像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區(qū)的監(jiān)控室三臺(tái)監(jiān)控屏幕在調(diào)研時(shí)竟然全部黑屏；xx區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長(zhǎng)期無(wú)法使用卻沒人修理。據(jù)調(diào)研，目前xx個(gè)老舊小區(qū)中，有xx個(gè)小區(qū)還沒有成立業(yè)委會(huì)，xx個(gè)小區(qū)沒有進(jìn)駐物業(yè)管理，xx個(gè)小區(qū)沒有建立黨的組織，而且很多業(yè)委會(huì)只有組織，沒有固定辦公場(chǎng)所、沒有經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。

20xx年x月以來(lái)，國(guó)家部委、xx省、xx市相繼出臺(tái)了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級(jí)政府對(duì)老舊小區(qū)的改造極為重視?！秞x市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)方案》中我市20xx-20xx年改造老舊小區(qū)x個(gè)，目前我市已上報(bào)xx小區(qū)、xx區(qū)、xx、xx小區(qū)等x個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目，總建筑面積約xx.xx萬(wàn)平方米，涉及約xxxx戶。

二、制約老舊小區(qū)改造的主要問題

（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機(jī)制不健全

我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時(shí)我市老舊小區(qū)三年改造行動(dòng)工作推進(jìn)相對(duì)滯后，實(shí)施方案現(xiàn)在還沒有出臺(tái)，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項(xiàng)工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對(duì)比兄弟縣市區(qū)，xx、xx已經(jīng)出臺(tái)了老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，xx、xx、xx也陸續(xù)公布了實(shí)施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班，主要由住建部門的一個(gè)科室負(fù)責(zé)工作對(duì)接，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。

（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題

據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動(dòng)改造計(jì)劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙，不得不聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小區(qū)情況進(jìn)行重新測(cè)繪，無(wú)形中增加了時(shí)間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個(gè)部門也沒有找到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃平面圖紙，無(wú)法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時(shí)，老舊小區(qū)建成后的二十多年時(shí)間里，各單位對(duì)小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時(shí)的資料圖也不能照樣設(shè)計(jì)，需要實(shí)地核對(duì)，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)xx公司反映，xx區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開工；xx小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無(wú)人能說(shuō)得清楚，給天然氣改造設(shè)計(jì)增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場(chǎng)地的限制會(huì)進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能影響百姓生活與人身安全。

（三）居民需求多樣，現(xiàn)實(shí)矛盾不樂觀

調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對(duì)小區(qū)綠化與道路、停車場(chǎng)以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見。可以看出，老舊小區(qū)居民對(duì)改善居住環(huán)境的愿望迫切，對(duì)配套服務(wù)的需求多樣，對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個(gè)體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來(lái)老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無(wú)一反對(duì)意見、房屋鑒定報(bào)告B級(jí)以上等條件限制，自20xx年以來(lái)申請(qǐng)加裝的成功者寥寥，僅有xx小區(qū)、xx、xx公寓x個(gè)小區(qū)共計(jì)x臺(tái)電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來(lái)增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，xx歲以上的老人如xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%）、xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無(wú)障礙出行、休閑娛樂活動(dòng)、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項(xiàng)目限于場(chǎng)地、資金處于無(wú)法可改、無(wú)處可建的尷尬境地。

（四）資金問題突出，業(yè)主共建意識(shí)弱

老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項(xiàng)基金，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問題。據(jù)初步測(cè)算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)xxx元/平方米計(jì)算，僅今年計(jì)劃的x個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過x個(gè)億。雖然中央、省撥付一定專項(xiàng)補(bǔ)助基金（xx市級(jí)僅對(duì)xx、xx、xx區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助），市財(cái)政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對(duì)象主要是xxxx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區(qū)商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無(wú)法享受上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，很大程度增加了本級(jí)財(cái)政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購(gòu)買服務(wù)”的觀念意識(shí)，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說(shuō)到投錢就沉默。

（五）長(zhǎng)效管理缺乏，改造成果難維持

老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來(lái)。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個(gè)開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來(lái)，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會(huì)方面，很多小區(qū)業(yè)委會(huì)是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時(shí)感嘆“管了也沒人聽”，有時(shí)認(rèn)為管得多了會(huì)得罪人，業(yè)委會(huì)整體職能作用沒有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場(chǎng)所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xxx元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如xx小區(qū)xxx多戶，20xx年大約xxx多戶居民沒有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生，要么是臨時(shí)人員，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏或工作主動(dòng)性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少，平時(shí)忙于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時(shí)間不多，對(duì)現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會(huì)很少開展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵(lì)成立業(yè)委會(huì)，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會(huì)導(dǎo)致改造成果無(wú)法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費(fèi)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù)，加快出臺(tái)規(guī)劃方案

老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個(gè)部門密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實(shí)準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，建議將調(diào)查對(duì)象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計(jì)劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時(shí)間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來(lái)社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制，研究出臺(tái)針對(duì)完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。

（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏

住建、資規(guī)部門應(yīng)先行做好各老舊小區(qū)原始資料和圖紙的查找整理，基礎(chǔ)資料不完善、與項(xiàng)目實(shí)際不符合的，委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對(duì)地上各類相應(yīng)管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動(dòng)員工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到改造帶來(lái)的實(shí)效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時(shí)，建議建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)制度，列入改造計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，比如對(duì)比改造與拆后重建的費(fèi)用，若差距不大建議實(shí)施“就地重建”；有些房屋可以進(jìn)行改造，但其不適合我市的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，要避免改造的重復(fù)浪費(fèi)。在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。

（三）以人為本，突出重點(diǎn)，改造提升居住環(huán)境

城市的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)都是牢固樹立“以人民為中心”的思想。針對(duì)建筑改造、道路交通和停車、管網(wǎng)系統(tǒng)、景觀綠化、適老化改造、社區(qū)服務(wù)體系6大方面，因地制宜來(lái)確定各小區(qū)菜單式改造內(nèi)容，優(yōu)先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題。一是支持存在多孔預(yù)制樓板等安全隱患較多的老舊小區(qū)拆舊建新。此類小區(qū)進(jìn)行綜合改造價(jià)值不大，反而還會(huì)增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法。可在危房鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開發(fā)潛力地段的小區(qū)可引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行重新開發(fā)，適當(dāng)提高容積率，一并將托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等便民服務(wù)嵌入，提升土地的利用價(jià)值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發(fā)放安置房“房票”，購(gòu)買房地產(chǎn)開發(fā)的商品房實(shí)現(xiàn)異地安置。二是鼓勵(lì)多層住宅加裝電梯。參照xx、xx等地做法，盡快出臺(tái)電梯資金補(bǔ)助方案（xx按電梯加裝費(fèi)用xx%給予最高不超過xx萬(wàn)元/臺(tái)、xx給予符合條件的xx萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)助），進(jìn)一步優(yōu)化電梯安裝申報(bào)和審批流程，小區(qū)改造條件成熟的可適當(dāng)降低加裝電梯的啟動(dòng)門檻。若財(cái)政緊張可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式。三是實(shí)施打通消防生命通道工程。實(shí)行老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況開展改造，制定實(shí)施消防車通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區(qū)公共服務(wù)功能。優(yōu)先解決水、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設(shè)汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動(dòng)空間，及時(shí)維修翻新小區(qū)內(nèi)破損的公共休閑設(shè)施，增設(shè)小區(qū)健康步道、休閑游憩場(chǎng)地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動(dòng)中心，引入社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。

（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機(jī)制

市政府要研究明確基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造的政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例，做好財(cái)政投入保障，探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場(chǎng)化參與、社會(huì)全方位支持的多元化融資機(jī)制。一是加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，探索老舊小區(qū)專項(xiàng)債券等融資方式，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)開發(fā)針對(duì)老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，探索居民戶內(nèi)改造、裝修、節(jié)能減排等消費(fèi)領(lǐng)域的個(gè)人貸款金融服務(wù)。二是探索利用增建商業(yè)設(shè)施、翻建結(jié)合擴(kuò)建等措施，合理利用小區(qū)及周邊閑置土地或簡(jiǎn)陋房屋占地，在不影響規(guī)劃的情況下進(jìn)行二次開發(fā)；通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施吸引社會(huì)資金投入，減輕財(cái)政資金壓力，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是出臺(tái)提取個(gè)人公積金用于加裝電梯等老舊小區(qū)改造的政策，適當(dāng)降低物業(yè)專項(xiàng)維修基金用于改造的申請(qǐng)門檻，減輕老舊小區(qū)改造籌資壓力。四是充分發(fā)揮責(zé)任企業(yè)和責(zé)任單位資金作用，加大對(duì)水電氣網(wǎng)等垂管部門協(xié)調(diào)力度，在預(yù)算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區(qū)改造提供便利。

（五）綜合施策，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)小區(qū)長(zhǎng)效管理

要堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理，鞏固改造成果。一是黨建進(jìn)小區(qū)，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。加大街道對(duì)老舊小區(qū)的管理力度，建立駐社干部聯(lián)系老舊小區(qū)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)的培訓(xùn)管理，規(guī)范業(yè)委會(huì)資金管理和物業(yè)監(jiān)管等制度。已經(jīng)成立業(yè)委會(huì)的可以進(jìn)一步充實(shí)業(yè)委會(huì)的紅色力量，還未成立業(yè)委會(huì)的可以幫助成立小區(qū)臨時(shí)業(yè)委會(huì)，在管理過程中逐步物色小區(qū)的能人志士加入業(yè)委會(huì)，建立健全居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)小區(qū)管理基礎(chǔ)。條件成熟的小區(qū)可以建立黨支部，提供黨組織為民服務(wù)清單，以“紅色”力量激發(fā)老舊小區(qū)管理“新動(dòng)能”。還可以借鑒xx做法，出臺(tái)文件明確黨員機(jī)關(guān)干部必須兼任所住小區(qū)樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等，賦予其社區(qū)服務(wù)職責(zé)，帶動(dòng)居民共同參與到小區(qū)治理。二是物業(yè)進(jìn)小區(qū)，以專業(yè)服務(wù)促進(jìn)小區(qū)管理。根據(jù)不同小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求，采取社會(huì)化管理、準(zhǔn)物業(yè)管理、社區(qū)自治管理等多樣化的物業(yè)管理模式。建議建立物業(yè)管理征信系統(tǒng)，對(duì)業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的行為納入個(gè)人征信系統(tǒng)進(jìn)行警示，對(duì)物業(yè)企業(yè)管理失信并造成小區(qū)嚴(yán)重后果的進(jìn)行曝光。對(duì)于一時(shí)難以引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的，可由街道設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)設(shè)置管理處，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理。三是執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，以亂象整治規(guī)范小區(qū)管理。聯(lián)合司法、綜合行政執(zhí)法、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門集中梳理小區(qū)常見違法違規(guī)行為問題，明確執(zhí)法責(zé)任單位，編制違法事項(xiàng)清單并在小區(qū)公告。通過“城市大腦”建設(shè)延伸到小區(qū)，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執(zhí)法”，由指揮中心分派給各執(zhí)法部門依法處理。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)和屬地社區(qū)、街道的溝通，定期召開小區(qū)社情研判會(huì)，對(duì)小區(qū)的各種違法情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)管理的支撐，完善小區(qū)執(zhí)法治理體系。

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作調(diào)研報(bào)告3

加強(qiáng)小區(qū)黨建，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的重要舉措，是有效延伸機(jī)關(guān)黨建工作，提升服務(wù)水平、推動(dòng)中心工作的有益實(shí)踐。*縣堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)居民小區(qū)建設(shè)，從強(qiáng)化黨員意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)載體、建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，理順小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、物管公司四方關(guān)系，搭建黨組織、黨員和居民服務(wù)小區(qū)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員管理加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系融洽、小區(qū)環(huán)境提升良好格局。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，*縣堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，結(jié)合黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)等工作，注重把服務(wù)型黨組織建設(shè)與中心工作深度融合，通過“黨建統(tǒng)領(lǐng)、支部引領(lǐng)，延伸黨員管理、擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋、促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮作用”來(lái)推進(jìn)小區(qū)黨建工作。在抓好機(jī)關(guān)黨員日常管理的基礎(chǔ)上，初步摸排全縣縣城區(qū)*個(gè)住宿小區(qū)建立黨組織，將*段河道、*段街道責(zé)任區(qū)劃分、明確到縣級(jí)機(jī)關(guān)所有黨組織。*多名黨員積極投身到小區(qū)黨組織組建工作，選舉產(chǎn)生*多名黨支部委員。圍繞“工作在單位、活動(dòng)在小區(qū)、奉獻(xiàn)在雙崗”工作要求，開展“雙報(bào)到”工作，認(rèn)真履行“一亮兩設(shè)三諾四個(gè)一”，開展小區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各黨（工）委、各小區(qū)支部認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，履行好黨建工作職責(zé)，在擴(kuò)工作覆蓋，抓陣地建設(shè)，強(qiáng)黨員管理，促示范帶動(dòng)，服務(wù)居民群眾，推動(dòng)中心工作方面發(fā)揮了積極作用。小區(qū)黨建在“試點(diǎn)先行、驗(yàn)證建設(shè)、全面鋪開”的不斷探索發(fā)展中取得了初步成效，涌現(xiàn)出*小區(qū)黨支部、*小區(qū)黨支部等示范小區(qū)黨組織，涌現(xiàn)出一些退休不褪色、離崗不離黨，發(fā)揮余熱、服務(wù)小區(qū)黨建工作的優(yōu)秀老黨員。縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、縣屬黨（工）委分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合，小區(qū)黨組織具體抓好落實(shí)的小區(qū)黨建工作機(jī)制不斷健全完善。

二、主要做法及成效

（一）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，推進(jìn)小區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)小區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。*縣在全面組建小區(qū)黨組織，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的同時(shí)，不斷完善規(guī)范小區(qū)黨建工作。一是落實(shí)“組織健全、機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范、居民滿意”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、載體創(chuàng)新特色化”的目標(biāo)，結(jié)合住宿小區(qū)黨組織實(shí)際情況，按照“三六”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化推進(jìn)黨組織建設(shè)（六抓：抓組建、抓服務(wù)、抓培訓(xùn)、抓活動(dòng)、抓規(guī)范、抓典型；六有：有專人、有場(chǎng)所、有標(biāo)識(shí)、有臺(tái)賬、有制度、有經(jīng)費(fèi)；六配備：配備支部牌子及印章、黨旗、桌椅、書報(bào)架、民情意見箱、黨務(wù)公開欄），不斷完善住宿小區(qū)黨組織陣地建設(shè)及工作規(guī)范。二是健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查等制度，由縣委組織部牽頭，金碧鎮(zhèn)黨委和小區(qū)黨建工作主責(zé)單位共同參與，定期開展小區(qū)黨建工作情況現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比學(xué)習(xí)，定期召開小區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決小區(qū)黨建工作中存在的突出問題，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、共同推進(jìn)的良好局面。

（二）以全面從嚴(yán)治黨為遵循，提升小區(qū)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。小區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著宣傳、組織、團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。一是堅(jiān)持從嚴(yán)管理樹形象，活動(dòng)吸引聚合力。按照住宿小區(qū)黨組織設(shè)置和城區(qū)河道、街道衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分，積極組織發(fā)動(dòng)黨員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境治理、文明行為勸導(dǎo)、社會(huì)治安防范、精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)中心工作中去。其中，在疫情防控期間，全縣各級(jí)各部門積極配合村（社區(qū)）組建黨員先鋒隊(duì)*支、設(shè)立黨員先鋒崗*個(gè)，有序開展疫情防控各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)遺漏、零感染防控目標(biāo)。二是進(jìn)一步建立健全物業(yè)管理公司與居民小區(qū)黨組織議事機(jī)制，樹立共同為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，針對(duì)居民小區(qū)內(nèi)各類民生實(shí)際問題，提出切實(shí)可行的工作措施并迅速落實(shí)。截至目前，有效解決小區(qū)院內(nèi)車輛亂停、下水道堵塞等問題*多件，發(fā)現(xiàn)并調(diào)解糾紛*件，真正形成齊抓共建的基層治理合力。

（三）以提升服務(wù)能力為突破，促進(jìn)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。只有大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員管理，把服務(wù)群眾作為小區(qū)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能得到群眾的信任和支持。一是結(jié)合住宿小區(qū)黨支部黨建工作的開展，建立民情征集、歸納、受理、服務(wù)、反饋、監(jiān)督一體化的服務(wù)體系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，突出住宿小區(qū)黨組織的服務(wù)、引領(lǐng)、協(xié)助、監(jiān)督等方面的工作特性，形成組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員參與、群眾配合、共建和諧小區(qū)的良好局面。二是根據(jù)黨員志愿者的工作和生活情況以及小區(qū)實(shí)際，組建志愿服務(wù)隊(duì)，緊扣三月文明禮貌月、五月防災(zāi)減災(zāi)日、七一建黨節(jié)、九九敬老節(jié)、十二月法制宣傳周等特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞政策理論宣傳、物管收費(fèi)協(xié)助、環(huán)境衛(wèi)生整治、園林綠化管護(hù)、矛盾糾紛調(diào)解、法律政策咨詢、小區(qū)治安聯(lián)防、健康知識(shí)宣講、亂停亂放勸導(dǎo)、廉潔自律提醒等內(nèi)容，組織開展各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員落實(shí)好“兩學(xué)一做”各項(xiàng)要求，把握“做”之關(guān)鍵，在合格基礎(chǔ)上爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，作出新業(yè)績(jī)。

（四）以強(qiáng)化民主管理為根本，凝聚多方力量服務(wù)中心工作。一是緊扣“思想工作聯(lián)做、共建文明風(fēng)尚，社會(huì)治安聯(lián)防、共創(chuàng)平安小區(qū)，公益事業(yè)聯(lián)辦、共興小區(qū)服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、共建優(yōu)美小區(qū)，文體活動(dòng)聯(lián)誼、共育小區(qū)文化，黨建工作聯(lián)創(chuàng)、共促發(fā)展進(jìn)步”的“六聯(lián)六共”工作目標(biāo)，健全完善定期學(xué)習(xí)、黨員聯(lián)系住戶、民情收集分析、情況反饋工作制度，創(chuàng)新工作方式，制定小區(qū)居民公約，健全民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等居民自治制度，定期召開小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)及小區(qū)物業(yè)管理公司聯(lián)席會(huì)議，定期聽取居民意見建議，暢通民意訴求渠道，推動(dòng)小區(qū)民主管理。二是健全黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司共同商議小區(qū)事務(wù)的月例會(huì)、民主聽證會(huì)和定期接待日和“一約四會(huì)”制度，調(diào)動(dòng)小區(qū)居民參與基層治理積極性，推廣使用“一部手機(jī)治理通”APP。針對(duì)居民急需的民生服務(wù)類、勞動(dòng)輸出類、貧困幫扶類等熱點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格員和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理站事項(xiàng)處辦能力，充分發(fā)揮治理體系效能。截至*月*日，共辦結(jié)*件事項(xiàng)，其中民生服務(wù)類事項(xiàng)*件/次、城市管理類*件/次、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類*件/次、社會(huì)監(jiān)督類*件/次。

（五）以建立健全工作機(jī)制為抓手，不斷提升小區(qū)黨建工作水平。一是健全完善黨（工）委分工聯(lián)系指導(dǎo)、小區(qū)黨組織主導(dǎo)、居民群眾自治、轄區(qū)單位支持的“四位一體”社區(qū)黨建工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)誼、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)姻、實(shí)事聯(lián)辦，形成齊抓共建的黨建合力。二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌人員、服務(wù)大局”原則，以黨的建設(shè)引領(lǐng)居民小區(qū)建設(shè)，從強(qiáng)化黨員意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)載體、建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，理順小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物管公司職責(zé)體系。積極搭建黨組織、黨員和居民服務(wù)小區(qū)三大平臺(tái)，努力構(gòu)建以小區(qū)黨組織為核心、黨員為骨干，業(yè)委會(huì)為支撐、物業(yè)公司為依托、小區(qū)居民共同參與的“五位一體”黨建工作機(jī)制，做到“靠黨建鋪路、促居民自治，使服務(wù)升華”，實(shí)現(xiàn)黨員管理加強(qiáng)、社區(qū)黨建促進(jìn)、黨群關(guān)系密切、社區(qū)服務(wù)管理水平提升的良好格局。三是整合資源落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)。采取“小區(qū)物管經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)，聯(lián)系單位幫一點(diǎn)，縣管黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、縣級(jí)財(cái)政拿一點(diǎn)”的方式，多方籌措資金，落實(shí)小區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼，保障小區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入。把小區(qū)組織辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）黨建工作的活力在于提素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)。小區(qū)黨建要著力擴(kuò)大覆蓋、延伸管理、優(yōu)化服務(wù)，讓全面從嚴(yán)治黨的成果最直觀地反映在看得見、摸得著的“身邊的組織、身邊的黨員”身上，才能提高向心力，發(fā)揮影響力。

（二）服務(wù)中心工作大局要抓示范、強(qiáng)黨建。小區(qū)黨建是延伸黨員管理，服務(wù)中心工作的重要一環(huán)，建強(qiáng)組織堡壘，發(fā)揮黨員作用，團(tuán)結(jié)廣大群眾是推動(dòng)落實(shí)中心工作的制勝法寶。

（三）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任要無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋。從嚴(yán)治黨要落實(shí)到每一名黨員、每一個(gè)支部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓黨的每一個(gè)細(xì)胞都健康起來(lái)，每一個(gè)組織都堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，強(qiáng)化八小時(shí)內(nèi)外、工作單位及住宿小區(qū)的銜接管理，才能真正體現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”。

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作調(diào)研報(bào)告4

今年以來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)基層治理，積極探索黨建引領(lǐng)下的城市社區(qū)基層治理新模式，社區(qū)基層治理體系不斷優(yōu)化，基層治理能力顯著提升。

一、黨建引領(lǐng)，樹立治理一、黨建引領(lǐng)，樹立治理“主心骨”將社區(qū)基層治理工作作為“書記工程”，第一時(shí)間成立了由區(qū)委書記為組長(zhǎng)、分管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人為成員的黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組?！耙话咽帧鄙钊胝{(diào)研、專題研究、親自督辦，社區(qū)基層治理工作得到了有序推進(jìn)。以上率下，同步發(fā)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委精心組織、統(tǒng)籌謀劃、積極動(dòng)員，以XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX社區(qū)為重點(diǎn)，下好社區(qū)基層治理“先手棋”，建立“月度評(píng)比、年度考評(píng)”工作機(jī)制，由點(diǎn)及面，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，有效擴(kuò)大社區(qū)基層治理覆蓋面。社區(qū)黨組織充分發(fā)揮在城市基層黨建中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以“聯(lián)合黨委”為切入點(diǎn)，通過凝聚思想共識(shí)、加強(qiáng)組織連接、增進(jìn)互利共贏，不斷激發(fā)各方力量在基層治理中的內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)了“各自為政”向“互聯(lián)互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的“供給側(cè)”有了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、多措并舉，構(gòu)筑治理二、多措并舉，構(gòu)筑治理“蓄能池”研究出臺(tái)《XX區(qū)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)基層治理工作實(shí)施方案》和《XX區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》兩大社區(qū)基層治理“風(fēng)向標(biāo)”，配套印發(fā)《XX區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理制度（試行）》等24項(xiàng)制度、辦法，社區(qū)基層治理有制可依、有規(guī)可守。堅(jiān)持“大小適中、便于管理、便于服務(wù)”的原則，按照300～700戶一個(gè)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)，將原有43個(gè)大網(wǎng)格細(xì)分為269個(gè)小網(wǎng)格，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟（單元）”管理模式，組建“督導(dǎo)員—網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員—樓棟（單元）長(zhǎng)”四級(jí)服務(wù)隊(duì)伍，補(bǔ)充專職網(wǎng)格員105名，下沉2542名機(jī)關(guān)干部以普通居民身份擔(dān)任樓棟（單元）長(zhǎng)，同步推進(jìn)“社區(qū)聯(lián)合黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”的黨組織設(shè)置模式，整合社區(qū)物業(yè)閑置用房、小區(qū)涼亭等資源，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—小區(qū)”三級(jí)紅色議事廳，隨時(shí)隨地商討化解社區(qū)疑難問題，有效提升黨組織快速響應(yīng)、服務(wù)群眾精準(zhǔn)落實(shí)的基層治理現(xiàn)代化水平。

三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解好治理三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解好治理“方程式”以居民群眾需求為導(dǎo)向，以提升滿意度為落腳點(diǎn)，建立社區(qū)基層治理問題處理閉環(huán)機(jī)制，以發(fā)現(xiàn)問題為切入口，網(wǎng)格員、樓棟（單元）長(zhǎng)通過巡查走訪，建立微信、QQ群等方式掌握民情民意，讓社區(qū)“跑堂”變信息“章魚”，讓以往社區(qū)管理“人難見、門難進(jìn)、訊難傳”成為“過去式”。將社區(qū)收集的“大情小事”進(jìn)行梳理匯總、分析研判，就群眾反映的路燈損壞、噪音擾民等涉及環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、物業(yè)服務(wù)方面的300余件“小事”和夫妻矛盾、鄰里糾紛等50余件“私事”做到今日事今日畢，對(duì)社區(qū)違章建筑、環(huán)境治理等“大事”及時(shí)召開“聯(lián)合黨委”“雙創(chuàng)”等聯(lián)席會(huì)議，充分整合行業(yè)部門職能資源，拓寬解決問題渠道，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“組團(tuán)式”“項(xiàng)目化”，并將處理結(jié)果第一時(shí)間反饋居民群眾，切實(shí)做到問題處理有始有終，群眾訴求有求必應(yīng)，群眾滿意度普遍提升。同時(shí)，積極探索創(chuàng)建智慧社區(qū)新模式，融信息平臺(tái)、指揮平臺(tái)為一體，通過社區(qū)基層治理APP，真正實(shí)現(xiàn)居民群眾訴求“線上傳”“線下辦”的雙線服務(wù)。

四、共治共建，凸顯治理四、共治共建，凸顯治理“真實(shí)效”健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制，全面落實(shí)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任“一肩挑”，深化“四議兩公開”“民主議政日”，推行“民事民提、民事民議、民事民決、民事民籌、民事民辦、民事民評(píng)”的“六步工作法”，讓居民群眾真正成為社區(qū)基層治理的“主人翁”。為切實(shí)解決業(yè)主與物業(yè)矛盾突出的治理難題，積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，將黨組織引領(lǐng)嵌入物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與物業(yè)服務(wù)互促共進(jìn)。通過開展法庭進(jìn)社區(qū)、法律小講堂等活動(dòng)，強(qiáng)化法制宣傳，居

民群眾法治觀念不斷加強(qiáng)。同時(shí)，全面整合調(diào)動(dòng)網(wǎng)格各方力量，組建星光藝術(shù)團(tuán)、“愛心互助加油站”等公益組織，開展“義診進(jìn)社區(qū)”“愛心互助”“唱歌獻(xiàn)給黨，服務(wù)親近民”等志愿服務(wù)，既豐富了居民群眾文化生活，又引導(dǎo)居民群眾向上向善，逐步實(shí)現(xiàn)“民主、文明、和諧、美麗、安全”的社區(qū)治理目標(biāo)，為社區(qū)基層治理創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作調(diào)研報(bào)告5

X市委立足全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理，提出積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)、“四治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，加快形成基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“X實(shí)踐”。去年以來(lái)，X區(qū)深入貫徹落實(shí)市委部署要求，立足區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，初步探索出一條“把支部建在小區(qū)上、‘四治’融在樓院里、服務(wù)送到家門口”的X特色小區(qū)治理之路。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，完善小區(qū)治理的制度體系城鄉(xiāng)社區(qū)作為基層社會(huì)治理的基本單元，其治理的效果和水平事關(guān)基層的和諧穩(wěn)定。X是傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)，全區(qū)共有X個(gè)街道，X個(gè)社區(qū)，X個(gè)城市小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)小區(qū)數(shù)量多、類型多，焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多。X區(qū)緊緊抓住基層治理的主要矛盾，從X年底開始，根據(jù)“人口多、小區(qū)多、老人多”的區(qū)情實(shí)際，認(rèn)真謀劃、積極推進(jìn)，制定X年黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施計(jì)劃、出臺(tái)黨建引領(lǐng)、“四治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)落實(shí)意見、全面加強(qiáng)小區(qū)黨建工作的實(shí)施方案等，建立縱向到底“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制、橫向到邊的多元共治機(jī)制，完善工作保障、激勵(lì)制度，從抓基層打基礎(chǔ)著眼，從強(qiáng)末梢治源頭著手，把治理的基本單元由社區(qū)下沉到小區(qū)，延伸組織體系，把支部建在居民家門口，讓戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮在居民的家門口，完善公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境，形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，以社會(huì)治理轉(zhuǎn)型有力推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一年多來(lái)，初步探索出了具有X特色的小區(qū)治理新路子。

二、支部建在小區(qū)上，為城市源頭治理“固本”按照市部署、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、小區(qū)落地的工作思路，建好小區(qū)黨支部，選好小區(qū)“主心骨”，讓組織力進(jìn)一步從社區(qū)下沉到小區(qū)，管好居民家門口的事，有力夯實(shí)黨在城市基層的組織基礎(chǔ)。

一是形成“動(dòng)力主軸”。從區(qū)級(jí)層面自上而下著力推動(dòng)。區(qū)委常委會(huì)多次集中研究,推動(dòng)形成“兩個(gè)機(jī)制”：縱向到底“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。明確區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)的職能定位、工作責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明晰的四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系；以聯(lián)席會(huì)議為主要形式，構(gòu)建上下貫通的四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系；建章立制，構(gòu)建上下銜接的四級(jí)聯(lián)動(dòng)制度體系。橫向到邊的多元共治機(jī)制。區(qū)直部門做好保障，街道社區(qū)利用區(qū)域化黨建發(fā)揮治理的“軸心”作用，凝聚駐區(qū)單位、居民骨干、社會(huì)組織、服務(wù)商家等各方力量在小區(qū)治理中發(fā)聲、發(fā)力，推動(dòng)人、財(cái)、物向小區(qū)下沉。

二是建強(qiáng)主陣地。按照“有人有場(chǎng)地”“一小區(qū)一支部”的陣地建設(shè)工作思路，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建立小區(qū)黨支部，同步配套服務(wù)陣地，構(gòu)建起小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等共同參與、積極協(xié)同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系。實(shí)施“一六三”幸福X工程，評(píng)比X個(gè)黨建引領(lǐng)基層治理示范小區(qū)黨支部、X個(gè)居民滿意幸福院落、X件為民服務(wù)暖心實(shí)事，激勵(lì)各小區(qū)黨支部競(jìng)先爭(zhēng)優(yōu)。一年以來(lái)，X區(qū)小區(qū)黨支部數(shù)量由X余個(gè)增加到X個(gè)，覆蓋率從X年底的X%增長(zhǎng)至X年X月的X%，一大批小區(qū)黨支部的工作成效逐漸讓居民看到變化、感到滿意、贏得認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)黨支部的“有形”和“有效”覆蓋。

三是選好“主心骨”。把選好群眾的“主心骨”“貼心人”作為提升小區(qū)黨支部組織力的強(qiáng)力抓手。街道層面建立“小區(qū)黨支部書記數(shù)據(jù)庫(kù)”和“小區(qū)黨支部書記后備人才庫(kù)”，著重從本小區(qū)居住的離退休干部、在職干部、優(yōu)秀黨員志愿者里推選有威望、有熱情、有能力的居民黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記。社區(qū)層面建立“社區(qū)書記工作室”，開展“書記課堂”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部書記培訓(xùn)常態(tài)化。目前已有X名黨性強(qiáng)、群眾威望高的居民黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，成為社區(qū)“兩委”干部的后備力量，如天津路街道廠北社區(qū)芳華苑小區(qū)黨支部書記秦守貴因表現(xiàn)突出在“兩委”換屆中被推薦為社區(qū)書記的意向人選。

三、“四治”融在樓院里，為城市源頭治理“聚力”組織下沉有效地將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿小區(qū)治理的全過程和各方面，通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會(huì)號(hào)召，有力促進(jìn)了自治、法治、德治在樓院的融合，推動(dòng)共建共治共享的小區(qū)治理新格局的形成。

一是開展樓院協(xié)商,,讓群眾參與更方便。針對(duì)居民與物業(yè)之間矛盾尖銳，小區(qū)缺乏公共活動(dòng)空間，停車難、收費(fèi)難、小區(qū)環(huán)境臟亂差等物業(yè)難題，探索搭建小區(qū)自治平臺(tái)，以“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司+居民代表”為基礎(chǔ)，建立“黨群協(xié)商議事會(huì)”。對(duì)沒有物業(yè)公司管理的小區(qū)，由小區(qū)黨支部牽頭成立自管組，依托協(xié)商議事平臺(tái)，引導(dǎo)居民開展自治。對(duì)有物業(yè)公司管理的小區(qū)，小區(qū)黨支部聯(lián)合X區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委定期召集物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)、居民代表、小區(qū)業(yè)委會(huì)協(xié)商議事。通過共商共議共決，著力議好辦好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、停車管理等關(guān)鍵小事和民生實(shí)事，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享。議事會(huì)實(shí)施以來(lái)，先后解決了……等X個(gè)長(zhǎng)期困擾居民和影響小區(qū)和諧的歷史遺留問題。

二是突出“軟硬并舉”，讓群眾感覺更平安。旗幟鮮明地建立小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的依法治理制度，推動(dòng)把自覺接受小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)自身黨建工作等內(nèi)容按照法定程序?qū)懭刖用褡灾握鲁?、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和物業(yè)公司章程。讓“四官”走進(jìn)小區(qū)樓院，引導(dǎo)居民運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。組織發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)小區(qū)居民、駐區(qū)單位，共同謀劃小區(qū)管理，制定居民自治公約、小區(qū)管理辦法，破除陳規(guī)陋習(xí)、弘揚(yáng)公序良俗，培養(yǎng)居民的法治思維和規(guī)范意識(shí)。針對(duì)小區(qū)環(huán)境臟亂差的問題，在小區(qū)黨支部的參與下，實(shí)施X個(gè)“三無(wú)小區(qū)”的集中整治和X個(gè)老舊小區(qū)智慧安防建設(shè)，門衛(wèi)、水電管網(wǎng)、停車、綠化等問題統(tǒng)籌解決，居民普遍感覺安全感更足了。

三是傳承紅色基因，讓鄰里關(guān)系更和諧。充分利用小區(qū)黨支部“接地氣”的優(yōu)勢(shì)，因地制宜開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)。全區(qū)各小區(qū)黨

支部共組建學(xué)習(xí)小組X多個(gè)，利用夜間、周末等不定期組織黨員學(xué)習(xí)討論，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)小區(qū)院落、廣場(chǎng)、長(zhǎng)亭，走進(jìn)千家萬(wàn)戶、走到群眾心里。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容，把焦裕祿精神作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，通過開展焦裕祿精神大討論、拍攝焦裕祿精神主題微視頻、挖掘選樹以……等為代表的一批立得住、叫得響、傳得開的“道德榜樣”“道德先鋒”，以善行啟發(fā)善行，以賢德引領(lǐng)善行，培育小區(qū)黨支部書記的對(duì)標(biāo)意識(shí)，凝聚小區(qū)居民的家園意識(shí)，營(yíng)造出見賢思齊、見德思齊的良好風(fēng)尚。支部進(jìn)小區(qū)以來(lái)，居民普遍反映，他們心路通了、心氣順了、心情舒暢了、事業(yè)興旺了，對(duì)黨和政府更加信任和擁護(hù)了。

四、服務(wù)送到家門口，為城市源頭治理“凝心”充分發(fā)揮小區(qū)黨支部建在居民家門口的“一線”優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)服務(wù)和管理力量的更有效下沉，黨員服務(wù)更走心，生活服務(wù)更暖心，群眾與黨組織更貼心。

一是把黨的服務(wù)延伸到居民家門口。按照“一小區(qū)一陣地”的原則，靈活運(yùn)用共享、購(gòu)買、置換、租賃等方式在各小區(qū)建設(shè)鄰里中心，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，作為小區(qū)黨支部開展組織生活、服務(wù)居民群眾的主陣地。各小區(qū)黨支部圍繞居民需求，依托小區(qū)鄰里中心，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位、周邊商家、社會(huì)組織、轄區(qū)志愿者為居民提供從育幼到助老涵蓋醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等各方面服務(wù)。黨旗之下聚人氣、暖民心?！^(qū)鄰里中心開辦“鄰里食堂”，身體不便的小區(qū)老人足不出戶就解決了就餐問題。

二是把難題解決在居民家門口。深入開展……活動(dòng)，建立“縣處級(jí)干部包社區(qū)、科級(jí)干部包小區(qū)、社區(qū)干部包樓棟”的三級(jí)聯(lián)系群眾工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員向小區(qū)黨支部報(bào)到，聚焦群眾最急最憂最盼，先后化解社會(huì)救助、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、拆遷安置、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題X件。建立小區(qū)黨支部與區(qū)直機(jī)關(guān)、駐區(qū)單位結(jié)對(duì)共建機(jī)制。各小區(qū)黨支部充分運(yùn)用需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，堅(jiān)持需求征集、提供服務(wù)、考核評(píng)價(jià)“三個(gè)雙向”，通過與區(qū)直機(jī)關(guān)、

駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議、認(rèn)領(lǐng)小區(qū)惠民項(xiàng)目、參加小區(qū)志愿服務(wù)等，引導(dǎo)資源下沉、力量下沉、項(xiàng)目下沉、責(zé)任下沉，讓轄區(qū)內(nèi)各類組織和黨員參與到小區(qū)治理中來(lái)，先后簽訂共建協(xié)議X份，認(rèn)領(lǐng)惠民項(xiàng)目X個(gè)，對(duì)接服務(wù)X次。黨群之間的心結(jié)解開了，小區(qū)群眾之間的矛盾化解了，鄰里關(guān)系更加和諧。

三是把活動(dòng)開展在居民家門口。居民靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)。小區(qū)黨支部充分利用“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，對(duì)居民互助、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管小區(qū)設(shè)施場(chǎng)地、廣場(chǎng)綠地等采取積分形式予以激勵(lì)，引導(dǎo)小區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域、各年齡段的志愿者參與到城市管理和社區(qū)治理中，促使居民相識(shí)相知相依、融入融和融洽，涵養(yǎng)培育“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)氛圍。在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中，小區(qū)黨支部書記帶領(lǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、黨員和居民志愿者X余人，在全區(qū)各個(gè)院落開展志愿宣傳、垃圾清運(yùn)、違建拆除、小廣告清理等，顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和組織力。

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作調(diào)研報(bào)告6

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。石河子市新城街道黨工委以提升居民生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，將老舊小區(qū)改造和基層黨建工作深度融合，圍繞居民最憂最需最盼的問題精準(zhǔn)施策，以“黨建引領(lǐng)、多元共治、建管并舉”的理念助推老舊小區(qū)“舊貌”換“新顏”，真正讓老舊小區(qū)成為環(huán)境整潔、管理有序、共治共享的和諧家園。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依靠“主心骨”，擰成一股繩

新城街道黨工委強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行“黨組織建在小區(qū)、黨支部建在網(wǎng)格、黨小組建在樓棟、黨員中心戶亮在單元”四級(jí)架構(gòu)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下擰成一股繩，不斷強(qiáng)化黨組織在老舊小區(qū)改造工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保每一條道路、每一棟樓、每一個(gè)單元均在管理范圍內(nèi)。

社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)通過走訪，對(duì)小區(qū)屋頂滲漏、管線老化、公共設(shè)施不齊全、停車難等突出問題進(jìn)行摸底，黨支部書記和黨員中心戶，協(xié)同單元長(zhǎng)分樓包戶，挨家挨戶收集居民在改造過程中的意見建議，由網(wǎng)格長(zhǎng)召集網(wǎng)格內(nèi)居民代表召開座談會(huì)，針對(duì)收集到的意見逐條商討、化解矛盾、達(dá)成共識(shí)。截至目前，新城街道共發(fā)放居民意見征求表6900余份，召開座談會(huì)240余次，切實(shí)提高了居民群眾的滿意率，讓黨旗在老舊小區(qū)改造一線飄揚(yáng)。

堅(jiān)持多方協(xié)商，瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，下活一盤棋

“能不能把樓外雜亂的電線整理一下？”“可以增加一些機(jī)動(dòng)車位和休閑健身區(qū)域嗎？”老舊小區(qū)改什么？怎么改？居民最有發(fā)言權(quán)。新城街道黨工委發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增加業(yè)主委員會(huì)中的黨員比例，把政治素質(zhì)好、履職能力強(qiáng)、群眾威信高的居民，依法推選為業(yè)主委員會(huì)成員，并駐派社區(qū)“兩委”為物業(yè)黨建指導(dǎo)員，協(xié)助推動(dòng)各社區(qū)“紅色物業(yè)”的建立。

在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目工作推進(jìn)中，召集施工單位、網(wǎng)格員、居民代表、業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)人員，不定時(shí)召開老舊小區(qū)改造方案見面會(huì)，以講解改造方案、進(jìn)度通報(bào)、專題協(xié)調(diào)等多種形式，與居民共享信息，并集中收集居民反映的意見與建議，拿出可行性改造方案，切實(shí)發(fā)揮了黨建引領(lǐng)基層治理的作用，做到老舊小區(qū)改造工作決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

堅(jiān)持共建共享，凝聚“向心力”，織密一張網(wǎng)

新城街道黨工委充分發(fā)揮基層治理龍頭作用，凝聚多方力量，協(xié)調(diào)師市住建局、施工設(shè)計(jì)單位、駐區(qū)單位等多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、問題共解，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、條塊聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、群眾參與的舊改新模式。針對(duì)8小區(qū)涼皮一條街南側(cè)3間危房難以拆除的問題，社區(qū)黨委聯(lián)合行政綜合執(zhí)法下沉力量，經(jīng)過多次上門與房主進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，耐心宣傳法律法規(guī)，最終完成了拆除工作。

新城街道轄區(qū)16個(gè)駐區(qū)單位，300余名黨員干部，定期組織開展老舊小區(qū)環(huán)境整治志愿服務(wù)，并作為“主題黨日”、區(qū)域共建活動(dòng)內(nèi)容固定下來(lái)，確保了改造后小區(qū)環(huán)境治理得到長(zhǎng)效管理，積極發(fā)揮了共駐共建單位在老舊小區(qū)治理新模式中“助推器”作用，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享治理格局。

下一步，新城街道將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作，優(yōu)化社區(qū)黨組織建設(shè)，深化網(wǎng)格黨支部機(jī)制，通過健全黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)樓棟制度，引導(dǎo)居民積極參與矛盾化解、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收以及小區(qū)后續(xù)管理等工作，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正將老舊小區(qū)改造這項(xiàng)惠民工程辦好、辦實(shí)、辦細(xì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感、幸福感和獲得感。